# УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИИ

Sergey

УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИИ

ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ

УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ

2-е издание,

переработанное и дополненное

Ответственный редактор -

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ

Л.Л. Кругликов

Рекомендован Министерством образования

Российской Федерации в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальности

"Юриспруденция"

Коллектив авторов:

Волженкин Борис Владимирович, доктор юридических наук, профессор кафедры юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, заслуженный деятель науки РФ - гл. 8, 9, 16;

Галиакбаров Ромэн Рахиммулович, профессор, доктор юридических наук, заведующий кафедрой юридического факультета Кубанского государственного аграрного университета, заслуженный деятель науки РФ - гл. 11;

Горелик Александр Соломонович, профессор, доктор юридических наук, заведующий кафедрой юридического факультета Красноярского государственного университета, заслуженный юрист РФ, член-корреспондент МАН ВШ - гл. 15, 17, 18;

Жевлаков Эдуард Николаевич, профессор, доктор юридических наук, заведующий сектором НИИ при Генеральной прокуратуре РФ - гл. 12;

Кругликов Лев Леонидович, профессор, доктор юридических наук, заведующий кафедрой юридического факультета Ярославского государственного университета, академик МАН ВШ и РАЕН, заслуженный деятель науки РФ - предисловие; гл. 1 - 4, 6; постатейно-терминологический указатель;

Малков Виктор Павлович, профессор, доктор юридических наук, заведующий кафедрой Института экономики, управления и права (г. Казань), академик МАН ВШ, заслуженный деятель науки РФ - гл. 10, 13, 14;

Тенчов Эдуард Соломонович, профессор, доктор юридических наук, заведующий кафедрой юридического факультета Ивановского государственного университета, заслуженный юрист РФ - гл. 5, 7, 19.

Предисловие

Предлагаемый труд - второе издание второй части учебника по уголовному праву (Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Л.Л. Кругликов. М.: Изд-во БЕК, 1999), поэтому он построен по одной схеме. Так, литература дается не к главам, как это обычно принято, а к параграфам. Авторский коллектив надеется, что такой прием позволит четче, предметнее сориентироваться студентам в предлагаемых теоретических источниках и нормативном материале. Каждый параграф заканчивается краткими выводами (резюме), а глава - контрольными вопросами и заданиями. Внутри параграфов также осуществлено деление (более дробное, чем обычно) с соответствующими подзаголовками, что призвано сконцентрировать внимание изучающего тему на излагаемом далее тексте. Тем самым, сообща с редакцией издательства, мы стремились методически помочь усвоению учебного материала с тем, чтобы и "среднему" по способностям студенту стало доступно восприятие и понимание нередко весьма непростых положений теории уголовного права, чтобы было обеспечено получение обучающимися необходимого минимума систематизированных знаний об уголовном праве. В соответствии с этой задачей мы пытались найти адекватные формы подачи учебного материала.

Костяк авторского коллектива, подготовившего учебник по Общей части уголовного права, сохранен, равно как и подходы к формированию самого коллектива: его составила профессура учебных заведений ряда городов Российской Федерации - Иванова, Казани, Краснодара, Красноярска, Москвы, Санкт-Петербурга и Ярославля. Есть все основания полагать, что такого рода издание учебного курса Особенной части уголовного права - по палитре состава - первое в истории России (как и предшествовавшего учебника по Особенной части уголовного права).

Разумеется, пришлось преодолевать неизбежные в таких условиях и большие, чем обычно, сложности - они касались и единства формы изложения материала, и согласованности в позициях по существу. По большинству проблемных вопросов удалось достичь в конечном счете единства. Вместе с тем авторская индивидуальность в сочетании с известной пространственной разобщенностью наложила определенный отпечаток на содержание учебника, что, вероятно, окажется в поле зрения части читателей. Так, разных концепций придерживаются члены авторского коллектива по вопросам о видах объектов при делении последних по "вертикали". Одни разделяют традиционный взгляд о четырехчленной классификации объектов (общий, родовой, видовой и непосредственный), другие полагают, что такое деление, и ранее представлявшееся неполным, вовсе не устраивает в связи с новой систематизацией, принятой в УК 1996 г., появлением в Особенной части Кодекса не только глав, но и разделов. Естественно, возник вопрос о терминологии в части обозначения объектов, характерных для разделов, глав, групп преступлений, а также отдельных видов последних.

Издержки разделения авторов расстоянием компенсируются, однако, тем, что удалось собрать сильный авторский коллектив, научный и педагогический потенциал которого ранее на уровне учебника не востребовался. А эти ученые широко известны своими теоретическими разработками, "специализацией" по крупным вопросам Особенной части Уголовного кодекса. В учебнике немало глав подготовлено авторами, знающими проблемы "изнутри" (например, относительно преступлений против собственности, в сфере экономической деятельности, экологических и должностных преступлений). Высокий профессионализм, глубокое знание предмета гарантировали, как мы считаем, надлежащий качественный уровень подготовки учебного материала.

При изложении материала авторский коллектив учитывал также двойственный характер учебника: с одной стороны, нельзя избегать приведения элементарных положений, "азов", ибо необходимо ознакомление обучающегося с основами уголовного права, а с другой - учебник не есть букварь или разновидность комментария. Поэтому авторы стремились показать студенту проблемы, существующие в теории и правоприменительной деятельности, нацеливать обучающегося на изучение дополнительной литературы. В частности, хорошим подспорьем, как мы считаем, может служить подготовленный нами и вышедший в 2002 г. "Практикум по уголовному праву. Общая часть. Особенная часть".

Нельзя упускать из виду и неизбежное "старение" рекомендуемых в учебнике источников и в связи с этим необходимость периодического их обновления. В этом вопросе велика роль кафедр уголовного права и лекторов: перед началом учебного года они, оценивая возможности вуза и исходя из своих научных воззрений, призваны рекомендовать студентам обновленный перечень источников по отдельным темам учебного курса.

И еще. Принятый в 1996 г. Уголовный кодекс небезгрешен с позиции законодательной техники, он содержит немало упущений и противоречий, что отмечается и на страницах учебника. Уже последовала масса изменений и дополнений в УК. В такой ситуации авторский коллектив считал разумным осуществить в учебнике сочетание курса на усвоение не только действующих уголовно-правовых предписаний ("законоведение"), но и устоявшихся, общепринятых в доктрине взглядов, положений, ценностей ("правоведение"). Тем самым мы нацеливаем обучающегося не замыкаться на заучивании догмы, нормативных предписаний, а осмысливать, давать оценку их содержания, видеть их плюсы и минусы, быть в какой-то степени готовым к происходящим и грядущим изменениям и дополнениям уголовного законодательства, понимать их причины. Здесь справедливо известное изречение, что студент - это не сосуд, который следует наполнить, а факел, который предстоит зажечь.

Структура учебника по основным параметрам соответствует программе учебного курса уголовного права России. Отсутствует лишь раздел о преступлениях против военной службы в силу особой сферы общественных отношений, которых они касаются. Надеемся восполнить этот пробел к следующему изданию учебника.

Поскольку учебник посвящен Особенной части уголовного права, в конце книги приводится не алфавитно-предметный, а постатейно-терминологический указатель, в котором даны ссылки на конкретные статьи Уголовного кодекса РФ.

21 ноября 2003 г. принят Государственной Думой, 26 ноября того же года одобрен Советом Федерации и 8 декабря 2003 г. подписан Президентом РФ Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

О его масштабности свидетельствует хотя бы тот факт, что он содержит 257 пунктов и затрагивает основной массив уголовно-правовых норм. По сути, речь идет о новой редакции УК РФ, принятого сравнительно недавно - в 1996 г. Самое интересное, что столь объемный нормативно-правовой акт в соответствии со ст. 5 Закона вступил в силу со дня его официального опубликования (за исключением п. 154, 155 и 158 ст. 1), в то время как, напомним, на усвоение положений УК РФ в 1996 г. было предоставлено более полугода.

Основная масса изменений и дополнений пришлась на Особенную часть Кодекса - 221 из 257, или почти 86%. Обратим внимание лишь на наиболее значимые новеллы.

1. В связи с исключением из уголовного законодательства неоднократности как усиливающего наказуемость обстоятельства указание на нее исключено из 59 статей Особенной части (где неоднократность фигурировала в качестве квалифицирующего признака), а также из перечня отягчающих наказание обстоятельств (ст. 63). Ныне упоминание о ней сохранилось только в некоторых статьях, где она выступает в роли признака основного состава преступления (например, незаконное использование чужого товарного знака уголовно наказуемо, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный ущерб - ч. 1 ст. 180 (см. также ч. 2 той же статьи и ст. 154). В соответствии с осуществленными изменениями, сколько бы лицо преступлений ни совершило, неоднократность в уголовно-правовом смысле отсутствует и повторение преступлений на квалификации содеянного и на наказании не сказывается; множественность совершенных виновным деяний образует совокупность преступлений, каждое из которых получает самостоятельную уголовно-правовую оценку и за каждое из них судом должно быть назначено (соответствующее тяжести данного деяния) наказание. После этого определяется окончательное наказание по правилам, установленным ч. 2 или 3 ст. 69.

Согласно новой редакции ч. 2 ст. 69 принцип поглощения (в альтернативе с принципом сложения наказаний) допустим ныне по делам о преступлениях не только небольшой, но и средней тяжести. Требуется, однако, чтобы все деяния, составляющие совокупность, были преступлениями небольшой и средней тяжести. Окончательное наказание при этом виде совокупности не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, предусмотренного за наиболее тяжкое из совершенных преступлений. Следовательно, допускается выход за верхние пределы санкций, входящих в совокупность.

Если хотя бы одно из преступлений, входящих в совокупность, является тяжким или особо тяжким, применяется только принцип сложения. При этом окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать более чем наполовину максимальный срок этого вида, предусмотренный за наиболее тяжкое из совершенных преступлений (ч. 3). Такая редакция ч. 3 порождает ряд вопросов. Во-первых, почему к более опасному виду совокупности установлен сравнительно льготный вариант в части максимальных размеров окончательного наказания? Ведь по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести независимо от вида наказания возможно превышение наполовину максимума наиболее строгой санкции, а по делам о деяниях тяжких и особо тяжких превышение возможно только при назначении лишения свободы. Во-вторых, какого нового законодательного предела должен придерживаться суд по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, если им избирается наказание, не связанное с лишением свободы (например, с применением ст. 64)? В-третьих, поскольку из ч. 3 ст. 69 исключено упоминание о том, что окончательное наказание в виде лишения свободы не может быть более 25 лет, вправе ли суд ныне превысить обычный, 20-летний предел лишения свободы? Думается, вправе, ибо осталась в неприкосновенности ч. 4 ст. 56, гласящая, что "в случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет".

2. Ввиду переосмысления роли рецидива в уголовном праве и сохранения его только в качестве обстоятельства, влияющего на объем уголовной ответственности и на избираемое судом наказание, он оставлен в перечне отягчающих наказание обстоятельств (ст. 63) и в ряде других статей Общей части, однако исключен из 22 статей Особенной части, где он опосредованно, через категорию судимости, играл роль квалифицирующего обстоятельства. Указание на рецидив, таким образом, исчезло из Особенной части и сохранилось только в Общей части.

3. Ввиду отказа от конфискации имущества она исключена из всех санкций статей о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных из корыстных побуждений (в общей сложности из 44 санкций). Речь идет об общей конфискации. Специальная же конфискация (орудий и средств совершения преступления; предметов, добытых преступным путем; предметов, изъятых из гражданского оборота) по-прежнему будет осуществляться в одних случаях в соответствии с уголовно-процессуальным правом, в других - на основании норм гражданского и гражданско-процессуального права. Обратим внимание, что осталась без изменения ст. 312 УК "Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации". Надо думать, законодатель, не изменяя статью, имел в виду необходимость сохранения ее из-за такого вида, как специальная конфискация.

4. В Особенной части появилось девять новых статей.

Две из них размещены в разделе VII "Преступления против личности", в главе 17 о посягательствах на личную свободу, честь и достоинство. Статья 127.1 устанавливает ответственность за торговлю людьми в целях их эксплуатации; при этом проведена довольно тщательная дифференциация наказуемости с помощью квалифицирующих признаков, а также посредством введения специального вида освобождения от уголовной ответственности в примечании 1: лицо, впервые совершившее деяние, добровольно освободившее потерпевшего и способствовавшее раскрытию совершенного преступления, уголовной ответственности не подлежит. В связи с введением упомянутой статьи исключена из Кодекса ст. 152, которая решала проблему торговли "живым товаром" лишь частично. Вторая статья, 127.2 "Использование рабского труда", также принята в порядке реализации Конвенции против транснациональной организованной преступности, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН в 2000 г.; ответственность за это преступление также дифференцирована (с помощью квалифицирующих обстоятельств).

Еще две новые статьи введены в раздел VIII "Преступления в сфере экономики", в гл. 22 о посягательствах в сфере экономической деятельности. Одна из них ликвидировала существовавший в УК пробел, установив ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1). Криминообразующими признаками, без которых уголовная ответственность немыслима, выступают неисполнение обязанностей в личных интересах и в крупном размере. Им признается утаенная сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет более 500 тыс. руб., при условии, что доля неуплаченного превышает 10% подлежащих уплате сумм, либо превышающая 1,5 млн. руб. То же деяние, совершенное в особо крупном размере (соответственно более 2,5 млн. руб. - свыше 20% - более 7,5 млн. руб.), влечет для налогового агента повышенную наказуемость. Вторая статья - 199.2 - предусматривает наказуемость самого факта сокрытия в крупном размере денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание недоимки по налогам и (или) сборам. Дифференциации ответственности за это деяние законодателем не предусмотрено.

Дополнительно три статьи появились в разделе IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка", в гл. 25 о посягательствах на здоровье населения и общественную нравственность. Две из них упорядочивают с точки зрения законодательной техники тот нормативный материал, который уже содержался в УК. Так, в отдельную статью (228.2) выделен состав преступления (ранее помещенный в ч. 5 ст. 228): нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, совершенное лицом, в обязанности которого входило соблюдение указанных правил. Тем самым соблюдено требование, согласно которому самостоятельный вид преступления должен описываться в отдельной статье. И это позволило осуществить дифференциацию ответственности за данный вид преступления: в ч. 2 предусмотрена повышенная ответственность за совершение того же деяния из корыстных побуждений либо когда оно повлекло по неосторожности причинение тяжких последствий. Включение второй статьи (228.1) позволило "разгрузить" и упростить с точки зрения законодательной техники текст ч. 1 и 2 ст. 228 в ее прежней редакции. Ныне по ст. 228 наказуемы незаконные: а) приобретение, б) хранение, в) перевозка, г) изготовление, д) переработка наркотических средств, психотропных веществ или (выделен еще один предмет) их аналогов в крупном (ч. 1) либо в особо крупном (ч. 2) размере. В ст. 228.1 говорится о наказуемости более опасных видов поведения - незаконного производства, сбыта или пересылки тех же предметов; если эти деяния совершаются в крупном (ч. 2) либо в особо крупном размере (ч. 3), наступает повышенная ответственность. Кстати, впервые непосредственно в УК дано понятие этих размеров: крупным признается количество наркотика, превышающего размеры средней разовой дозы потребления в 10 и более раз, а особо крупным - в 50 и более раз. Поскольку размеры средних разовых доз утверждаются Правительством РФ и ему поручено это сделать в течение трех месяцев, введение ст. 228 и 228.1 в действие отложено соответственно на тот же срок. Наконец, появление ст. 242.1 обусловлено необходимостью реализации упоминавшейся в связи со статьями о работорговле Конвенции ООН 2000 г. и Протокола к ней о предупреждении, пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее. Соответственно, новый вид приобрел комплекс статей, посвященных борьбе с проституцией и сопряженными с нею явлениями. Так, ст. 240 устанавливает уголовную ответственность за сам факт "вовлечения в занятие проституцией", в то время как в прежней редакции давался исчерпывающий перечень уголовно наказуемых способов такого поведения (вовлечение путем обмана, шантажа, насилия или угрозы насилием, уничтожения или повреждения имущества); предусмотрена дополнительно наказуемость принуждения к продолжению занятия проституцией; из ст. 151 исключено указание на такую форму вовлечения несовершеннолетнего в антиобщественные действия, как вовлечение его в занятие проституцией. Статья 241 провозглашает ответственность за содержание притонов (что было предусмотрено и ранее), а также за систематическое предоставление помещений для занятия проституцией и за организацию занятия проституцией. По ст. 242 по-прежнему наказуемо незаконное распространение порнографических материалов или предметов, а в новой ст. 242.1 установлена наказуемость изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Субъектом этого преступления объявлено лицо, достигшее 18-летнего возраста, а квалифицирующими признаками - совершение такого деяния: а) родителем или иным подобным лицом (воспитателем, педагогом и т.д.); б) в отношении лица, заведомо не достигшего 14 лет; в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Еще две новые статьи появились в разделе X "Преступления против государственной власти", в гл. 30 о посягательствах на государственную власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Речь идет о специальных нормах, о должностных преступлениях. В ст. 285.1 предусмотрена ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств, совершенное в крупном размере, а в ст. 285.2 - за нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов, совершенное в крупном размере. Различие состоит, таким образом, в предмете, видах средств, подвергаемых нецелевому расходованию: бюджетные они либо внебюджетные. Крупным размером признается сумма, превышающая 1,5 млн. руб., а особо крупным (как квалифицирующим признаком) - 7,5 млн. руб.

5. Ряд деяний декриминализирован. Так, устранена уголовная ответственность за заведомо ложную рекламу (ст. 182), за обман потребителей (ст. 200), за оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265). Заметим, однако, что в последнем случае при наличии признаков заведомого оставления потерпевшего в опасном для жизни или здоровья состоянии возможна ответственность по ст. 125 "Оставление в опасности". Напомним также, что исключена ст. 152 в связи с введением ст. 127.1. Кроме того, декриминализировано неосторожное причинение средней тяжести вреда здоровью человека, в связи с чем исключены ч. 3 и 4 ст. 118, а из текста ч. 1 ст. 143, 216, 263, 264, 266 - 269 удалено указание на это последствие как криминообразующий признак. Вместе с тем этот признак сохранен в основном составе неоказания помощи больному (ч. 1 ст. 124), что вряд ли оправданно.

6. Осуществлена частичная декриминализация: 1) уничтожения или повреждения имущества в крупном размере по неосторожности (ст. 168) - ныне причинение такого вреда наказуемо только путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности; 2) монополистических действий и ограничения конкуренции (ст. 178) - ныне недопущение, ограничение или устранение конкуренции влечет уголовную ответственность только при условии, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба. Таковым признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн. руб.; 3) незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения "гладкоствольного" оружия (ст. 222) - ранее этот вид оружия входил в число предметов криминального (незаконного) оборота; 4) незаконного изготовления, переработки, перевозки наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228) - сейчас эти деяния наказуемы при условии их совершения в крупном размере; 5) хулиганства (ст. 213) - уголовно наказуемым признано лишь грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, то есть особо квалифицированный в прошлом вид хулиганства (см. ч. 3 ст. 213 в прежней редакции). Соответственно, признак совершения преступления "из хулиганских побуждений" появился в качестве квалифицирующего в статьях о причинении легкого вреда здоровью (ст. 115), побоях (ст. 116), об умышленном уничтожении или повреждении имущества (ст. 167); однако отсутствует он в составах истязания, оскорбления, вандализма, воспрепятствования работе избирательных комиссий, уничтожения или повреждения памятников истории и культуры, надругательства над телами умерших и местами их захоронения и т.д.; 6) незаконного прекращения или ограничения подачи электрической энергии либо отключения от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1). Вместо конструкции состава создания опасности ("могло повлечь") задействована ныне конструкция материального состава: если это повлекло. В итоге уголовная ответственность стала возможной только при реальном наступлении вредного результата в виде крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий; 7) незаконного оборота газового и холодного, в том числе метательного, оружия - ранее ч. 4 ст. 222 предусматривала уголовную ответственность за три вида поведения: незаконные приобретение, сбыт или ношение такого оружия, ныне же - только за незаконный сбыт. Вместе с тем признано неуместным и исключено из текста предусматривавшееся законом изъятие: "за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом". В итоге ч. 4 ст. 222 приобрела следующий вид: "Незаконный сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, - наказывается...".

7. Произошла частичная криминализация: 1) торговли людьми и использования рабского труда (ст. 127.1 и 127.2), а также незаконного оборота аналогов наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228, 228.1), о чем уже шла речь выше; 2) полового сношения и иных действий сексуального характера (ст. 134) и развратных действий (ст. 135) - за счет повышения до 16 лет порога возраста несовершеннолетнего потерпевшего; 3) нарушения неприкосновенности частной жизни (ст. 137) - в результате исключения из диспозиции нормы таких криминообразующих (в прошлом) признаков, как совершение деяния "из корыстной или иной личной заинтересованности, с причинением вреда правам и законным интересам граждан"; 4) легализации (отмывания) имущества, приобретенного преступным путем (ст. 174, 174.1) - из-за удаления ограничительного признака основных составов "в крупном размере": ныне размеры легализуемого имущества не имеют решающего значения для признания поведения преступным, а крупный размер выступает в упомянутых статьях в качестве квалифицирующего признака (ч. 2) - им признается сумма, превышающая 1 млн. руб.; 5) нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360), - в основном составе ныне не указывается в качестве обязательного признака на специальную цель нападения - "провокации войны или осложнение международных отношений"; ныне она выступает в роли квалифицирующего признака.

8. Ряд признаков состава (основного или квалифицированного) уточнен. Так: а) в ч. 1 ст. 151 четко указан возраст субъекта, вовлекающего несовершеннолетнего в антиобщественные действия, - это лицо, достигшее 18-летнего возраста; б) в ч. 1 ст. 293 вместо оценочного признака, характеризующего последствия халатности ("существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства"), введен признак точного значения: деяние повлекло причинение крупного ущерба. Им, согласно примечанию к данной статье, признается ущерб, сумма которого превышает 100 тыс. руб.; в) в ст. 302 в качестве еще одного потерпевшего от принуждения к даче показаний назван специалист, которого УПК - наряду с другими лицами (обвиняемым, свидетелем, экспертом и т.д.) - признает участником уголовного судопроизводства (ст. 58); г) введен уточняющий признак и в состав геноцида (ст. 357): говорится о действиях, направленных на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой. Наконец, в п. "а" ч. 2 ст. 158 в прежнем виде восстановлен квалифицирующий признак, касающийся групповых краж: исключена недавно введенная разновидность совершения квалифицированной кражи - "группой лиц".

9. Законодатель определенное внимание уделил дифференциации наказания с помощью квалифицирующих признаков и квалифицированных составов. Так, появились вторые части в ст. 115 и 116 с квалифицирующим признаком "из хулиганских побуждений", в ст. 360 "Нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой" с признаком "деяние, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений" и т.д.

Части третьи введены: а) в ст. 215, 216, 217, 219 и 220 (а также в статью о халатности - ст. 293) с особо квалифицирующим признаком "повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц", в статью о заведомо ложном доносе (ст. 306) с признаком "соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения", в ст. 109 с признаком "причинение смерти по неосторожности двум или более лицам", в ст. 313 о побеге с приведением трех особо квалифицирующих признаков; б) в ст. 240 с признаками "совершенные организованной группой", "в отношении заведомо несовершеннолетнего".

Части вторая и третья названы ныне в ст. 241, где ранее был описан лишь основной состав.

10. В качестве средства дифференциации использованы в отдельных случаях и примечания. Так, в примечании к ст. 122 записано, что лицо, поставившее в опасность или фактически заразившее потерпевшего ВИЧ-инфекцией, освобождается от уголовной ответственности, если потерпевший был своевременно предупрежден о наличии у лица этой болезни и добровольно согласился совершить действия, создавшие опасность заражения. Данное законоположение тем более сомнительно, что в ст. 121 о заражении венерической болезнью (заболеванием излечимым!) подобного примечания не содержится, а Пленум Верховного Суда ориентирует суды по этой категории дел на то, что согласие потерпевшего на поставление его в опасность заражения венерической болезнью не является основанием для освобождения лица от уголовной ответственности (п. 5 Постановления от 8 октября 1973 г. N 15).

Столь же неоднозначное отношение вызывает новое примечание к ст. 151: ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в бродяжничество не наступает, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства. Остается непонятным по крайней мере то, почему данное предписание не распространено на вовлечение несовершеннолетнего в попрошайничество - оно ведь тоже может быть вызвано тяжелыми жизненными обстоятельствами, в том числе утратой источника средств существования.

Разумно, на наш взгляд, примечание к ст. 210 "Организация преступного сообщества (преступной организации)". Согласно ему лицо, прекратившее участие в таком сообществе или входящем в него структурном подразделении или объединении и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этого преступления, освобождается от уголовной ответственности (если в фактически содеянном не содержится иного состава преступления). Данное примечание выполняет важную стимулирующую (к позитивному поведению) функцию и призвано содействовать нейтрализации общественно опасной деятельности преступного сообщества.

Некоторые примечания, уже известные ранее УК, дополнены уточняющими положениями. Так, применительно к сдаче предметов незаконного оборота оружия (ст. 222) и незаконного оборота наркотических средств (ст. 228), влекущей освобождение от уголовной ответственности, уточнено, что не может идти речи о добровольной сдаче предметов, если производится их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию. Дополнен и текст примеч. 1 к ст. 201 о понятии лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации: дефиниция распространена на субъекта преступления, предусмотренного ст. 196. А таким субъектом ст. 196 признает: а) руководителя, б) собственника, в) индивидуального предпринимателя. Кстати, точно тот же круг субъектов назван применительно и к иным преступлениям в сфере банкротства (ст. 195, 197), а потому остается непонятным, почему в примечании говорится только о ст. 196.

Чаще всего в новых или существовавших примечаниях раскрывается понятие крупных (и особо крупных), значительных размеров (ущерба) либо указывается орган, которому поручено эти размеры устанавливать. Так, новыми являются упомянутого типа примечания к ст. 178 (поскольку состав сконструирован теперь по типу материального), к ст. 228, 231, 293. Некоторые существовавшие примечания вынужденно изменены в связи с исчислением материального вреда не в МРОТ, а в абсолютных денежных единицах (см., например, ст. 290, 260).

Следует отметить стремление законодателя при даче дефиниций придерживаться блокового принципа (когда они распространяют свое действие не на одну, а на несколько статей и даже глав либо же всю Особенную часть Уголовного кодекса). Например, в появившемся примечании к ст. 169 говорится: "В статьях настоящей главы, за исключением статей 174, 174.1, 178, 185, 185.1, 193, 194, 198, 199 и 199.1, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признается стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным - один миллион рублей". В связи с использованием такого приема законодательной техники исключены примечания к ряду статей УК (скажем, только в гл. 22 - к семи статьям).

13. Весьма заметная доля изменений и дополнений приходится на санкции статей, что вполне объяснимо в числе прочего необходимостью исключения конфискации имущества, перевода размеров штрафа в рублевое исчисление и иными технического плана причинами. Однако к сказанному корректировка санкций не сводится.

Во-первых, произошло заметное "насыщение" санкций штрафом как видом наказания: законодатель использует его и как заменителя такого "изгнанного" из УК имущественного наказания, как конфискация имущества, и как альтернативу иным, более строгим, мерам уголовно-правового воздействия. Причем в одних случаях штраф фигурирует в качестве альтернативного основного наказания (в 236 санкциях), в других - как дополнительная мера (в 69 санкциях), в третьих - и в том, и в другом качестве (в 15 санкциях). Уникальны в этом плане санкции ч. 1 ст. 174 и 174.1: легализация (отмывание) имущества, приобретенного преступным путем, наказуема штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до одного года. Санкции эти, таким образом, единичные, и возникает вопрос: как будет поступать суд в случае злостного уклонения от уплаты штрафа лица, осужденного по этим статьям? Ведь в соответствии с ч. 5 ст. 46 замена на более строгое наказание должна осуществляться в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей (частью статьи) УК, а она ничего, кроме штрафа, не называет. Самобытна и санкция ч. 2 ст. 183, предусматривающая за незаконное разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, штраф с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Подобная конструкция уязвима, поскольку дополнительное наказание не должно быть более строгим, нежели основное. Видимо, законодателю следовало указать на "лишение права" как на альтернативный вид основного наказания и в случае необходимости - на штраф как дополнительное к этому виду наказание.

Осуществлена законодательная корректировка также размера и сроков наказания, причем в одних случаях - в отношении минимума, а в других случаях - в отношении максимума вида наказания. При этом если касательно штрафа произошло, как правило, увеличение его (чаще - высшего) предела, то применительно к лишению свободы прослеживается тенденция к снижению: в одних случаях - максимума, в других случаях - минимума (либо того и другого одновременно), - вплоть до полного отказа от этого вида наказания (см., например, ст. 156, 224, ч. 1 ст. 171, 191, 217, 236, ранее допускавшие применение лишения свободы на срок от одного до трех лет). Все это свидетельствует о желании законодателя в пределах возможного гуманизировать уголовное законодательство, направить уголовную политику в русло более жесткой экономии репрессивных мер. Не обошлось, однако, и без грубых ошибок при конструировании санкций. Так, применительно к основному составу причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ч. 1 ст. 165) предусмотрено лишение свободы на срок до шести лет, в то время как за квалифицированный и особо квалифицированный его виды - лишение свободы соответственно на срок до трех и пяти лет. Не чем иным, как спешкой и невнимательностью, подобные огрехи объяснить невозможно.

Мы постарались осветить основные нововведения в УК РФ и показать их суть, причины появления. Многие из них выглядят обоснованными и улучшают уголовно-правовую материю. Вместе с тем ряд упомянутых выше просчетов, а то и нелепостей приводит к выводу о неминуемом внесении вскоре же новых изменений и дополнений в Уголовный кодекс. Не хотелось бы, чтобы они носили столь же массовый, скороспелый и некачественный характер.

Ко времени выхода учебника в свет теорией и правоприменительной практикой будет накоплен дополнительный опыт применения действующего уголовного законодательства и толкования уголовно-правовых предписаний. Авторский коллектив будет признателен всем юристам за их замечания и предложения по совершенствованию предлагаемого учебника в части и формы, и содержания его.

Ответственный редактор -

доктор юридических наук, профессор

Л.Л.Кругликов

Указатель сокращений

БВС - Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ)

ВВС - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ), Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)

ГП - журнал "Государство и право"

КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

РГ - "Российская газета"

РЮ - журнал "Российская юстиция"

САПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации

СГП - журнал "Советское государство и право"

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

СП РФ (СССР) - Собрание постановлений Правительства РФ (СССР)

СПП ВС - Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам

СЮ - журнал "Советская юстиция"

УИК - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

УК - Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ

УГОЛОВНОГО ПРАВА

Глава 1. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И СИСТЕМА

ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА

§ 1. Понятие и значение Особенной части уголовного права

1. Понятие Особенной части уголовного права

Основу Особенной части уголовного права составляют нормы-запреты - они определяют признаки конкретных видов преступлений и устанавливают наказание (санкцию) за их совершение.

Особенная часть уголовного права представляет собой совокупность уголовно-правовых предписаний, очерчивающих круг деяний, признаваемых преступлениями, а также устанавливающих наказание на случай совершения последних.

Помимо норм-запретов в Особенной части содержатся также:

а) нормы-определения, раскрывающие содержание того или иного понятия (например, должностного лица, крупных размеров, преступлений против военной службы и т.д. - см. примечания к ст. 158, 285, ст. 331);

б) поощрительные (стимулирующие) нормы. Так, в соответствии с примечанием к ст. 223 лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, боевые припасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, освобождается от уголовной ответственности.

Таким образом, предмет уголовно-правового регулирования в Особенной части не сводится только к нормам-запретам, к установлению круга преступных и уголовно наказуемых деяний, ему присущи и охранительная, и регулятивная функции.

2. Значение Особенной части уголовного права

Значение Особенной части уголовного права проистекает прежде всего из принципа nullum crimen sine lege (нет преступления без указания о том в законе). Согласно ст. 3 применение уголовного закона по аналогии не допускается (ч. 2), преступность и наказуемость деяния определяются только УК (ч. 1).

В соответствии с этим Особенная часть призвана содержать исчерпывающий, не подлежащий расширительному толкованию перечень видов преступлений и давать достаточно точное описание признаков каждого из таких видов деяний.

В противном случае возникает опасность пробелов в законе, применения аналогии, вольной или ошибочной трактовки оснований и пределов ответственности. Например, из заголовка ст. 114 УК "Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление" может последовать вывод, что уголовно наказуемо причинение при превышении пределов необходимой обороны вреда не только тяжкого, но и средней тяжести, что неверно (см. ч. 1 ст. 114 УК). Напомним также, что в не столь давней истории развития отечественного уголовного права встречались предложения ограничиться лишь перечнем видов преступлений без расшифровки признаков последних; в этом случае существовала бы неопределенность в части признаков соответствующего преступления.

Недопустимость аналогии, торжество принципа законности логично предопределяют также, что других видов преступлений, кроме указанных в Особенной части УК, не существует. Уголовная ответственность мыслима лишь при фиксации в поведении лица конкретного, запрещенного Особенной частью уголовного закона общественно опасного деяния. Статья 8 гласит: "Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом".

3. Связь с Общей частью уголовного права

Как известно, уголовное право состоит из Общей и Особенной частей, которые теснейшим образом связаны друг с другом, составляют органическое единство целого - уголовное право.

Представляется удачным сравнение их как фундамента (Общая часть) и стен и крыши здания (Особенная часть). В первой из них заложены фундаментальные положения, касающиеся всей Особенной части: понятия уголовного закона, преступления и наказания, задачи, основание и принципы уголовной ответственности и т.п.

Но как нет здания без фундамента, так и нет его без стен, крыши. Близко к истине и утверждение, что без Общей части уголовное право бессмысленно, а без Особенной - беспредметно.

Вместе с тем излишне категоричными выглядят утверждения, что "Общая часть уголовного права без Особенной части представляет собой свод хотя и важных, но безобидных ввиду невозможности быть примененными самими по себе деклараций, а Особенная часть - набор потенциально эффективных юридических инструментов, к которому не приложена инструкция по их применению..." <*>. В действительности же Общая часть, выполняя регулятивную функцию, включает и нормы, могущие быть примененными непосредственно, например касающиеся обоснованного риска (ст. 41), права на необходимую оборону (ст. 37) и т.п.

--------------------------------

<*> См.: Рарог А.И. Уголовное право России. Особенная часть. М., 1996. С. 3.

4. Связь с иными отраслями права

Особенная часть уголовного права содержит немало отсылочных (бланкетных) диспозиций, что предопределяет ее тесную связь не только с Общей частью, но и с другими отраслями права. Так, конкретизация опасного для жизни вреда здоровью, длительного и кратковременного расстройства здоровья и т.д. содержится в Правилах судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью. Виды наркотических средств и психотропных веществ, незаконный оборот которых может повлечь уголовную ответственность по ст. 228 - 233, предусмотрены в Перечне наркотических средств и психотропных веществ 1997 г. Немало бланкетных диспозиций в главах об экологических преступлениях, о преступлениях в сфере экономической деятельности, против общественной безопасности, безопасности движения и эксплуатации транспорта и др.

Таким образом, Особенная часть уголовного права - это совокупность уголовно-правовых норм, определяющих круг преступных деяний и санкцию при совершении последних. Основой при этом выступают нормы-запреты, помимо которых встречаются также нормы-определения и поощрительные нормы.

Значение Особенной части уголовного права видится в том, что никакие иные виды общественно опасного поведения, кроме упоминаемых в ней, не могут быть признаны преступными и влекущими уголовную ответственность.

§ 2. Система Особенной части уголовного права

1. Понятие системы Особенной части уголовного права

Согласно ч. 1 ст. 1 уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса, из чего следует, что понятия "уголовное законодательство" и "Уголовный кодекс", "система Особенной части уголовного законодательства" и "система Особенной части УК" в принципе совпадают. Вместе с тем данный тезис нуждается в пояснении.

Во-первых, по смыслу той же ч. 1 ("Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс") вполне мыслимо принятие и временное автономное функционирование новых законов, содержащих уголовно-правовые предписания. Так, Федеральный закон от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах", в частности, предусмотрел особый порядок условно-досрочного освобождения для лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (ч. 4 ст. 59); установил уголовную ответственность за введение в пищевые продукты или напитки наркотических средств или психотропных веществ без уведомления лица, для которого они были предназначены (ч. 5 ст. 59). В то же время в заключительных положениях Закона не предусмотрена обязанность в период до вступления его в силу (через три месяца со дня опубликования) включения упомянутых положений уголовно-правового характера в УК.

Конечно, это положение ненормально, и в будущем в такого рода комплексных законах обязательно должна содержаться оговорка о приведении в соответствие с принимаемым новым законом нормативных актов не только Президента и Правительства, но и ранее принятых законов, в том числе и уголовных.

Во-вторых, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовный кодекс основывается:

а) на Конституции РФ;

б) на общепризнанных принципах и нормах уголовного права.

Конституция РФ имеет высшую силу и прямое действие (ч. 1 ст. 15), в том числе и ее нормы уголовно-правового характера. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ зафиксировано также, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" в ч. 3 ст. 5 устанавливает, что положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно.

В подобных случаях, следовательно, возможно "выпадение" уголовно-правовых предписаний из системы Особенной части действующего Кодекса, равно как и еще в двух ситуациях.

Одна из них касается содержания ч. 3 ст. 331 УК, в соответствии с которой "уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени". Ясно, что речь идет об уголовных законах чрезвычайного характера, которые могут оказаться вне системы Особенной части действующего УК.

Наконец, ч. 1 ст. 9 предусматривает, что "преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния". Складывается, таким образом, на первый взгляд парадоксальная ситуация: при смене законов по общему правилу применяется отмененный, официально утративший силу уголовный закон, не входящий в систему Особенной части действующего УК. Так, продолжают применяться нормы прежнего УК 1960 г. в отношении деяний, совершенных до 1 января 1997 г. и являющихся предметом судебного разбирательства в настоящее время (за исключением случаев применения обратной силы закона, когда действует уже новый уголовный закон - ст. 10).

Следовательно, за некоторыми изъятиями наблюдается совпадение Особенной части уголовного законодательства и УК.

2. Критерии систематизации

В статьях Особенной части (ст. 105 - 360) описан весьма значительный массив уголовно-правовых запретов - в общей сложности (с учетом дополнений) свыше 300 видов, что, кстати, заметно больше, чем в УК 1960 г. Причины этого роста кроются в появлении в новых условиях общественных отношений (объектов), нуждающихся в уголовно-правовом регулировании и охране, а также в стремлении более тщательно регламентировать существующие отношения, устранить пробелы в уголовном законодательстве и т.д.

Значительное количество статей в Особенной части диктует необходимость их упорядочения, группировки, систематизации.

Как известно, в качестве основных структурных единиц и в Общей, и в Особенной части УК выступают разделы и главы. Теорией уголовного права преступления в рамках главы традиционно классифицируются на группы (например, в гл. 21 - хищения; корыстные преступления, не являющиеся хищениями; некорыстные преступления; в гл. 16 - преступления против жизни; против здоровья; преступления, ставящие в опасность жизнь или здоровье). Заметим, что в УК заметно стремление законодателя учитывать устоявшиеся в теории классификации при построении его Особенной части.

Соответственно сказанному перед законодателем, располагающим нормы Особенной части УК не произвольно, а в определенном порядке, стояли как минимум следующие задачи:

разбить все статьи на разделы;

расположить разделы в определенной последовательности относительно друг друга;

в пределах каждого раздела выделить главы;

расположить главы относительно друг друга;

скомпоновать статьи внутри каждой главы в неофициальные (т.е. без особого выделения) группы, например преступления против жизни, преступления против здоровья и т.д.;

расположить эти группы относительно друг друга;

в пределах каждой группы расположить преступления в определенной последовательности.

Как законодателю удалось решить эти задачи?

Основными (базовыми) критериями, судя по структуре УК, выступили:

а) объект того или иного уровня по вертикали (межродовой, родовой и т.д.);

б) относительная важность объекта, его значимость, представление законодателя о его социальной ценности.

Прежде всего, законодатель осуществил, используя выделяемую в науке логики операцию "развала на кучи", разделение всего массива норм Особенной части на три составляющие: призванные охранять личность, общество, государство. Эта триада выделена Конституцией РФ, при этом, как известно, по-иному определена иерархия внутри триады, исходя из идеологии приоритета общечеловеческих ценностей (ст. 2).

Соответственно, во-первых, просматривается блок норм о преступлениях против личности (разд. VII), общества (разд. VIII и IX) и государства (разд. X - XII).

Во-вторых, эти блоки расставлены в соответствии с упомянутой иерархией ценностей. На первом месте посягательства на личность; затем - на общество (разд. VIII "Преступления в сфере экономики"; разд. IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка") и, наконец, на интересы государства (разд. X "Преступления против государственной власти", разд. XI "Преступления против военной службы", разд. XII "Преступления против мира и безопасности человечества").

Шесть разделов Особенной части УК расставлены по степени важности объекта (как правило, межродовые объекты являются сложными, составными). 19 глав УК расположены исходя из степени важности родового объекта. Некоторым особняком в этом плане стоит последняя глава УК, не случайно в период разработки УК 1996 г. звучали предложения поместить ее, напротив, на первом месте в Особенной части, поскольку обеспечение мира и безопасности человечества является необходимой предпосылкой и условием реализации всех интересов отдельного государства: личных, общественных, государственных. Законодатель, однако, предпочел иное построение норм: вначале касающиеся внутригосударственных проблем, а затем уже внешних отношений государства. Как правило, родовые объекты являются сложными, состоящими из нескольких объектов (см. заголовки гл. 16 - 20, 25, 27, 29 и др.).

Внутри глав явственно просматривается стремление законодателя скомпоновать нормы в неформальные группы и расположить в определенной последовательности группы, исходя из степени важности видового (группового) объекта <*>, и отдельные нормы о преступлениях, исходя из характера и степени общественной опасности преступлений.

--------------------------------

<*> Существует и получил широкое распространение и иной подход: в основе выделения разделов лежит родовой объект, глав - видовой, групп внутри глав - непосредственный. Требуется время, чтобы осмыслить новое строение уголовного законодательства и определиться с классификацией объектов, положенных в основу этого строения.

Надо заметить, что законодателю при этом не все в одинаковой мере хорошо удалось. Так, в гл. 16 помимо двух групп преступлений, выделенных по признаку объекта (преступления против жизни, против здоровья), сформирована и третья, именуемая в учебной литературе как "Преступления, ставящие в опасность жизнь или здоровье". Ясно, что в данном случае нарушено единое основание деления, использованы два квалификационных признака (объект и создание или реализация опасности).

Внутри группы преступлений против правосудия просматриваются группы, выделяемые, скорее всего, по субъекту, чем по объекту преступления (преступления, осуществляемые должностными лицами системы правосудия и т.д.).

Преступления внутри групп, как правило, располагаются по принципу "от более опасного - к менее опасному виду", однако применяется и принцип противоположного характера - по нарастающей опасности (например, кража - грабеж - разбой).

В некоторых случаях, к сожалению, наблюдаются отступления от правила описания норм по группам. Так, одна из норм о хищении (ст. 164 "Хищение предметов, имеющих особую ценность") расположена после нормы о вымогательстве - корыстном преступлении, не являющемся хищением (ст. 163), нормы о нарушениях условий предпринимательской деятельности (ст. 169, 171 - 174) "разорваны" предписаниями ст. 170, не касающимися сугубо данной сферы.

Таким образом, система Особенной части действующего УК предстает в следующем виде.

Три блока, характеризующие нарушения общественных отношений в триаде: личность - общество - государство (соответственно разд. VII - XII).

Шесть разделов, выделяемых по межродовому объекту:

разд. VII "Преступления против личности";

разд. VIII "Преступления в сфере экономики";

разд. IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка";

разд. X "Преступления против государственной власти";

разд. XI "Преступления против военной службы";

разд. XII "Преступления против мира и безопасности человечества".

Самый крупный раздел включает по состоянию на 1 января 2004 г. пять глав и 75 статей. Раздел VII состоит из пяти глав и 57 статей; VIII - из трех глав и 50 статей; X - из четырех глав и 61 статьи. В разд. XI и XII только по одной главе и соответственно 22 и восемь статей.

В настоящее время в Особенной части УК 273 статьи, расположенных в 19 главах.

Следует различать системы Особенной части уголовного законодательства и курса Особенной части: последний имеет своим предметом Особенную часть УК, вместе с тем по содержанию он несколько шире, в частности за счет данной главы учебника, а также освещения зарубежного законодательства и истории развития уголовного законодательства России.

§ 3. Понятие, значение и основы квалификации преступлений

В переводе с латинского термин "квалификация" означает "качество". Значит, при первом приближении квалификация преступления есть отнесение содеянного по качественным признакам, свойственным определенному классу, виду преступлений.

Относительного того, что представляет собой квалификация преступлений, споры в теории идут по двум основным направлениям:

с точки зрения операционной (это деятельность или результат деятельности);

с точки зрения сущностной (это установление тождества, подобия, соответствия и т.д.).

В науке уголовного права о квалификации преступлений говорят в двух смыслах:

а) как о деятельности либо определенном логическом процессе;

б) как о результате деятельности, итоговой правовой оценке общественно опасного вида поведения и закреплении этой оценки в соответствующем процессуальном документе.

Видимо, здесь уместна аналогия с терминами "убийство", "хищение", аккумулирующими и процесс (лишение жизни, изъятие и завладение имуществом), и результат (смерть человека, нажива), и следует согласиться с В.Н. Кудрявцевым, что подчеркнуть связь и единство этих аспектов - деятельности и результата - применительно к квалификации "может быть, более важно, чем отметить их различие".

Имеются определенные расхождения среди ученых и относительно сущности квалификации деяния: что она собой представляет - установление и закрепление соответствия между признаками содеянного и состава преступления либо тождества, подобия (В.Н. Кудрявцев, Б.А. Куринов, А.В. Наумов, А.С. Новиченко и др.). Чаще всего квалификацию преступления трактуют как установление и юридическое закрепление "точного соответствия" между признаками совершенного деяния и признаками состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой (В.Н. Кудрявцев).

Прежде всего, неудачно применение термина "точное соответствие", ибо упускается из виду неправильная (ошибочная) квалификация, которая также представляет собой "установление и юридическое закрепление", т.е. разновидность квалификации преступления.

Думается, неадекватно отражает сущность рассматриваемого понятия и термин "соответствие": как подчеркивают А.В. Наумов и А.С. Новиченко, этот термин заимствован из точных и естественных наук, где он трактуется как отношение, выражающее функциональную связь состояний, сторон, объектов (например, связь между атомным весом элементов и их химическими свойствами). Существует связь между мотивом и целью, объектом и путями его нарушения, но эти понятия неидентичны, не совпадают. Неудачно и обозначение квалификации как тождества, поскольку нет и не может быть тождества между признаком состава и признаком преступления - они не равновелики по объему.

Видимо, точнее определять уголовно-правовую квалификацию следующим образом.

Уголовно-правовая квалификация - это деятельность по соотнесению (сопоставлению) признаков содеянного и признаков состава преступления, итогом которой является констатация совпадения или несовпадения таковых признаков.

От правильной квалификации преступлений зависят многие правовые последствия:

признание лица виновным в совершении уголовно наказуемого деяния;

возможность (или невозможность) освобождения от уголовной ответственности;

вид и размер наказания, которые будут назначены по приговору суда;

вид учреждения, в котором должно содержаться лицо в случае лишения его свободы;

возможности признания наличия того или иного вида рецидива;

условия досрочного освобождения от наказания;

подсудность;

подследственность.

Отсюда видно, что квалификация (уголовно-правовая оценка) содеянного - весьма ответственный акт, от качества осуществления которого зависят будущее обвиняемого и нормальное функционирование правосудия.

Выделяют философскую, логическую, психологическую и правовую основы квалификации преступлений.

Философской (методологической) основой является отношение единичного и общего. Единичное (преступление) выражает качественную определенность оцениваемого явления, его индивидуальность, своеобразие. Общее (уголовно-правовая норма) есть абстракция, которая отражает лишь типичные признаки явления. Ввиду того, что общее (норма) существует в отдельном преступлении, наличествует теоретическая база для установления совпадения признаков содеянного и состава преступления: сопоставляются конкретное, единичное (преступление) и общее (норма).

Логическая основа видится в том, что квалификация преступления - это продукт мыслительной деятельности, в основе которой лежит дедуктивное умозаключение: большой посылкой (суждением) при этом выступает уголовно-правовое предписание, а малой (вторым суждением) - признаки содеянного, на основе чего делается вывод о совпадении фактических признаков содеянного и признаков состава, предусмотренного уголовно-правовой нормой. При квалификации преступлений используются иногда и иные формы умозаключений, в частности разделительно-категорический силлогизм (например, при разграничении тайности-открытости хищения).

Психологический аспект квалификации предопределен тем, что квалификация - это мыслительный процесс, осуществляемый конкретным лицом в связи с решением конкретной задачи. Естественно, на формы и итоги решения влияют множество привходящих обстоятельств интеллектуального и эмоционального характера (уровень знаний, жизненный и профессиональный опыт, психофизиологическое состояние, наличие времени, сложность задачи, настрой на объективность или обвинительный уклон, умение и желание противостоять "телефонному праву" и т.д.).

Правовую основу квалификации преступлений составляет уголовный закон, конкретнее - состав преступления как необходимое и достаточное основание уголовной ответственности. Большинство его признаков описаны в соответствующих статьях Особенной части УК.

Ключевой момент, подлежащий уяснению при изучении следующего вопроса: устанавливается ли при квалификации преступлений объективная истина. Многие представители науки уголовного процесса (М.С. Строгович, М.А. Чельцов и др.) полагают, что понятие материальной истины относится к установлению фактов, обстоятельств уголовного дела и не распространяется на юридическую оценку факта. Они мотивируют это тем, что деяние и характеризующие его обстоятельства - это объективный факт, закон же меняется, неадекватно и представление судей о содержании закона. Данное мнение было оспорено В.Н. Кудрявцевым, Я.О. Мотовиловкером, П.Е. Недбайло, А.С. Трусовым и другими учеными, считающими, что установление истины по делу распространяется не только на анализ фактических обстоятельств, но и на квалификацию преступления. Оценка преступления всегда должна производиться в соответствии с законом, действовавшим во время совершения преступления (ст. 9).

Конечно, эти доводы несостоятельны, ибо уголовный закон - это объективная реальность, а представление судей об этой реальности имеет то же значение, что и относительно такой реальности, как фактические обстоятельства дела, деяние. Истина как результат деятельности человеческого мышления по форме всегда субъективна. Но если это мышление адекватно отражает предметы и явления действительности, воспроизводит их так, как они существуют вне сознания и независимо от него, есть все основания говорить о достижении объективной истины.

Сложность в том, что в процессе квалификации преступлений органы правоприменения последовательно устанавливают:

а) истину относительно фактической стороны дела;

б) истину относительно уголовного закона.

В результате этого должно возникнуть два адекватных представления: об обстоятельствах дела и об уголовно-правовых нормах. Затем по времени следует третий этап - соотнесение этих двух представлений. Сопоставляются, таким образом, две мысли, два представления, а не представление с объективной реальностью, что характерно для установления истины. На этом этапе возможно искажение отношения между самими мыслями, почему точнее, на наш взгляд, вести речь о правильности или неправильности квалификации, а не об истинности (либо неистинности) ее.

В этой связи заметим, что в науке логики различают неистинность мысли и ее неправильность. Первая имеет место тогда, когда в мысли искажены отношения реального мира, вторая - когда искажены отношения между самими мыслями (А.И. Уемов).

Итак, квалификация преступления представляет собой деятельность по соотнесению (сопоставлению) признаков содеянного и признаков состава преступления, итогом которой является констатация совпадения или несовпадения по основным параметрам сопоставляемых признаков.

Существуют философская, логическая, психологическая и юридическая основы квалификации преступлений.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие виды норм используются законодателем в Особенной части УК?

2. Ознакомьтесь с примечаниями к статьям Особенной части. Все ли они содержат указание на нормы-определения и поощрительные нормы? Какими являются нормы: обязывающими или управомочивающими?

3. Изучите диспозиции ст. 108 и 114 и ст. 3 УК. Позволяют ли они привлекать к уголовной ответственности лицо, причинившее вред в состоянии мнимой обороны?

4. Всегда ли наименование статьи Особенной части совпадает с содержанием ее диспозиции? Если не всегда, приведите примеры.

5. Каким вам видится соотношение Особенной части уголовного права с его Общей частью?

6. Приведите примеры, когда, квалифицируя содеянное виновным, необходимо обратиться к иным законам или подзаконным актам.

7. В чем состоит значение Особенной части уголовного права?

8. Совпадают ли понятия "уголовное право", "уголовный закон", "уголовное законодательство", "Уголовный кодекс"?

9. Можно ли утверждать, что система уголовного законодательства и система УК идентичны?

10. Назовите критерии систематизации уголовно-правовых запретов (норм и статей).

11. Какие принципы расположения статей в пределах одной группы использует законодатель в УК 1996 г.?

12. Сформулируйте понятие квалификации преступления.

13. Что, на ваш взгляд, важнее при квалификации преступления: процесс осуществления ее или результат?

14. Определите философскую основу квалификации преступления. Как она преломляется в логической и правовой основах уголовно-правовой оценки содеянного?

Раздел II. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ

Глава 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

§ 1. Понятие и виды преступлений против личности

Литература:

Всеобщая декларация прав человека // Права человека: Основные международные документы. М., 1989;

Конституция РФ 1993 г.;

Бородин С.В. Преступления против жизни. М., 2000;

Красиков А.Н. Преступления против личности. Гл. 16 УК РФ. Саратов, 1999; Преступления против права человека на жизнь. Саратов, 1999;

Кругликов Л.Л. Преступления против личности. Лекции 1 - 2. Ярославль, 1998;

Попов А.Н. Преступления против личности при смягчающих обстоятельствах. СПб., 2001;

Сердюк Л.В. Насилие: криминологическое и уголовно-правовое исследование. Гл. 3. М., 2002.

В соответствии с произошедшей в 90-х годах XX столетия переоценкой ценностей личность, ее права и свободы приобрели приоритетное значение в триаде "государство - общество - личность": человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Исходя из этого, законодатель при конструировании норм УК 1996 г. осуществил ряд нововведений.

Во-первых, в ч. 1 ст. 2 важнейшей задачей УК объявлена охрана прав и свобод человека и гражданина.

Во-вторых, ч. 2 ст. 2 в триаде ценностей личность (как объект уголовно-правовой охраны) поставила на первое место.

В-третьих, соответственно при построении системы Особенной части УК строго учтена идея о приоритете упомянутого объекта, и это обусловило последовательность расположения разделов (либо их блоков) внутри Особенной части: вначале дано описание преступлений против личности (разд. VII), затем - преступлений против общества (разд. VIII, IX) и государства (разд. X - XII).

Раздел VII "Преступления против личности", которым законодатель открывает Особенную часть УК, состоит из пяти глав (с 16-й по 20-ю) и 57 статей. Это один из наиболее крупных разделов и по числу глав (столько же лишь в разд. IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка"), и по числу статей (больше только в разд. IX и X).

Большинство составов было известно ранее действовавшему УК. Лишь 15 видов составов являются новыми. Однако многие из них не отличаются принципиальной новизной - они ранее либо выступали как разновидности определенного состава (например, побои, нарушение изобретательских прав), либо были расположены в иных главах (например, угроза убийством, вовлечение несовершеннолетних в совершение преступных и антиобщественных действий). К новым видам преступлений могут быть отнесены:

принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120);

насильственные действия сексуального характера (ст. 132);

отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140);

воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148);

воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149) и некоторые другие.

Личность как объект уголовно-правовой охраны - понятие собирательное: выступая в качестве межродового объекта, она охватывает такие родовые объекты, как жизнь и здоровье (гл. 16), свободу, честь и достоинство (гл. 17), половую неприкосновенность и половую свободу (гл. 18), конституционные права и свободы (гл. 19), интересы семьи и несовершеннолетних (гл. 20). Такая структура в целом соответствует конституционным положениям, зафиксированным в ст. 20 - 24, 38, 41 Конституции РФ: каждый имеет право на жизнь, здоровье, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Доля преступлений против личности в общей массе преступности относительно невелика и не превышает 5%. Среди посягательств на личность почти каждое четвертое преступление направлено против жизни, удельный вес преступлений против здоровья составляет около двух третей, половых преступлений - свыше 8%.

В структуре личности важнейшей составляющей выступают жизнь и здоровье человека. Не случайно именно глава о преступлениях против этих объектов открывает как разд. VII, так и в целом всю Особенную часть УК.

Однако ошибочно было бы считать, что нормы только этой главы направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья: просто в преступлениях, описанных в данной главе, они служат основными, главными объектами посягательства, под которыми понимаются те общественные отношения, "тот интерес, который законодатель, создавая данную норму, в первую очередь стремился поставить под охрану уголовного закона" <*>. По нашим подсчетам, из 273 статей Особенной части УК 233 статьи так или иначе, в большей или меньшей степени имеют в виду охрану означенного объекта (жизни и здоровья) и, таким образом, по сути, вся система Особенной части прямо или косвенно нацелена на сохранение в неприкосновенности этого объекта.

--------------------------------

<*> См.: Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль в организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Свердловск, 1972. С. 24.

В связи с этим представляется продуктивной высказанная в юридической литературе мысль о существовании различных направлений и линий уголовно-правовой охраны личности: "на дальних подступах"; для предотвращения непосредственной опасности; наказуемости вреда, причиненного преступлением "попутно"; наказуемости непосредственных посягательств на жизнь и здоровье <*>.

--------------------------------

<*> См.: Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М., 1975. С. 52 - 53.

Можно выделить (строго придерживаясь единства критериев деления) две группы уголовно наказуемых посягательств на жизнь и здоровье:

1) создающие опасность причинения вреда;

2) фактически причиняющие вред данным объектам.

В свою очередь, внутри каждой из упомянутых групп, отталкиваясь от наличной уголовно-правовой регламентации, можно вычленить свои разновидности. Так, в пределах первой четко просматриваются посягательства, создающие:

а) абстрактную

и

б) конкретную опасность.

В пределах второй группы - посягательства, причиняющие вред жизни и здоровью:

а) как дополнительному

и

б) как основному объекту.

Схемы 1, 2

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Преступления, создающие опасность причинения вреда │

└────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘

│

┌───────────────┴───────────────┐

┌──────────┴──────────┐ ┌───────────┴────────┐

│ 1. Создающие │ │ 2. Создающие │

│абстрактную опасность│ │конкретную опасность│

└─────────────────────┘ └────────────────────┘

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Преступления, фактически причиняющие вред жизни и здоровью │

└────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘

│

┌───────────────┴───────────────┐

┌──────────┴──────────┐ ┌───────────┴──────────────┐

│ 1. Как основному │ │ 2. Как дополнительному │

│ │ │ объекту │

└─────────────────────┘ └──────────────────────────┘

Характерной особенностью норм гл. 16 является то, что, во-первых, упоминаемые в них преступления создают конкретную опасность жизни и здоровью человека как объекту уголовно-правовой охраны. Таковы составы доведения до самоубийства (ст. 110), истязания (ст. 117) и др.; во-вторых, жизнь и здоровье в преступлениях данной главы выступают в качестве основного объекта, ради охраны которого и принята законодателем система норм гл. 16; в-третьих, составы в этой главе сконструированы таким образом, что преступления считаются оконченными с момента создания опасности, а другие - с момента фактического причинения вреда.

Преступления против жизни и здоровья традиционно делят на три группы:

1) против жизни;

2) против здоровья;

3) ставящие в опасность жизнь или здоровье.

Такая классификация, не бесспорная с позиции логики (не обеспечен единый критерий деления), по сути дела, общепринята в теории уголовного права. Несмотря на малочисленность статей в первой и второй классификационных группах (соответственно 6 и 10), именно им законодатель придает заглавную роль в вопросах охраны жизни и здоровья человека. Не случайно большинство преступлений, входящих в эти группы, относится к категории тяжких и особо тяжких.

Если отвлечься от осуществленных в действующем УК уточнений терминологического характера и определенных изменений диспозиции ряда норм по существу, можно констатировать относительную стабильность круга норм о преступлениях против жизни и здоровья в УК 1960 г. и 1996 г. Так, сохранены все виды убийств, которые описывались в прежнем УК, лишь дополнительно выделен еще один вид "привилегированного" убийства - умышленное лишение жизни матерью новорожденного ребенка (ст. 106). Сохранена система норм, предусматривающих ответственность за причинение вреда здоровью. Дифференциация в них проводится по тем же трем основаниям, что и в УК 1960 г.: по тяжести вреда здоровью, по формам вины и по наличию квалифицирующих, привилегирующих обстоятельств.

Итак, нормы о преступлениях против личности заняли в УК 1996 г. подобающее им место в соответствии с той иерархией ценностей, которая установлена российской Конституцией: разделом VII открывается Особенная часть УК. В свою очередь, в пределах данного раздела выделен ряд глав, исходя из присущих описанным в них преступлениям объектов. Расположены они в строгой последовательности с учетом относительной важности этих объектов. На первое место поставлена глава, регламентирующая наказуемость посягательств на жизнь и здоровье человека, как на наиболее значимые объекты уголовно-правовой охраны. В рамках данной главы выделяют три группы преступлений: посягающие на жизнь, на здоровье и ставящие в опасность жизнь или здоровье.

§ 2. Преступления против жизни. Общая характеристика

Литература:

Всеобщая декларация прав человека // Права человека: Основные международные документы. М., 1989;

Конституция РФ 1993 г.;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" от 27 января 1999 г. // БВС РФ. 1999. N 3;

Бородин С.В. Преступления против жизни. М., 2000;

Красиков А.Н. Преступления против личности. Гл. 16 УК РФ. Саратов, 1999; Преступления против права человека на жизнь. Саратов, 1999;

Кругликов Л.Л. Преступления против личности. Лекции 1 - 2. Ярославль, 1998;

Попов А.Н. Убийства при отягчающих обстоятельствах. СПб., 2003;

Сердюк Л.В. Насилие: криминологическое и уголовно-правовое исследование. Гл. 3. М., 2002.

Объект посягательства данной группы отличается рядом особенностей.

Во-первых, последствия таких посягательств невосстановимы, носят необратимый характер: человек как таковой перестает существовать.

Во-вторых, они касаются важнейшего естественного права любого человека, зафиксированного в ч. 1 ст. 20 Конституции РФ: "Каждый имеет право на жизнь". Не случайно Конституция РФ (ч. 2 ст. 20) и уголовный закон (ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 59 УК) именно за особо тяжкие преступления против жизни допускают применение таких наказаний, как пожизненное лишение свободы и смертная казнь.

Относительно данного объекта общепринятым является мнение, что жизнь в данном случае понимается не только как общественное отношение, но и как биологическое состояние человека. Отсюда неправомерно лишение жизни любого человека, независимо от возраста (новорожденный, престарелый, молодой и т.д.), морального и физического облика и состояния (негодяй или весьма порядочный человек; физически и умственно здоровый или тяжело больной, невменяемый и т.д.), т.е. когда личность как таковая еще не состоялась либо произошел "распад" личности, обнаружилась полная утрата личностных (социальных) качеств.

Сказанное имеет непосредственное отношение к проблеме так называемой эвтаназии - виде причинения смерти, связанном с удовлетворением просьбы больного об ускорении его смерти. Статья 45 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" <*> запрещает медперсоналу осуществление эвтаназии любыми средствами и способами, в том числе путем прекращения искусственных мер по поддержанию жизни. Пока человек жив, его жизнь охраняется законом и никто не вправе принимать самовольное решение как о том, быть или не быть ей, так и предпринимать меры для ее прекращения <**>.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.

<**> В печати высказывались и иные мнения, в том числе медицинскими работниками. См.: Неговской В. Этика оживления // Неделя. 1975. N 25. Опрос, проведенный в США, также показал, что большинство американцев высказываются в поддержку эвтаназии (см.: РГ. 1998. 1 авг.).

Жизнь как объект преступного посягательства и как определенное физиологическое состояние имеет временные рамки, очерченные ее начальным и конечным моментом. Их правильное определение важно для отграничения убийства от таких преступных видов поведения, как незаконный аборт <*>, неоказание помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, уголовно наказуемая трансплантация органов и тканей, покушение на негодный объект.

--------------------------------

<*> В истории российского уголовного законодательства изгнание плода рассматривалось как посягательство на жизнь человека - ст. 1461 Уложения о наказаниях, ст. 466 Уголовного уложения, ст. 146 УК 1922 г.

Начальный момент жизни человека традиционно определяется началом процесса физиологических родов, что необязательно связывается с отделением плода от утробы матери, с началом самостоятельного дыхания. Следуя этому взгляду, умерщвление еще не отделившегося от утробы матери плода уже представляет собой посягательство на жизнь нарождающегося человека. У данного подхода есть один существенный недостаток: без начавшегося дыхания ребенка, наличия в его легких воздуха проблематично установить, был плод в момент посягательства на него живым или мертвым (в последнем случае речь может идти о покушении на негодный объект).

Еще большую сложность вызывает определение в теории и на практике конечного момента жизни. Достаточно напомнить, что еще несколько десятилетий назад в Англии специальная комиссия врачей пришла к неутешительному выводу: на территории королевства ежегодно хоронят заживо около двух с половиной тысяч человек. Причина - неверное установление момента окончания жизни (наступления смерти) <*>.

--------------------------------

<*> См.: Никонов А. Жизнь в гробу // Мегаполис-Экспресс. 1995. N 26.

Как и начало жизни, ее окончание - это не одномоментный акт, а процесс, имеющий протяженность во времени и способный протекать по-разному. Одни ученые склонны определять наступление смерти (и, следовательно, окончание жизни) по остановке дыхания и прекращению сердцебиения, отсутствию пульса, понижению температуры тела (клиническая смерть).

Другие резонно считают эти показатели недостаточными (хотя с точки зрения практической и удобными). Так, йоги способны задерживать дыхание на десятки минут; известны случаи, когда, с одной стороны, у промерзшего человека была крайне низкая температура тела, но его оживляли, а с другой - у живого человека температура опускалась до трупной (при сильных приступах астмы). Для клинической смерти характерно то, что жизни больше нет, но нет еще и смерти. В настоящее время большинство ученых и практических работников связывают наступление смерти (а следовательно, и окончание жизни) с так называемой биологической смертью - когда прекращается снабжение тканей организма кислородом, кровь не поступает более в головной мозг, происходят необратимые процессы распада клеток центральной нервной системы, исчезает электрическая активность мозга. Эта точка зрения ближе к истине: жизнь заканчивается не ранее наступления биологической смерти. Поэтому неприемлемо мнение со ссылкой на достижения медицины по пересадке сердца, что в интересах дела требуется пересмотр "некоторых вопросов, связанных с признанием смерти донора на более ранней стадии, до начала необратимого процесса распада клеток его организма" <*>. Согласно ст. 9 Закона РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека" заключение о смерти дается на основе констатации необратимой гибели всего головного мозга <**>.

--------------------------------

<*> См.: Саркисов Г.С., Красиков Ю.А. Ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. Ереван, 1990. С. 14.

<**> ВВС РФ. 1993. N 2. Ст. 62.

До наступления биологической смерти <*> возможно оживление умирающего, и непринятие мер по спасению его жизни, равно как и иное противоправное поведение (изъятие органов для пересадки, нанесение повреждений и т.п.), должно влечь уголовную ответственность для виновных лиц.

--------------------------------

<*> Некоторые ученые предлагают наступление таковой считать безусловным по истечении 30 минут после констатации всех ее признаков (см.: Авдеев М.Н. Правовые аспекты пересадки тканей // Проблемы правосудия и уголовного права. М., 1978. С. 77).

Основным объектом посягательства является жизнь другого человека. Поэтому посягательство на собственную жизнь по действующему уголовному законодательству ненаказуемо.

Объективная сторона. Среди преступлений рассматриваемой группы можно выделить:

убийства (ст. 105 - 108);

неосторожное лишение жизни (ст. 109);

доведение до самоубийства (ст. 110).

Данные преступления, как правило, совершаются активным поведением, путем действия. Однако лишение жизни мыслимо и посредством бездействия - например, мать не кормит своего новорожденного ребенка, желая избавиться от него.

Составы посягательств на жизнь сконструированы по типу материальных, т.е. обязательным признаком оконченного состава преступления признается причинение смерти. Исключением является такая разновидность описанного в ст. 110 деяния, как доведение лица до покушения на самоубийство, сконструированного по типу состава создания опасности.

Поскольку деяние и результат - обязательные признаки составов рассматриваемой группы преступлений, необходимым признаком выступает также и причинно-следственная связь. Поэтому деяние должно быть прямой непосредственной причиной смерти человека.

Верховный Суд признал необоснованным осуждение Б. за причинение смерти К., поскольку органы расследования и суд не установили, "что непосредственно явилось причиной смерти потерпевшего: сам факт ранения или упущение медицинских работников" <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1988. N 8. С. 7.

Обычно лишение жизни осуществляется посредством физического воздействия, но оно возможно и путем психического воздействия (угроз), с чем согласны не все ученые. Так, они полагают, что "если смерть человека наступила в результате паралича сердца от эмоционального перенапряжения, вызванного, например, оскорблением, то действия виновного не могут считаться убийством, так как они непосредственно не нарушали анатомическую целостность человеческого организма" <*>.

--------------------------------

<*> См.: Ткаченко В.И. Квалификация преступлений против жизни и здоровья по советскому уголовному праву. М., 1977. С. 8.

Вряд ли это верно.

Во-первых, нередко смерть причиняется способами, не влекущими нарушения анатомической целости (например, путем дачи яда).

Во-вторых, и по существу данная точка зрения спорная, да и не новая. Вопрос о возможности лишения жизни психическими средствами обсуждался в науке еще в XIX веке. В. Легонин в свое время показал несостоятельность приведенного взгляда, описав, в частности, такое интересное наблюдение: оленя преследует волк. По всем данным (скорость, выносливость) олень должен уйти от преследователя. Однако происходит иное - волк сравнительно быстро настигает свою жертву, олень погибает. Решающими здесь оказываются страх, испуг: они парализуют двигательные участки нервной системы оленя, он быстро задыхается, пропадает координированность его движений, и нередко олени погибают еще до того, как их догонит преследователь <*>.

--------------------------------

<*> См.: Легонин В. Причинение смерти и расстройства здоровья психическими средствами // Юридический вестник. 1879. N 4.

Психическое воздействие, таким образом, столь же мыслимая причина смерти, сколь и воздействие физическое (удар трубой по голове, нанесение ножевого удара, выстрел и т.д.).

Субъективная сторона. Большинство составов анализируемой группы предполагает умышленную форму вины (убийство, доведение до самоубийства). Лишь деяние, описанное в ст. 109 "Причинение смерти по неосторожности", предполагает иную форму вины. Ряд составов (либо их разновидностей) в качестве обязательного признака называет мотив или цель преступления (мотив защиты, цели задержания, использования органов или тканей потерпевшего и т.п. - ч. 2 ст. 105, ст. 108).

Субъект преступления. По общему правилу ответственность за посягательства на жизнь наступает по достижении лицом 16-летнего возраста. По ст. 105 (ч. 1 и 2) субъектом убийства выступает лицо, достигшее 14 лет.

§ 3. Убийства. Причинение смерти по неосторожности

Литература:

Всеобщая декларация прав человека // Права человека: Основные международные документы. М., 1989;

Конституция РФ 1993 г.;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" от 27 января 1999 г. // БВС РФ. 1999. N 3;

Бородин С.В. Преступления против жизни. М., 2000;

Красиков А.Н. Преступления против личности. Гл. 16 УК РФ. Саратов, 1999; Преступления против права человека на жизнь. Саратов, 1999;

Кругликов Л.Л. Преступления против личности. Лекции 1 - 2. Ярославль, 1998;

Попов А.Н. Убийства при отягчающих обстоятельствах. СПб., 2003;

Сердюк Л.В. Насилие: криминологическое и уголовно-правовое исследование. Гл. 3. М., 2002.

1. Общие положения

В ч. 1 ст. 105 дано законодательное определение данного преступления: "Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку...". Изложенное свидетельствует, что законодатель связывает понятие убийства лишь с умышленной формой вины. Неосторожное лишение жизни именуется причинением смерти по неосторожности (ст. 109).

Позиция УК 1960 г. была иной, в нем термин "убийство" использовался как родовой применительно ко всем видам лишения жизни (с умыслом и по неосторожности).

Иной подход УК 1996 г. можно объяснить возвратом к традициям российского уголовного права. Так, в Уголовном уложении 1903 г. соответствующая глава именовалась "О лишении жизни", она включала составы убийства и неосторожного причинения смерти. Ряд ученых (А.Н. Трайнин, М.Д. Шаргородский и др.) еще до принятия УК 1960 г. также предлагали именовать убийством лишь умышленное лишение жизни. Это мотивировалось тем, что опасность умышленного и неосторожного лишения жизни слишком различна.

Уголовный закон дифференцирует ответственность за убийства по степени общественной опасности, выделяя простой (ч. 1 ст. 105), квалифицированные (ч. 2 ст. 105) и привилегированные (ст. 106 - 108) их виды.

2. Основной состав убийства (ч. 1 ст. 105)

Данный вид убийства, обычно именуемый простым, предполагает отсутствие как усиливающих (квалифицирующих), так и снижающих (привилегирующих) признаков. К преступлениям, влекущим наказуемость по ч. 1 ст. 105, теория и практика относят:

убийство из ревности. Потерпевшим может быть один из супругов, действительный или мнимый соперник. По УК 1926 г. ревность признавалась усиливающим наказание за убийство признаком;

убийство из мести (за исключением тех ее видов, которые влекут усиленную ответственность, - п. "б" и "л" ч. 2 ст. 105). Для этого вида лишения жизни характерен мотив расплаты за предшествующее поведение потерпевшего, его близких. В период действия УК 1926 г. месть считалась разновидностью "иных низменных побуждений", усиливавших наказуемость;

убийство в ссоре или драке (при отсутствии хулиганских побуждений).

УК 1960 г. к "простому" виду убийства относил также лишение жизни матерью своего новорожденного ребенка (ныне это самостоятельный вид - ст. 106). Одним из проектов УК (1994 г. - ст. 116) предполагалось выделить в качестве привилегированного вида убийство из сострадания к тяжело больному человеку (эвтаназия), но данное предложение не было воспринято законодателем, и поэтому с позиции действующего УК содеянное рассматривается тоже как "простое" убийство.

К иным видам, квалифицируемым по ч. 1 ст. 105, относятся также умышленное лишение жизни из трусости, зависти, а также по так называемым темным мотивам.

Ч., узнав, что его друг С. собирается жениться на В., стал его отговаривать от брака, неодобрительно отзываясь о поведении В. Тем не менее С. решил жениться и пригласил Ч. на свадьбу. По окончании ее пьяный Ч. зашел в спальню к новобрачным и в темноте металлическим прутом несколько раз ударил по изголовью края кровати, причинив смерть своему другу С. На предварительном следствии и в суде Ч. утверждал, что своих действий и мотива поведения не помнит. Суд признал Ч. виновным в "простом" убийстве.

Лишение жизни из ревности, мести следует отграничивать от убийства из хулиганских побуждений. В последнем случае виновным используется пустячный повод ("косой" взгляд, отказ дать прикурить, несогласие девушки, чтобы ее проводили до дома, безобидная шутка и т.д.). Напротив, если посягательство совершено из ревности, мести и других побуждений, возникших на почве личных отношений, оно, независимо от места его совершения, не должно расцениваться как совершенное из хулиганских побуждений <*>.

--------------------------------

<*> См. абз. 3 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г.

Представляет сложность квалификация убийств, учиненных в ссоре или драке, - прежде всего в плане отграничения их от лишения жизни из хулиганских побуждений. В Постановлении Пленума Верховного Суда от 27 января 1999 г. судам предложено в этом плане исследовать, кто явился автором конфликта и не спровоцирован ли последний виновным для использования его в качестве повода для расправы. Если зачинщиком ссоры или драки явился потерпевший, а равно в случае, когда поводом к конфликту послужило его неправомерное поведение, виновный не может нести ответственность за убийство из хулиганских побуждений <*>, налицо основной состав умышленного лишения жизни.

--------------------------------

<*> См. там же.

На долю "простых" убийств приходится ежегодно от половины до двух третей убийств.

Данное деяние относится к категории особо тяжких преступлений.

3. Квалифицированные виды убийств (ч. 2 ст. 105)

Составляя лишь около 15% всех регистрируемых убийств, анализируемые виды представляют собой наиболее опасную разновидность убийства. Не случайно Конституция РФ и УК допускают возможность применения за эти преступления смертной казни.

Часть 2 ст. 105 предусматривает 12 пунктов, некоторые из них содержат описание нескольких квалифицированных видов убийств. Они могут быть сгруппированы по сторонам состава преступления.

Квалифицирующие признаки, характеризующие объект.

Убийство:

двух или более лиц (п. "а");

лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. "б");

заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии (п. "в");

женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. "г").

Квалифицирующие признаки, характеризующие объективную сторону.

Убийство:

сопряженное с похищением человека либо захватом заложника (п. "в");

совершенное с особой жестокостью (п. "д");

совершенное общеопасным способом (п. "е");

сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом (п. "з");

сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера (п. "к").

Квалифицирующие признаки, характеризующие субъект.

Убийство:

совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. "ж").

Квалифицирующие признаки, характеризующие субъективную сторону.

Убийство:

из корыстных побуждений или по найму (п. "з");

из хулиганских побуждений (п. "и");

с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение (п. "к");

по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести (п. "л");

в целях использования органов или тканей потерпевшего (п. "м").

В случаях, когда убийству сопутствуют несколько квалифицирующих признаков, предусмотренных разными пунктами ч. 2, содеянное должно квалифицироваться по всем этим пунктам. Наказание в таких случаях по каждому пункту отдельно не назначается, однако при избрании его суд должен учитывать наличие нескольких квалифицирующих обстоятельств <*>.

--------------------------------

<*> См. абз. 1 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г.

Не должна применяться ч. 2 в силу наличия конкуренции норм, когда убийству сопутствуют одновременно и усиливающие (квалифицирующие), и снижающие общественную опасность обстоятельства, предусмотренные ст. 106 - 108. Предпочтение при квалификации в этом случае отдается последним <*>.

--------------------------------

<*> См. там же, п. 16.

4. Убийство двух или более лиц (п. "а" ч. 2 ст. 105)

При убийстве двух или более лиц (п. "а") имеет место одно преступление. Действия виновного охватываются единым умыслом и совершаются, как правило, одновременно. Если преступное намерение не было реализовано по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного, содеянное квалифицируется по ст. 30 и п. "а" ч. 2 ст. 105 или, если наступила смерть хотя бы одного лица, и по ч. 1 ст. 105 (при отсутствии других квалифицирующих признаков).

5. Убийство лица или его близких в связи с осуществлением

данным лицом служебной деятельности или выполнением

общественного долга (п. "б" ч. 2 ст. 105)

Данный квалифицированный вид предполагает особого потерпевшего: им является лицо, осуществляющее служебную деятельность или выполняющее общественный долг. В действующем УК (по сравнению с УК 1960 г.) круг потерпевших расширен за счет указания на близких лиц.

Под близкими понимаются не только родственники (родители, дети и т.д., а также супруг), но и иные лица (п. 3 ст. 5 УПК РФ), благополучие которых в силу сложившихся отношений небезразлично потерпевшему <*>, в судьбе которых он заинтересован (например, приемные родители, падчерица, сожитель и т.д.). Осознавая, что эти лица небезразличны потерпевшему и лишение их жизни причинит ему боль и страдания, убийца использует данное обстоятельство, преследуя цель убийством их прекратить правомерную деятельность лица либо отомстить ему.

--------------------------------

<*> См. абз. 3 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда (абз. 2 п. 6 Постановления) под осуществлением служебной деятельности необходимо понимать деятельность не только должностного лица, но и любого служащего, работающего не только в системе государственной службы или в органах местного самоуправления, но и в иных учреждениях и организациях (например, секретари, помощники, референты, частные охранники и т.д.).

Важно также, чтобы осуществляемая лицом деятельность имела отношение к кругу его служебных обязанностей и носила правомерный характер, не противоречила интересам службы. Отсюда, если лицо лишают жизни в отместку за его неправомерное поведение, п. "б" ч. 2 неприменим. Содеянное должно квалифицироваться по ч. 1 ст. 105 или ст. 107 либо по ст. 108.

Еще одна особенность данного квалифицированного вида убийства - осуществление его в связи со служебной деятельностью потерпевшего. Это означает, что лицо лишается жизни на почве недовольства именно его служебной деятельностью и лишение жизни мыслимо не только в момент исполнения потерпевшим служебных обязанностей, но и до, и после этого. Данная особенность характерна также и для ситуации, когда лицо выполняет общественный долг.

Под выполнением общественного долга понимается осуществление лицом как специально возложенной на него общественной обязанности (общественного контролера, дружинника, старшего по подъезду, дому и т.д.), так и совершение других действий в интересах общества или отдельных лиц (например, лицо сообщает в милицию о совершенном другим лицом преступлении, пытается пресечь правонарушение и т.д.).

Специфичны мотив и цель поведения виновного. Убийство совершается в связи с недовольством служебной или общественной деятельностью лица и осуществляется либо с целью воспрепятствовать правомерной деятельности потерпевшего, либо по мотивам мести за уже осуществленную деятельность.

6. Убийство лица, заведомо для виновного находящегося

в беспомощном состоянии (п. "в" ч. 2 ст. 105), и женщины,

заведомо для виновного находящейся в состоянии

беременности (п. "г" ч. 2 ст. 105)

Объединяет оба названных квалифицирующих признака присутствие особых качеств у потерпевших и наличие у виновного заведомости, знания о наличии таких качеств. Не случайно в перечне отягчающих наказание обстоятельств они изложены в одном пункте (п. "з" ч. 1 ст. 63 УК). Правда, здесь о заведомости относительно беспомощности состояния потерпевшего уже не упоминается и, кроме того, наряду с беспомощностью говорится о беззащитности лица. Думается, редакция п. "в" ч. 2 ст. 105 в этом плане выглядит предпочтительнее, ибо беззащитность ведет к беспомощному состоянию лица.

К числу таких лиц следует отнести прежде всего тяжелобольных (в том числе послеоперационных), престарелых немощных лиц и малолетних (исключая ситуацию с убийством матерью новорожденного ребенка - ст. 106, специальный состав). В беспомощном состоянии потерпевшие не могут оказать сколь-либо серьезного сопротивления убийце, избежать расправы. В итоге совершение преступления облегчается, возможность причинения вреда возрастает. В данных обстоятельствах неизбежно находят отражение и такие неприглядные стороны личности виновного, как исключительная аморальность и бессердечие, ведь речь идет о лицах, нуждающихся в особой защите, внимательности, заботе.

Немощность может возникнуть и ввиду тяжелой степени опьянения, бессознательного состояния лица, его сна. Практика шла по пути вменения и в этом случае п. "в" ч. 2 ст. 105, хотя вряд ли здесь происходит заметное возрастание уровня общественной опасности содеянного. Можно, напротив, утверждать, что в таких ситуациях потерпевший не испытывает тех мучений и страданий, которые сопровождают обычно убийства.

Тем более спорно предложение еще более расширить содержание данного квалифицирующего признака путем указания в п. "в" не только на беспомощное состояние, но и на опасное для жизни положение <*>. При убийстве всегда возникает для жертвы такое положение и, следовательно, всякое лишение жизни должно тогда признаваться совершенным при усиливающих ответственность обстоятельствах.

--------------------------------

<*> См.: Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996. С. 17.

Указание на заведомость как субъективный признак рассматриваемого квалифицирующего обстоятельства означает, что виновный не просто осознает <*>, а знает, что:

--------------------------------

<*> См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 1997. С. 36.

а) потерпевший находится в беспомощном состоянии, немощен;

б) такое состояние облегчает преступление, благоприятствует убийству, используется виновным.

В отличие от данного квалифицирующего признака, отсутствовавшего в УК 1960 г., обстоятельство, предусмотренное в п. "г", не является новым. Повышение ответственности за убийство в этом случае обусловлено тем, что вред как бы удваивается - лишается жизни и женщина, и ее плод. При этом не имеют значения для квалификации ни продолжительность (сроки) беременности, ни то, остался ли плод живым либо также погиб в результате убийства женщины.

Для вменения виновному п. "г" необходимо установить знание им того, что жертва была в состоянии беременности. Об этом могут свидетельствовать внешние или иные данные. Если лицо заблуждалось относительно факта беременности, ошибочно считало жертву беременной, лишение жизни женщины также квалифицируется по п. "г" ст. 105 со ссылкой на ч. 3 ст. 30 как покушение на убийство.

7. Убийство, сопряженное с похищением человека

либо захватом заложника (п. "в" ч. 2 ст. 105); с разбоем,

вымогательством или бандитизмом (п. "з" ч. 2 ст. 105);

с изнасилованием или насильственными действиями

сексуального характера (п. "к" ч. 2 ст. 105)

Первые два квалифицирующих признака отсутствовали в УК 1960 г. Объединяет их то, что во всех трех случаях имеет место сочетание (сопряженность) убийства с другими деяниями (которые сами по себе признаются самостоятельными видами преступлений и относятся к категории тяжких или особо тяжких), а именно с похищением человека, захватом заложника, разбоем, вымогательством, бандитизмом, изнасилованием, насильственными действиями сексуального характера.

Сопряженность означает, что указанные деяния:

а) либо предшествуют убийству;

б) либо совпадают с ним по времени совершения;

в) либо убийство следует непосредственно или вскоре за совершением таких деяний.

В первых двух случаях лишение жизни выступает объективно средством, облегчающим совершение упомянутых деяний, таким путем преодолевается сопротивление жертвы, но возможен и мотив мести. В третьем случае убийство совершается либо из мести, либо с целью скрыть совершенные преступления - разбой, изнасилование и т.д. (при наличии цели скрыть убийство либо облегчить его совершение должен вменяться п. "к" ч. 2 ст. 105).

Сказанное свидетельствует, что первоначально у лица может отсутствовать умысел на убийство, в таком случае он возникает в процессе либо даже после осуществления актов захвата заложника, вымогательства и т.д. Видами умысла при убийстве, сопряженном с упомянутыми деяниями, выступают как прямой, так и косвенный, как заранее обдуманный, так и внезапно возникший, как определенный, так и неопределенный.

Сопряженность означает далее, что потерпевший от упомянутых деяний (насильственных действий сексуального характера, разбоя и т.д.) и жертва убийства могут не совпадать. Например, убивается лицо, пытавшееся помешать совершению изнасилования либо явившееся свидетелем такого преступления.

Наконец, сопряженность означает также, что нарушаются не один, а два объекта: помимо жизни - свобода человека, отношения собственности, общественная безопасность. Поэтому во всех таких случаях требуется квалификация содеянного виновным по совокупности: по соответствующему пункту (п. "в", "з", "к") ч. 2 ст. 105 и по соответствующей части ст. 126, 206, 162, 163, 209, 131 или 132. Эту линию последовательно занимает и Пленум Верховного Суда в п. 7, 11, 13 Постановления от 27 января 1999 г.

8. Убийство, совершенное с особой жестокостью

(п. "д" ч. 2 ст. 105)

Согласно выборочным данным, из числа квалифицированных убийств свыше 48% составляют те, которые совершены с особой жестокостью <*>. В то же время в связи с различным толкованием этого признака на практике допускается немало ошибок <**>, и не случайно, поскольку он относится к категории оценочных.

--------------------------------

<*> См.: Чечель Г.И. Жестокий способ совершения преступления против личности. Нальчик, 1992. С. 9 - 10.

<**> БВС РФ. 1993. N 3. С. 13.

Различают проявление особой жестокости до, в процессе и после совершения убийства. Проявление особой жестокости до совершения убийства может выражаться в пытках, истязании, глумлении и иных действиях, глубоко унижающих достоинство потерпевшего. Намерение лишить жизни может возникнуть сразу же после этих действий, но и тогда не требуется квалификации по совокупности, поскольку они суть звенья одной цепи - убийства.

Особая жестокость после лишения жизни может выражаться в глумлении над трупом, каннибализме. Ранее практика однозначно рассматривала такое поведение в качестве разновидности особой жестокости <*>, что вряд ли верно, поскольку в законе сказано об убийстве с особой жестокостью, а не о лишении жизни, "сопряженном" с проявлениями особой жестокости. Пленум Верховного Суда в руководящем разъяснении занял нечеткую позицию: не включив в число разновидностей квалифицирующего признака глумление над трупом, он в то же время указал, что уничтожение или расчленение с целью сокрытия преступления не может служить основанием для квалификации убийства по п. "д" ч. 2 ст. 105 УК. Таким образом, следуя логике Пленума, не исключается квалификация по п. "д", когда уничтожение или расчленение трупа осуществляется не с целью сокрытия преступления, а по иным причинам, в том числе в силу садистских наклонностей убийцы. Следуя той же логике, и каннибализм убийцы должен влечь ответственность по п. "д", что вряд ли верно.

--------------------------------

<*> См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1963 г. N 9 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924 - 1963. М., 1964. С. 282.

Особая жестокость в процессе лишения жизни чаще всего выражается в способе, особо мучительном для жертвы: использование мучительно действующего яда, сожжение человека заживо, длительное лишение потерпевшего пищи, воды или тепла, воспрепятствование оказанию помощи истекающему кровью лицу и т.п. Общее, что объединяет эти способы, равно как и пытки, истязания, - причинение явно излишних, не обусловливаемых целью лишения жизни страданий.

С этих позиций следует оценивать правовое значение множественности ранений: в большинстве случаев убийство признается совершенным с особой жестокостью именно по этому признаку. Весьма часто нанесение большого количества повреждений расценивается практикой в качестве бесспорного свидетельства проявления особой жестокости при убийстве. В действительности же необходимо учитывать и иные обстоятельства дела, поскольку нанесение большого числа повреждений может объясняться, в частности, слабой физической силой совершающего убийство лица, малой поражающей способностью орудия или средства убийства (не избираемого специально виновным). Множественность ударов, ранений может вовсе не вызвать у потерпевшего особых мучений и страданий (например, при нанесении их в пылу борьбы; в силу одномоментности, стремительности нанесения, влекущей мгновенную смерть; когда уже первое или одно из первых ранений вызвали смерть потерпевшего и последующие удары наносились в мертвое тело).

Теория и практика связывают понятие особой жестокости как со способом убийства, так и с иными обстоятельствами, свидетельствующими о проявлении виновным крайнего бессердечия, - как правило, с обстановкой (убийство в присутствии близких потерпевшему лиц, когда виновный сознавал, что своими действиями причиняет им особые страдания) <*>.

--------------------------------

<*> См. абз. 2 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г.

Особая жестокость свидетельствует об исключительном бессердечии, беспощадности, наслаждении чужими страданиями. Поэтому, хотя рассматриваемый квалифицирующий признак и объективируется содеянным, он неизменно несет на себе и субъективную окраску. В актах судебного толкования использовались различные термины для обозначения субъективного восприятия убийцы, действовавшего с особой жестокостью: "виновный действовал с умыслом, направленным на совершение преступления с особой жестокостью", "потерпевшему заведомо для виновного причинялись особые мучения или страдания" <*>, виновный "сознательно допускал особую жестокость своих действий" <**>, "виновный сознавал, что причиняет потерпевшему особые мучения или страдания". Последнее выражение представляется наиболее адекватным действительности.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 522.

<**> См. также: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 37.

Что же касается такого исхода, как лишение жизни (причинение смерти), то к нему субъективное отношение может выражаться в форме и прямого, и косвенного умысла.

9. Убийство, совершенное общеопасным способом

(п. "е" ч. 2 ст. 105)

Отнесение его к квалифицированному виду объясняется тем, что при таком способе лишения жизни под угрозу ставится не один, а несколько потерпевших либо несколько объектов уголовно-правовой охраны, возрастает, таким образом, объем (масса) вреда. Кроме того, усиливается вероятность достижения преступного результата - смерти жертвы.

Для правильного понимания общеопасного способа важно четкое представление о круге и характере применяемых средств. К ним теория и практика относят: огонь, взрывчатые, отравляющие, удушающие, радиоактивные, легковоспламеняющиеся вещества, взрывные устройства и т.п. Для всех этих средств характерно то, что они обладают значительной поражающей и разрушительной силой, способны воздействовать на ряд объектов. Виновный, приведший такие средства в активное состояние, освобождает заключенный в них значительный запас энергии, теряя затем во многих случаях над ними контроль. В итоге причиняется порой совершенно бессмысленный вред тем объектам, людям, на которые виновный свои действия не направлял.

Если в процессе совершения преступления общеопасные свойства средства не используются, нельзя говорить об общеопасном способе действия (например, в ситуации, когда преступник с целью лишения жизни наносит удары прикладом ружья). Но, с другой стороны, применение общеопасных свойств средства убийства не является бесспорным свидетельством применения виновным общеопасного способа. Последний, по смыслу закона, налицо, если упомянутые средства применены в условиях, при которых их использование создает реальную возможность причинения вреда одновременно нескольким непосредственным объектам, потерпевшим.

Поэтому, например, убийство путем сжигания жертвы в печи не может считаться совершенным общеопасным способом.

Данного способа не усмотрел Верховный Суд в действиях С., с близкого расстояния произведшего прицельный выстрел дробовым зарядом в К., стоявшего вблизи других лиц <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1996. N 5. С. 7.

К видам квалифицируемого по п. "е" ч. 2 ст. 105 лишения жизни относятся убийства с использованием огнестрельного оружия, взрывчатки, путем поджога, обвала, заражения или отравления источников общего пользования и т.п.

Понятие общеопасного способа, следовательно, предполагает как наличие определенной категории средств, так и соответствующую обстановку их применения, в которой эти средства реализуются, создавая угрозу множественности преступных последствий <*>. Общеопасный - значит представляющий в конкретном случае общую, для многих, опасность.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1974. N 8. С. 14 - 15.

Встречаются утверждения, что общеопасный способ присутствует и в ситуации, когда примененное убийцей орудие объективно способно причинить вред лишь одному объекту (лицу), но им в силу возникшей обстановки может стать любой из оказавшихся в зоне поражения. Например, виновный бросает нож в потерпевшего, рядом с которым находится другой человек <*>. Такое понимание ведет к отождествлению двух разных явлений: совершение действий общеопасным способом и отклонение действия. Именно опасность одновременного поражения не одного, а ряда объектов (потерпевших) одним деянием определяет сущность общеопасного способа.

--------------------------------

<*> См.: Андреева Л. Квалификация умышленного убийства, совершенного способом, опасным для жизни многих людей // Социалистическая законность. 1973. N 8. С. 40.

Поэтому, если, скажем, выстрел произведен в толпу, для целей квалификации нельзя ограничиваться констатацией данного факта. Необходимо установить, какое конкретно средство поражения виновным использовано (пуля, дробь и т.п.), способно ли оно было в данной конкретной обстановке причинить смерть одновременно нескольким потерпевшим и каким именно. В п. 9 Постановления Пленума особо подчеркнуто, что такой способ причинения смерти должен быть "опасен для жизни не только потерпевшего, но хотя бы еще одного лица" <*>.

--------------------------------

<*> См. абз. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г.

Вместе с тем в ст. 102 УК 1960 г. квалифицирующим признаком назывался способ, "опасный для жизни многих людей" (п. "д"), и, следовательно, речь шла о создании опасности причинения ряда последствий в рамках одного объекта - жизни. Ныне говорится о повышенной ответственности за убийство, "совершенное общеопасным способом". Унифицировав терминологию (в ряде других статей также говорится об общеопасном способе действия), законодатель вместе с тем расширил содержание квалифицирующего обстоятельства, допуская, по всей видимости, и такую ситуацию, когда угроза одновременного поражения возникает в рамках не одного объекта, а нескольких, причем и разнородных (например, причинение смерти мощным взрывом, повлекшим или создавшим угрозу обрушения строения).

Квалифицирующим убийство обстоятельством признается сам по себе общеопасный способ, а не последствия его применения. Поэтому для вменения п. "е" необходимо и достаточно установить, что имело место использование в процессе посягательства на жизнь способа, который угрожал поразить одновременно ряд объектов, лиц. Поэтому при причинении фактического вреда иным объектам, потерпевшим, содеянное виновным надлежит квалифицировать помимо п. "е" ч. 2 ст. 105 и по статьям, предусматривающим ответственность за причинение такого вреда. Например, при нанесении вреда здоровью - по ст. 111, 112, 115, а при убийстве нескольких лиц - и по п. "а" ч. 2 ст. 105.

Спорен вопрос о субъективной стороне убийства общеопасным способом. Пленум Верховного Суда излагает следующую схему субъективного отношения виновного к содеянному: осуществляя умысел на убийство определенного лица, виновный осознает, что он применяет такой способ причинения смерти, который опасен для жизни не только одного человека <*>. Эту позицию разделяет и ряд видных ученых (М.Д. Шаргородский, И.И. Карпец и др.).

--------------------------------

<*> См. абз. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г.

На самом деле это обычная, наиболее часто встречаемая на практике схема (прямой умысел на убийство определенного лица и косвенный - относительно побочных последствий), но не единственная. Возможен и общий косвенный, и неконкретизированный умысел (виновный учиняет беспорядочную стрельбу в людном месте или из хулиганских побуждений направляет машину в сторону людей).

Относительно общеопасного способа необходимо установить сознание того, что:

а) используются средства, наделенные свойством повышенной поражающей силы;

б) применение этих средств в ходе убийства происходит в обстановке, когда создается угроза множественности преступных последствий.

10. Убийство, совершенное группой лиц,

группой лиц по предварительному сговору

или организованной группой (п. "ж" ч. 2 ст. 105)

Групповые убийства не только распространены, но и более опасны, ибо облегчается достижение преступного результата - лишение жизни потерпевшего.

Убийство следует считать совершенным группой лиц (простой, по предварительному сговору, организованной), если в этом преступлении принимали участие два или более лица. "Принимали участие" означает, что лица, сознавая характер совершаемого преступления, непосредственно участвовали в процессе лишения жизни потерпевшего <*>. Участие может выразиться не только в нанесении смертельных ударов, даче яда и т.п., но и в иных насильственных действиях, направленных на подавление воли потерпевшего либо на лишение его фактической возможности оказать противодействие.

--------------------------------

<*> См. там же, абз. 2 п. 10.

Уместно напомнить, что законодательное определение каждой из разновидностей группы, упомянутых в п. "ж", содержится соответственно в ч. 1, 2 и 3 ст. 35.

11. Убийство из корыстных побуждений или по найму

(п. "з" ч. 2 ст. 105)

Долгое время в теории и практике этот признак трактовался расширительно: в него включались не только побуждения, направленные на получение материальной выгоды или избавление от материальных затрат, но и "иные". Ныне указание на последнюю разновидность корыстных побуждений ("иные") из руководящего разъяснения Пленума Верховного Суда исключено <*>, что следует признать правильным.

--------------------------------

<*> См. абз. 1 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г.

Для вменения п. "з" не обязательно, чтобы виновный в результате убийства получил материальную выгоду или избавился от материальных затрат. Важны сами по себе корыстные побуждения, которыми руководствовался убийца при лишении жизни потерпевшего.

В УК 1996 г. наряду с лишением жизни из корыстных побуждений выделена и такая разновидность, как убийство по найму. В абсолютном большинстве случаев лишение другого человека жизни по найму есть убийство из корысти. Однако мыслимы ситуации, когда наемник руководствуется иными побуждениями, например совершает убийство из солидарности или по мотивам борьбы с иноверцами. Существует и ряд других особенностей убийства по найму <*>. Пленум Верховного Суда РФ, однако, в абз. 2 п. 11 Постановления от 27 января 1999 г. дал ограничительное толкование убийства по найму - только как обусловленного "получением исполнителем преступления материального или иного вознаграждения".

--------------------------------

<*> Подробнее об этом см.: Разгильдиев Б. Убийство по заказу // РЮ. 1995. N 6. С. 41 - 42.

Лицо, организовавшее убийство за вознаграждение, а также подстрекавшее к его совершению или оказавшее пособничество, должно нести ответственность по соответствующей части ст. 33 и п. "з" ч. 2 ст. 105.

12. Убийство из хулиганских побуждений

(п. "и" ч. 2 ст. 105)

Большинство юристов обращают внимание на такое свойство хулиганских побуждений, как озорство, грубое озорство. Но это свойство не исчерпывает анализируемого понятия, являясь открытым вызовом обществу, окружающим, поведение хулигана обусловлено желанием противопоставить себя людям, показать пренебрежительное к ним отношение, продемонстрировать грубую силу и нередко пьяную удаль.

Чаще всего убийство из хулиганских побуждений совершается без видимого повода или с использованием незначительного повода, т.е. на фоне резкого несоответствия последнего ответной реакции, что сознается и виновным. Отсутствие видимого повода приводит некоторых юристов к выводу, что совершается безмотивное лишение жизни. Фактически за этим скрываются хулиганские побуждения, которые необходимо вскрыть и доказать.

Иногда заключение о наличии хулиганских побуждений делается исходя из места совершения убийства (общественное место). Такой подход неправилен, и потому лишение жизни другого человека из ревности, мести и других побуждений, которые возникли на почве личных отношений, независимо от места его совершения, не может квалифицироваться по п. "и" ч. 2 ст. 105.

13. Убийство с целью скрыть другое преступление

или облегчить его совершение (п. "к" ч. 2 ст. 105)

Убийство, квалифицируемое по п. "к" ч. 2 ст. 105, по общему правилу направлено на сокрытие тяжкого или особо тяжкого преступления. Но таковым может быть деяние средней или даже небольшой тяжести. Для вменения п. "к" не имеет значения, кем (самим убийцей или иным лицом) совершено (или совершается) такое преступление, окончено оно или не окончено. Если, однако, субъектом содеянного (грабежа, изнасилования и т.д.) выступает сам убийца, квалификация наступает по совокупности статей - п. "к" ч. 2 ст. 105 и ст. 161, 131 и др.

Поскольку законодатель связывает характеризуемый вид убийства с определенной целью, последнее может быть совершено только с прямым умыслом. При этом для констатации оконченного состава убийства не важно, удалось ли виновному в результате лишения жизни потерпевшего достичь цели. Важно само ее наличие у виновного.

Законодателем выделены две разновидности цели:

а) скрыть другое преступление;

б) облегчить совершение другого преступления.

Цель скрыть другое преступление присутствует, когда еще до убийства субъектом или иным лицом было совершено какое-либо преступление, о котором на момент убийства еще неизвестно правоохранительным органам (во всяком случае, в представлении убийцы). Жертвой могут стать потерпевший, очевидец совершенного преступления (например, разбоя, похищения человека), а равно любое иное лицо, которое обладает информацией о таком преступлении и может содействовать обнаружению и раскрытию преступления.

Цель облегчить совершение преступления при убийстве налицо, когда лишение жизни предшествует осуществлению задуманного преступления либо совпадает с последним по времени. Как разъяснил Пленум Верховного Суда (п. 13), по смыслу закона квалификация по п. "к" исключает возможность квалификации того же убийства по какому-либо другому пункту ч. 2 ст. 105, предусматривающему иную цель или мотив убийства (например, корыстные или хулиганские побуждения).

14. Убийство по мотиву национальной, расовой,

религиозной ненависти или вражды либо кровной мести

(п. "л" ч. 2 ст. 105)

В п. "л" ч. 2 ст. 105 называется несколько квалифицирующих обстоятельств, одного из которых при убийстве достаточно для вменения данного пункта. Роднит их то, что подчас именуется пережитками прошлого. Первые три обстоятельства характеризуют нетерпимость к лицам другой национальности, к расе, религии и ее представителям, основанную на идеологии превосходства своей и, напротив, неполноценности всех иных наций, рас, конфессий.

Отсюда недостаточно установления факта, что убийца и жертва принадлежат к разным национальностям, расам и т.д. Важно, чтобы существовала на этой почве вражда или ненависть (по крайней мере, со стороны виновного) в момент посягательства и чтобы именно это послужило мотивом убийства. Не исключается, следовательно, в конкретном случае конфликтная ситуация между лицами враждующих национальностей на иной основе, например на бытовой почве - не поделили участок для пастьбы скота, не сошлись в правилах водопользования и т.д.

В современном мире отношения между нациями и народностями, между различными конфессиями должны строиться на началах взаимоуважения и равенства. В том случае, когда в умах начинает господствовать идеология превосходства одной и соответственно неполноценности другой религии, нации или расы, возникает почва для взаимной вражды и ненависти, для межличностных и, более того, для внутри- и межгосударственных конфликтных отношений.

По общему правилу жертвами преступления становятся представители иной этнической группы, конфессии, нежели та, к которой принадлежит виновный. Хотя возможна и ситуация, когда потерпевшим становится единоверец либо лицо той же национальности (в случае, например, мести за пассивность, примиренческое отношение к иноверцам или убийства с тем, чтобы возложить вину за содеянное на враждебную сторону и тем разжечь или усилить вражду).

Кровная месть - обычай, бытующий у некоторых народностей Северного Кавказа.

Согласно ему сам пострадавший или родственники "обиженного" тяжким оскорблением, надругательством, убийством и т.п. "обязаны" отомстить обидчику. Нередко это вызывает цепную реакцию, ибо, в свою очередь, в случае мести уже другая сторона вправе считать себя обиженной и обязанной осуществить ответный акт кровной мести.

15. Убийство в целях использования органов или

тканей потерпевшего (п. "м" ч. 2 ст. 105)

Данное квалифицирующее обстоятельство является новым, неизвестным прежнему уголовному законодательству. Появление его объясняется расширившимися возможностями медицины по пересадке органов и тканей и соответственно возросшими потребностями в донорском материале.

Потерпевшими от преступления могут быть:

лица, находящиеся на излечении;

лица, поступившие в медицинское учреждение с места происшествия (аварии, катастрофы, драки и т.д.);

иные лица.

Субъектом преступления (исполнителем, соисполнителем) обычно выступают медицинские работники, поскольку требуются специальные познания для изъятия органов или тканей в процессе убийства либо после него. Но исполнить такое убийство может и иное лицо, например, пользуясь консультацией специалиста.

С субъективной стороны анализируемый вид преступления совершается только с прямым умыслом и специальной целью - использования органов или тканей убитого. При этом не имеет решающего значения, удалось ли достичь виновному указанных целей.

Понятие органов и тканей дано в Законе РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека". К ним относятся:

органы и ткани, которые включены в перечень, утверждаемый Минздравом РФ;

органы и ткани, имеющие отношение к процессу воспроизводства человека;

кровь и ее компоненты <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1993. N 2. Ст. 62.

Совершение убийства в упомянутых целях мыслимо:

а) из корыстных побуждений - они являются преобладающими

б) и из иных побуждений (обеспечить проведение медицинского эксперимента, спасти жизнь или здоровье близкого человека и т.п.).

Если цель использования органов или тканей потерпевшего сочетается при убийстве с корыстными побуждениями, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности п. "м" и п. "з" ч. 2 ст. 105 <*>.

--------------------------------

<*> Согласно иному мнению п. "м" должен применяться лишь при отсутствии корыстных побуждений (Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 1996. С. 26; Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 45).

Деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 105, относятся к категории особо тяжких преступлений.

16. Убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106)

В качестве привилегированного вида данный состав нов, хотя вопрос о его выделении неоднократно ставился в юридической литературе. Подчас убийство матерью своего новорожденного ребенка именуют детоубийством, что неточно, ибо детоубийство - понятие более широкое (и по субъекту, и по возрастным характеристикам потерпевшего, и по субъективной стороне).

Законодатель особо оговаривает круг условий, при наличии которых применяется ст. 106.

Первое из них относится к личности потерпевшего - им является новорожденный, под которым в педиатрии понимается ребенок в возрасте до четырех недель <*>. Если посягательство было осуществлено на мертворожденного, содеянное оценивается по правилам покушения на негодный объект.

--------------------------------

<*> См.: Шабалов Н.П. Неонатология: Учебник в 2 т. СПб., 1995. Т. 1. С. 15 - 26.

Второе условие касается признаков объективной стороны убийства, а именно времени его совершения. Закон в этом плане выделяет убийство новорожденного:

а) во время или сразу же после родов;

б) позднее.

"Сразу же после родов" означает: вслед, тут же, вскоре же; этот временной промежуток во всяком случае не может исчисляться часами, а тем более сутками. Убийство позднее после родов - это когда роды уже миновали; однако и здесь временной промежуток не может превышать четырех недель с момента окончания родов.

Убийство во время родов или сразу же после них мыслимо только путем действия (например, удушение, нанесение удара по голове ребенка), а в более поздний период и путем бездействия (например, некормление, оставление ребенка без помощи).

Третье условие относится к личности убийцы.

Субъектом преступления является женщина-мать, достигшая 16-летнего возраста. Поскольку законодатель не раз обращает внимание на особое психическое состояние субъекта убийства ("в условиях психотравмирующей ситуации", "в состоянии психического расстройства"), можно утверждать, что учет именно особого психофизического состояния матери новорожденного положен в основу выделения данного привилегированного вида убийства. И во время, и сразу же после родов женщина испытывает значительные психофизические перегрузки, которые суживают ее возможности в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своего поведения либо руководить им. Состояние, близкое или совпадающее с ограниченной вменяемостью (ст. 22), возникает также в упоминаемые в ст. 106 послеродовые периоды - в условиях психотравмирующей ситуации, в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости. Психотравмирующая ситуация возникает, как правило, не одномоментно, а постепенно и связана с аккумуляцией у матери новорожденного отрицательных эмоций на фоне негативного воздействия внешних факторов на ее психику. Так же как и состояние психического расстройства, не исключающего вменяемости, наличие психотравмирующей ситуации выступает одним из обязательных условий применения ст. 106.

При убийстве во время или сразу же после родов определенные отклонения в психофизическом состоянии роженицы, влияющие на возможности осознания ею своего поведения и принятия решения, презюмируются законодателем, и эта презумпция объявляется неопровержимой. Поэтому, если в конкретном случае окажется, что роды прошли гладко и не вызвали сколь-либо заметных психических расстройств, но тем не менее мать по каким-либо соображениям убила ребенка во время или сразу же после родов, содеянное должно квалифицироваться не на общих основаниях ("простое" убийство), а по ст. 106 <*>.

--------------------------------

<*> Иное мнение высказано: Красиков А.Н. Указ. соч. С. 47. См. также: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М., 1998. С. 39.

Сказанное необходимо учитывать при характеристике субъективной стороны убийства новорожденного. Последнее возможно:

а) с прямым или косвенным умыслом;

б) как с внезапно возникшим, так и с заранее обдуманным умыслом.

В. под воздействием неоднократных угроз мужа уйти из семьи, если она родит второго ребенка, приняла решение избавиться от последнего. Приехав в другой город к сестре, она, приготовив таз с водой, поднятием тяжестей вызвала преждевременные роды. Упавший при рождении в таз ребенок, будучи жизнеспособным, погиб. Преступление В., выразившееся в убийстве своего новорожденного ребенка во время родов, было совершено с прямым, заранее обдуманным умыслом.

Возникновение замысла на лишение жизни ребенка до родов, не влияя на квалификацию, должно сказываться на избираемом судом наказании.

Преступление относится к категории средней тяжести.

17. Убийство, совершенное в состоянии аффекта (ст. 107)

Среди убийств примерно каждое седьмое подпадает под признаки ст. 107.

Признаками привилегирующего обстоятельства выступают:

а) внезапно возникшее сильное душевное волнение (аффект), под влиянием которого осуществляется убийство;

б) противоправное или аморальное поведение потерпевшего, вследствие которого возникает аффект у виновного.

Первый из этих признаков относится к характеристике субъективной стороны, эмоционального состояния лица, а второй - к объективной стороне и объекту (потерпевшему). Вместе с тем оба эти признака находятся в тесной причинно-следственной взаимосвязи: само по себе аффективное состояние лица в момент убийства, безотносительно к обстоятельствам его возникновения, не может влечь квалификации содеянного по ст. 107. Ведь подобное состояние виновного может возникнуть как реакция на правомерное поведение потерпевшего или правомерное либо неправомерное поведение третьих лиц и т.д. Все это, однако, не приводит к существенному снижению уровня общественной опасности преступления и лица, его совершившего, а, напротив, может свидетельствовать о повышенной их опасности (когда, например, убийство осуществляется пусть и в состоянии аффекта, но как ответная реакция на выполнение потерпевшим своего общественного долга).

Рассматриваемое смягчающее санкцию обстоятельство, таким образом, предполагает ситуацию, в которой убийство представляет собой ответную реакцию на провоцирующее (виктимное) поведение потерпевшего и (в силу психических закономерностей) направлено на источник, вызвавший у виновного сильную эмоцию. Вина потерпевшего, приводящая в известной степени к потере виновным контроля над собой, - причина, обусловившая выделение в уголовном законодательстве данного привилегированного вида убийства.

Объективная сторона. Статья 107 содержит указание на два вида виктимного поведения (действия или бездействия) потерпевшего как источника возникновения аффекта у виновного:

а) противоправное поведение;

б) аморальное поведение.

Первый из них раскрывается непосредственно в законе путем дачи примерного перечня - насилие, издевательство, тяжкое оскорбление либо иные противоправные действия (бездействие).

Под противоправным понимается объективно неправомерное поведение независимо от того, является ли оно виновным, запрещено той или иной отраслью права (гражданского, семейного, административного, трудового, уголовного и др.). Важно лишь, чтобы оно находилось в противоречии с действующими правовыми предписаниями.

Иные противоправные деяния потерпевшего могут выражаться в вымогательстве, клевете, обмане или злоупотреблении доверием, несправедливых притеснениях по службе, упорном уклонении от возврата крупного долга и т.п. Исходить такие действия (бездействие) должны именно от потерпевшего, а не от третьих лиц (в том числе от близких родственников потерпевшего) и могут, очевидно, проявиться по отношению как к виновному, так и, в некоторых случаях, к близким ему людям.

Источником возникновения аффекта как снижающего санкцию обстоятельства ст. 107 признает не только противоправное (как это было в ст. 104 УК 1960 г.), но и аморальное поведение потерпевшего, например супружеская измена.

Уголовный закон выделяет и еще один источник аффекта, тоже связанный с актами противоправного или аморального поведения потерпевшего - длительная психотравмирующая ситуация. Такая ситуация, по смыслу закона, возникает не мгновенно, не вдруг, а существует на момент убийства уже определенное время: обстановка постепенно накаляется в результате многократного (систематического) противоправного или аморального поведения потерпевшего (например, систематических унижений, побоев, пьянок и т.д.). Наконец, последний по времени акт поведения становится той каплей, которая переполняет чашу терпения виновного: происходит взрыв эмоций, совершается преступление как ответная реакция на поведение потерпевшего.

В свете этого особенность объективной стороны анализируемого преступления и в том, что убийство совершается только путем активного поведения - действия.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным и только внезапно возникшим умыслом. Обязательный признак состава - аффектированное состояние лица в момент убийства.

Физиологический аффект определяется в ст. 107 как внезапно возникшее, сильное душевное волнение.

Сильное душевное волнение - скоро проходящее эмоциональное состояние, возникающее под воздействием внешних раздражителей и приобретающее характер бурно протекающей вспышки. Это предельно выраженная, но кратковременная эмоция, при которой на период ее течения происходит сужение сознания, человек может частично утратить способность контролировать свое поведение. Вместе с тем он все же сохраняет возможность осознавать происходящее и свое поведение, "взять себя в руки". В силу сказанного ответственность лица за убийство не исключается, как это имеет место при патологическом аффекте (ст. 21), а может наступить лишь ее смягчение.

Любое противоправное и аморальное поведение лица может вызвать ответное душевное волнение, эмоциональную реакцию близких или иных присутствующих окружающих. Закон же признает имеющим уголовно-правовое значение лишь сильное душевное волнение, к тому же возникшее внезапно, т.е. неожиданно для виновного. Последнее (внезапность) вряд ли всегда присутствует при наличии длительной психотравмирующей ситуации: лицо может предвидеть возможность - в случае дальнейшего продолжения такой ситуации - срыва в его поведении, но до определенного момента ему удается сдерживать себя, контролировать и руководить своим поведением. Но в какой-то момент происходит взрыв эмоций, совершается преступление.

В отличие от прежнего УК ст. 107 дифференцирует наказуемость данного привилегированного вида, предусмотрев в ч. 2 в качестве квалифицирующего обстоятельства совершенное в состоянии аффекта убийство двух или более лиц. Характеристика данного признака дана выше при анализе п. "а" ч. 2 ст. 105.

Деяние, описанное в ч. 1 и 2 ст. 107, относится к категории преступлений средней тяжести.

18. Убийство, совершенное при превышении пределов

необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых

для задержания лица, совершившего преступление (ст. 108)

Примерно каждое восьмое убийство имеет признаки ч. 1 или 2 ст. 108.

Упомянутые в ст. 108 смягчающие санкцию обстоятельства имеют с состоянием аффекта то общее, что и в том и в другом случае наличествует предшествующее убийству виктимное поведение потерпевшего, его "вина". Но рассматриваемые обстоятельства в большей мере влияют на наказание, что нетрудно заметить при сопоставлении санкций ст. 108 и 107.

В аффектированном состоянии лицо под влиянием обиды, ярости, гнева теряет над собой контроль и причиняет вред потерпевшему, преступая тем самым закон. В рассматриваемой же ситуации (ст. 108) виновный действует в общественно полезном направлении - защищает себя или других от объективно противоправного посягательства, пресекает его, предпринимает усилия для доставления преступника органам власти: это в целом одобряется и поощряется законом. Другое дело, что при этом виновный "перебарщивает", причиняет явно чрезмерный вред. Налицо, таким образом, как бы два противоположных по направленности акта поведения, один из которых носит общественно полезный характер (защита, доставление органам власти преступника, пресечение возможности совершения им новых преступлений), а другой - общественно опасный характер (превышение пределов необходимого, чрезмерный вред, совершение преступления).

Нередко сопоставляемые обстоятельства одновременно сопутствуют поведению виновного. Например, виновный под влиянием противозаконных действий потерпевшего, его нападения, приходит в состояние аффекта и в таком состоянии отражает нападение, причиняя явно несоразмерный вред.

Душевное волнение (в том числе аффект) учитывается по делам о превышении пределов необходимой обороны в нескольких аспектах:

1) было ли на момент убийства состояние необходимой обороны (см. абз. 2 п. 5 Постановления N 14 Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г.). Если оно отсутствовало, убийство квалифицируется по иным статьям гл. 16, а не по ст. 108;

2) превысило ли лицо допустимые пределы при этом: "В состоянии сильного душевного волнения, вызванного посягательством, - говорится в п. 9 упомянутого Постановления, - обороняющийся не всегда может точно взвесить характер опасности и избрать соразмерные средства защиты" <*>.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 235.

Если все же будет признано, что виновный в состоянии аффекта в процессе защиты, убив потерпевшего, превысил пределы необходимого, то, поскольку согласно общим правилам квалификации при конкуренции составов с привилегирующими признаками предпочтение отдается составу с более снижающими санкцию признаками, содеянное должно быть квалифицировано по ст. 108, а, назначая наказание, суд на основании ч. 2 ст. 61 УК вправе учесть в качестве смягчающего обстоятельства аффективное состояние виновного в момент совершения преступления.

Объект - жизнь.

Потерпевший - лицо, посягающее (ч. 1) или задерживаемое (ч. 2).

Объективная сторона выражается только в активном поведении (действии), выразившемся в превышении либо пределов необходимой обороны (ч. 1), либо мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ч. 2).

При уяснении признаков превышения необходимо руководствоваться положениями ст. 37 и 38. Согласно ч. 2 ст. 37 превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства. Явное - значит очевидное <*> не только для потерпевшего, окружающих и т.д., но и для самого виновного. Решая вопрос о том, совершено ли убийство при превышении пределов, следует учитывать не только соответствие (или несоответствие) средств защиты и нападения, но и характер опасности, которая угрожала оборонявшемуся, его силы и возможности по отражению посягательства и иные обстоятельства, которые повлияли или могли повлиять на соотношение сил сторон (количество посягавших и оборонявшихся, их возраст и физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т.п.) <**>.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 235.

<**> См. там же.

Так, причинение смерти безоружному хулигану или угонщику машины, как правило, свидетельствует об очевидной неадекватности защитных мер опасности посягательства и должно влечь ответственность по ч. 1 ст. 108.

Применительно к виду убийства, предусмотренному ч. 2 ст. 108, превышением мер по задержанию в соответствии с ч. 2 ст. 38 признается также явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания. Потерпевшему в итоге причиняется очевидно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред.

По смыслу закона, при задержании лица причинение ему смерти недопустимо, поскольку смысл института задержания - в доставлении преступника органам власти, чтобы он предстал перед правосудием. Лишение жизни задерживаемого - крайняя мера, применяемая по фактам совершения только тяжких преступлений и особо опасных преступников, когда задержать их иным путем не представляется возможным <*>.

--------------------------------

<*> Высказывается мнение, что всякое убийство преступника, который пытался скрыться без оказания сопротивления, должно рассматриваться как превышение мер (см.: Уголовное право России. Особенная часть / Под. ред. А.И. Рарога. С. 32) и, следовательно, влечь уголовную ответственность.

Субъективная сторона убийства обоих привилегированных видов - умысел (прямой или косвенный). Причинение смерти по неосторожности состава преступления не образует <*>. Обязательный признак состава - специальная цель: защита, отражение посягательства (ч. 1), доставление органам власти, пресечение возможности совершения новых преступлений (ч. 2).

--------------------------------

<*> Иная точка зрения высказана С.В. Бородиным (см.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под. ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 55).

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 108, относится к категории небольшой тяжести, а в ч. 2 - средней тяжести.

19. Причинение смерти по неосторожности (ст. 109)

В отличие от прежнего УК, в УК 1996 г. неосторожное лишение жизни не именуется убийством. Кроме того, уголовная ответственность за это преступление дифференцирована.

Потерпевшим от преступления может быть любое лицо.

С объективной стороны данное преступление слагается из действия или бездействия, выступающего причиной наступления результата, и самого результата - смерти человека. Виновный нарушает установленные правила поведения в быту, на производстве и т.д., что и приводит в конкретном случае к смерти потерпевшего. Например, производится самовольное подключение неисправных газовых приборов в квартире, в итоге происходит взрыв, влекущий летальный исход одного или нескольких жильцов квартиры или дома.

Состав преступления сконструирован по типу материальных составов, поэтому деяние полагается оконченным с момента наступления последствий. Помимо факта нарушения общепринятых правил предосторожности лицом и наступления смерти потерпевшего необходимо установить причинно-следственную связь между этими явлениями.

Субъективная сторона - неосторожность в виде причинения смерти по легкомыслию или небрежности: виновное лицо, нарушая правила предосторожности, предвидело возможность наступления смерти потерпевшего, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение такого результата (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления от своих действий (бездействия) летального исхода, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть (небрежность). Если лицо не должно было или не могло предвидеть наступление от своего поведения смерти потерпевшего, уголовная ответственность исключается ввиду невиновного причинения вреда (ст. 28).

Правила предосторожности могут быть нарушены виновным сознательно (например, лицо резко толкает пьяного в грудь, тот, не удержавшись, падает и, ударившись головой о твердую поверхность, получает смертельную травму). Поскольку данному обстоятельству в ст. 109 самостоятельного значения не придается, оно подлежит учету при назначении виновному наказания.

В ряде статей Особенной части причинение смерти по неосторожности также выступает признаком состава преступления (ст. 123, 167, 217, 227 и др.). В таких случаях жизнь выступает не основным, как в ст. 109, а дополнительным (единственным либо альтернативным) объектом и наличествуют иные действия, нарушающие основной объект.

Признаками, дифференцирующими ответственность, выступают:

а) ненадлежащее исполнение лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2);

б) причинение смерти по неосторожности двум или более лицам (ч. 3).

Под ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей виновным понимается поведение лица, в полной мере или частично не соответствующее официальным предписаниям, требованиям, предъявляемым к нему при выполнении профессиональных функций (медицинского или фармацевтического работника, электрика, крановщика и т.д.).

Если в УК существует специальная норма, предусматривающая ответственность за причинение смерти вследствие ненадлежащего исполнения каких-либо профессиональных обязанностей, применению подлежат такие нормы (ст. 124, 143, 216, 217 и др.), а не ст. 109.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 109, относится к категории преступлений небольшой тяжести, в ч. 2 и 3 - средней тяжести.

20. Доведение до самоубийства (ст. 110)

По уровню самоубийств (суицида) Россия находится на одном из первых мест в мире. Причины тому - в первую очередь социально-экономического характера, однако определенную долю самоубийств составляют те, которые происходят из-за негативного влияния на жертв третьих лиц.

Потерпевшими от анализируемого преступления могут быть любые физические лица. В этом вопросе позиция УК 1996 г. отличается от прежнего УК 1960 г., ст. 107 которого потерпевшим признавала только лицо, находящееся в материальной или иной зависимости от виновного. Таким образом, устранено ограничительное условие и ныне уголовную ответственность могут нести любые лица, в том числе посторонние для потерпевшего (распространяющие порочащие измышления о нем, высказывающие угрозы и т.д.).

Объективная сторона состава усложненная. В нее входят:

а) поведение самого виновного (угрозы, жестокое обращение, систематическое унижение человеческого достоинства потерпевшего);

б) создание таким поведением "тупиковой" в представлении потерпевшего жизненной ситуации, близкой к состоянию безысходности;

в) принятое потерпевшим под влиянием этого решение о самоубийстве;

г) акт самоубийства или покушения на него.

Самоубийство, таким образом, причинно обусловлено предшествующим поведением виновного.

В законе дан исчерпывающий перечень уголовно наказуемых способов доведения до самоубийства:

1) угрозы;

2) жестокое обращение;

3) систематическое унижение человеческого достоинства потерпевшего.

Иные способы (например, постоянное надоедливое следование как тень за возлюбленной, систематические задержки с выдачей зарплаты), даже если они привели к самоубийству потерпевшего, не могут влечь ответственности по ст. 110. Объединяет упомянутые в законе способы то, что все они носят противоправный характер.

Виды угроз в диспозиции ст. 110 не раскрываются, и каких-либо ограничений в этой части не содержится. Это означает, что, по мнению законодателя, довести до самоубийства можно любой противоправной угрозой (насилием, незаконным выселением, распространением сведений интимного характера). Важно, чтобы потерпевший воспринимал эти угрозы как реальные, создающие опасность его правам и законным интересам. Угроза уволить работника в связи с обнаружившейся его непрофессиональной деятельностью или сообщить органам власти о совершенном им преступлении, как не носящая противоправного характера, не дает оснований для вменения ст. 110.

Жестокое обращение - понятие оценочное, используемое и в ряде других статей УК (например, ст. 156, 245). Оно связано с причинением лицу физических страданий путем нанесения побоев, лишения пищи, медицинской помощи, связывания, запирания и т.д. Как правило, оно предполагает неоднократное противоправное поведение виновного.

Систематическое унижение человеческого достоинства выражается в многократных актах оскорбления, глумления, опорочивания потерпевшего.

Поскольку данные способы - обязательные альтернативные признаки состава доведения до самоубийства, по общему правилу достаточно квалификации содеянного по ст. 110 (если только сам способ или его последствия не оказываются более общественно опасными).

Преступление полагается оконченным в момент самоубийства или покушения на него со стороны потерпевшего. Самоубийство мыслимо не только путем действия, но и - хотя в весьма редких случаях - бездействием (например, посредством отказа от пищи).

Спорен вопрос о субъективной стороне анализируемого состава преступления: одни допускают только неосторожность, другие - лишь косвенный умысел, третьи - умысел (прямой или косвенный). По общему правилу доведение до самоубийства совершается по неосторожности либо с косвенным умыслом. Однако не исключен и прямой умысел: виновный доводит лицо до самоубийства намеренно, т.е. предвидит, что его угрозы, жестокое обращение и т.п. создают возможность или даже неизбежность самоубийства потерпевшего, и желает такого исхода. Например, потерпевший, не выдержав, прямо заявляет, что при продолжении шантажа он сведет счеты с жизнью, в чем виновный не сомневается. Однако он не прекращает своего воздействия на жертву. Рекомендация, что при прямом умысле действия виновного следует расценивать как убийство <*>, не может быть реализована на практике, поскольку лишение жизни осуществляется лицом (потерпевшим), обладающим сознанием и волей и достигшим определенного возраста, а потому виновный не может рассматриваться как непосредственный исполнитель преступления (ч. 2 ст. 33) <**>.

--------------------------------

<*> См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 58.

<**> См. также: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 47.

Преступление относится к категории средней тяжести.

§ 4. Преступления против здоровья

Литература:

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // РЮ. 1995. N 4;

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 8 октября 1973 г. "О судебной практике по делам о заражении венерической болезнью" // СПП ВС. С. 191;

Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 сентября 1979 г. "О практике рассмотрения судами жалоб и дел о преступлениях, предусмотренных ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК РСФСР" // СПП ВС. С. 193;

Загородников Н.И. Преступления против здоровья. М., 1969;

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996;

Кругликов Л.Л. Преступления против личности: Текст лекций. Лекции 1 - 2. Ярославль, 1998;

Читлов Д.С. Охрана здоровья граждан от тяжких насильственных посягательств: уголовно-правовое и криминологическое исследование. Саратов, 1974.

1. Общая характеристика

Объектом данной группы преступных посягательств выступает здоровье другого человека. Причинение вреда собственному здоровью ненаказуемо. Исключение составляет членовредительство (причинение себе какого-либо повреждения) с целью уклонения от исполнения обязанностей военной службы (ст. 339 УК). Согласие лица на причинение вреда его здоровью не исключает уголовной ответственности причинителя, за некоторыми изъятиями (правомерное медицинское вмешательство; участие в спортивных соревнованиях, связанных с физическим контактом; участие в эксперименте). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г. (ратифицирован СССР в 1976 г.), в ст. 12 провозглашает, что каждый человек имеет право на "наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья". Конституция РФ косвенно подтверждает это право, провозглашая в ч. 1 ст. 41, что каждый человек имеет право на охрану здоровья.

Здоровье человека - определенное физиологическое (соматическое и психическое) состояние организма, при котором все его составляющие функционируют нормально. Такое состояние предполагает сохранение в норме анатомической целости органов и тканей, их физиологических функций, отсутствие заболеваний и патологических состояний.

Здоровье человека как объект группы преступлений, описанных в гл. 16, выступает в качестве основного. Нормы других глав также осуществляют охрану здоровья лица, но уже в качестве дополнительного - обязательного или факультативного - объекта (например, в ст. 126, 131, 139, 150, 161).

Объективная сторона слагается из:

а) действия или бездействия, выражающегося в процессе причинения вреда здоровью другого лица;

б) фактически наступившего вреда здоровью;

в) причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями.

Таким образом, составы преступлений против здоровья сконструированы по типу материальных: обязательным их признаком выступают преступные последствия - вред здоровью другого человека.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказ Минздрава РФ от 10.12.1996 N 407 "О введении в практику Правил производства судебно-медицинских экспертиз" утратил силу в связи с изданием Приказов Минздрава РФ от 14.09.2001 N 361 "Об отмене Приказа Минздрава России от 10.12.1996 N 407", от 21.03.2003 N 119 "Об утверждении Перечня утративших силу приказов Минздрава РСФСР, Минздравмедпрома России и Минздрава России по разделу: "Организация и развитие медицинской помощи населению".

Согласно п. 2 Правил судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью (далее - Правила) <*>, под вредом здоровью понимают:

--------------------------------

<*> Утверждены Приказом Министерства здравоохранения РФ 10 декабря 1996 г. N 407. Очевидно, правовой статус подобного документа должен быть не ниже уровня нормативных актов Правительства РФ, поскольку в нем во многом определяется содержание признаков составов преступлений против здоровья. Помимо того, этот акт должен быть зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ как нормативно-правовой.

а) телесные повреждения;

б) заболевания либо патологические состояния.

В свете этого понятно, почему действующий УК отказался от обозначения "телесное повреждение", которым оперировал УК 1960 г. ("тяжкое телесное повреждение", "легкое телесное повреждение" и т.д.), заменив его иным - "причинение вреда здоровью". Последнее обозначение более полно охватывает возможные виды вреда такому объекту, как здоровье. Они, как видно из п. 2 Правил, не сводятся к телесным повреждениям.

В группу преступлений против здоровья входят посягательства, предусмотренные ст. 111 - 115 и 118. Сюда же традиционно относят побои (ст. 116) и истязания (ст. 117), хотя, строго говоря, они могут и не вызвать повреждения здоровья. В данную группу, учитывая происшедшие изменения позиции законодателя, следует включить состав заражения венерической болезнью (ст. 121). В прежнем УК он конструировался по типу деликта создания опасности - в ч. 1 ст. 115 УК 1960 г. говорилось о заведомом поставлении другого лица в опасность заражения венерической болезнью. Сказанное касается и состава неоказания помощи больному (ст. 124), сконструированного ныне по типу материальных составов ("если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного"), в отличие от УК 1960 г., признававшего преступным сам факт неоказания помощи (ст. 128).

Подчас в учебной литературе состав неоказания помощи больному без всяких объяснений не относят к группе преступлений против здоровья, а заражение ВИЧ-инфекцией, напротив, относят <*>, хотя в отличие от предусмотренного ст. 124 состав ч. 1 ст. 122 УК сконструирован по типу деликтов создания опасности. Спорно и включение в данную группу преступлений, описанных в ст. 121 - 124 <**>, поскольку среди них оказываются деликты создания опасности (см. ст. 122, 123). Еще более некорректно относить к данной группе деяния, описанные в ст. 119, 120 и 125 УК <***>, ибо мало того, что законодатель связывает их окончание с моментом создания опасности объекту, но таковым применительно к ст. 119 и 125 выступает не только здоровье, но и жизнь.

--------------------------------

<*> См., например: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 58 - 59.

<**> См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 49.

<***> См. там же.

Законодатель выделяет три основных вида вреда здоровью:

а) тяжкий;

б) средней тяжести;

в) легкий.

В основу выделения положена степень причинения вреда, характер наносимого вреда здоровью. Наказание смягчается при переходе от тяжкого к средней тяжести и далее к легкому вреду здоровью. Это первая линия дифференциации ответственности.

Вторая линия дифференциации проводится по субъективной стороне исходя из форм вины. Предусмотрена наказуемость неосторожного причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 118), а также более строгая наказуемость умышленного причинения тяжкого (и средней тяжести) вреда здоровью (ст. 111 - 114 УК). Признается преступным и умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115), в то время как причинение того же характера вреда по неосторожности уголовно ненаказуемо.

Цель как обязательный признак субъективной стороны состава презюмируется в диспозиции ст. 114 (защита, отражение посягательства), а мотив - в ч. 2 ст. 111, 112, 115, 116 и 117 (хулиганские побуждения, мотив национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды).

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Возраст ответственности понижен до 14 лет при умышленном причинении тяжкого (ст. 111) и средней тяжести (ст. 112) вреда здоровью. В некоторых случаях предполагается наличие специального субъекта: ч. 1 ст. 114 таковым считает лицо обороняющееся, ст. 121 - лицо, имеющее венерическое заболевание, ст. 124 - лицо, обязанное оказывать помощь больному.

Третья линия дифференциации ответственности за посягательства на здоровье исходит из различия в степени общественной опасности деяний в пределах одного и того же вида преступления (тяжкого вреда здоровью, истязания и т.п.). Существуют преступления с основным составом (ч. 1 ст. 111, 112, 117, 118, 121, 124), с квалифицированным составом (ч. 2 - 4 ст. 111, ч. 2 ст. 112, 117, 118, 121, 124) и привилегированного вида - причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 113), при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 114).

Описывая виды вреда здоровью, законодатель оперирует понятиями "расстройство здоровья" и "утрата трудоспособности". Упомянутые Правила ориентируются в определении того и другого на меру утраты трудоспособности, но нельзя отвлечься от того, что в законе эти понятия выделяются и различаются. В основу их выделения положены два основных критерия: анатомо-патологический (медицинский) и экономический.

По первому из них - медицинскому, отражающему характер причинения вреда здоровью, - законодатель выделяет кратковременное (разновидность легкого вреда в ст. 115) и длительное расстройства здоровья.

Исходя из второго - экономического критерия, отражающего степень утраты способности к труду, - в законе выделяются незначительная (вторая разновидность легкого вреда - ст. 115) и значительная стойкая утрата общей трудоспособности, а также полная утрата профессиональной трудоспособности.

"Трудоспособность - совокупность врожденных и приобретенных способностей человека к действию, направленному на получение социально значимого результата в виде продукта, изделия или услуги" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1994. N 22. Ст. 128.

Помимо упомянутых двух основных критериев при определении тяжкого вреда здоровью использованы и некоторые другие критерии, о которых будет сказано ниже, при характеристике соответствующих видов.

2. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111)

Наиболее опасный вид посягательства на здоровье человека - тяжкий вред здоровью, имеющий явную тенденцию к росту. Так, в 1989 г. их было зарегистрировано 36,8 тыс., а в 1993 г. - уже 66,9 тыс. При описании состава умышленного тяжкого вреда здоровью в ст. 111 использован комбинированный метод: путем перечисления образующих его элементов, видов тяжкого вреда, а также посредством указания на ближайший род и видовые отличия.

Так, к тяжкому вреду отнесены:

а) опасный для жизни вред. Таковым признается вред здоровью, вызывающий угрожающее жизни состояние, которое может закончиться смертью. Им могут быть как телесные повреждения, так и заболевания и патологические состояния.

К числу опасных для жизни относятся, например, проникающие ранения черепа и позвоночника, открытые переломы длинных трубчатых костей, повреждение крупных кровеносных сосудов, ожоги второй степени, превышающие 30% поверхности тела, и т.п. Такого рода повреждения, относимые к первой группе, по своему характеру создают угрозу для жизни потерпевшего. Ко второй группе относятся повреждения, которые вызывают развитие угрожающего жизни состояния (кома, массивная кровопотеря, шок тяжелой степени и т.п.);

б) не опасные для жизни, относящиеся к тяжким по последствиям виды вреда. К ним относятся:

потеря зрения, речи, утрата какого-либо органа либо утрата органом его функций;

прерывание беременности;

психическое расстройство, заболевание наркоманией или токсикоманией;

неизгладимое обезображение лица;

стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полная утрата профессиональной трудоспособности.

Под потерей зрения понимается полная стойкая слепота на оба глаза или такое состояние, когда имеется понижение зрения до остроты зрения 0,04 и ниже (затруднен счет пальцев на расстоянии 2 м и до потери светоощущения).

Под потерей слуха понимается полная глухота или такое необратимое состояние, когда потерпевший не слышит разговорной речи на расстоянии 3 - 5 см от ушной раковины.

Потеря зрения на один глаз и потеря слуха на одно ухо представляет собой утрату органом его функций и относится уже по этому основанию к тяжкому вреду здоровью. Потеря одного глазного яблока считается утратой органа, а потеря слепого глаза квалифицируется исходя из длительности расстройства здоровья.

При определении тяжести вреда не учитываются возможности улучшения зрения или слуха с помощью медико-технических средств (корригирующие очки, слуховые аппараты и т.д.).

Под потерей речи понимают утрату способности выражать свои мысли членораздельными звуками, понятными окружающим, либо в результате потери голоса.

Под потерей органа либо утратой им функций понимается:

а) потеря руки, ноги, т.е. отделение их от туловища или утрата ими функций (например, в результате паралича). К потере руки или ноги приравнивается утрата наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти, стопы); подобная потеря расценивается как тяжкий вред и по иному основанию, ввиду того что она влечет за собой стойкую утрату трудоспособности более одной трети;

б) повреждение половых органов, сопровождающееся потерей производительной способности. Под ней понимают потерю способности к совокуплению, оплодотворению, вынашиванию и деторождению;

в) потерю одного яичка, являющуюся утратой органа.

Прерывание беременности, независимо от ее срока, признается тяжким вредом здоровью, если оно причинно обусловлено поведением виновного, а не индивидуальными особенностями организма потерпевшей или ее заболеваниями. Важно также установить, что виновный, нанося повреждения, осознавал беременное состояние потерпевшей.

Психическое расстройство, заболевание наркоманией или токсикоманией - новые виды тяжкого вреда здоровью, неизвестные УК 1960 г. В результате насилия или угроз со стороны виновного у потерпевшего развивается заболевание психики либо стойкая зависимость от наркотических, психотропных или токсических веществ. Оценку тяжести вреда здоровья в этих случаях производит судебно-медицинский эксперт с участием психиатра, нарколога, токсиколога после проведения соответственно судебно-психиатрической, судебно-наркологической или судебно-токсикологической экспертизы.

Неизгладимое обезображение лица - вид тяжкого вреда, выделяемый по эстетическому критерию. Оно придает потерпевшему отталкивающий, безобразный вид. Для отнесения повреждения к тяжкому вреду по рассматриваемому признаку необходимо установить два обстоятельства: неизгладимость повреждения и обезображение им лица.

Вопрос об изгладимости повреждения решается экспертом. Под нею следует понимать возможность исчезновения видимых последствий повреждения или значительное уменьшение их выраженности (т.е. заметности рубцов, деформаций, нарушения мимики и т.п.) с течением времени или под влиянием нехирургических средств. Если для устранения этих последствий требуется косметическая операция, повреждение считается неизгладимым. Независимо от вывода по вопросу о неизгладимости, при повреждениях лица эксперт устанавливает их тяжесть, исходя из иных показателей степени тяжести вреда здоровью.

Вопрос об обезображении - юридический, оценочный. Он решается судом (органами расследования), исходя из общепринятых эстетических представлений, с учетом всех обстоятельств дела. Не лишено оснований замечание М.Д. Шаргородского, что "шрам на лице, который может обезобразить молоденькую балерину, может почти не попортить лицо отставного боцмана" <*>.

--------------------------------

<*> См.: Шаргородский М.Д. Преступления против жизни и здоровья. М., 1948. С. 329.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 N 392 "Об утверждении Положения о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

К видам тяжкого вреда здоровью УК 1996 г. отнес также полную утрату профессиональной трудоспособности потерпевшим от посягательства на его здоровье. И в этой части ст. 111 носит бланкетный характер - необходимо руководствоваться нормативным актом, именуемым Положением о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей <*>.

--------------------------------

<*> Утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. N 392 // СЗ РФ. 1994. N 2. Ст. 101.

Профессиональная трудоспособность есть способность человека к выполнению определенного объема и качества работы по конкретной профессии (пианиста, столяра, хирурга и т.д.).

Данным Положением предусмотрено, что полная утрата устанавливается в случаях, когда у потерпевшего вследствие резко выраженных нарушений функций организма обнаружено наличие абсолютных медицинских противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях (п. 2.3 Положения).

Для вменения в вину данного вида вреда требуется установить заведомость, т.е. что виновный, причиняя вред здоровью потерпевшего, знал о том, что этот вред способен повлечь полную утрату профессиональной трудоспособности (например, повреждение кисти руки у пианиста).

КонсультантПлюс: примечание.

Приказ Минздрава РФ от 10.12.1996 N 407 "О введении в практику Правил производства судебно-медицинских экспертиз" утратил силу в связи с изданием Приказов Минздрава РФ от 14.09.2001 N 361 "Об отмене Приказа Минздрава России от 10.12.1996 N 407", от 21.03.2003 N 119 "Об утверждении Перечня утративших силу приказов Минздрава РСФСР, Минздравмедпрома России и Минздрава России по разделу: "Организация и развитие медицинской помощи населению".

Наконец, тяжким признается причинение вреда здоровью, вызвавшее значительную стойкую утрату трудоспособности не менее чем на одну треть. При определении величины стойкой утраты эксперт руководствуется таблицей процентов утраты трудоспособности в результате различных травм <*>. В соответствии с данной таблицей, например, удаление легкого означает 60% утраты общей трудоспособности.

--------------------------------

<*> См. приложение к Правилам судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью 1996 г.

Утрата общей трудоспособности должна быть не только значительной, но и стойкой, т.е. необратимой, не кратковременной. Стойкой следует считать утрату либо при определившемся исходе, либо при длительности расстройства здоровья свыше 120 дней.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111, характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом. Вместе с тем умышленное причинение вреда, оцениваемого как тяжкий по признаку опасности его для жизни, следует отграничивать от покушения на убийство именно по субъективной стороне. Покушение, как известно, совершается только с прямым умыслом: виновный, осознавая общественную опасность произведенного им выстрела, удара ножом, дачи яда и т.д., предвидит возможность или неизбежность наступления смерти потерпевшего и желает причинения этого вреда. В отличие от этого указанный вид тяжкого вреда предполагает косвенный умысел относительно факта смерти, и, ввиду того что она не наступила, содеянное квалифицируется по ч. 1 ст. 111. Если же смерть от причиненного повреждения, опасного для жизни потерпевшего, реально наступила, при наличии косвенного умысла содеянное расценивается как убийство. При наличии желания смерти в момент причинения вреда, опасного для жизни, содеянное квалифицируется либо как убийство (если смерть наступила), либо как покушение на убийство (если реально лишения жизни не произошло). Наконец, при неосторожном отношении к смерти потерпевшего при умышленном причинении вреда, опасного для жизни, наличествует преступление с двумя формами вины (ст. 27).

Ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью дифференцирована посредством квалифицирующих обстоятельств, перечисленных в ч. 2 - 4 ст. 111. В части 2 ими признано совершение указанного в ч. 1 деяния:

а) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

б) с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего, а равно в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии;

в) общеопасным способом;

г) по найму;

д) из хулиганских побуждений;

е) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды;

ж) в целях использования органов или тканей потерпевшего.

Совершенными при особо квалифицирующих обстоятельствах (ч. 3) полагаются деяния, предусмотренные ч. 1 или 2, если они совершены:

а) группой лиц, группой по предварительному сговору или организованной группой;

б) в отношении двух или более лиц.

Содержание вышеупомянутых квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков по основным параметрам, аналогично предусмотренным в ч. 2 ст. 105 применительно к убийству (см. § 2 настоящей главы).

Под мучениями как способом причинения вреда здоровью понимаются действия, причиняющие страдания (заболевание) путем длительного лишения пищи, питья или тепла, либо помещение (или оставление) потерпевшего во вредные для здоровья условия, либо другие сходные действия.

Как издевательства рассматриваются случаи глумления, иного грубого нарушения человеческого достоинства.

Наибольшую общественную опасность и вместе с тем сложность в плане правоприменения представляет предусмотренный в ч. 4 вид умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - повлекший по неосторожности смерть потерпевшего. Внешне это преступление напоминает убийство: например, удар ножом в жизненно важную часть тела, вызвавший наступление смерти. В одном случае такое деяние может быть расценено как убийство, в другом - по правилам ч. 4 ст. 111.

Отграничение прежде всего должно проводиться по субъективной стороне: в деянии, описанном в ч. 4 ст. 111, она слагается из двух предметов субъективного отношения (тяжкий вред здоровью, смерть) и соответственно двух форм вины. Относительно первого предмета имеется умысел (прямой или косвенный), т.е. виновный предвидит, по крайней мере, возможность наступления именно тяжкого вреда здоровью потерпевшего и желает либо сознательно допускает эти последствия (либо относится к ним безразлично). Если у виновного не было умысла на причинение именно тяжкого вреда здоровью, и тем более если не было умысла на причинение вреда здоровью вообще, о вменении ч. 4 ст. 111 не может идти речи.

Таково большинство ситуаций так называемого опосредованного причинения смерти (удар или толчок - падение - удар головой о твердую поверхность - смерть).

Примером ошибочной квалификации при отсутствии умысла на вред здоровью может служить следующее дело. Во время ссоры Я. ударил К. кулаком. Удар пришелся в шею. К. упал и скончался от травматического шока и рефлекторной остановки сердца. Я. был осужден за умышленное причинение тяжкого вреда, повлекшего смерть К. по неосторожности. Квалифицируя деяние как неосторожное лишение жизни, Верховный Суд указал, что нет данных об умысле Я. на причинение здоровью К. тяжкого вреда, так как Я. намеревался нанести К. удар в лицо, но тот увернулся, и удар пришелся в шею, в жизненно важную часть тела <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1982. N 1. С. 3 - 4.

Относительно результата - смерти - объективное отношение виновного иное: лицо допускает неосторожность. Оно либо предвидит возможность наступления смерти от наносимого умышленно тяжкого вреда, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение смерти (легкомыслие), либо не предвидит такой возможности, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло это предвидеть (небрежность). Такова, например, ситуация, когда наносится удар ножом в бедро с повреждением крупной кровеносной артерии и от острой кровопотери наступает смерть.

Касаясь критериев разграничения убийства и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего по неосторожности, Пленум Верховного Суда в абз. 2 п. 3 Постановления от 27 января 1999 г. "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" подчеркнул, что, решая вопрос о содержании умысла виновного, необходимо исходить из совокупности всех обстоятельств дела. В частности, надо учитывать способ и орудия преступления, количество, характер и локализацию повреждений (например, ранение жизненно важных органов потерпевшего), причины прекращения виновным преступных действий, а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного и потерпевшего, их взаимоотношения.

Выборочное изучение судебной практики свидетельствует, что в подавляющем числе случаев (95%) тяжкий вред причиняется в результате физического воздействия (в том числе сорок пять - с помощью холодного и огнестрельного оружия) и около пяти - химическими методами, т.е. с использованием сильнодействующих кислот, ядов <*>.

--------------------------------

<*> См.: Саркисов Г.С., Красиков Ю.А. Ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. С. 51.

Деяния, описанные в ч. 1 и 2 ст. 111, относятся к категории тяжких, а в ч. 3 и 4 - особо тяжких преступлений.

3. Умышленное причинение средней тяжести

вреда здоровью (ст. 112)

Объективная сторона анализируемого преступления характеризуется законодателем посредством негативных и позитивных признаков. Так, о причинении средней тяжести вреда здоровью можно говорить, если такой вред не опасен для жизни и не повлек последствий, указанных в ст. 111, иначе говоря, когда не усматривается в содеянном более опасного вида посягательства на здоровье.

К позитивным признакам состава относятся длительное расстройство здоровья или значительная стойкая утрата общей трудоспособности менее чем на одну треть. Для целей квалификации по ст. 112 достаточно установить наличие одного из них.

Под длительным расстройством здоровья понимается временная утрата общей трудоспособности продолжительностью свыше трех недель (более 21 дня).

КонсультантПлюс: примечание.

Приказ Минздрава РФ от 10.12.1996 N 407 "О введении в практику Правил производства судебно-медицинских экспертиз" утратил силу в связи с изданием Приказов Минздрава РФ от 14.09.2001 N 361 "Об отмене Приказа Минздрава России от 10.12.1996 N 407", от 21.03.2003 N 119 "Об утверждении Перечня утративших силу приказов Минздрава РСФСР, Минздравмедпрома России и Минздрава России по разделу: "Организация и развитие медицинской помощи населению".

Под значительной стойкой утратой трудоспособности менее чем на одну треть понимается стойкая утрата общей трудоспособности от 10 до 30% включительно. Размеры стойкой утраты общей трудоспособности устанавливаются после определившегося исхода заболевания, связанного с причинением вреда здоровью, на основании объективных данных и с учетом таблицы процентов утраты трудоспособности в результате различных травм. К средней тяжести вреда относят, в частности, трещины и переломы мелких костей, вывих мелких суставов, потерю большого пальца руки, удаление части почки и т.п.

Ответственность за деяние дифференцирована с помощью ряда квалифицирующих обстоятельств. К их числу ч. 2 ст. 112 относит совершение деяния:

а) в отношении двух или более лиц;

б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

в) с особой жестокостью, издевательством или мучениями для потерпевшего, а равно в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии;

г) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

д) из хулиганских побуждений;

е) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды.

Усиливающие признаки в основном совпадают с указанными в ч. 2 и 3 ст. 111.

Преступление, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 112, относится к категории средней тяжести.

4. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью

в состоянии аффекта (ст. 113)

По основным объективным и субъективным признакам данное преступление аналогично посягательству, описанному в ст. 107. Различие имеется, во-первых, в объекте преступления - им является не жизнь, а здоровье человека, и во-вторых, в объективной стороне: последствиями его являются тяжкий или средней тяжести вред здоровью.

Санкция одинакова в случае причинения и того, и другого вида вреда, что вряд ли оправданно.

Хотя в заголовке статьи этого не отражено, субъективная сторона деяния может выражаться только в умысле, что зафиксировано в тексте статьи. Таковым может быть как прямой, так и косвенный умысел. Неосторожное причинение тяжкого вреда в состоянии аффекта влечет ответственность по ст. 118. Умышленное причинение легкого вреда здоровью в состоянии аффекта влечет квалификацию по ст. 115. Поскольку состояние аффекта как общее смягчающее обстоятельство в ст. 61 не фигурирует, при назначении наказания учитывается обстоятельство, указанное в п. "з" ч. 1 ст. 61, - "противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления".

Если от причиненного умышленно в состоянии аффекта тяжкого вреда наступила по неосторожности смерть, содеянное должно квалифицироваться по ст. 113 и 109. При этом, назначая наказание за неосторожное лишение жизни, суд должен сослаться на п. "з" ч. 1 ст. 61 УК.

Анализируемое преступление относится к категории небольшой тяжести.

5. Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью

при превышении пределов необходимой обороны либо при

превышении мер, необходимых для задержания лица,

совершившего преступление (ст. 114)

В ч. 1 ст. 114 предусмотрена ответственность за причинение вреда здоровью при эксцессе обороны, а в ч. 2 - при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. От преступления, описанного в ч. 1 и 2 ст. 108, оно отличается объектом - таковым является здоровье, а не жизнь, и характером наступающих последствий: при эксцессе обороны, оцениваемом по правилам ч. 1 ст. 114, таковым является причинение тяжкого вреда, а по ч. 2 - причинение тяжкого или средней тяжести вреда. Следовательно, заголовок статьи не полностью соответствует ее содержанию. В действительности причинение вреда средней тяжести при превышении пределов необходимой обороны уголовно ненаказуемо, а ответственность наступает лишь в случае превышения мер по задержанию.

Субъективную сторону данных посягательств составляет только умысел, что следует из текста ч. 1 и 2. Причинение при превышении тяжкого или средней тяжести вреда по неосторожности уголовной ответственности не влечет. Если тяжкий вред, причиненный при превышении, повлек за собой по неосторожности смерть посягающего или подозреваемого, содеянное надлежит квалифицировать только по ст. 114 <*>, поскольку неосторожное причинение смерти при превышении уголовной ответственности не влечет.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 58.

Преступления, указанные в ч. 1 и 2 ст. 114, относятся к категории небольшой тяжести.

6. Умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115)

С объективной стороны специфическими признаками выступают кратковременное расстройство здоровья или незначительная стойкая утрата общей трудоспособности. Одного из этих признаков, следовательно, достаточно для оценки вреда здоровью как легкого и для ответственности по ст. 115.

Под кратковременным расстройством здоровья понимают временную утрату трудоспособности продолжительностью не свыше трех недель (21 дня). Под незначительной стойкой утратой общей трудоспособности - стойкую утрату общей трудоспособности, равную 5%.

По сравнению с прежним УК (ч. 2 ст. 112 УК 1960 г.) декриминализировано, т.е. не признается преступлением, причинение повреждений (ссадин, царапин, кровоподтеков и т.п.), не вызвавшее ни кратковременного расстройства здоровья, ни стойкой утраты трудоспособности.

Субъективная сторона данного преступления выражается только в умысле - прямом или косвенном. Неосторожное причинение легкого вреда уголовно ненаказуемо. Если легкий вред причинен в состоянии физиологического аффекта, ответственность также наступает по ст. 115; при этом, назначая наказание, суд обязан учесть смягчающее обстоятельство, предусмотренное в п. "з" ч. 1 ст. 61. Вынужденное нанесение легкого вреда в состоянии необходимой обороны либо при задержании лица, совершившего преступление, уголовной ответственности по ст. 115 не влечет.

В качестве квалифицирующего признака (ч. 2) выступают хулиганские побуждения.

Деяние (ч. 1 и 2) относится к категории преступлений небольшой тяжести.

7. Побои (ст. 116)

Объектом преступления (в точном смысле слова) является не здоровье, а более широкий круг отношений - телесная неприкосновенность личности.

Действия, входящие в объективную сторону, также шире, нежели это следует из заголовка статьи. Их составляют: нанесение побоев или совершение иных насильственных действий.

Побои, характеризующиеся многократным нанесением ударов (не менее трех), не составляют особого вида повреждений. Они в одних случаях выступают в качестве способа действия и причинения вреда (например, причинения легкого вреда здоровью, истязания, хулиганства и т.д.), в других - в качестве самостоятельных преступных актов поведения, наказуемых по ст. 116.

Если от побоев возникает вред здоровью (тяжкий, средней тяжести или легкий), то такие действия не рассматриваются как побои, а оцениваются как причинение вреда здоровью соответствующей тяжести (ст. 111, 112 и т.д.).

Побои могут оставить после себя следы на теле потерпевшего (ссадины, царапины, кровоподтеки, небольшие раны и т.п.) и не оставить каких-либо видимых повреждений. Если следы оставлены, повреждения есть, они фиксируются экспертом; он их описывает, отмечает характер повреждений, их локализацию, признаки, свидетельствующие о свойствах причинившего их предмета, давности и механизме образования. При этом указанные повреждения не квалифицируются как вред здоровью и тяжесть их не определяется.

Если побои не оставляют после себя объективных следов, то в экспертном заключении отмечаются жалобы потерпевшего, в том числе при пальпации их или иных частей тела, отсутствие объективных признаков повреждений. Тяжесть вреда здоровью при этом также не определяют. В подобных случаях установление факта побоев осуществляется органами предварительного расследования, прокурором и судом на основании немедицинских данных.

Помимо побоев наказуемо по ст. 116 совершение и иных насильственных действий. К ним могут быть отнесены заламывание и выкручивание рук, щипание, сдавливание частей тела, связывание, защемление кожи, вырывание клока волос и т.п.

Так же как и побои, иные насильственные действия получают уголовно-правовую оценку по ст. 116 при наличии двух условий:

1) они не повлекли последствий, указанных в ст. 115, т.е. легкого (и тем более средней тяжести или тяжкого) вреда здоровью;

2) они причинили физическую боль потерпевшему.

Физической боли могут сопутствовать и психические переживания, страдание, однако обязательным признаком является причинение насильственными действиями физической боли. Отсюда, если не крепко связанному веревкой лицу такой боли не причиняется либо на потерпевшего оказывается лишь психическое воздействие, ст. 116 неприменима.

Помимо возможности освобождения от уголовной ответственности по данной категории дел на основании ст. 75 и 76 необходимо помнить о положениях ч. 2 ст. 14, которые должны применяться в силу обнаружившейся малозначительности (например, при единичных актах щипания, заламывания рук).

Побои как многократное нанесение ударов следует отграничивать от истязания, совершаемого путем систематического нанесения побоев (ст. 117): в последнем случае речь идет о нескольких актах избиения, разделенных во времени. Побои же как самостоятельный вид преступления предполагают совпадение во времени наносимых ударов потерпевшему.

Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность наносимых многократных ударов или применение иных насильственных действий, предвидит возможность или неизбежность того, что ими причиняется потерпевшему физическая боль, и желает этого.

В ч. 2 квалифицирующим признаком выступают хулиганские побуждения.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

8. Истязание (ст. 117)

Преступление описано в законе с помощью негативных и позитивных признаков. Так, ст. 117 применяется, если описанное в ней деяние не повлекло последствий, указанных в ст. 111 и 112. Это означает, что данной статьей охватывается причинение истязанием легкого вреда здоровью и в таком случае дополнительной квалификации по ст. 115 не требуется. В то же время если деяние повлекло причиненный умышленно тяжкий или средней тяжести вред здоровью, то истязание рассматривается в качестве способа и квалифицирующего причинение такого вреда обстоятельства (п. "б" ч. 2 ст. 111, п. "в" ч. 2 ст. 112).

Объективные признаки, указанные в ст. 117, характеризуют объективную сторону данного преступления, которая слагается из систематического нанесения побоев или иных насильственных действий, к тому же вызывающих физические или психические страдания.

Сопоставление диспозиций ст. 116 и 117 показывает, что способы действий в описанных в них деяниях сходны. Ими являются: побои, иные насильственные действия.

Первое отличие в том, что истязание выражается в систематическом нанесении побоев, т.е. нанесении ударов более двух раз <*>. При этом важна не только формальная, количественная характеристика (сколько раз), но и интенсивность воздействия на потерпевшего, восприятие последним многократных актов как чего-то непрекращающегося, непрерывного, постоянного. В силу этого такие акты не должны значительно отстоять во времени друг от друга. Неоднократное нанесение побоев, подчеркнуто в абз. 2 пп. "а" п. 14 упомянутого Постановления Пленума, не может рассматриваться как истязание, если по одному или нескольким эпизодам, дающим основание для квалификации действий как систематических, истек срок давности привлечения к уголовной ответственности либо к лицу за эти действия ранее уже были применены меры административного взыскания и постановления о применении таких мер не отменены <**>.

--------------------------------

<*> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 сентября 1979 г. N 4 "О практике рассмотрения судами жалоб и дел о преступлениях, предусмотренных ст. 112, ч. 1 ст. 130 и 131 УК РСФСР" // СПП ВС. С. 193.

<**> СПП ВС. С. 430 - 431.

В опубликованном решении по конкретному делу было также указано, что нанесение побоев с интервалом в год, т.е. через большие промежутки во времени <*>, не может рассматриваться как истязание путем систематического нанесения побоев <**>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1965. N 1. С. 11.

<**> СПП ВС. С. 430.

"Иные насильственные действия" как второй способ истязания текстуально совпадает с указанным в составе побоев (ст. 116). Однако содержание их неравнозначно. При истязании под ними понимаются прочие насильственные действия (помимо систематических побоев), как-то:

длительное причинение боли (щипанием, сечением и т.п.);

причинение множественных (в том числе небольших) повреждений тупыми или острыми предметами;

воздействие термических факторов (например, прижигание раскаленным утюгом);

другие аналогичные действия, в том числе длительное лишение воды, пищи, тепла, подвешивание вниз головой, порка и т.д.

Таким образом, иные насильственные действия при истязании в количественно-качественном отношении (многократность, длительность) заметно отличаются от указанных в ст. 116.

Второй частью, составляющей объективную сторону истязания, являются физические или психические страдания, которые должны быть причинно обусловлены систематическим нанесением побоев либо иными насильственными действиями, вытекать из них. Для истязания характерны именно страдания потерпевшего, т.е. физические и психические переживания. В отличие от разовой физической боли (ст. 116), страдания как состояние человека имеют протяженность во времени, поскольку побои наносятся систематически, возобновляя, подкрепляя и усиливая переживания, а иные насильственные действия также предполагают не одномоментность насилия, а многократность и некоторую его протяженность, длительность.

М. в ответ на отказ жены дать денег на водку привязал ее к кровати и в течение двух часов допытывался, где она спрятала деньги: наносил ей удары руками, бил головой о спинку кровати, прижигал горящей сигаретой ей лицо, мочился на нее, таскал за волосы, имитировал удушение ее веревкой, надевал полиэтиленовый пакет ей на голову и т.д. Потерпевшая испытывала при этом не только физические, но и психические страдания (в частности, при имитации лишения жизни).

Субъективная сторона истязания выражается в прямом умысле. Виновный осуществляет насильственные действия, осознавая, что они причиняют потерпевшему физические или психические страдания, и желает этого. К тому же выводу пришел и Пленум Верховного Суда в п. 14 упомянутого Постановления.

В отличие от прежнего (ст. 113 УК 1960 г.) в действующем УК ответственность за истязание дифференцирована. В ч. 2 ст. 117 предусмотрена более строгая санкция за причинение насильственными действиями страданий:

а) в отношении двух или более лиц;

б) в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

в) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

г) в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника;

д) с применением пытки;

е) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

ж) по найму;

з) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды.

Абсолютное большинство приведенных квалифицирующих обстоятельств совпадает с рассмотренными выше при анализе квалифицированных составов убийства (ч. 2 ст. 105), умышленного причинения тяжкого (ч. 2 и 3 ст. 111) и средней тяжести (ч. 2 ст. 112) вреда здоровью.

Содержание обстоятельства, предусмотренного в п. "г", расширено. Под несовершеннолетним, истязание которого влечет повышенное наказание, понимается лицо, не достигшее на момент истязания в отношении него 18-летнего возраста. Для усиления ответственности требуется установить заведомость: виновному было известно (он знал), что истязаемый не достиг совершеннолетия.

Материальная или иная зависимость потерпевшего от виновного ограничивает способность лица противостоять посягательству и облегчает совершение истязания, что осознается виновным.

Под материальной зависимостью принято понимать ситуацию, когда потерпевший находится на полном или частичном иждивении посягающего, проживает на его жилой площади и т.д.

Под иной зависимостью понимается служебная зависимость, а также та, которая проистекает из родственных или супружеских отношений, основана на законе или договоре (например, зависимость от опекуна и попечителя, обвиняемого - от работника дознания и т.д.). Во всех случаях зависимость должна быть существенной, т.е. способной серьезно затруднить либо даже подавить волю потерпевшего к противодействию.

Усиливает наказание также истязание лица, похищенного (ст. 126) либо захваченного в качестве заложника (ст. 206). В таких случаях речь идет о реальной совокупности преступлений и действия виновного надлежит квалифицировать помимо п. "г" ч. 2 ст. 117 также и по ст. 126 либо 206.

Специфическим квалифицирующим обстоятельством истязания выступает применение пытки. Понятие пытки содержится в ряде международно-правовых документов, в частности в принятой Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, а также в примечании к ст. 117.

Пытка означает любое действие, которым намеренно причиняются человеку страдания - физические либо нравственные, чтобы получить от него или от третьего лица информацию или признание, наказать его и т.п.

Применительно к истязанию это означает, что виновный совершает насильственные действия (множественные или продолжительные), причиняя физические или психические страдания потерпевшему, чтобы принудить последнего к выдаче сведений или признанию (где находятся деньги, как в приведенном выше примере; имел ли место факт супружеской измены и т.д.).

Преступление, предусмотренное ч. 1, относится к категории средней тяжести, а ч. 2 - к тяжким преступлениям.

9. Причинение тяжкого вреда здоровью

по неосторожности (ст. 118)

В ч. 1 описывается основной состав преступления - причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью, а в ч. 2 ответственность дифференцирована посредством такого квалифицирующего признака, как причинение тяжкого вреда вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. По объективным признакам основной состав аналогичен указанному в ст. 111, различие усматривается лишь в субъективной стороне: упомянутые виды предполагают неосторожную форму вины - либо легкомыслие, либо небрежность.

В тех случаях, когда нарушается не общее, а специальное правило предосторожности, оговоренное в соответствующих статьях УК (правила безопасности движения, охраны труда, пожарной безопасности и т.д.), применению подлежит не ст. 118, а специальная норма (ст. 143, 219, 236, 269 и др.). Следует учитывать также, что немало статей в иных главах Особенной части предусматривают причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности в качестве квалифицирующего признака. Например, причинение по неосторожности тяжкого вреда при насильственных действиях сексуального характера влечет повышенную ответственность по ч. 3 ст. 132. В таких случаях в силу конкуренции части (ст. 118) и целого (ч. 3 ст. 132) достаточно квалификации по последней из указанных статей; совокупности преступлений нет.

Введение в ст. 118 в качестве квалифицирующего обстоятельства ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей как веской причины наступления предусмотренного в ч. 1 вреда здоровью продиктовано практикой. Вред причиняется в той сфере и тем лицом, которые призваны гарантировать безопасность здоровья граждан. Нередко при этом возрастает и объем (размер) вреда. Следовательно, предполагается наличие специального субъекта, исполняющего профессиональные обязанности.

Ввиду того что о квалифицированном составе можно вести речь лишь при наличии всех признаков основного состава, нельзя вменять в вину ч. 2, когда ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей особо предусмотрено в качестве уголовно наказуемого вида поведения специальной нормой. Например, содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 215, если причинен тяжкий вред здоровью потерпевшего в результате нарушения специалистом правил безопасности на объектах атомной энергетики.

По ч. 2 ст. 118 должны квалифицироваться, например, случаи ненадлежащего (непрофессионального) исполнения обязанностей инструктором по плаванию, медицинским или фармацевтическим работником, занимающимся на профессиональной основе перевозкой людей лодочником.

В связи с этим возникает вопрос о соотношении ч. 2 ст. 118 и ст. 124, когда речь идет о неисполнении профессиональных обязанностей медицинским работником. Различие между ними усматривается в объективной стороне: в одном случае помощь вообще не оказывается (преступное бездействие), в другом - она оказывается, но ненадлежаще, не в полном объеме, не на должном профессиональном уровне.

Преступление, предусмотренное ч. 1 - 2 ст. 118, относится к категории небольшой тяжести.

10. Заражение венерической болезнью (ст. 121)

Потерпевшим от преступления является не сам виновный, а другое лицо. Согласие потерпевшего на заражение не освобождает виновного от уголовной ответственности <*>.

--------------------------------

<*> См. п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 8 октября 1973 г. "О судебной практике по делам о заражении венерической болезнью" // СПП ВС. С. 104. С данным мнением солидарны не все ученые (см.: Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996. С. 99).

Объективная сторона заключается в заражении венерической болезнью другого лица.

Заражение - это передача заболевания другим лицам. Способ заражения значения для квалификации не имеет: чаще всего оно осуществляется половым путем - в ходе полового сношения, актов мужеложства, лесбиянства и т.п. Но встречаются и иные способы, связанные с нарушением больным гигиенических правил поведения в быту, в семье, на работе и т.п. (например, пользование одними и теми же предметами домашнего обихода).

К венерическим заболеваниям относятся такие инфекционные заболевания, как сифилис, гонорея, мягкий шанкр и некоторые другие. Для уголовной ответственности по ст. 121 достаточно передачи другому лицу одного из видов венерического заболевания.

Состав преступления сконструирован по типу материальных, поэтому посягательство считается оконченным в момент фактической передачи венерической болезни другому лицу. Такой вид поведения, как заведомое поставление в опасность заражения, декриминализирован (в УК 1960 г. он признавался уголовно наказуемым - ч. 1 ст. 115). Если у виновного имелось намерение заразить венерической болезнью другое лицо, но по независящим от него обстоятельствам этого не произошло, есть основания квалифицировать содеянное как покушение на заражение (ч. 3 ст. 30, ст. 121).

Субъект преступления - специальный. Им является лицо, знавшее о наличии у него венерической болезни. В связи с этим важно иметь доказательства, подтверждающие знание виновным о наличии у него болезни (например, предостережение лечебного учреждения и иные данные, свидетельствующие об осведомленности лица о заболевании и его заразности). Лицо считается страдающим заболеванием не только во время болезни и ее лечения, но и в период контрольного наблюдения лечебным учреждением за больным до снятия его с учета <*>.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 104.

С субъективной стороны преступление характеризуется либо умыслом (прямым или косвенным), либо легкомыслием. Небрежность исключается, поскольку виновный знает о наличии у него инфекционного заразного заболевания и тем не менее сознательно вступает в контакт с иным лицом (или лицами). То есть во всех случаях виновный предвидит возможность заражения, причинения вреда потерпевшему.

Заражение венерической болезнью - разновидность причинения вреда здоровью без нанесения телесных повреждений (инфекционным путем). Чаще всего причиняемый вред является легким. Поскольку норма ст. 121 является специальной, предусматривающей специфический способ причинения вреда, предпочтение в случае конкуренции отдается ей и дополнительной квалификации по ст. 115 не требуется. В случае причинения вреда здоровью тяжкого или средней тяжести (например, заражение повлекло прерывание беременности) и присутствия субъективных оснований наличествует совокупность преступлений, и содеянное помимо ст. 121 должно квалифицироваться по ст. 111 или 112 <*>. Если заражение венерической болезнью служит квалифицирующим обстоятельством другого преступления (например, изнасилования - п. "г" ч. 2 ст. 131), содеянное полностью охватывается такой более полной нормой и в дополнительной квалификации по ст. 121 не нуждается.

--------------------------------

<*> Существует и иное мнение, что в такой ситуации квалификации по ст. 121 не требуется, поскольку заражение выступает способом причинения более тяжкого вреда (см.: Российское уголовное право. Особенная часть // Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 68). Нельзя не видеть, что, в отличие от ст. 117, где содержится оговорка "если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего Кодекса" (при таких последствиях истязание теряет самостоятельное значение), в ст. 121 ее не имеется.

Ответственность за заражение дифференцирована: ч. 2 в качестве квалифицирующих обстоятельств предусматривает то же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц или в отношении заведомо несовершеннолетнего. Оба эти признака выше уже рассматривались.

Преступление относится к категории небольшой тяжести.

11. Неоказание помощи больному (ст. 124)

Потерпевшим от данного преступления является больной, т.е. лицо, страдающее каким-либо заболеванием и нуждающееся в оказании медицинской помощи. Вид заболевания и стадия его течения в плане квалификации значения не имеют. Важно, что болезнь при невмешательстве создавала реальную угрозу причинения вреда здоровью потерпевшего.

В объективную сторону входят элементы, характеризующие деяние (неоказание помощи без уважительных причин), последствие (как минимум вред здоровью больного средней тяжести) и причинную связь между ними.

Неоказание помощи выражается в бездействии. Высказан взгляд, что оно может воплотиться и в частичном бездействии <*> (например, непринятии всего комплекса медицинских мер, некачественном лечении и т.п.). Вряд ли это верно. Закон различает понятия неоказания помощи и ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 118), с чем нельзя не считаться. Другое дело, что санкции ст. 118 и 124 должным образом не скорректированы.

--------------------------------

<*> См.: Новое уголовное право России. Особенная часть. М., 1996. С. 57.

Спорен также вопрос, о всяком ли виде помощи идет речь в ст. 124 либо только о срочной, первичной, скорой. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. различают первичную, скорую, специализированную и медико-социальную помощь (гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих).

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. Частные клиники, как известно, оказывают платные услуги за определенные виды специализированной деятельности. В государственных и муниципальных учреждениях часть специализированных услуг ныне осуществляется также на платной основе.

Исходя из сказанного, следует сделать вывод, что неоказанием помощи считается отказ или уклонение от оказания не терпящей отлагательства помощи, что создает реальную угрозу причинения серьезного вреда здоровью потерпевшего.

В конкретном случае неоказание помощи может выразиться в отказе принять вызов врача или выехать на дом, принять поступившего больного или осмотреть его. Виновный может отказаться делать искусственное дыхание, остановить кровотечение, наложить швы, вызвать надлежащего специалиста по профилю заболевания, дать необходимые лекарства, не принимать мер к доставлению нуждающегося в этом потерпевшего в больницу и т.д.

Уголовная ответственность за бездействие, как известно, предполагает, что лицо должно было и могло действовать.

Обязанность (долженствование) действовать вытекает из предписаний Основ законодательства об охране здоровья граждан (ст. 38 и 39), где сказано, что первичная и скорая медицинская помощь оказывается гражданам в случаях травм, отравлений и других неотложных состояний лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и форм собственности. Обязанность оказывать помощь больному подкрепляется клятвой Гиппократа, произносимой лицом - выпускником медицинского учебного заведения.

Возможность действовать (субъективный критерий) - обязательное условие ответственности. Не случайно в ст. 124 УК говорится о неоказании помощи без уважительных причин. К уважительным относятся причины, непреодолимые в момент возникновения конкретной обязанности действовать. Ими можно считать непреодолимую силу, состояние крайней необходимости, болезнь самого медицинского работника, отсутствие необходимого инструмента, лекарств и т.д.

Условиями, вызывающими обязанность действовать, являются обращение больного, его родственников, иных лиц, а также когда само обязанное лицо наблюдает ситуацию, вызывающую необходимость действовать (например, оно является свидетелем дорожно-транспортного происшествия с наличием пострадавших). Как правило, на медицинское вмешательство требуется согласие больного. В соответствии со ст. 32 Основ "необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является информированное добровольное согласие гражданина". Следовательно, при обычных обстоятельствах отсутствие такого согласия исключает наказуемость, даже если в дальнейшем из-за неоказания помощи наступил вред здоровью.

Вместе с тем оказание помощи без согласия больного (его родственников, законных представителей и т.д.) возможно, если по каким-либо причинам согласие не может быть получено (например, ввиду коматозного состояния потерпевшего), а медицинское вмешательство безотлагательно необходимо.

Состав преступления сконструирован по типу материального, поэтому преступление полагается оконченным при наступлении вреда здоровью средней тяжести. В этом вопросе произошло изменение законодательной позиции: согласно ст. 128 УК 1960 г. сам факт неоказания помощи больному без уважительных причин признавался преступным. Это серьезно расширяло основание ответственности, приводило к смешению преступления и дисциплинарного или аморального проступка.

Причинение вреда здоровью средней тяжести - минимальный размер вреда, при наличии которого возможна уголовная ответственность. Отсюда, если неоказание помощи вызвало лишь легкий вред здоровью, уголовное преследование исключается. Необходимым признаком состава преступления является причинно-следственная связь. Вред здоровью должен быть обусловлен бездействием виновного, неоказанием им помощи потерпевшему. Если такой связи нет, содеянное не может быть квалифицировано по ст. 124, даже если и деяние в виде неоказания помощи, и вредные последствия имели место. Например, после отказа фельдшера оказать необходимую помощь, больной решил самостоятельно добираться до районной больницы, в пути поскользнулся, упал и получил средней тяжести повреждения здоровью.

Субъектами преступления являются медицинские работники, а также лица, обязанные ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу (ст. 38 и 39 Основ).

Под медицинскими работниками следует понимать лиц, профессионально выполняющих свои функции (врач, фельдшер, медицинская сестра, акушерка, провизор и т.п.). Подсобный медицинский персонал (санитары, сиделки, лаборанты, регистраторы и т.д.) субъектом данного преступления не является и при соответствующих условиях может нести ответственность по ст. 125. На основании ст. 10 Закона РСФСР "О милиции" работники милиции обязаны принимать неотложные меры по спасению граждан и оказанию им первой медицинской помощи. Невыполнение такой обязанности также может расцениваться как неоказание помощи больному.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины: лицо, отказывая или уклоняясь от оказания помощи, предвидит возможность причинения вреда здоровью больного, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение такого вреда (например, надеется, что помощь окажет другой живущий невдалеке медицинский работник) либо не предвидит возможности причинения вреда здоровью в результате неоказания помощи больному, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть наступление вреда (например, врач отказался обследовать больного, заявив, что, судя по словам родственников, ничего страшного не произошло. Если бы обследование было проведено, итог мог быть иным).

Не соответствует закону распространенное мнение, что анализируемое преступление предполагает двойную форму вины: умысел по отношению к бездействию и неосторожность по отношению к последствию <*>. Согласно ст. 27 о преступлении, совершенном с двумя формами вины, можно говорить лишь в случае, когда в результате совершения умышленного преступления причиняются тяжкие последствия, усиливающие ответственность. Речь, следовательно, идет о квалифицированных составах. Применительно к основному составу нельзя говорить о двух формах вины, поскольку деяние само по себе преступным не является - оно способно влечь дисциплинарную, административную или общественную ответственность.

--------------------------------

<*> См., например: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 78; Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 74.

Следовательно, преступление совершается с единой формой вины - по неосторожности. Сознательное отношение к неисполнению профессиональной обязанности имеет уголовно-правовое значение, но лишь в плане индивидуализации ответственности и наказания.

Если лицо, не оказывая помощь больному, желает или сознательно допускает наступление вредных последствий своего поведения (средней тяжести вреда здоровью либо более тяжкого), ответственность должна наступать не по ст. 124, а по иным статьям (ст. 111, 112 или 105).

Критерием дифференциации наказания выступает тяжесть вреда: ч. 2 предусматривает повышенную наказуемость за неосторожное причинение больному тяжкого вреда здоровью либо смерти пострадавшего.

Преступление, предусмотренное ч. 1, относится к категории небольшой, а ч. 2 - средней тяжести.

Итак, в группу преступлений против здоровья входят посягательства, предусмотренные ст. 111 - 118, 121 и 124.

Объектом выступает здоровье другого человека. Согласие лица на причинение вреда его здоровью по общему правилу не исключает уголовной ответственности причинителя вреда. Здоровье человека - определенное физиологическое состояние организма, при котором все его составляющие функционируют нормально. Данный объект для преступлений рассмотренной группы является основным.

Объективная сторона состоит из процесса причинения вреда здоровью, самого вреда как итога деяния и причинно-следственной связи. Под вредом здоровью понимают как телесные повреждения, так и заболевания либо патологические состояния организма потерпевшего.

Субъект преступления по общему правилу - лицо, достигшее 16 лет. За умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести или тяжкого (ст. 111, 112) ответственность наступает начиная с 14-летнего возраста.

Дифференциация ответственности за преступления против здоровья осуществляется исходя:

а) из тяжести причиненного вреда;

б) из форм вины;

в) из степени общественной опасности вида поведения.

В последнем случае средством дифференциации выступают квалифицирующие обстоятельства.

§ 5. Преступления, ставящие в опасность жизнь или здоровье

Литература:

Федеральный закон от 30 марта 1995 г. "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" // СЗ РФ. 1995. N 14. Ст. 1212;

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996.

1. Общая характеристика

В данную группу включаются посягательства, создающие реальную угрозу причинения вреда. В соответствии с юридической конструкцией их основных составов для признания преступления оконченным достаточно создания деянием опасности объекту уголовно-правовой охраны без причинения реальных вредных последствий для жизни или здоровья. Сюда включаются следующие пять видов преступлений: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119), принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120), заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122), незаконное производство аборта (ст. 123) и оставление в опасности (ст. 125).

2. Угроза убийством или причинением

тяжкого вреда здоровью (ст. 119)

Объектом анализируемого преступления является жизнь или здоровье гражданина.

Потерпевшим выступает конкретное физическое лицо, поэтому следует признать правильным решение законодателя переместить состав угрозы из главы "Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения" (по УК 1960 г.) в главу о преступлениях против жизни и здоровья (ныне действующий УК).

Объективная сторона выражается в активном поведении (действии) - угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Если высказывается угроза иного характера (например, причинить средней тяжести или легкий вред, уничтожить или повредить имущество, ограбить или совершить надругательство), ответственность по ст. 119 исключается, поскольку содержание угрозы иное. Только высказывание о намерении убить или причинить тяжкий вред здоровью запрещено диспозицией ст. 119.

Угроза - способ психического воздействия, направленного на запугивание потерпевшего, на то, чтобы вызвать у последнего чувство тревоги, беспокойства за свою безопасность, дискомфортное состояние. Способы выражения угрозы вовне могут быть различными (устно, письменно, жестами, явочным порядком или по телефону, непосредственно потерпевшему или через третьих лиц) и в плане квалификации содеянного безразличными.

Выделяют такие обязательные черты угрозы, как конкретность и ее реальность.

Подчас под конкретностью понимают ясность того, каким образом лицо намерено угрозу исполнить <*>. Такая трактовка весьма спорная: достаточно ясности в вопросе о том, угрожает виновный лишением жизни или причинением тяжкого вреда здоровью. Реальность угрозы означает, что существуют достаточные основания опасаться приведения ее в исполнение <**>. Должны возникнуть такие основания у потерпевшего, и в этом случае цель угрозы считается достигнутой, дискомфорт возникшим.

--------------------------------

<*> См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 73.

<**> На такой позиции стоит и практика. См., например: Вопросы уголовного права и процесса. М., 1980. С. 102.

Распространенным является взгляд, что переносить реальность угрозы целиком в плоскость субъективного ее восприятия потерпевшим едва ли правомерно и надо учитывать все обстоятельства дела <*> (характер взаимоотношений виновного и потерпевшего, серьезность повода для угрозы, личность угрожающего, наличие предметов, способных причинить серьезный вред, и т.д.).

--------------------------------

<*> См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 65 - 66.

В конкретных случаях угроза может быть "пустой", произнесенной в запальчивости, когда и сам виновный, и потерпевший не придают ей серьезного значения. Поэтому важно, использовал ли виновный угрозу как средство давления на волю потерпевшего с намерением вызвать у него чувство страха, боязни, дискомфорта.

Если это установлено, угрозу следует считать реальной, даже если сам виновный приводить ее в исполнение не собирался, а лишь запугивал.

Необходимо, таким образом, доказать, что, во-первых, у потерпевшего действительно существовали основания воспринимать угрозу как реальную (что подтверждает объективно истинность его утверждения), что он испытал тревогу, дискомфорт и т.д. после высказывания угрозы виновным. Основанием для такого восприятия могут быть данные о личности угрожавшего, форма выражения угрозы и т.п. Подтверждающими могут быть и свидетельские показания об ухудшении самочувствия потерпевшего (скажем, после угроз тот стал бледным, задрожал, плохо засыпал, остерегался встреч с угрожавшим, жаловался им на чувство страха, нередко вздрагивал и т.д.); во-вторых, именно на такое восприятие своих угроз потерпевшим виновный и рассчитывал.

При наличии этих двух условий существуют основания говорить о наказуемости поведения.

Спорен вопрос, можно ли считать угрозы, описанные в ст. 119, вариантом обнаружения умысла, за которое лишь в порядке исключения законодатель предусмотрел уголовную ответственность. Изложенное выше позволяет сделать вывод, что в статье речь идет не об обнаружении, а о реализации умысла, только не на убийство или причинение тяжкого вреда здоровью, не о намерении совершить именно такое преступление, а об умысле на нарушение психической неприкосновенности личности, ее спокойствия путем запугивания, внушения чувства страха. Налицо деятельность, направленная на конкретный объект и производящая в нем вредные изменения, а не простое озвучивание преступных намерений.

Состав сконструирован по типу формального, поэтому преступление считается оконченным в момент выражения угрозы вовне (произнесения, передачи через знакомых потерпевшего и т.д.).

Высказывание угрозы виновным может не преследовать цель запугивания, а лишь обнаруживать возникшее решение об убийстве или причинении тяжкого вреда здоровью. В этом случае, если виновный помимо заявления о замысле совершает какие-либо действия, направленные на реализацию заявленного намерения, содеянное квалифицируется не по ст. 119, а как приготовление либо покушение на соответствующее преступление (ст. 30, 105, 111).

Субъективная сторона - прямой умысел - выражается в том, что лицо намеренно высказывает угрозы, рассчитанные на восприятие их потерпевшим как реальных, устрашающих, вызывающих чувство тревоги, опасности, и желает поступить таким образом.

Норма, предусмотренная ст. 119, является общей по отношению к некоторым другим, также устанавливающим ответственность за угрозы. Так, ст. 296 говорит о наказуемости угроз в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования. В таком случае предпочтение в соответствии с правилами квалификации при конкуренции отдается специальной норме (ст. 296).

Во многих случаях угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью выступает способом совершения другого, более тяжкого, преступления (разбоя, вымогательства, угона транспортного средства и т.д.). В соответствии с правилами квалификации при конкуренции части и целого предпочтение отдается целому, поэтому дополнительной квалификации по ст. 119 не требуется.

Иная ситуация - при реальной совокупности преступлений. В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 4 обращено внимание, что, если угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью была выражена после изнасилования с той, например, целью, чтобы потерпевшая никому не сообщала о случившемся, действия виновного надлежит квалифицировать дополнительно и по ст. 119 (ст. 207 УК 1960 г.), если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы <*>.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 514.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

3. Принуждение к изъятию органов или тканей человека

для трансплантации (ст. 120)

Данная норма в прежнем УК отсутствовала. Она принята в развитие положений Закона РФ от 22 декабря 1992 г. "О трансплантации органов и (или) тканей человека" <*>. Согласно ст. 1 изъятие возможно при условии, что донор свободно и сознательно в письменной форме выразил согласие на это. В ст. 3 Закона сказано, что принуждение любым лицом живого донора к согласию на изъятие у него органов и (или) тканей влечет уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 2. Ст. 62.

Потерпевшим от преступления выступает любое лицо, избранное виновным в качестве потенциального донора. Иногда им может быть и иное лицо (родственник, опекун и т.д.), когда речь идет, скажем, об изъятии органа или ткани у смертельно травмированного в результате аварии человека. В соответствии с упомянутым законом изъятие органов и (или) тканей не допускается у живого донора, не достигшего 18 лет (за исключением пересадки костного мозга), а также у лиц, признанных недееспособными, и у больного, пересадка органов и (или) тканей от которого представляет опасность для реципиента (например, страдающего СПИДом или зараженного венерическим заболеванием). Трансплантация признается допустимой лишь в случае, когда медицинские средства не могут гарантировать сохранение жизни больного (реципиента) либо восстановление его здоровья.

Объективную сторону составляет принуждение, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения, т.е. в объективную сторону входят деяние и способ его осуществления.

Принуждение - это неправомерное воздействие на лицо, приневоливание его к чему-нибудь (в данном случае - к донорству), с созданием опасности неблагоприятных последствий для потерпевшего в случае отказа от него.

Статья 120 ограничивает уголовно наказуемое принуждение двумя способами: насилием либо угрозой его применения. Таким образом, не всякое принуждение, по мнению законодателя, достигает уровня общественной опасности, характерной для преступлений. С другой стороны, для уголовной ответственности достаточно применения виновным лишь одного из способов - насилия или угрозы насилием.

В связи с этим неточными выглядят утверждения, что одной из уголовно значимых форм принуждения может выступать обман (налицо недопустимое расширение способов преступного принуждения) и что принуждение в смысле ст. 120 - это психическое давление на потерпевшего <*>. Давление может быть и физическим, посредством применения насилия.

--------------------------------

<*> См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 75.

Под насилием понимается физическое воздействие (удары, причинение вреда здоровью, запирание и т.п.). Угроза как психическое воздействие ограничена законодателем угрозой применения только физического воздействия (насилием). Отсюда, если лицо принуждается к донорству угрозами разгласить позорящие сведения, уничтожить или повредить имущество и т.д., ст. 120 неприменима. Угрозы могут иметь своим содержанием причинение физического вреда любой степени. Это могут быть угрозы убийством, нанесением тяжкого вреда здоровью, побоями и т.д.

Если в результате физического или психического воздействия потерпевшему причинен тяжкий вред здоровью, содеянное должно квалифицироваться по совокупности (ст. 120 и ст. 111).

Состав - формальный. Преступление полагается оконченным с момента принуждения, сопряженного с применением насилия или угроз насилием. Если виновному удалось принудить лицо и орган (ткань) у потерпевшего был изъят, следует вести речь о реальной совокупности преступлений. В зависимости от степени тяжести причиненного изъятием вреда здоровью содеянное помимо ст. 120 квалифицируется также по ст. 115, 112, п. "ж" ч. 2 ст. 111 или п. "м" ч. 2 ст. 105.

Субъект - любое физическое лицо. Однако чаще всего мыслимо совершение его либо медицинским работником, либо с его участием.

Субъективная сторона выражается в умысле и специальной цели - принуждение осуществляется "для трансплантации", в целях противоправного использования органов или тканей потерпевшего.

Под трансплантацией в медицине понимают пересадку органов и (или) тканей от одного человека к другому. Спасение жизни или здоровья реципиента происходит за счет причинения определенного вреда здоровью донора. Пересадке могут подвергнуться легкие, почки и иные органы, а также ткани, Перечень которых определяется Минздравом РФ совместно с Российской академией медицинских наук. Закон говорит о принуждении к изъятию органов (или тканей), а не всяких частей тела (части бедра, таза, стопы, отдельных пальцев и т.д.).

Мотивы принуждения могут быть разными: помощь близкому или больному, месть, карьеристские побуждения и т.п.

Ответственность за данное преступление дифференцирована. В части 2 предусмотрено усиление наказания за описанное в ч. 1 деяние, совершенное в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного. Эти признаки уже рассматривались применительно к другим составам преступлений гл. 16.

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 120, относятся к категории преступлений средней тяжести.

4. Заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122)

Быстрое распространение "чумы XX века", как нередко именуют СПИД, вызывает серьезную тревогу в мире, в том числе в России.

Реакцией на это стало принятие ряда законодательных актов, в том числе Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", а также Федеральной целевой программы по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года "Анти-ВИЧ/СПИД".

Учитывая высокую опасность распространения "чумы XX века", УК предусматривает уголовную ответственность, осуществляя дифференциацию наказуемости за преступление.

По ч. 1 ст. 122 наказуемым признается заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией.

Потерпевшими могут быть любые лица, но чаще всего ими становятся представители "группы риска": наркоманы, лица, вступающие в беспорядочные половые связи, бомжи.

Объективная сторона заключается в поставлении другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией (деликт создания опасности).

ВИЧ-инфекция, или вирус иммунодефицита человека, поражает иммунную (защитную) систему человека, которая призвана защищать его от болезней, выступая при этом возбудителем опаснейшего заболевания - СПИДа. Данное заболевание пока неизлечимо и потому неминуемо заканчивается смертью.

Преступление полагается оконченным в момент создания реальной опасности заражения. ВИЧ-инфекция попадает в организм лица либо половым путем, либо при контактах поврежденных частей тела, либо через кровь. Опасность заражения возникает, например, при половом сношении ВИЧ-инфицированного без предохраняющих (контрацептивных) средств, при предоставлении им другому лицу своего использованного шприца для уколов, введения наркотиков и т.д. Среди 8 тыс. ВИЧ-инфицированных по России в 1998 г. - 91% наркоманы. Для констатации преступления оконченным не имеет значения, что заражения ВИЧ-инфекцией не произошло.

Субъектом преступления является лицо, выступающее носителем ВИЧ-инфекции либо страдающее СПИДом. На таких лиц возлагается обязанность как на инфекционно больных соблюдать соответствующие санитарно-гигиенические правила при контакте с лицами, не зараженными этой инфекцией (ст. 13 Закона). Они не должны вступать в половые отношения, пользоваться общими предметами домашнего обихода, быть донорами и т.д.

Субъективная сторона характеризуется заведомостью. ВИЧ-инфицированный, зная о необходимости соблюдения им определенных санитарно-гигиенических правил, сознательно пренебрегает ими, идет на нарушение этих правил, зная, что тем самым он ставит потерпевшего в опасность заражения.

Согласие потерпевшего на поставление в опасность заражения ВИЧ-инфекцией (например, согласие вступить в половую связь) исключает уголовную ответственность (примечание к ст. 122).

Поставление в опасность, закончившееся заражением ВИЧ-инфекцией, влечет ответственность по ч. 2 ст. 122, при этом вменения ч. 1 не требуется, так как поставление в опасность - неизбежный этап и более ранняя стадия заражения. Квалификация по совокупности необходима, если потерпевшими выступают два лица, одно из которых подверглось заражению, а другое - поставлено в опасность заражения.

Заражение ВИЧ-инфекцией в некоторых составах признается квалифицирующим обстоятельством (см., например, п. "б" ч. 3 ст. 131 и 132). В этом случае - по правилам конкуренции части и целого - дополнительной квалификации по ст. 122 не требуется.

Момент окончания анализируемого вида преступления - состоявшееся заражение, попадание ВИЧ-инфекции в организм потерпевшего.

В ч. 3 ст. 122 названы в качестве квалифицирующих обстоятельств заражение, совершенное в отношении двух или более лиц либо в отношении заведомо несовершеннолетнего. Данные признаки уже ранее рассматривались применительно к другим составам преступлений против жизни и здоровья.

Субъективная сторона деяний, описанных в ч. 2 и 3, характеризуется как умыслом, так и неосторожностью <*>.

--------------------------------

<*> Существует и иное мнение. См., например: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 70.

Особым видом преступления признано заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 4). Данный признак ранее уже рассматривался. Отметим две его особенности:

1) субъектом этого преступления являются лица, профессионально связанные с процессом лечения и обслуживания больных вирусом иммунодефицита (врачи, медсестры и т.д.), а также с получением или хранением крови (например, работники станции переливания крови);

2) с субъективной стороны данное деяние предполагает неосторожность в виде легкомыслия либо небрежности. Если присутствует прямой или косвенный умысел, содеянное квалифицируется не по ст. 122, а в зависимости от тяжести наступившего вреда здоровью по ст. 115, 112, 111 или 105.

Деяние, предусмотренное ч. 1, относится к категории преступлений небольшой тяжести, ч. 2 и 4 - к средней тяжести, ч. 3 - к тяжкому преступлению.

5. Незаконное производство аборта (ст. 123)

По числу абортов Россия занимает одно из первых мест в мире, совершается их более 3,5 млн. в год. Внебольничные аборты составляют около 12%. За год от абортов умирает в стране 260 женщин, почти полмиллиона приобретают осложнения, в том числе бесплодие; 20% новорожденных у женщин, ранее делавших искусственное прерывание беременности, имеют серьезные физические или психические отклонения.

Потерпевшей от преступления является женщина, находившаяся в состоянии беременности. В соответствии со ст. 36 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. Следовательно, она вправе и прервать беременность. Закон предусматривает, что искусственное прерывание беременности проводится в учреждениях, получивших лицензию на указанный вид деятельности, врачами, имеющими специальную подготовку. По общему правилу аборт производится при сроке беременности до 12 недель, по социальным показаниям (смерть мужа, беременность в результате изнасилования и т.д.) - до 22 недель, а при наличии медицинских показаний (например, при заболевании ВИЧ-инфекцией, при активной форме туберкулеза) с согласия женщины - независимо от срока беременности.

Объективная сторона преступления заключается в производстве аборта ненадлежащим лицом.

Под абортом понимается искусственное прерывание беременности, которое может быть законным (правомерным) и незаконным (криминальным). Незаконный аборт - это искусственное прерывание беременности: вне специального учреждения; лицами, не имеющими надлежащей медицинской подготовки; при выходе за указанные выше сроки беременности; без согласия абортируемой.

Статья 123, хотя и именуется "Незаконное производство аборта", объявляет преступными не все его виды, а только один - производство аборта лицом, не имеющим высшего медицинского образования <*>. Иные виды не могут влечь ответственности по данной статье. Она предполагает производство указанного вида незаконного аборта по согласию женщины. Если такого согласия не было, содеянное квалифицируется не по ст. 123, а исходя из последствий по ст. 111 или 105. Способы незаконного аборта на квалификацию не влияют. Наиболее распространенные из них - введение в область матки каких-либо предметов, растворов, инъекции.

--------------------------------

<*> Высказано и иное мнение, что исходя из заголовка статьи в объективную сторону преступления надо включать и производство аборта с нарушением установленных правил (см.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 77). Такое утверждение вступает в противоречие с диспозицией ст. 123.

Состав преступления - формальный. Аборт полагается оконченным с момента удаления плода из чрева матери. До этого момента можно говорить лишь о покушении на производство незаконного аборта. Согласно другой точке зрения аборт считается оконченным, когда совершены действия, даже если они и не привели к плодоизгнанию <*>. Если процесс производства аборта привел к появлению на свет живого ребенка, которого тут же лишают жизни, содеянное, как представляющее реальную совокупность преступлений, подлежит квалификации не только по ст. 123, но и по статье об убийстве. Если криминальный аборт протекал с осложнениями и вызвал реальную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшей, а виновный вследствие растерянности, испуга или по иным причинам не принимает необходимых мер (например, не вызывает врача), оставляя в опасном состоянии потерпевшую, содеянное необходимо квалифицировать по совокупности ст. 123 и 125.

--------------------------------

<*> См.: Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. С. 105.

Субъект преступления - лицо, не имеющее высшего медицинского образования соответствующего профиля, что создает большую вероятность неблагоприятного исхода, причинения вреда абортируемой. По мнению законодателя, аборт, совершаемый непрофессионалом, составляет наиболее опасный вид незаконных абортов.

Исходя из этого не являются субъектами преступления гинекологи и хирурги-гинекологи. Все остальные лица (в том числе имеющие высшее образование), средний медицинский персонал (даже те из них, которые имеют образование соответствующего профиля - например, акушерка) могут выступать в качестве субъекта уголовно наказуемого аборта. При этом место производства незаконного аборта - специальное медицинское учреждение или иное - для ответственности значения не имеет.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле.

Ответственность за анализируемое преступление дифференцирована. Установлена повышенная ответственность, если незаконный аборт повлек по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоровью. Налицо пример преступления с двумя формами вины (ст. 27). Необходимо установить причинно-следственную связь между незаконно произведенным абортом и наступившим вредом здоровью либо смертью потерпевшей.

Деяние, описанное в ч. 1, относится к преступлениям небольшой тяжести, а квалифицированного вида - средней тяжести.

6. Оставление в опасности (ст. 125)

Потерпевшим от данного преступления признается лицо, находящееся в опасном для жизни или здоровья состоянии и к тому же лишенное возможности принять меры к самосохранению в силу малолетства, старости, болезни или вследствие своей беспомощности. Закон, таким образом, устанавливает ряд условий, касающихся личности потерпевшего, для уголовной ответственности за бездействие виновного.

Одно из них: потерпевший на момент оставления его без помощи находился в опасном для жизни или здоровья состоянии (оказался на глубоком месте реки, среди шумного потока движущегося транспорта, получил травму при падении и т.д.). Причины попадания в такую ситуацию могут быть различными. Важно, что она возникла и опасность для жизни (или по крайней мере для здоровья) является не абстрактной, а реальной.

Второе условие: в этой ситуации потерпевший не может самостоятельно принять меры к самосохранению, устранению возникшей для него реальной опасности. Причины, лишающие такой возможности, - малолетство, старость, болезнь или беспомощное состояние. Понятие беспомощного состояния ранее уже рассматривалось при характеристике квалифицирующих признаков, в частности убийства. Малолетство, старость и болезнь, по сути, также предполагают состояние физической или интеллектуальной беспомощности, составляют ее разновидность. В тех случаях, когда болезнь, старость или малолетство такого состояния не вызывают, у лица есть возможность принять меры к самосохранению, исключается уголовная ответственность за бездействие виновного.

С объективной стороны преступление выражается в бездействии, оставлении без помощи находящегося в опасности потерпевшего. Ответственность за бездействие, как известно, возможна при наличии двух условий:

а) на лице лежала обязанность действовать;

б) лицо в данной обстановке могло действовать.

Непосредственно в ст. 125 оговорено, из чего вытекает обязанность виновного действовать, оказывать помощь потерпевшему:

виновный был обязан иметь о нем заботу. Наличие такого долженствования предполагается еще до момента возникновения опасности в силу закона или договора (родители обязаны заботиться о детях, а дети - о родителях, сиделка в силу договора - о больном либо дряхлом человеке);

лицо само поставило потерпевшего в опасное для жизни или здоровья состояние. Такое поставление, порождающее обязанность действовать в дальнейшем, возможно в результате как противоправных, так и непротивоправных, как виновных, так и невиновных актов поведения.

Например, потерпевший получает повреждение при столкновении с машиной, водитель которой правил дорожного движения не нарушал. Это, однако, не снимает с водителя транспортного средства обязанности оказать необходимую помощь пострадавшему.

Важное условие уголовной ответственности за бездействие - лицо могло действовать, что непосредственно оговорено в ст. 125: "если виновный имел возможность оказать помощь". Вопрос о том, существовала ли в действительности у лица такая возможность, является вопросом факта. Вывод делается на основе всех обстоятельств в их совокупности. По силам, например, оказание помощи воспитателем ребенку, упавшему в неглубокую канаву с водой. Лицо может быть лишено объективно возможности оказать помощь ввиду возникшей непреодолимой силы, собственной беспомощности и т.д.

Состав - формальный. Преступление полагается оконченным в момент неоказания помощи нуждающемуся лицу. Обязательной констатации каких-либо последствий, в отличие от ст. 124, не требуется. Такая позиция законодателя небесспорна. Ведь и в ст. 124 речь идет о бездействии лица, обязанного оказывать помощь нуждающемуся.

Если в результате бездействия наступила смерть потерпевшего либо причинен вред его здоровью, это учитывается при избрании наказания.

Субъектом преступления является лицо, на котором лежала обязанность иметь заботу о потерпевшем, либо которое само поставило потерпевшего в опасное для жизни или здоровья состояние (родители, педагоги, воспитатели, опекуны и попечители, инструкторы по плаванию, проводники в горах и т.д.).

Субъективная сторона предполагает заведомость: лицо намеренно, умышленно оставляет без помощи потерпевшего. При этом оно осознает, что потерпевший находится в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишен возможности принять меры к самосохранению ввиду своей беспомощности; на виновном лежала обязанность иметь о потерпевшем заботу либо он сам поставил потерпевшего в опасное для жизни или здоровья состояние, и он, виновный, имел возможность оказать помощь потерпевшему, отвести возникшую опасность, но не сделал этого.

Отличие анализируемого вида преступления от описанного в ст. 124 - в субъекте (там им является медицинский и иной работник, в силу профессии обязанный оказывать помощь), в потерпевшем (там им является только больной), в объективной стороне (обязательным признаком состава ст. 124 является причинение вреда здоровью потерпевшего), в субъективной стороне (деяние, предусмотренное ст. 125, - умышленное, а ст. 124 - в целом неосторожное).

Преступление относится к категории небольшой тяжести.

Таким образом, к преступлениям, ставящим в опасность жизнь или здоровье, относятся деяния, описанные в ст. 119, 120, 122, 123 и 125. Их особенность в том, что законодатель связывает ответственность с созданием реальной угрозы причинения вреда объекту уголовно-правовой охраны.

С субъективной стороны все преступления характеризуются только прямым умыслом.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. В некоторых случаях таковым выступает специальный субъект:

лицо - носитель ВИЧ-инфекции либо больной СПИДом (ст. 122);

лицо, не имеющее высшего медицинского образования соответствующего профиля (ст. 123);

лицо, обязанное оказывать помощь, заботу (ст. 124, 125);

лицо, которое само поставило потерпевшего в опасное для жизни или здоровья состояние (ст. 125).

Контрольные вопросы и задания

1. Какова структура раздела о преступлениях против личности?

2. Сопоставьте главы о преступлениях против жизни и здоровья в УК 1960 и 1996 гг. Что в них общего и что - особенного?

3. Каково уголовно-правовое значение правильного определения начального и конечного моментов жизни человека?

4. Что понимается под убийством человека?

5. Ознакомьтесь с текстом ст. 109. Можно ли утверждать, что речь в данной статье идет о неосторожном убийстве?

6. Назовите группы преступлений, выделяемых в рамках гл. 16. Выдержан ли единый критерий классификации при выделении в теории трех групп посягательств на жизнь и здоровье?

7. Проанализируйте диспозиции статей гл. 16 и определите, в каких из них основной состав преступления описывается с помощью негативных признаков.

8. Каковы основные линии дифференциации ответственности за преступления против здоровья?

9. Что общего и что особенного в составах побоев (ст. 116) и истязания (ст. 117)?

10. Изучите диспозицию ч. 1 ст. 114. Наказуемо ли умышленное причинение обороняющимся средней тяжести вреда здоровью при отражении общественно опасного посягательства?

11. Является ли угроза убийством (ст. 119) формой обнаружения умысла?

12. Ознакомьтесь со ст. 115, 115.2 УК 1960 г. и ст. 121, 122 УК 1996 г. Что изменилось в последнем в плане уголовно-правовой регламентации?

13. Что отличает группу преступлений, ставящих в опасность жизнь или здоровье, от двух других групп гл. 16?

14. Назовите совпадающие и отличительные признаки составов неоказания помощи больному (ст. 124) и оставления в опасности (ст. 125).

Глава 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ,

ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ

§ 1. Понятие и виды преступлений против свободы,

чести и достоинства личности

Литература:

Адельханян Р.А. Расследование похищения человека. Гл. 1. М., 2001;

Духовской М.В. Понятие клеветы как преступления против частных лиц по русскому праву. Ярославль, 1874;

Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996;

Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1994;

Красиков А.Н. Преступления против личности. Гл. 17 УК РФ. Саратов, 1999;

Кругликов Л.Л. Преступления против личности. Лекции 3 - 6. Ярославль, 1998; Обращение в рабство, работорговля и уголовный закон // Актуальные проблемы дифференциации ответственности и законодательная техника в уголовном праве и процессе. Ярославль, 2003;

Нуркаева Т.Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их охрана уголовно-правовыми средствами. Гл. 3. СПб., 2003;

Сердюк Л.В. Насилие: криминологическое и уголовно-правовое исследование. Гл. 3. М., 2002.

Данная группа преступлений впервые обособлена в рамках самостоятельной главы. Она немногочисленна, включает всего семь составов, объединенных общим объектом уголовно-правовой охраны.

Объект - сложный, составной. Исходя из наименования гл. 17 таковым выступают в их совокупности свобода, честь и достоинство человека. Поскольку глава расположена в разделе "Преступления против личности", под первым из названных объектов подразумевается гражданская (личная) свобода как свобода человека принимать решения независимо от государства, свобода распоряжаться самим собой, делать индивидуальный выбор <*>. Это не только возможность по своему усмотрению перемещаться в пространстве, определять круг общения и общаться с другими людьми, но и свобода от давления извне, направленного на изменение образа жизни, поведения лица.

--------------------------------

<*> См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996. С. 67; Конституция Российской Федерации. Комментарий. М., 1994. С. 65.

Право на личную свободу подтверждено предписаниями Конституции РФ, в ч. 1 ст. 22 которой заявлено, что "каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность".

Честь и достоинство - два очень близких по духу и содержанию понятия. Честь - это внутреннее нравственное достоинство, состояние. Достоинство - осознанный лицом и окружающими факт обладания человеком некой совокупностью нравственных и интеллектуальных качеств <*>. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени, а ч. 1 ст. 21 гласит, что достоинство личности охраняется государством. Это предполагает признание наличия у каждого человека и гражданина своей чести и достоинства, права на личную свободу. В ст. 150 ГК указано, что честь и достоинство личности неотчуждаемы и принадлежат гражданину от рождения.

--------------------------------

<*> См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. С. 79.

Охрана упомянутых объектов осуществляется многими отраслями права. В частности, ст. 152 ГК подчеркивает, что честь и достоинство могут защищаться гражданско-правовыми способами. Определенную лепту в защиту вносит и уголовное право, предусматривая в гл. 17 УК систему норм, направленных на охрану означенных объектов.

Преступления гл. 17 могут нарушать и дополнительные объекты - жизнь, здоровье, имущественные интересы, общественную безопасность и т.д.

Личная свобода, честь и достоинство охраняются не только нормами данной главы. Например, эти объекты нарушаются или могут быть нарушены посягательствами, предусмотренными ст. 133, 137, 138, 153, 206, 301 УК и др. В этих случаях данные объекты выступают в качестве дополнительных, факультативных. В преступлениях же анализируемой главы они являются основными, ведущими.

Потерпевшим может быть любое физическое лицо - как должностное, так и частное, как дееспособное, так и недееспособное, а в некоторых случаях даже умершее. Интересно, что в главе "Преступления против порядка управления" есть ст. 329, предусматривающая запрет деяния (надругательство над Государственным гербом или флагом), затрагивающего честь и достоинство юридического лица - государства, его органов.

С объективной стороны особенность преступлений рассматриваемой группы в том, что, во-первых, они совершаются только путем действия, т.е. активного поведения, и, во-вторых, составы их сконструированы по типу формальных, т.е. они полагаются оконченными с момента осуществления действия независимо от наступления (ненаступления) последствий.

Субъектом преступлений является лицо, достигшее 16-летнего возраста. За похищение человека (ст. 126) ответственность возможна уже с 14-летнего возраста. Субъектом квалифицированного вида незаконного помещения в психиатрический стационар (ч. 2 ст. 128) выступает лицо, занимающее служебное положение.

С субъективной стороны все преступления гл. 17 относятся к категории умышленных. Некоторые квалифицированные их виды предполагают наличие двух форм вины (ч. 3 ст. 126 и 127, ч. 2 ст. 128). Мотивы, как правило, на квалификацию содеянного не влияют, но в п. "з" ч. 2 ст. 126 корыстные побуждения названы в качестве обстоятельства, усиливающего наказание.

С учетом изложенного анализируемые преступления могут быть охарактеризованы как предусмотренные гл. 17 УК противоправные действия, посягающие на личную свободу, честь и достоинство личности, совершаемые умышленно лицом, достигшим, как правило, 16-летнего возраста.

В соответствии с двумя основными видами объектов, в совокупности составляющих родовой объект гл. 17, выделяют две группы преступлений:

против личной свободы: похищение человека (ст. 126), незаконное лишение свободы (ст. 127), торговля людьми (ст. 127.1), использование рабского труда (ст. 127.2); незаконное помещение в психиатрический стационар (ст. 128);

против чести и достоинства личности: клевета (ст. 129), оскорбление (ст. 130).

Итак, рассматриваемая группа преступлений имеет сложный объект. Исходя из составляющих его объектов, можно выделить две подгруппы посягательств:

1) на личную свободу;

2) на честь и достоинство человека.

Все преступления совершаются только путем активного поведения. Их составы формальные, поэтому они полагаются оконченными с момента осуществления действия, независимо от наступления последствий.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, а при похищении человека - 14 лет. С субъективной стороны предполагается только умышленная вина.

§ 2. Преступления против личной свободы

Литература:

Конституция РФ 1993 г.;

Закон РФ от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // ВВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913 - 1914;

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996;

Саркисов Г.С., Красиков Ю.А. Ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. Ереван, 1990.

1. Похищение человека (ст. 126)

Данный состав преступления выделен из состава незаконного лишения свободы в 1993 г. (ст. 125.1 УК 1960 г.) ввиду участившихся случаев таких посягательств и их повышенной опасности по сравнению с обычным противоправным лишением свободы.

Данное преступление может быть определено как умышленное изъятие и перемещение человека вопреки его воле из естественной для него социальной среды в иное место с намерением содержать его определенное время в неволе.

Помимо основного объекта - личной свободы - данное посягательство предполагает наличие дополнительного и факультативных объектов: телесной и психической неприкосновенности личности, здоровья, а также жизни (ч. 3 ст. 126).

Потерпевшим является физическое лицо независимо от возраста, пола, способности осознавать значимость происходящего, социального положения, гражданства, отношения к религии и т.д. Теория и практика не склонны относить к потерпевшим и усматривать предусмотренное ст. 126 деяние, если похищен ребенок, состоящий в близком родстве с похитителем (родитель, дед, бабка и т.п.), и по замыслу похитителя - в интересах ребенка. Думается, что такое изъятие (если это соответствует воле законодателя) должно оговариваться в тексте нормы.

С объективной стороны преступление выражается в похищении, т.е. захвате (завладении и перемещении человека) помимо или вопреки его воле, с последующим содержанием в неволе.

Завладение (захват) и перемещение - два обязательных элемента объективной стороны. Способы похищения могут быть самыми различными: тайно или открыто, с обманом или без такового, с угрозами либо с насилием и т.д. Для квалификации по ст. 126 они значения не имеют.

В результате похищения потерпевший изымается из привычной ему социальной среды, утрачивает возможность определять место пребывания по своему усмотрению, свободно перемещаться в пространстве.

С момента утраты такой возможности преступление полагается оконченным. Длительность нахождения в неволе (час, сутки, недели, месяцы) значения не имеет.

Похищение человека обычно сочетается с другими видами преступных действий: угрозами, насилием, лишением свободы и т.п. По общему правилу дополнительной квалификации не требуется, если только не совершено более тяжкое, чем похищение человека, преступление (например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, убийство) либо присутствует реальная совокупность (например, похищенное лицо подвергается истязанию, изнасилованию, в отношении него совершается вымогательство).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный, осуществляя похищение, осознает, что он действует вопреки воле потерпевшего и лишает его личной свободы, и желает поступить таким образом.

Мотивы могут быть различными - месть, ревность, желание утаить на период заключения сделки конкурента, хулиганские или карьеристские побуждения и т.п. Но чаще всего они носят корыстный характер. Мотивы подлежат учету при назначении наказания.

Субъектом преступления, как уже ранее упоминалось, является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Анализируемое преступление имеет сходные черты с захватом заложника (ст. 206). Однако у этих деяний различны основные объекты (личная свобода - общественная безопасность), способы осуществления деяний - захват, а также содержание выдвигаемых требований (если таковые выдвигаются). При похищении человека таковые не афишируются; виновный стремится это сделать втайне, в том числе и от органов власти. При захвате заложника, напротив, виновный стремится сделать содеянное достоянием широкого круга лиц, в том числе и властей; шире и круг преследуемых виновным целей.

Ответственность за похищение человека дифференцирована. К числу квалифицирующих признаков ч. 2 относит похищение, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

в) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

г) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

д) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

е) в отношении двух или более лиц;

ж) из корыстных побуждений.

Большинство этих признаков присущи тому или иному преступлению против личности и рассмотрены ранее.

Под насилием, опасным для жизни или здоровья, понимается физическое воздействие, которое повлекло (или могло повлечь) причинение вреда здоровью потерпевшего (тяжкого, средней тяжести или легкого) <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1993. N 2. С 5.

Виды предметов, относимых к оружию, регламентируются Федеральным законом "Об оружии". Выделяют огнестрельное, холодное, метательное, газовое, пневматическое и сигнальное оружие <*>. Под предметами, используемыми в качестве оружия, понимаются предметы, которыми может быть причинен вред здоровью потерпевшего, опасный для жизни или здоровья (бритва, топор, ломик, дубинка и т.п.) <**>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588.

<**> СПП ВС. С. 374.

Однако наличия у похитителя оружия или предметов, используемых в том же качестве, недостаточно. Необходимо, чтобы они были применены (пущены в ход) при совершении преступления.

К особо квалифицирующим признакам закон (ч. 3 ст. 126) относит похищение человека, если оно совершено организованной группой либо повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.

Иными тяжкими последствиями признаются, например, причинение тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба, самоубийство потерпевшего. Эти последствия должны находиться в причинно-следственной связи с похищением человека, и к ним должно проявиться психическое отношение виновного в форме неосторожности.

Статья 126 содержит примечание, в прежнем УК отсутствовавшее. Оно предусматривает специальный вид освобождения лица, совершившего похищение человека, призванный стимулировать виновного к позитивному поведению. В соответствии с примечанием лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольно освободило похищенного. Если же в его действиях содержится иной состав преступления (например, причинение того или иного вида вреда здоровью), ответственность наступает за этот вид поведения.

Освобождение похищенного лица считается добровольным, если виновный - при осознании возможности дальнейшего удержания похищенного человека - по своей инициативе либо в ответ на обращение родственников, властей и т.д. освобождает потерпевшего без предъявления встречных, ультимативного характера, требований.

Деяние, наказуемое по ч. 1, относится к тяжкому, а по ч. 2 и 3 - к особо тяжкому преступлению.

2. Незаконное лишение свободы (ст. 127)

Личная свобода является основным объектом этого преступления, в отличие, например, от деяний, описанных в ч. 2 ст. 301 или ч. 2 ст. 305, где она выступает дополнительным объектом.

Потерпевшим может быть любое лицо, вне зависимости от пола, возраста, способности осознавать факт лишения свободы и т.д.

Объективная сторона описана законодателем с помощью позитивных и негативных признаков. В нее входит незаконное лишение свободы, не связанное с похищением. Последний из названных признаков является разграничительным с преступлением, предусмотренным предыдущей статьей. Вместе с тем он позволяет уяснить некоторые особенности признаков состава ст. 127: незаконное лишение свободы не связано с захватом либо перемещением потерпевшего, иначе содеянное подлежало бы квалификации как похищение человека. Кроме того, этот негативный признак свидетельствует о том, что при совпадении во времени похищения и лишения свободы не может идти речи о совокупности преступлений. Предпочтение отдается ст. 126 (похищение человека).

Лишение свободы ведет к изоляции человека от общества, обычного окружения. Арест, заточение под стражу, содержание под стражей и задержание граждан осуществляется представителями власти, управомоченными должностными лицами в порядке, предусмотренном законом.

Граждане могут лишить свободы другое лицо лишь при пресечении преступления, доставлении органам власти и находясь в состоянии крайней необходимости. Все иные случаи лишения свободы (изоляции) со стороны граждан должны рассматриваться как незаконные (второй негативный признак).

Лишения свободы потерпевшего виновный может добиться посредством насилия, угрозами, обманом, а выражается это в запирании в помещении, связывании или привязывании (приковывании) потерпевшего, в запрете под страхом расправы покидать определенное место и т.д.

Преступление полагается оконченным в момент, когда произошла фактическая изоляция, потерпевшего лишили возможности свободного перемещении по своему усмотрению. Спорно мнение, что момент окончания посягательства надо по общему правилу связывать с осознанием потерпевшим факта лишения свободы <*>. Решающим является поведение лица - его действия по изоляции потерпевшего и осознание им того, что в итоге потерпевший, если захочет, не сможет свободно перемещаться.

--------------------------------

<*> См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 85.

Длительность пребывания в неволе (лишения свободы потерпевшего) значения в плане квалификации содеянного не имеет.

Субъектом преступления является частное лицо. Незаконное лишение свободы, осуществляемое должностным лицом, влечет иную уголовно-правовую оценку: как должностное преступление (ст. 285, 286) или как посягательство на интересы правосудия (ст. 301, 305).

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Мотивы могут быть различными и подлежат учету в процессе индивидуализации наказания.

Ответственность дифференцирована, ст. 127 включает три части.

Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки в основном совпадают с теми, которые определены в ч. 2 и 3 ст. 126.

Деяние, описанное в ч. 1, относится к категории преступлений небольшой тяжести, в ч. 2 - средней тяжести, в ч. 3 - к тяжким.

3. Торговля людьми (ст. 127.1)

Основным международно-правовым актом, определяющим отношение государств мира к торговле людьми, является Конвенция ООН о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. <*>, к которой наша страна присоединилась в 1954 году. Согласно ст. 1 и 2 этого акта, Стороны в Конвенции были обязаны подвергать наказанию каждого за те виды правонарушений, которые указаны в данных статьях. Однако в нашем национальном законодательстве эти призывы длительное время отзвука не имели.

--------------------------------

<*> Международное публичное право. Сборник документов в 2 т. Т. 2. М., 1996.

Подвижки произошли после одобрения Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции против транснациональной организованной преступности и дополняющего ее Протокола о предупреждении, пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее (декабрь 2000 г.). Эти документы определили обязанность каждого государства принять законы, предусматривающие ответственность за упомянутый вид общественно опасного поведения. В УК РФ до недавнего времени данная проблема решалась лишь частично: в ст. 152 предусматривалась наказуемость торговли в отношении несовершеннолетнего. Федеральным законом 2003 г. <*> была введена общая норма, а ст. 152 - исключена.

--------------------------------

<*> РГ. 2003. 16 дек.

Согласно экспертным оценкам, ежегодно в мире становятся объектом торговли до 4 млн. человек, в том числе до 700 тыс. - женщины и дети. Помимо основного объекта - личной свободы - данное преступление нередко ставит в опасность нарушения (или фактически нарушает) такие дополнительные объекты, как половая, телесная и духовная неприкосновенность, честь и достоинство, здоровье и жизнь.

Потерпевшим выступает физическое лицо мужского или женского пола, выступающее в качестве "живого товара", как предмет торговли. Законодателем ни нижний, ни верхний возрастной предел не определен. Это свидетельствует о том, что жертвой сделки может оказаться и младенец (в том числе новорожденный), и подросток, и взрослый человек, уже способный в полной мере осознавать характер и значение осуществляемых в отношении него действий. В законе нет также ограничений по иным параметрам, касающимся потерпевшего. Следовательно, им может быть и родной ребенок участника сделки, и усыновленный, и любое другое лицо.

С объективной стороны преступление характеризуется осуществлением торговли человеком. С точки зрения законодательной техники диспозиция ст. 127.1 далека от совершенства: во-первых, достаточно для ответственности факта торговли в отношении и одного человека (а не "людей", как сказано в заголовке и тексте статьи). Во-вторых, торговля людьми определяется в диспозиции статьи не только как купля-продажа человека (что не может вызывать возражения), но и как его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение. Налицо широкая трактовка родового понятия "торговля".

Понятие купли-продажи содержится в ст. 454 ГК; ее суть - в передаче-принятии предмета с выплатой за него определенной денежной суммы (цены). Под вербовкой понимается набор людей по найму с обещанием определенного материального вознаграждения. Перевозка - перемещение человека из одного места в другое любым видом транспорта (наземным, подземным, воздушным, водным), независимо от способа транспортировки. Передача выражается в предоставлении человека лицами, у которых он находится, посторонним лицам для временного использования, содержания либо же для отчуждения. Под укрывательством имеется в виду сокрытие "живого товара" до наступления благоприятного момента для его перевозки, передачи, купли-продажи или с целью избежать обнаружения предмета сделки. Получение - это завладение человеком по иной, помимо купли-продажи, сделке в качестве предмета эксплуатации.

Состав - формальный. Преступление полагается оконченным в момент, когда действие (вербовка, перевозка, передача и т.д.) осуществлено.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Специфика субъекта, однако, в том, что при сделке им выступают обе стороны: и то лицо, которое передает, продает и т.д., и тот, кто получает, покупает, приобретает. Им может оказаться и лицо, действующее в интересах одной из сторон (посредник).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, а также специальной целью - эксплуатации человека. Под эксплуатацией понимаются использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние, а равно изъятие его органов или тканей.

На практике, однако, не всегда целью торговли "живым товаром" выступает эксплуатация людей, хотя и в этом случае такая торговля приносит торговцам огромные прибыли.

В начале 90-х годов в Москве функционировал частный родильный дом для "отказных" матерей, называвшийся "Гнездо аиста". Он специализировался на продаже новорожденных детей по весьма солидной цене. На протяжении двух лет торговля детьми шла бесперебойно <*>.

--------------------------------

<*> Аргументы и факты. 1995. N 51.

Ответственность за данное преступление дифференцирована.

Квалифицированными видами в ч. 2 признаются деяния, совершенные:

а) в отношении двух или более лиц;

б) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с перемещением потерпевшего через Государственную границу РФ или с незаконным удержанием его за границей;

д) с использованием поддельных документов, а равно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего;

е) с применением насилия или с угрозой его применения;

ж) в целях изъятия у потерпевшего органов или тканей. Если эти цели удалось реализовать, ответственность виновных наступает по совокупности ст. 127.1 и ст. 120, 111, 112 и т.д.

Торговля людьми, связанная с эксплуатацией потерпевших, все более приобретает интернациональный характер и становится проблемой транснационального масштаба. В настоящее время, по сведениям Международной организации по эмиграции, трансграничный бизнес по незаконному перемещению людей достиг 6 млрд. долл. После распада СССР заметно увеличилось легальное и нелегальное перемещение в другие страны наших соотечественников (преимущественно соотечественниц) из России и стран ближнего зарубежья в целях использования их в сексуальном бизнесе: цифры составляют от 120 до 500 тыс. человек ежегодно. Эти процессы наблюдаются и в пределах бывшего СССР.

Показательна в этом плане судьба 15-летней молдаванки С. Средь бела дня ее похитили с улицы родного города, через несколько дней продали каким-то людям, а те, "накачав" ее психотропными веществами, перевезли в Подмосковье, вблизи от кольцевой дороги. Там в течение полутора месяцев ее вывозили на стоянку дальнобойщиков, где вместе с десятком других девочек она должна была обслуживать по 10 - 15 клиентов за ночь. Если утром она передавала своим хозяевам менее 2,5 тыс. руб., ее жестоко избивали и целый день не давали есть и пить. А ночью опять везли "на точку". Чудом жертве удалось вырваться из этого ада, девочка длительное время с тяжелейшим нервным срывом лежала в психиатрической больнице <*>.

--------------------------------

<*> РГ. 2000. 15 апр.

Нередко потерпевший вводится в заблуждение относительно целей вывоза - организаторы набора для работы за границей обещают хорошо оплачиваемые места (официанток, барменш, работниц гостиниц, переводчиц и т.д.), преследуя фактически иные цели - как правило, сексуальной эксплуатации. По прибытии за рубеж у потерпевших под предлогом необходимости регистрации, прописки и т.п. изымают безвозвратно личные документы, лишая жертву самостоятельности.

Особо квалифицированным видом по ч. 3 признается предусмотренное ч. 1 и 2 деяние, которое:

а) повлекло по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия;

б) совершено способом, опасным для жизни и здоровья многих людей (например, при нелегальном перемещении через государственную границу);

в) совершено организованной группой. В настоящее время торговлей людьми занимаются специализирующиеся на этом виде криминального бизнеса организованные группы, доходы которых достигают - по различным данным - от 7 до 12 млрд. долл. На территории РФ орудует до 9 тыс. криминальных организованных групп. Все чаще они получают этническую окраску: в Восточно-Сибирском регионе зафиксировано функционирование азербайджанских, армянских, грузинских, китайских, вьетнамских и монгольских группировок <*>.

--------------------------------

<*> См.: Материалы Круглого стола "Правовые основы предупреждения и пресечения торговли людьми в России". Ярославль, 2002.

При наличии обстоятельства, названного в п. "а" ч. 3, речь идет о преступлении с двумя формами вины (ст. 27). Содержание данного обстоятельства идентично тому, которое упоминалось при характеристике ряда других преступлений (ст. 126, 127 и др.).

Деяние, описанное в ч. 1, относится к категории преступлений средней тяжести, в ч. 2 - к тяжким, в ч. 3 - к особо тяжким.

В примечании 1 сформулирован специальный вид освобождения от уголовной ответственности участника торговли людьми: лицо не подлежит ответственности, если оно: а) впервые совершило деяние, предусмотренное ч. 1 или п. "а" ч. 2 ст. 127.1, к тому же б) добровольно освободило потерпевшего и способствовало раскрытию совершенного преступления. При наличии в содеянном иного состава преступления не исключается ответственность по соответствующей статье Уголовного кодекса (за причинение вреда здоровью, за незаконное лишение свободы и т.д.).

4. Использование рабского труда (ст. 127.2)

Данный вид преступного поведения предполагает обращение человека в рабство, однако действующий УК самостоятельной ответственности за этот вид общественно опасного поведения не устанавливает, что можно считать законодательным пробелом. Согласно опубликованным данным, количество людей на планете, принуждаемых к рабскому труду, возросло до 27 миллионов <*>. По признанию Президента России (июнь 2000 года) оборот рынка рабов в стране достиг 200 млн. долл.

--------------------------------

<*> РГ. 2002. 29 мая.

Из средств массовой информации известно немало случаев, когда на юге страны людей похищают и, низводя их до положения рабов, эксплуатируют - без оплаты - в домашнем хозяйстве. Да и в центральных районах России отдельные фермеры, привлекая к работам в своем хозяйстве лиц без определенного места жительства (бомжей), предоставляют им только кров и питание, лишают их личных документов и по сути вводят в крепостное состояние.

"Рабство есть состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них" <*>.

--------------------------------

<*> Статья 1 Конвенции относительно рабства 1926 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVII - XVIII. М., 1960.

Объективная сторона преступления выражается в использовании труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности. Согласно ст. 1 Дополнительной конвенции 1956 года об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, к видам рабства относятся, в частности, долговая кабала, крепостное состояние, иные сходные с рабством институты и обычаи <*>.

--------------------------------

<*> Международное право в документах. М., 1997.

Под долговой кабалой понимается положение или состояние, возникающее вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если определенная в надлежащем порядке ценность выполняемой работы не засчитывается в погашение долга или если продолжительность этой работы не ограничена каким-либо сроком и характер ее не определен. Крепостное состояние - это такое пользование землей, при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для этого лица за вознаграждение или без такового, и не может изменить это свое состояние. Иные виды рабского труда также связаны с сексуальной или иной эксплуатацией физических или интеллектуальных способностей человека, не имеющего по независящим от него причинам возможности отказаться от выполнения работ (услуг) на кабальных условиях.

Состав - формальный. Преступление полагается оконченным даже при единичном акте использования рабского труда. Само обращение в рабство, поскольку оно нередко связано с незаконным лишением свободы, а подчас и с похищением человека, квалифицируется по ст. 127 или 126 УК.

Субъектом преступления является любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Эксплуатируя потерпевшего, виновный осознает, что держит того на положении раба, осуществляя в отношении него полномочия, присущие праву собственности

Ответственность за данное преступление дифференцирована.

Квалифицированными видами в ч. 2 признается использование рабского труда:

а) в отношении двух или более лиц;

б) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

в) лицом с использованием своего служебного положения;

г) с применением шантажа, насилия или с угрозой его применения;

д) с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего. Данное обстоятельство особенно характерно для случаев вывоза потерпевших за рубеж с целью их сексуальной или иной эксплуатации.

Особо квалифицированными видами по ч. 3 признается предусмотренное ч. 1 и 2 деяние: а) повлекшее по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или иные тяжкие последствия (скажем, самоубийство превращенного в раба человека, заражение его ВИЧ-инфекцией) либо б) совершенное организованной группой. О трактовке упомянутых квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков уже шла речь выше применительно к рассмотренным видам посягательств на личную свободу человека.

Деяние, предусмотренное ч. 1 статьи, относится к категории преступлений средней тяжести, ч. 2 - к тяжким, а ч. 3 - к особо тяжким.

5. Незаконное помещение в

психиатрический стационар (ст. 128)

Данная норма введена в УК 1960 г. в 1988 г. как реакция на существовавшую практику "упрятывания" политически неугодных лиц в психиатрические учреждения и на мощные в связи с этим протесты международных правозащитных организаций. По существу же речь идет о разновидности незаконного лишения свободы. Факультативным объектом анализируемого преступления являются жизнь и свобода, телесная неприкосновенность личности.

Основания и порядок помещения в психиатрический стационар регламентируются Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". В соответствии с этим Законом госпитализация в психиатрический стационар допустима по общему правилу при наличии трех условий:

а) лицо страдает психическим расстройством;

б) лицо нуждается в лечении;

в) имеется просьба или согласие больного (либо его законного представителя).

Помещение в психиатрический стационар осуществляется по заключению комиссии врачей-психиатров или по постановлению суда.

Принудительное (без согласия пациента) помещение в психиатрический стационар возможно:

во-первых, по постановлению суда при наличии соответствующих оснований, "если характер психического расстройства лица требует таких условий лечения, ухода, содержания и наблюдения, которые могут быть осуществлены только в психиатрическом стационаре" (ч. 1 ст. 101 УК);

во-вторых, в соответствии с законом госпитализация в психиатрический стационар возможна как неотложная мера по решению врачей-психиатров, когда обследование и лечение страдающего психическим расстройством лица мыслимы только в стационарных условиях, психическое расстройство является тяжелым и оно обусловливает:

опасность лица для себя или окружающих;

его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;

существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Но в этих случаях пребывание лица в психиатрическом стационаре должно продолжаться только в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация.

Потерпевшим является лицо (здоровое или больное), не нуждающееся в психиатрическом лечении, помещении в психиатрический стационар либо не давшее на то своего согласия.

Объективная сторона преступления выражается в незаконном помещении лица в психиатрический стационар.

Исходя из вышеизложенного, незаконным следует считать противоправное принудительное помещение (водворение) в психиатрический стационар потерпевшего, а именно когда:

а) у лица отсутствует психическое расстройство;

б) или психическое расстройство присутствует, но нет надобности в помещении в психиатрический стационар;

в) или в нарушение закона не получено согласие больного (или его законного представителя) на помещение в психиатрический стационар; нет постановления суда, заключения комиссии психиатров.

Если госпитализация осуществлена добровольно (в том числе с целью избежать призыва в армию), ст. 128 неприменима.

Норма устанавливает ответственность за незаконное помещение в психиатрический стационар. Следовательно, водворение в иное медицинское учреждение (в том числе психоневрологический стационар, не имеющий психиатрического отделения) влечет ответственность не по ст. 128, а за незаконное лишение свободы (ст. 127) или за должностное преступление (ст. 285, 286).

Иногда утверждают, что ст. 128 охватывает случаи не только незаконного помещения (госпитализации), но и незаконного удержания (продления) пребывания в психиатрическом стационаре после отпадения надобности в дальнейшем нахождении здесь потерпевшего <*>. Думается, налицо недопустимо расширительное толкование закона: в диспозиции ст. 128 говорится не о незаконном помещении или удержании, а лишь о первом из них. Противоправное удержание должно рассматриваться как незаконное лишение свободы (ст. 127) или как должностное преступление.

--------------------------------

<*> См., например: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 87; Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. С. 128.

Вместе с тем точнее выглядело бы законодательное описание объективной стороны как действий, направленных на незаконное помещение лица в психиатрический стационар.

Состав - формальный, поэтому преступление полагается оконченным с момента незаконного помещения (водворения) потерпевшего в психиатрический стационар.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Лицо осознает, что без законных оснований помещает потерпевшего в психиатрический стационар, и желает этого. Мотивы могут быть разными (месть, зависть, карьеристские побуждения, желание "помочь" знакомому, избавиться от ухода, завладеть имуществом и т.д.). Не влияя на квалификацию, они могут оказать влияние на вид и размер избираемого судом наказания.

Вопрос о субъекте преступления спорен. Отталкиваясь от содержания ч. 2, где квалифицирующим обстоятельством признано использование виновным своего служебного положения, следует прийти к выводу, что субъектом деяния, описанного в ч. 1, является любое частное лицо <*>. Ибо незаконно поместить на лечение без использования служебного положения лицо, его занимающее, не может.

--------------------------------

<*> См. также: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 84.

Следовательно, субъектом незаконного помещения в стационар может быть и близкий родственник, проявляющий инициативу и настойчивость в водворении, скажем, отца в психиатрический стационар и искажающий доктору картину заболевания, поведения потерпевшего.

Статья 305 предусматривает наказуемость вынесения судьей (судьями) заведомо неправосудного судебного акта - таковым может быть приговор, постановление или определение о незаконном направлении на лечение в психиатрический стационар. В таком случае, как представляется, имеет место идеальная совокупность преступлений и применению подлежат обе статьи - и 128, и 305.

Ответственность в ст. 128 дифференцирована. К квалифицированным видам ч. 2 относит незаконное помещение:

а) совершенное лицом с использованием своего служебного положения

б) либо если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.

Тяжкие последствия должны быть результатом помещения и содержания потерпевшего в психиатрическом стационаре.

Субъектом первого вида квалифицированного состава является лицо, могущее оказать по службе влияние на принятие незаконного решения.

Деяние, описанное в ч. 1, относится к категории средней тяжести преступлений, а в ч. 2 - к тяжким.

Преступления рассмотренной группы направлены на ограничение личной свободы человека. Нередко они влекут нарушение и иных объектов, в том числе здоровья потерпевшего. Последний в результате посягательства на его личную свободу теряет возможность свободного передвижения, право самому определять место своего пребывания.

Ответственность за два из трех преступлений дифференцирована с учетом квалифицирующих обстоятельств, относящихся к личности потерпевшего, субъекту, субъективной и объективной сторонам поведения виновного.

Применительно к составу похищения человека (ст. 126) установлена поощрительная норма, предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности.

§ 3. Преступления против чести и достоинства личности

Литература:

Конституция РФ 1993 г.;

Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 сентября 1979 г. N 4 "О практике рассмотрения судами жалоб и дел о преступлениях, предусмотренных ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК РСФСР" // СПП ВС. С. 193;

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996;

Саркисов Г.С., Красиков Ю.А. Ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. Ереван, 1990.

1. Клевета (ст. 129)

Потерпевшим от преступления может быть любое лицо, в том числе малолетнее, страдающее психическим расстройством, а также умерший.

Объективная сторона слагается из распространения сведений, ложных по содержанию, которые порочат честь и достоинство другого лица или подрывают его репутацию. Только в совокупности упомянутые объективные признаки достаточны для констатации состава клеветы. Так, распространение сведений ложных, но не позорящих (например, о поощрении потерпевшего по месту работы), и наоборот, позорящих, но не ложных (например, о наличии соответствующего действительности венерического заболевания) не дает состава клеветы.

Под распространением понимается сообщение сведений третьим лицам (хотя бы одному лицу). Сообщение их только потерпевшему недостаточно для обвинения в распространении <*>. Распространении сведений возможно как в присутствии, так и в отсутствии оклеветанного. Форма распространения может быть любой: устной, письменной (рукописная или печатная), в виде рисунка или иного изображения, в виде сплошной лжи или полуправды, прямо или иносказательно выраженной и т.д.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1992. N 11. С. 7.

Ложные сведения - это вымышленные, надуманные, не соответствующие действительности сведения. Большинство ученых и практика стоят на той позиции, что ложные сведения при клевете должны носить конкретный характер. В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда N 4 "О практике рассмотрения судами жалоб и дел о преступлениях, предусмотренных ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК РСФСР" указано: обязательным признаком клеветы является распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений о конкретных фактах, касающихся потерпевшего. Поэтому, если лицо распространяет ложные сведения о том, что потерпевший совершил изнасилование, украл лошадь, состоит на учете в психоневрологическом диспансере и т.д., он клевещет и в содеянном усматриваются признаки ст. 129 УК. Если же виновный ограничивается общими характеристиками потерпевшего типа "он насильник, извращенец, вор", состава клеветы нет и при наличии всех иных признаков возможна ответственность за оскорбление. Высказано и иное мнение, согласно которому состав клеветы налицо и при распространении "общих порочащих характеристик о потерпевшем", общих отрицательных отзывов о нем <*>.

--------------------------------

<*> См.: Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. С. 131.

Сведения должны быть не только ложными, но и порочащими другое лицо или подрывающими его репутацию. Указание на "другое лицо" свидетельствует о том, что распространение ложных сведений о самом себе, даже если это и затрагивает интересы других людей (например, членов семьи), не дает состава клеветы.

Порочащими сведениями (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан и организаций") являются такие (не соответствующие действительности) сведения, которые содержат утверждение о нарушении лицом действующего законодательства или моральных принципов. Например, о совершении нечестного поступка, неправильном поведении в коллективе по месту работы, в быту, а также другие сведения, порочащие производственно-хозяйственную и общественную деятельность, репутацию и т.п., которые умаляют честь и достоинство потерпевшего <*>. Такого рода сведения вызывают у окружающих презрение, навлекают позор и бесчестие, ставят оклеветанного в унизительное положение <**>.

--------------------------------

<*> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 1997. С. 273.

<**> См.: Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. С. 131.

Действующий УК выделил подрыв репутации потерпевшего в самостоятельный альтернативный признак состава. Ранее, по УК 1960 г. (ст. 130), это считалось разновидностью опорочивания другого лица.

Термин "репутация" заключает в себе представление о моральных и деловых качествах человека, его добропорядочности в глазах окружающих. Сведения, подрывающие репутацию, колеблют, ставят под сомнение наличие этих качеств и отталкивают окружение и потенциальных партнеров от потерпевшего, которые воздерживаются от контакта с ним.

Состав - формальный, поэтому преступление полагается оконченным с момента состоявшегося распространения сведений ложного и порочащего характера, даже если они еще не стали известны оклеветанному.

Субъектом преступления может быть любое лицо. Автором измышлений может выступать как сам виновный, так и иное лицо. Однако распространяет их виновный.

Субъективная сторона. Обязательным признаком состава клеветы является заведомость, означающая знание виновным того, что сведения изначально ложные, вымышленные, не соответствующие действительности. Лицо также осознает, что такого рода сведения не украшают, а, напротив, порочат потерпевшего. Тем не менее оно занимается их распространением и желает этого. Таким образом, данное преступление совершается с прямым умыслом.

Если лицо добросовестно заблуждалось относительно характера распространяемых им сведений (считало их истинными) или хотя бы сомневалось в этом (говоря, например, что, по его сведениям, потерпевший "подхватил" ВИЧ-инфекцию, но он этому не очень-то верит), то ответственность за клевету ввиду отсутствия признака заведомости исключается. Возможно привлечение к ответственности лишь за оскорбление <*>. Мотивы поведения могут быть различными и подлежат учету в процессе индивидуализации наказания.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 431.

Клевета имеет общие черты с заведомо ложным доносом (ст. 306), когда она соединена с обвинением в совершении преступления. При заведомо ложном доносе умысел виновного направлен на иной объект - интересы правосудия и имеет целью привлечение невиновного к уголовной ответственности. В связи с этим и сведения адресуются, как правило, органам, правомочным возбудить уголовное преследование <*>.

--------------------------------

<*> См. там же.

Ответственность за клевету дифференцирована. В ч. 2 предусмотрено усиление наказуемости за клевету, содержащуюся:

а) в публичном выступлении (на собрании, митинге и т.д.);

б) в публично демонстрирующемся произведении (книге, брошюре, листовке и т.д.);

в) в средствах массовой информации (телевидении, радио, журналах и т.д.).

Особо квалифицированным видом признается клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (например, в совершении изнасилования, убийства). Понятие тяжкого и особо тяжкого преступления содержится в ст. 15.

Клевета, ответственность за которую предусмотрена в ч. 1 и 2, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а в ч. 3 - средней тяжести.

2. Оскорбление (ст. 130)

Потерпевшим, в отличие от клеветы, при оскорблении может выступать лицо, способное воспринять обиду и неприличную форму ее подачи. Отсюда им не может быть, скажем, невменяемый. В диспозиции статьи говорится об оскорблении другого лица - самобичевание потерпевшего, даже в неприличной форме, не подпадает под действие ст. 130.

Объективная сторона слагается из действия, унижающего честь и достоинство потерпевшего, и формы (способа) его проявления. Унижение осуществляется в неприличной форме.

Унижение связано с негативной оценкой личности потерпевшего, подрывающей уважение последнего к самому себе и его престиж в глазах окружающих. Оно может быть осуществлено публично или же наедине с потерпевшим, словом или жестом, устно или в письменной форме (записке, рисунке и т.д.), без физического контакта или сопряженное с ним (например, нанесение пощечины), в присутствии или же в отсутствии потерпевшего. В последнем случае виновный действует с расчетом на то, что его негативная оценка (как и неприличная форма ее выражения) дойдет до потерпевшего.

В отличие от клеветы не важно, соответствуют ли сведения, сообщаемые виновным лицом, действительности. Важно, чтобы они несли в себе отрицательную оценку личности потерпевшего, обидную для последнего.

Обязательный признак объективной стороны состава - неприличная форма выражения негативной оценки, нанесения обиды. Данный признак - оценочный. Вывод о его наличии делается правоприменителем в каждом конкретном случае исходя из норм морали и сложившихся в обществе представлений. Как правило, она выражается в циничных жестах, грубых, бранных, чаще облаченных в нецензурную форму словах и прозвищах, плевках в лицо, пощечине, непристойных изображениях потерпевшего на бумаге, на заборах и т.д.

Оскорбление (ст. 130) - общий состав. УК содержит и специальные составы оскорбления, которым (при наличии всех иных признаков) и отдается предпочтение (ст. 297, 319, 336). Оскорбление может быть составной частью других преступлений - например, хулиганства (ст. 213), надругательства над личностью (ст. 131, 132), над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244), над памятниками истории или культуры (ст. 243) и т.д. В таких случаях дополнительной квалификации по ст. 130 не требуется. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 декабря 1991 г. "О судебной практике по делам о хулиганстве" подчеркнул, в частности, что в тех случаях, когда оскорбление было сопряжено с очевидным для виновного грубым нарушением общественного порядка и выражало явное неуважение к обществу, т.е. совершено из хулиганских побуждений и вызвало нарушение общественного спокойствия, действия виновного необходимо квалифицировать как хулиганство <*>.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 511.

Оскорбление может выразиться и в физическом воздействии (пощечине, нанесении удара). В отличие от уголовно наказуемых видов насилия оскорбление направлено не на причинение физической боли или вреда здоровью, а на унижение достоинства и чести потерпевшего. Если оскорбление наносится в ходе посягательства на здоровье человека, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, включая ст. 130.

Оскорбление всегда опредмечено: потерпевшим-адресатом во всех случаях выступает конкретное лицо. При этом необязательно, вопреки встречающимся утверждениям, должны называться фамилии или имена - виновный их просто может не знать. Важно, что личности оскорбляемых персонифицированы, будь то одно лицо или несколько лиц (например, виновный, стремясь унизить стоящих на улице лиц, говорит им: "Ты кретин, а ты козел вонючий").

Состав - формальный. Поэтому преступление полагается оконченным с момента поданного в неприличной форме оскорбительного выражения, воспринятого потерпевшим как унижающее его честь и достоинство. Если такого восприятия не произошло, например потерпевший не разобрал смысла сказанного или ему не передали адресованные ему оскорбительные слова, рисунки и т.д., следует вести речь о покушении на оскорбление (ч. 3 ст. 30 и ст. 130), а не об оконченном преступлении.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом - виновный осознает, что совершает действия, унижающие честь и достоинство потерпевшего, и намеренно облекает это в неприличную форму. Мотивы преступления могут быть различными.

Ответственность за оскорбление дифференцирована. Часть 2 ст. 130, подобно ч. 2 ст. 129 (клевета), в качестве квалифицирующих обстоятельств предусматривает совершение описанных в ч. 1 действий в:

а) публичном выступлении;

б) публично демонстрирующемся произведении;

в) средствах массовой информации.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Составы клеветы и оскорбления объединяет общий объект - честь и достоинство личности. Имеется и ряд других совпадающих признаков (субъект, форма вины).

Вместе с тем эти составы различаются:

по кругу потерпевших (при клевете ими могут быть и лица, не способные воспринять порочащие их сведения);

по характеру сообщаемой информации, сведений (при оскорблении они могут соответствовать действительности и носят общий характер);

по форме подачи информации, сведений (при оскорблении она всегда "неприличная", по терминологии закона).

Составы преступления - формальные, поэтому их окончание (в юридическом смысле) не связывается законодателем с наступлением вредных последствий.

Ответственность за клевету и оскорбление дифференцирована. В обоих составах общими квалифицирующими признаками выступают публичная форма посягательства на честь и достоинство личности (в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации).

Контрольные вопросы и задания

1. Ознакомьтесь с УК 1960 г. Предусматривал ли он ответственность за преступления против свободы, чести и достоинства личности?

2. Дайте определение понятий: свобода, честь, достоинство личности. Почему эти объекты названы в одной и той же гл. 17?

3. Охарактеризуйте объективную сторону преступлений гл. 17. Какие ее две особенности выделяются?

4. Охарактеризуйте субъективную сторону преступлений гл. 17. Мыслимо ли их совершение по неосторожности?

5. Приведите классификацию преступлений против свободы, чести и достоинства личности. Что лежит в ее основании?

6. Может ли содеянное одновременно квалифицироваться по ст. 126 и 127 УК?

7. Всякое ли завладение ребенком и его перемещение без согласия родителей образует состав похищения человека?

8. С какого момента незаконное лишение свободы предполагается законодателем оконченным преступлением?

9. Что понимается под незаконным помещением в психиатрический стационар? Нормами какого законодательного акта это регламентируется?

10. Может ли быть потерпевшим при незаконном помещении в психиатрический стационар психически больной?

11. Подлежит ли ответственности лицо, виновное в незаконном удержании потерпевшего в неволе: по ст. 126, по ст. 127, по ст. 128?

12. Проанализируйте нормы ст. 129 и 130. Выделите их общие и разграничительные признаки.

13. В чем отличие клеветы, соединенной с обвинением потерпевшего в совершении преступления, от заведомо ложного доноса (ст. 306)?

14. Можно ли говорить о конкуренции норм ст. 129 и 298, ст. 130 и 336?

Глава 4. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОЛОВОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ

И ПОЛОВОЙ СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ

§ 1. Понятие и виды половых преступлений

Литература:

Алексеев Н.А. Правовое регулирование положения сексуальных меньшинств: Россия в свете практики международных организаций и национального законодательства стран мира. М., 2002;

Дьяченко А.П. Уголовно-правовая охрана граждан в сфере сексуальных отношений. М., 1995;

Кондрашова Т.В. Проблемы уголовной ответственности за преступления против жизни, здоровья, половой свободы и половой неприкосновенности. Екатеринбург, 2000;

Красиков А.Н. Преступления против личности. Гл. 18 УК РФ. Саратов, 1999;

Кругликов Л.Л. Преступления против личности. Лекции 3 - 6. Ярославль, 1998;

Сердюк Л.В. Насилие: криминологическое и уголовно-правовое исследование. Гл. 3. М., 2002.

Посягательства данной группы, в теории и на практике часто именуемые половыми преступлениями, в УК впервые сконцентрированы в рамках отдельной главы (гл. 18). По объему она невелика, включает всего пять статей. В эту группу входят составы изнасилования (ст. 131), насильственных действий сексуального характера (ст. 132), понуждения к действиям сексуального характера (ст. 133), полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 134), и развратных действий (ст. 135).

Объектом сексуальной сферы жизни людей выступает нормальный уклад половой жизни, нормальные половые отношения в обществе. К элементам таких отношений относятся:

1) разнополость партнеров;

2) добровольность;

3) достижение партнерами соответствующего возрастного порога, половой зрелости;

4) отсутствие близкого родства половых партнеров;

5) сношение нормальным половым путем.

Средствами уголовного права обеспечивается надлежащее соблюдение гражданами не всех упомянутых элементов отношений. Так, отсутствует ответственность в уголовно-правовом порядке за обычное половое сношение между однополыми партнерами (мужеложство, лесбиянство), она возможна лишь в случаях отсутствия добровольности (например, применения насилия, угроз, использования беспомощного состояния потерпевшего), недостижения партнером соответствующего возрастного порога (16 лет).

Отсутствует также уголовно-правовое реагирование на вступление в половую близость лиц, состоящих в близком родстве, хотя это и чревато серьезными негативными последствиями для потомства.

Отсюда понятно наименование главы: в нем нашла отражение та часть уклада половых отношений в обществе, которая поставлена под уголовно-правовую охрану. Все остальные сферы интимных связей регулируются нормами половой морали.

Объектом являются половая неприкосновенность и половая свобода личности.

Половая свобода касается права человека, достигшего определенного порога возраста (зрелости), самому решать, с кем и в какой форме удовлетворять свои сексуальные потребности.

Половая неприкосновенность касается в первую очередь несовершеннолетних - недопустимость тлетворного влияния взрослых (посредством развратных действий, действий сексуального характера и т.д.) на несформировавшиеся мировоззрение и психику этих лиц.

Помимо основного объекта анализируемые преступления нередко ставят в опасность нарушения либо влекут нарушение дополнительных объектов: телесной и психической неприкосновенности лица, его здоровья, жизни.

Потерпевшим может быть как мужчина, так и женщина. УК 1996 г. в этом плане сделал заметный шаг вперед, уравняв в уголовно-правовой охране лиц обоего пола. В УК 1960 г. этого не наблюдалось: так, не предусматривалось уголовной ответственности за насильственные действия сексуального характера в отношении мужчины (за исключением мужеложства), устанавливалась ответственность за понуждение к вступлению в половую связь только женщины (ст. 118). В то же время, предусмотрев наказуемость насильственного мужеложства (ст. 121), законодатель не регламентировал ответственность за насильственные лесбиянство и удовлетворение сексуальных потребностей с женщиной в извращенной форме. Практика пошла по пути применения, по сути, аналогии, квалифицируя сексуальную насильственную связь с женщиной в извращенной форме (оральным или анальным путем) как изнасилование.

Потерпевшим может выступать не только дееспособное, но и недееспособное лицо (невменяемое, малолетнее), в связи с чем точнее было именовать данную группу преступлений как посягающие на половую свободу и неприкосновенность человека, а не личности. Так, вступление в половую связь с душевнобольной, не осознававшей характера совершаемого с нею действия, должно расцениваться как изнасилование с использованием беспомощного состояния потерпевшей (ст. 131).

Объективная сторона характеризуется тем, что совершение половых преступлений осуществляется лишь в форме действия, т.е. активного поведения. Об этом свидетельствует и терминология, использование в тексте статей слова "действия" (см. ст. 132, 133, 135).

При этом виновным используется физическое или психическое принуждение к потерпевшему. Это характерно для изнасилования, насильственных действий сексуального характера и понуждения к действиям сексуального характера (ст. 131).

Все составы преступлений главы сконструированы по типу формальных, т.е. для признания деяний оконченными (в юридическом смысле) не требуется наступления вредных последствий.

Субъективная сторона всех без исключения преступлений данной группы характеризуется только умыслом. Квалифицированные виды некоторых из них (ст. 131, 132) допускают наличие двух форм вины.

Мотивы и цели в качестве признаков состава не называются.

Субъект половых преступлений также имеет заметные особенности. Так, за два вида преступления - изнасилование (ст. 131) и насильственные действия сексуального характера (ст. 132) несет ответственность лицо, достигшее 14 лет, еще за два вида - понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133) и развратные действия (ст. 135) - достигшее 16 лет, а за действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 134), - с 18 лет.

Сообразно двум видам общественных отношений, составляющих содержание родового объекта, можно выделить (с определенной долей условности, как и в большинстве классификаций) две группы преступлений:

1) против половой свободы (ст. 131 - 133);

2) против половой неприкосновенности (ст. 134, 135).

Итак, впервые выделенная в УК 1996 г. глава о половых преступлениях включает пять видов посягательств, направленных на половую неприкосновенность и половую свободу человека. Вне уголовно-правового реагирования остались такие элементы половых отношений в обществе, как вступление в сексуальную связь однополых партнеров; лицами, состоящими в близком родстве; в извращенных формах.

Преступление совершается только путем действия, с умыслом. Все составы сконструированы по типу формальных.

Определенными особенностями наделен субъект. Применительно к составам изнасилования и насильственных действий сексуального характера установлен пониженный возраст ответственности - с 16 лет, а за действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, - с 18 лет.

Выделяют две группы половых преступлений:

посягающие на половую свободу;

посягающие на половую неприкосновенность.

§ 2. Преступления против половой свободы

Литература:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. N 4 "О судебной практике по делам об изнасиловании" // СПП ВС. М., 1994. С. 513;

Игнатов А.Н. Квалификация половых преступлений. М., 1974;

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996.

1. Изнасилование (ст. 131)

Изнасилование - наиболее тяжкий вид половых преступлений, что следует из санкции статьи. Статистика этого вида уголовно наказуемых деяний такова: 1989 г. - 14,5 тыс., 1990 г. - 15,0 тыс., 1991 г. - 14,0 тыс., 1992 г. - 13,6 тыс., 1993 г. - 14,4 тыс. <*> Таким образом, сначала наблюдалась относительная их стабильность, а начиная с 1994 г. выявилась тенденция к некоторому их снижению: 1994 г. - 14,0 тыс., 1995 г. - 12,5 тыс., 1996 г. - 11,0 тыс., 1997 г. - 9,3 тыс. Среди всех преступлений доля изнасилований традиционно не превышает 0,5%, среди преступлений против личности - 10%.

--------------------------------

<*> РГ. 1994. 11 марта.

Объект - половая свобода. В тех случаях, когда потерпевшая - несовершеннолетняя, малолетняя, объектом выступает также половая неприкосновенность. Кроме того, изнасилованием ставится под угрозу нарушения или фактически нарушается здоровье либо жизнь потерпевшей.

Потерпевшей от данного преступления является лицо только женского пола. Практика не исключает из круга возможных потерпевших жену, сожительницу, проститутку, т.е. не придает этому решающего значения.

Объективная сторона состоит из двух взаимосвязанных элементов:

1) полового сношения;

2) насилия, угрозы либо использования беспомощного состояния потерпевшей, которые придают половому сношению противоправный характер, ибо не соблюдается элемент добровольности, взаимного согласия сторон, нарушается половая свобода женщины.

Первой составной частью, обязательным признаком изнасилования, отличающим его от иных насильственных действий сексуального характера (ст. 132), является осуществление полового сношения.

Под половым сношением понимается гетеросексуальное (естественным путем) совокупление мужчины и женщины. Все иные формы половой жизни являются суррогатными <*>. Следовательно, сексуальные действия, имитирующие половой акт (путем введения в преддверие влагалища, между половыми губами и т.п.) или совершаемые в извращенной форме (например, в рот), даже при наличии признака противоправности не могут расцениваться как изнасилование. Сообразно обстоятельствам они могут быть квалифицированы как покушение на изнасилование (ст. 30, 131), или насильственные действия сексуального характера (ст. 132), либо как развратные действия (ст. 135).

--------------------------------

<*> См.: Общая сексопатология. М., 1977. С. 165.

Другой составной частью, обязательным признаком объективной стороны изнасилования выступает способ:

а) насилие;

б) либо угроза его применения;

в) либо использование беспомощного состояния потерпевшей.

Насилие, угроза, беспомощное состояние используются виновным для того, чтобы, подавив или игнорировав волю потерпевшей, вступить с нею в половое сношение.

Подчеркивая недопустимость в процессе доказывания разрыва упомянутых составных частей, характеризующих объективную сторону рассматриваемого состава преступления, Пленум Верховного Суда разъяснил, что при изнасиловании сознанием виновного охватываются и конечная цель преступления - половое сношение с женщиной вопреки ее воле, и действия по достижению этой цели с применением насилия, угроз или с использованием беспомощного состояния потерпевшей <*>.

--------------------------------

<*> См. п. 1 Постановления от 22 апреля 1992 г. N 4 Пленума Верховного Суда "О судебной практике по делам об изнасиловании" // СПП ВС. С. 215.

Перечень способов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Поэтому, если в качестве путей достижения избраны иные способы - злоупотребление доверием, обман и т.д. (например, заведомо ложное обещание вступить в брак), уголовная ответственность за изнасилование исключается <*>, хотя аморальность такого поведения очевидна.

--------------------------------

<*> См. там же. С. 215.

Под насилием понимается физическое воздействие на телесную неприкосновенность потерпевшей - нанесение удара, ранения, побоев, связывание, душение жертвы, причинение вреда здоровью, удержание в неволе и т.д. Легкий вред здоровью как последствие насилия, равно как и заражение венерическим заболеванием (п. "г" ч. 2 ст. 131), охватывается составом изнасилования и дополнительной квалификации не требует. Квалификация по совокупности необходима в случае умышленного причинения потерпевшей вреда здоровью и убийства. В последнем случае содеянное квалифицируется помимо ст. 131 и по п. "к" ч. 2 ст. 105.

Насилие как способ обеспечения противоправного полового сношения следует отграничивать от домогательства, которое также в той или иной мере связано с физическим или психическим воздействием, контактом с потерпевшей. При домогательстве лицо склоняет потерпевшую, подчас весьма настойчиво, к добровольному согласию на интимную связь, не ставя целью вступить в таковую вопреки воле женщины.

Угроза насилием как способ добиться половой связи выражается в запугивании потерпевшей. К характерным ее особенностям следует отнести то, что:

1) она может выражаться в различной форме (слова, жесты, иные действия; устно и письменно и т.д.);

2) имеет своим содержанием насилие, и только его.

Отсюда угроза разгласить позорящие сведения, уничтожить имущество, лишить работы и т.д., даже если это позволило виновному добиться половой близости, не превращает содеянное в изнасилование. Применению в этом случае может подлежать ст. 133;

3) она должна восприниматься потерпевшей как реальная, на что и рассчитывает виновный. Не имеет при этом значения, намеревалось ли лицо реализовать свою угрозу;

4) она должна свидетельствовать о желании виновного применить насилие безотлагательно, немедленно, тут же. Угроза возможного насилия в будущем (типа: если не согласишься, мои друзья тебя завтра же искалечат) свидетельствует о понуждении к действиям сексуального характера, а не об изнасиловании;

5) виновный, высказывая угрозу потерпевшей, может угрожать применением насилия не к ней лично, а к находящимся здесь же близким потерпевшей людям (детям, родителям, братьям, сестрам и т.д.).

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью влечет повышенную ответственность (ч. 2 ст. 131).

Использование беспомощного состояния предполагает ситуацию, когда потерпевшая не способна:

а) оказать сопротивление (ввиду тяжелой болезни, серьезных физических недостатков и т.д.)

б) либо понимать характер и значение совершаемых с нею действий (ввиду психического заболевания, бессознательного состояния и т.д.).

Виновный понимает, что потерпевшая не способна оказать сопротивление или осознавать характер происходящего, используя это для беспрепятственного вступления с потерпевшей в половую связь.

Малолетний возраст, т.е. недостижение потерпевшей 14 лет, не всегда является свидетельством беспомощного состояния. Необходимо установить, что последняя в силу своего возраста не могла понимать и действительно не понимала характера и значения поведения виновного. Если будет установлено, что потерпевшая уже имела опыт интимной жизни, была к ней в определенной мере подготовлена, половое сношение с таким лицом может влечь ответственность по ст. 134, а не за изнасилование.

Состояние опьянения потерпевшей также не во всех случаях является показателем ее беспомощности. Беспомощным состоянием может быть признана лишь такая степень опьянения, которая лишила потерпевшую возможности оказать сопротивление виновному <*>, что осознавалось насильником.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 216.

Для вменения признака "с использованием беспомощного состояния потерпевшей" не имеет значения, при каких обстоятельствах она оказалась в таком состоянии - благодаря ли поведению виновного (например, напоил спиртным, дал сильное снотворное, наркотики и т.д.) либо помимо его действий <*>.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 216.

Состав изнасилования - формальный. Поэтому преступление полагается оконченным с момента начала полового акта, с момента совокупления. При этом не имеют значения дальнейшие последствия и то, завершен ли был половой акт в физиологическом смысле. Применение насилия или угроз представляет собой покушение на изнасилование (так как они входят в объективную сторону состава преступления), если дальнейшие действия не были осуществлены по независящим от виновного обстоятельствам (ч. 3 ст. 30), в том числе, например, ввиду активного сопротивления потерпевшей или по причине временного полового бессилия виновного.

Добровольный отказ от доведения изнасилования до конца является обстоятельством, устраняющим уголовную ответственность (ст. 31 УК). В таком случае виновный может отвечать лишь за фактически содеянное при условии, что оно содержит в себе состав иного преступления <*> (оскорбления, причинения вреда здоровью, побоев, истязания и т.п.).

--------------------------------

<*> См. там же. С. 219.

Изнасилование, сопряженное с последующими половыми актами по согласию потерпевшей, может влечь ответственность помимо ст. 131 и по ст. 134, когда потерпевшая не достигла 16-летнего возраста.

Субъектом преступления является лицо мужского пола. Соисполнителем может быть и женщина, поскольку в объективную сторону состава входит также применение насилия, угрозы насилием, использование беспомощного состояния потерпевшей. Подобное деяние может совершить и женщина, например подавляя волю потерпевшей к сопротивлению применением насилия.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Виновный сознает, что вступает в половую связь вопреки или помимо воли потерпевшей, и желает этого. Доминирующим мотивом обычно служит удовлетворение половой страсти, а целью - вступление в половую связь. Если применение насилия, угроз преследует иные мотивы и цели (хулиганские побуждения, цель поиздеваться, унизить потерпевшую и т.д.), действия, внешне напоминающие изнасилование (например, виновный требовал вступить с ним в половую связь, пытался повалить, хватал за различные части тела), не могут влечь сами по себе квалификации по ст. 131. Упомянутый мотив может сочетаться с иными - местью, намерением добиться согласия на вступление в брак и т.п.

Ответственность за изнасилование дифференцирована. Часть 2 ст. 131 предусматривает квалифицирующие признаки в виде совершения преступления:

группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (законодательное определение их содержится в ст. 35). Пленум Верховного Суда в упоминавшемся Постановлении обратил внимание на то, что данным квалифицирующим признаком охватываются:

во-первых, действия как тех лиц, которые совершили насильственный половой акт, так и лиц, содействовавших им путем применения физического или психического воздействия на потерпевшего;

во-вторых, ситуации, когда несколькими лицами подвергается изнасилованию одна и более потерпевших или когда виновные, действуя согласованно и применяя физическое насилие либо угрозу в отношении нескольких женщин, затем совершают половой акт с каждой из них;

в-третьих, случаи, когда помимо виновного остальные участники преступления не могут подлежать уголовной ответственности ввиду их невменяемости, малолетнего возраста и т.п. <*>

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 217.

Последнее разъяснение весьма спорно, поскольку отсутствуют все необходимые признаки, характерные для соучастия и группового преступления (в том числе умысел, двусторонняя субъективная связь);

соединенного с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а также совершенного с особой жестокостью по отношению к потерпевшей или другим лицам. Такого рода угрозы могут носить характер:

а) прямого высказывания, выражающего намерение немедленного применения насилия соответствующего содержания к самой потерпевшей или ее близким;

б) иных угрожающих действий (например, демонстрации оружия).

Подобная же угроза, выраженная после изнасилования (например, с той целью, чтобы потерпевшая никому не сообщала о случившемся), квалифицирующим признаком не выступает и нуждается в самостоятельной уголовно-правовой оценке (ст. 119) наряду с вменением ч. 1 ст. 131;

повлекшего заражение потерпевшей венерическим заболеванием;

заведомо несовершеннолетней.

Особо квалифицированный состав (ч. 3) налицо, если изнасилование:

а) повлекло по неосторожности смерть потерпевшей;

б) повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей, заражение ее ВИЧ-инфекцией или иных тяжких последствий;

в) совершено в отношении потерпевшей, заведомо не достигшей 14-летнего возраста.

К иным тяжким последствиям помимо смерти, тяжкого вреда здоровью и заражения ВИЧ-инфекцией теория и практика относят и самоубийство потерпевшей, последовавшее как реакция на надругательство над нею. Форма вины - двойная (ст. 27): умысел на изнасилование и неосторожность по отношению к тяжким последствиям. По смыслу закона, если виновный действовал со "сквозным" (единым) умыслом и в части изнасилования, и причинения тяжкого вреда, ч. 3 ст. 131 вменена быть не может, должна применяться ч. 1 при отсутствии других квалифицирующих признаков. В данном случае наблюдается сбой в законодательной технике. Так, если тяжкие последствия явились итогом умышленных действий насильника - лицо желало или допускало самоубийство потерпевшей, заражение ее ВИЧ-инфекцией, причинение ей тяжкого вреда, то грозящее ему наказание оказывается более мягким. Например, при квалификации содеянного, помимо ч. 1 ст. 131, соответственно по ст. 110, ч. 1 ст. 122 и ч. 1 ст. 111 максимально возможное наказание по санкции - лишение свободы на срок до 12 лет. В то время как ч. 3 ст. 132 за неосторожное причинение той же тяжести вреда допускает наказание до 15 лет лишения свободы. Поэтому точнее было бы в ч. 3 ст. 131 использовать формулу "изнасилование, повлекшее умышленно или по неосторожности тяжкие последствия".

Преступление, предусмотренное ч. 1 и 2, относится к категории тяжких, а ч. 3 - особо тяжких преступлений.

2. Насильственные действия сексуального характера (ст. 132)

Данный состав преступления в УК новый, ранее (ст. 121 УК 1960 г.) предусматривалась ответственность только за насильственное мужеложство. Тем самым ликвидирован существенный пробел в уголовно-правовой регламентации, обеспечена более последовательная и надежная защита половой свободы человека. Акцент в УК делался не на противоестественные, извращенные способы удовлетворения половой потребности частью людей, в том числе представителями так называемых сексуальных меньшинств, а на насильственные способы удовлетворения половых потребностей. Поэтому дополнительным объектом выступают телесная и духовная неприкосновенность, здоровье или жизнь потерпевшего.

Большинство объективных и субъективных признаков анализируемого состава преступления идентичны признакам состава изнасилования. Это касается:

а) основного и дополнительного объектов;

б) субъективной стороны;

в) ряда признаков объективной стороны.

Так, в обоих случаях речь идет о действиях сексуального характера, сопровождаемых альтернативными способами: насилием, угрозой насилием или использованием беспомощного состояния потерпевшего. В этом плане можно утверждать, что норма об изнасиловании (ст. 131) является специальной по отношению к рассматриваемой норме (ст. 132); последней охватываются все иные случаи насильственных действий сексуального характера, за исключением изнасилования. Характерно, что и по уровню общественной опасности они равноценны, что видно из сопоставления их санкций.

Следует поэтому остановиться лишь на особенностях анализируемого преступления.

Потерпевшим может быть как мужчина, так и женщина, однако при насильственном мужеложстве им выступает только лицо мужского пола, а при лесбиянстве - напротив, только женщина. Не исключается в качестве фигуры потерпевшего от противоправных сексуальных действий и гермафродит.

Объективную сторону составляют всякие другие противоправные способы удовлетворения сексуальных потребностей, кроме изнасилования. Частично их понятие раскрывается в диспозиции ст. 132, где названы:

а) мужеложство;

б) лесбиянство;

в) иные действия сексуального характера.

Под мужеложством понимают контакт мужчины с мужчиной путем введения полового члена в задний проход (прямую кишку) другого лица (гомосексуальный анальный коитус).

Под лесбиянством понимают женский гомосексуализм, при котором половая потребность удовлетворяется путем соприкосновения половых органов или иным путем (сафизм, трибалия).

К иным действиям сексуального характера относят самые разнообразные сексуальные акты: через рот (оральный секс), через анальное отверстие (мужчины - в отношении женщины), имитацию полового акта, нарвасадату и т.д. Так же как мужеложство и лесбиянство, "иные действия" влекут уголовно-правовое регулирование лишь в случае их осуществления помимо воли потерпевшего (потерпевшей) с применением насилия, угроз насилием либо с использованием беспомощного состояния лица.

Поскольку состав формальный, момент окончания преступления совпадает с началом соответствующего насильственного сексуального акта, независимо от того, удалось ли виновному удовлетворить половую потребность.

Субъектом насильственного мужеложства выступает только мужчина, лесбиянства - только женщина, иных форм - как мужчина, так и женщина.

Уровни дифференциации аналогичны тем, которые предусмотрены ст. 131 УК.

Деяние, описанное в ч. 1 и 2, относится к категории тяжких, а в ч. 3 - особо тяжких преступлений.

3. Понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133)

Диспозиция статьи значительно изменена по сравнению со ст. 118 УК 1960 г.: расширен круг потерпевших (ранее таковой могла быть только женщина) и круг способов понуждения (ранее к таковым относилось лишь использование материальной или иной зависимости). В то же время заметно смягчена санкция за данное преступление.

Помимо основного объекта под угрозу ставятся также психическая неприкосновенность личности, ее честь и достоинство, имущественные интересы.

Потерпевшим от данного преступления может быть любое лицо мужского и женского пола. Применительно к одному из названных в статье видов деяния потерпевший - лицо, находящееся в материальной или иной зависимости от виновного.

Объективная сторона состоит из следующих обязательных элементов:

1) понуждение к совершению действий сексуального характера

2) путем:

а) шантажа;

б) угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества

в) либо использования материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей).

Перечень названных способов понуждения является полным и расширительному толкованию не подлежит.

Шантаж заключается в угрозе разгласить соответствующую или не соответствующую действительности информацию, которая позорит лицо (или его близких) и в разглашении которой лицо не заинтересовано.

Виды угроз как способов понуждения в законе четко определены. Речь идет лишь об угрозе уничтожением, либо повреждением, либо изъятием имущества, т.е. о совершении деяний, предусмотренных ст. 158 - 164, 166, 167. Если от угроз в целях понуждения виновный переходит к их реализации, содеянное должно получить дополнительную уголовно-правовую оценку по упомянутым выше статьям.

Понятие материальной или иной зависимости рассмотрено ранее при характеристике квалифицирующих признаков истязания (ч. 2 ст. 117). Важно не само по себе состояние зависимости, и при ней мыслимо вступление в половую связь без понуждения, а использование таковой как средства давления на психику потерпевшего, чтобы заставить его пойти на половой контакт.

Применение способов понуждения, не указанных в статье, либо изменяет уголовно-правовую оценку деяния (например, на ст. 131 и 132 в случае применения насилия либо угрозы насилием), либо свидетельствует об аморальности, а не о преступном характере поведения (например, когда имеется угроза разглашения сведений, не позорящих потерпевшего или его близких, но распространение которых для потерпевшего нежелательно, например о размерах накоплений на сберкнижке, о переговорах по заключению контракта и т.д.).

Понуждение - это приневоливание к вступлению в интимную связь. Оно может осуществляться виновным и в пользу третьих лиц (начальника, друга, брата и т.д.).

Понятие полового сношения, мужеложства, лесбиянства и иных действий сексуального характера рассматривалось при характеристике ст. 131 и 132.

Состав преступления - формальный. Преступление считается оконченным с момента приневоливания, т.е. выдвижения виновным требования совершить с ним действия сексуального характера, подкрепленного одним из указанных в законе способов - шантажа, угроз, использования зависимого положения.

Субъектом преступления в большинстве составов выступает любое лицо либо лицо, от которого потерпевший находится в материальной или иной зависимости.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле: виновный осознает, что каким-либо из трех названных в статье способов понуждает потерпевшего к действиям сексуального характера, и желает этого.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Итак, объектом рассмотренной группы преступлений является половая свобода. Она выражается в праве человека, достигшего определенного возраста, половой зрелости, самому решать, в какой форме и с кем удовлетворять свои сексуальные потребности. Когда потерпевшим оказывается малолетнее лицо, вред причиняется и такому объекту, как половая неприкосновенность человека.

Особенность данной группы преступлений состоит в том, что действия сексуального характера подкрепляются насилием, угрозами либо используется беспомощное состояние потерпевшего, его зависимость от виновного. Лицо вступает в сексуальную связь, применяя принуждение, приневоливая к ней потерпевшего.

За два из трех видов преступлений, входящих в данную группу, уголовная ответственность возможна начиная с 14-летнего возраста.

§ 3. Преступления против половой неприкосновенности

Литература:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. N 4 "О судебной практике по делам об изнасиловании" // СПП ВС. М., 1999. С. 214;

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996.

1. Половое сношение и иные действия сексуального характера

с лицом, не достигшим 16-летнего возраста (ст. 134)

Помимо основного объекта - половой неприкосновенности данное преступление ставит под угрозу нарушения также телесную и духовную неприкосновенность, так как сексуальные контакты с лицом, еще не достигшим, как правило, половой зрелости, не только развращающе действуют на несформировавшуюся психику, но и создают опасность причинения вреда здоровью, нежелательной беременности лица, физиологическое состояние которого (степень развития половых органов, способность к совокуплению, зачатию и вынашиванию плода, к деторождению и вскармливанию, воспитанию ребенка) свидетельствует о незакончившемся половом и интеллектуальном созревании. А это не исключает вредных последствий для здоровья подростка.

Потерпевшим признается лицо, не достигшее 16-летнего возраста <*>. При насильственных половом сношении и лесбиянстве - это женщина, при мужеложстве - мужчина. Законодатель в действующем УК формализовал верхний возрастной порог потерпевшего, по достижении которого добровольная половая связь с ним уголовной ответственности для взрослого не влечет. Это вносит большую определенность в основание ответственности. В ст. 119 УК 1960 г. этот признак был оценочным - наказуемым признавался половой акт с лицом, не достигшим половой зрелости. Это придавало норме неопределенность, но вместе с тем и логичность. Ибо опасность рассматриваемого деяния заключается именно в том, что сексуальные действия виновного прерывают естественный процесс полового созревания подростка, нарушая тем самым половую неприкосновенность, создают опасность его здоровью. С другой стороны, достижение лицом полового созревания - вопрос факта, устанавливаемый правоохранительными органами с помощью специалистов, экспертов. Тем самым признается, что без специальных познаний решить вопрос о том, достигло ли лицо половой зрелости, весьма затруднительно. По сути, УК 1960 г. исходил из объективного вменения, игнорируя субъективное отношение виновного к характерным особенностям потерпевшего. С этой позиции действующая редакция закона выглядит предпочтительнее.

--------------------------------

<*> Вначале в УК 1996 г. был установлен 16-летний возраст. Федеральным законом от 25 июня 1998 г. он был снижен до 14 лет // СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3012. Законом 2003 г. 16-летний возраст восстановлен.

Нижний порог возраста потерпевшего (потерпевшей) в ст. 134 не определен. Это означает при буквальном толковании, что добровольное вступление в половую связь с любым лицом моложе 16 лет уголовно противоправно. Установление нижнего порога возраста важно, однако, в плане отграничения анализируемого преступления от насильственных сексуальных действий, в том числе и изнасилования, сопряженных с использованием беспомощного состояния, возникшего вследствие малолетства потерпевшего (ст. 131, 132).

Пленум Верховного Суда в п. 13 Постановления N 4 от 22 апреля 1992 г. рекомендовал при отграничении этих преступлений учитывать, могла ли малолетняя потерпевшая (потерпевший) в силу своего возраста и развития понимать характер и значение совершаемых с нею действий. Если ввиду своего малолетнего возраста (а также умственной отсталости и т.п.) она была лишена такой способности, содеянное виновным следует рассматривать как изнасилование (или как иные насильственные действия сексуального характера), совершенное с использованием беспомощного состояния потерпевшей. В ином случае налицо состав добровольной половой связи с ненадлежащим лицом (ст. 134) <*>.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 218.

Возможно одновременное применение ст. 131, 132 и ст. 134 в случаях, когда вначале имела место насильственная половая связь, а последующие половые акты с лицом, не достигшим 16 лет, совершаются с его (ее) согласия <*>. Налицо реальная совокупность преступлений.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 219.

С объективной стороны деяние выражается в:

а) половом сношении (т.е. удовлетворении сексуальной потребности нормальным половым путем);

б) мужеложстве;

в) лесбиянстве,

совершенных с не достигшим 16-летнего возраста лицом по согласию, добровольно.

По сравнению с УК 1960 г., в ст. 119 которого говорилось только о половом сношении по согласию, признаки объективной стороны состава в действующем УК заметно расширены. Однако не до тех пределов, которые вытекают из заголовка ст. 134 "Половое сношение и иные действия сексуального характера" <*>, и только их совершение уголовно наказуемо при наличии иных признаков состава.

--------------------------------

<*> Именно столь широко подчас трактуют объективную сторону рассматриваемого состава и в учебной литературе. См., например: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 99.

Ответственность по ст. 134 наступает как за единичный случай, так и за ряд случаев совершения одного из трех видов полового акта.

Состав преступления - формальный. Моментом окончания его является начало полового акта, независимо от того, завершен ли он в физиологическом смысле.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 18-летнего возраста (совершеннолетия).

Субъективная сторона выражается в прямом умысле и заведомости относительно возраста потерпевшего (потерпевшей): виновному должно быть известно (он знает), что потерпевшему на день вступления в добровольную связь нет еще 16 лет. Неточной поэтому является трактовка заведомости как того, что виновный или знал, или допускал недостижение потерпевшим возраста 16 лет <*>.

--------------------------------

<*> См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 103; Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 99.

Деяние относится к категории преступлений средней тяжести.

2. Развратные действия (ст. 135)

Потерпевшим может быть любое лицо как мужского, так и женского пола, не достигшее 16-летнего возраста. По УК 1960 г. (ст. 120) были наказуемы развратные действия в отношении несовершеннолетних.

Объективная сторона заключается в совершении развратных действий, без применения насилия.

Развратные действия могут носить разнообразный характер сексуальной направленности, но ими не являются половое сношение, мужеложство и лесбиянство в отношении лица, не достигшего 16 лет. При насильственном совершении таких действий сексуального характера ответственность наступает по ст. 131 или 132, а при добровольном, без насилия, - по ст. 134.

К развратным действиям, наказуемым по ст. 135, относятся направленные на удовлетворение половой страсти или на возбуждение полового инстинкта "иные действия сексуального характера" (см. ст. 132 и 133): мастурбация, удовлетворение половой потребности с лицом другого пола через рот или прямую кишку, с использованием различных суррогатных форм - введение полового члена между молочными железами, сжатыми бедрами партнерши и т.п.

Распространены среди растлителей такие формы развратных действий, как демонстрация подросткам обнаженного полового органа, дотрагивание руками до груди или до половых органов, в том числе с повреждением девственной плевы ребенка, совершение полового акта в присутствии подростка.

К развратным действиям практика относит также ознакомление детей с порнопродукцией (открытками, фотографиями, рисунками, видеофильмами, магнитными записями и литературой порнографического содержания).

Если развратные действия без применения насилия завершились вступлением в половую связь (половое сношение, мужеложство, лесбиянство), содеянное квалифицируется по ст. 134. Дополнительной квалификации по ст. 135 не требуется, поскольку одно деяние явилось стадией совершения другого, более тяжкого, преступления.

Вторым обязательным признаком объективной стороны является неприменение (отсутствие) насилия. В случае его применения уголовно-правовая оценка резко меняется (ст. 131, 132). Если развратные действия предшествовали изнасилованию, насильственному мужеложству и т.д., содеянное охватывается ст. 131, 132 и дополнительной квалификации по ст. 135 не нужно. Она требуется лишь в случае идеальной совокупности таких преступлений (например, совершено изнасилование потерпевшей в присутствии ее малолетнего ребенка).

Возникает вопрос об уголовно-правовой оценке развратных действий с применением угроз насилием или с использованием беспомощного состояния подростка. При буквальном толковании закона содеянное при таких условиях может быть квалифицировано по ст. 135, поскольку в ней в качестве отграничительного назван лишь один признак: "без применения насилия". Думается, налицо сбой в законодательной технике, ибо при наличии угроз насилием и использовании беспомощного состояния ребенка содеянное подпадает под признаки ст. 131 или 132. Точнее в диспозиции ст. 135 было бы сослаться на отсутствие в деянии признаков, указанных в ст. 131 - 134.

Состав - формальный, поэтому преступление полагается оконченным с момента начала развратных действий.

Субъектом преступления может быть лицо как мужского, так и женского пола, достигшее 16 лет. При этом не имеет значения для квалификации, достиг ли потерпевший (потерпевшая) половой зрелости, вступал ли он ранее в половые сношения и т.п.

Обращает на себя внимание определенная непоследовательность законодателя: унифицировав возраст потерпевших в ст. 134 и 135, он в то же время по-разному определил в тех же статьях минимальный возраст уголовной ответственности. В итоге получается, что за менее опасный вид поведения (развратные действия) подлежит наказанию и лицо несовершеннолетнее, достигшее 16 лет, а более опасное (половая связь), включающее в качестве составной части развратные действия, - наказуемо лишь с 18 лет.

Пленум Верховного Суда в абз. 2 п. 14 Постановления от 22 апреля 1992 г. особо обратил внимание на следующее: при решении вопроса об ответственности лиц, не достигших совершеннолетия, за развратные действия в отношении несовершеннолетних необходимо учитывать, что закон направлен на охрану нормального развития несовершеннолетних обоего пола. Поэтому суд должен в каждом конкретном случае подходить к решению вопросов ответственности и наказания строго дифференцированно, учитывая возраст обоих несовершеннолетних, данные, характеризующие их личность, наступившие последствия и другие обстоятельства дела <*>.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 517.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что совершаемые им действия сексуального характера направлены на растление потерпевшего, и желает их совершить. Целью таких действий является удовлетворение сексуальных потребностей у виновного либо возбуждение полового инстинкта у подростка.

Так же как и в ст. 134, в диспозицию ст. 135 включен признак заведомости относительно возраста потерпевшего, что предполагает осведомленность, знание виновным того, что потерпевшему на момент развратных действий не исполнилось 16 лет <*>.

--------------------------------

<*> Применительно к ст. 135 подчас дается расширительное понимание признака заведомости.

Деяние относится к категории преступлений средней тяжести.

Таким образом, объектом данной группы преступлений признается половая неприкосновенность человека. Соответственно, потерпевшим выступает лицо, не достигшее 16-летнего возраста.

С объективной стороны предполагается ненасильственное вступление виновного в половой контакт с потерпевшим. В одном случае такой контакт выражается в совершении с потерпевшим действий сексуального характера с согласия партнера (ст. 134), а в другом - в совершении виновным развратных действий (ст. 135).

Если потерпевший подвергался насилию либо находился в беспомощном состоянии, уголовная ответственность должна наступать по ст. 131 или 132.

С субъективной стороны предполагается знание виновным того обстоятельства, что потерпевший не достиг еще 16-летнего возраста.

Контрольные вопросы и задания

1. Все ли компоненты нормальных половых отношений в обществе объявляются законодателем объектами преступлений гл. 18?

2. Ознакомьтесь со ст. 117 - 121 УК 1960 г. Предусматривали ли они наказуемость насильственных действий сексуального характера?

3. В каком соотношении находятся нормы ст. 131 и 132 УК 1996 г.?

4. Какова связь действия и способа совершения преступления при изнасиловании (ст. 131)?

5. Что понимается под иными тяжкими последствиями в ст. 131 и 132?

6. Всякое ли опьянение потерпевшего (потерпевшей) свидетельствует о его беспомощном состоянии?

7. В чем отличие домогательства от понуждения, домогательства от насилия при изнасиловании?

8. Сопоставьте ст. 118 УК 1960 г. и ст. 133 УК 1996 г. Одинаково ли в них определяется круг потерпевших, способы понуждения, виды действий, к которым понуждаются потерпевшие?

9. Что означает признак заведомости в составах насильственных действий сексуального характера?

10. Влечет ли уголовную ответственность насильственное совершение с потерпевшим действий, имитирующих половой акт?

11. Ознакомьтесь с первоначальной редакцией ст. 134 УК 1996 г. и ныне действующей. Какие изменения были внесены в нее законодателем в 1998 г.?

12. Требуется ли квалификация по совокупности ст. 134 и ст. 135 в случае полового сношения с лицом, не достигшим 16-летнего возраста?

13. Как надлежит квалифицировать действия виновного, причинившего в процессе изнасилования смерть потерпевшей умышленно, по неосторожности?

14. Что понимается под негативным признаком состава ст. 135 "без применения насилия"?

Глава 5. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ

И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

§ 1. Общее понятие и классификация преступлений

против конституционных прав и свобод

Литература:

Всеобщая декларация прав человека // Права человека: Основные международные документы. М., 1989;

Федеральный закон "О связи" // РГ. 2003. 10 июля;

Иванов В.Н. Уголовно-правовая охрана основных прав граждан. М., 1967;

Кругликов Л.Л. Преступления против личности: Текст лекций. Лекции 3 - 6. Ярославль, 1998;

Нуркаева Т.Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их охрана уголовно-правовыми средствами: вопросы теории и практики. СПб., 2003.

Часть 1 ст. 2 УК выдвигает на первый план задачу охраны прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств. В Особенной части УК сформирована гл. 19 (ст. 136 - 149), определяющая ответственность за возможные посягательства против конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Конечно, предписаниями данной главы не исчерпывается уголовно-правовая защита прав и свобод человека. В сущности, все нормы уголовного права так или иначе, прямо или опосредованно направлены на защиту интересов человека. Они способствуют созданию обстановки стабильности в обществе, обеспечению надлежащих социально-экономических и политических условий всестороннего развития человеческой личности. Соответствующие гарантии предоставляются наряду с гражданами РФ также иностранным гражданам и лицам без гражданства (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Но запреты гл. 19 Особенной части УК обладают специальной нацеленностью именно на защиту зафиксированных в международно-правовых актах и Конституции РФ прав и свобод личности.

Под преступлениями против конституционных прав и свобод человека и гражданина следует понимать предусмотренные (запрещенные) гл. 19 УК виновные общественно опасные деяния, прямо направленные на причинение существенного вреда закрепленным в Конституции РФ правам и свободам граждан России, иностранных граждан или лиц без гражданства.

Родовым объектом этих посягательств выступает совокупность конституционных прав и свобод человека и гражданина. В качестве основных объектов соответствующих видов таких преступлений следует рассматривать отдельные виды нарушаемых прав и свобод граждан.

Объективная сторона анализируемых преступлений проявляется обычно в действиях, активно подрывающих права и свободы граждан или препятствующих их реализации, в том числе и в тех случаях, когда посягательства в конкретной статье описываются с помощью термина "отказ" (ст. 140, 145), поскольку речь идет не просто о невыполнении законных требований граждан, а об активном противодействии осуществлению соответствующих прав и свобод. Но в ряде случаев наряду с активными действиями субъектов возможно совершение рассматриваемых посягательств в форме бездействия (ст. 141, 143, 148), когда субъект не выполняет лежащей на нем обязанности обеспечить соблюдение прав и свобод граждан. В большинстве случаев закон описывает деяния против конституционных прав в рамках формальных составов; поскольку причиняемый такими посягательствами вред не поддается конкретному измерению, достаточно самого факта нарушения прав и законных интересов граждан. Только при совершении трех видов преступлений предполагается нанесение вреда жизни или здоровью граждан (ст. 143) или причинение им крупного ущерба (ст. 146, 147).

Субъективная сторона. Преступления против конституционных прав и свобод носят умышленный характер. Но в одной норме (ст. 143) вина по отношению к последствиям определяется как неосторожность. При квалификации совершенного по ст. 145 требуется установить специальные мотивы в действиях субъектов.

Если исходить из буквального толкования текста ст. 20 УК, то субъектами посягательств против конституционных прав и свобод могут быть любые вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Фактически же по большинству предусмотренных в гл. 19 УК основных или квалифицированных составов уголовную ответственность могут нести субъекты, использующие для посягательств на права и свободы личности свое служебное положение (ч. 2 ст. 136 - 138, 144, ч. 3 ст. 139, ст. 140, 141, 142, 142.1, 143, 145, 145.1 и 149). В случае использования служебного положения рядовыми сотрудниками предприятий, учреждений или организаций содеянное ими исчерпывается признаками указанных уголовно-правовых норм. Иная ситуация складывается, если посягательство на конституционные права граждан совершают служащие негосударственных структур, обладающие распорядительными или иными управленческими функциями, злоупотребляющие ими и причиняющие крупный ущерб или иные тяжкие последствия (ст. 201), либо если посягательства совершают должностные лица, являющиеся представителями власти, а также выполняющие в государственных или муниципальных структурах организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции и злоупотребляющие своими полномочиями (ст. 285) либо превышающие их (ст. 286). Возможны два решения:

1) если подрыв конституционных прав граждан карается строже, чем служебные (должностные) преступления, то все содеянное этими лицами охватывается статьями гл. 19 УК;

2) если же строже санкции за уголовно наказуемые служебные деликты, то на основе правил об идеальной совокупности преступлений совершенные посягательства следует квалифицировать также по ст. 201, 285 или 286, но, естественно, при наличии всех признаков, указанных в этих нормах.

По характеру (содержанию) нарушаемых прав и свобод человека и гражданина, а следовательно, в зависимости от объекта соответствующих видов посягательств рассматриваемые деяния могут быть разделены на три группы:

1) преступления против личных прав и свобод:

нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136);

нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137);

нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138);

нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139);

отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140);

нарушение авторских, изобретательских и смежных прав (ст. 146 - 147);

воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148);

2) посягательства на трудовые права граждан:

нарушение правил охраны труда (ст. 143);

воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144);

отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145);

невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1);

3) преступления против политических прав граждан:

воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141);

нарушение порядка финансирования избирательной кампании (ст. 141.1);

фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142);

фальсификация итогов голосования (ст. 142.1);

воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149).

Такая классификация несколько условна, поскольку некоторые деяния, входящие в состав выделенных групп, могут одновременно посягать на иные объекты уголовно-правовой охраны. Скажем, нарушение равенства граждан, являющегося неотъемлемым благом каждой человеческой личности, может негативно сказываться на любой сфере жизнедеятельности людей (личной, трудовой, политической и т.п.). Увольнение или отказ в приеме на работу беременной женщины или кормящей матери (ст. 145) подрывает не только право на труд, но также законные интересы защиты материнства и детства. В свою очередь, нарушение прав авторов (ст. 146) или изобретателей (ст. 147), затрагивая сферу индивидуальной творческой деятельности этих лиц, одновременно посягает на их трудовые права, если творчество связано с работой на предприятии или в учреждении, а кроме того, на интересы таких граждан как собственников, ибо им принадлежит право на вознаграждение за создание произведений искусства, науки или техники. В случае нарушения правил охраны труда (ст. 143) преступное деяние подрывает безопасность жизни или здоровья рабочих.

Вместе с тем в гл. 19 УК предусмотрена ответственность не за все преступные деяния против конституционных прав и свобод граждан. Если непосредственное нарушение равенства граждан (ст. 136) отнесено в этой главе к посягательствам на конституционные права и свободы, то действия, направленные к возбуждению национальной, расовой, религиозной вражды либо пропагандирующие неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности (ст. 282), признаются преступлением против государства, подрывающим основы конституционного строя Российской Федерации.

Итак, в соответствии с международно-правовыми нормами и Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина взяты под охрану уголовного закона в качестве одной из высших ценностей. В гл. 19 УК выделяются три группы посягательств на конституционные права и свободы, подрывающие соответственно личные, трудовые и политические права граждан России, иностранных граждан или лиц без гражданства.

§ 2. Преступления против личных прав и свобод

Литература:

Алексеев А., Журавлев М. Уголовно-правовые средства обеспечения неприкосновенности жилища // СЮ. 1993. N 17. С. 19 - 20;

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996. С. 151 - 169, 178 - 185;

Михайлов В. Правовая защита интеллектуальной собственности и сведений о личной жизни // Закон. 1995. N 4. С. 108 - 111;

Нуркаева Т.Н. Личные (гражданские) права и свободы человека и их охрана уголовно-правовыми средствами: вопросы теории и практики. СПб., 2003;

Романовский Г.Б. Право на неприкосновенность частной жизни. М., 2001.

1. Нарушение равенства прав и свобод

человека и гражданина (ст. 136)

Деяние, предусмотренное данной статьей, прямо или опосредованно подрывает всю совокупность прав и свобод человека и гражданина и может быть сопряжено с иными предусмотренными гл. 19 УК посягательствами против конституционных прав и свобод. Тем не менее не должно вызывать сомнения отнесение рассматриваемого деяния прежде всего к посягательствам на личные права и свободы человека, присущие ему от рождения. Как определяется в ст. 1 и 2 Всеобщей декларации прав человека, все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах; при этом каждый человек должен обладать всеми правами и свободами без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Такое равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется ч. 2 ст. 19 Конституции РФ.

Объективная сторона анализируемого преступления определяется в ч. 1 ст. 136 как дискриминация, т.е. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Такая законодательная формулировка позволяет определить объективные свойства преступного деяния.

Во-первых, само нарушение равенства предполагает установление преимуществ или, наоборот, ущемление интересов граждан в зависимости от ряда обстоятельств, относящихся к личности человека. Очевидно, в конкретных ситуациях речь идет о различных сферах введения преимуществ или ограничений, и потому по уголовным делам надлежит выяснять, к какой сфере жизнедеятельности потерпевшего (потерпевших) относятся подрыв равенства (образовательная сфера, реализация права на труд, доступ к художественному или научному творчеству и т.п.).

Во-вторых, нарушение равенства проявляется в 12 поводах, которые относятся к личности или социальному статусу пострадавших граждан. Выход за рамки перечня таких обозначенных в законе поводов при квалификации содеянного виновными по ст. 136 недопустим. Поэтому в постановлении следователя и судебном приговоре следует четко зафиксировать, в зависимости от каких именно обстоятельств субъект нарушал равенство граждан.

В-третьих, по буквальному толкованию диспозиции ч. 1 ст. 136 предполагается ущемление интересов гражданина. Из Всеобщей декларации прав и свобод человека 1948 г. вытекает, что равными правами обладает каждый человек, а из названия гл. 19 УК следует, что речь идет о конституционных правах также и отдельного человека и гражданина. Поэтому ст. 136 применима, если будет подорвано равенство хотя бы одного человека.

Субъективная сторона анализируемого деяния характеризуется прямым умыслом, который охватывает собой осознание нарушения равенства граждан в области реализации соответствующих прав и свобод, а равно поводов, которые выступают в качестве мотивов преступного поведения.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъекты, подстрекающие к нарушению равенства граждан в зависимости от расовых, национальных и религиозных различий, подлежат ответственности по ст. 282 УК.

В ч. 2 ст. 136 предусматривается квалифицирующий признак - совершение рассматриваемого деяния лицом с использованием своего служебного положения. Это могут быть как должностные лица органов государственной власти или местного самоуправления либо находящихся в их ведении предприятий и организаций, так и служащие негосударственных (коммерческих) учреждений и предприятий, обладающие распорядительными или иными управленческими функциями, которые позволяют им ущемить равенство граждан. При этом злоупотребления должностных лиц, караемые строже, чем нарушение равенства граждан, требуют дополнительной квалификации по ст. 285 (286), а подобные же деяния служащих коммерческих структур охватываются ч. 2 ст. 136.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 136, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 - средней тяжести.

2. Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137)

Деяние определено в ч. 1 ст. 137 как незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации.

Такое преступление посягает на провозглашенную в Конституции РФ (ч. 1 ст. 23) неприкосновенность частной жизни каждого человека, его личной или семейной тайны.

Объективная сторона рассматриваемого деяния предполагает произвольное, без согласия гражданина, вмешательство в его частную жизнь, которое заключается либо в незаконном собирании сведений о ней, составляющих личную или семейную тайну, либо в распространении подобных сведений.

Таким образом, предметом собирания и распространения выступают не любые сведения о частной жизни, а лишь те, которые образуют личную или семейную тайну и содержание которых гражданин по каким-либо собственным соображениям не хочет оглашать. Круг таких сведений может охватывать индивидуальные привычки человека и его пристрастия, семейные взаимоотношения, болезнь членов семьи, намечаемые в личном кругу жизненные планы и т.п. и в конкретных ситуациях должен оцениваться следователем и судом с учетом позиции потерпевшего.

Собирание указанных сведений возможно различными способами - путем подслушивания, расспрашивания соседей, фотографирования или звукозаписи, незаконного ознакомления с документами, их выкрадыванием и др. Но главное - эти сведения собираются противоправно, без согласия потерпевшего. Если такие сведения добываются виновным путем проникновения в квартиру гражданина или перехвата его переписки, содеянное надлежит квалифицировать по правилам идеальной совокупности преступлений дополнительно по нормам о нарушении неприкосновенности жилища (ст. 139) или о нарушении тайны переписки (ст. 138).

Распространение предполагает доведение подобной информации хотя бы до одного постороннего лица и может осуществляться как путем индивидуальных бесед (разговоров) с гражданами, так и в публичной форме (выступление, демонстрация фотографии или видеозаписи, оглашение в средствах массовой информации).

Совершение лицом любого из двух вариантов деяния образует оконченное преступление.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел, который охватывает собой понимание субъектом, что он неправомерно собирает и (или) распространяет сведения, образующие личную или семейную тайну потерпевшего.

Субъект - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 137 предусматривается ответственность за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения. Таким субъектом может быть должностное лицо, служащий, обладающий организационными или иными управленческими полномочиями, либо рядовой сотрудник (скажем, почтальон или телефонист). Действия двух первых категорий специальных субъектов нуждаются в дополнительном применении соответственно ст. 285 или ст. 201, предусматривающих за злоупотребления таких лиц более строгие санкции, чем за вмешательство в частную жизнь.

Деяние, описанное в ч. 1 и 2 ст. 137, относится к преступлениям небольшой тяжести.

3. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров,

почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138)

Деяние подрывает провозглашенное ст. 12 Всеобщей декларации прав человека и гарантированное ч. 2 ст. 23 Конституции РФ право каждого на тайну переписки, почтовых или иных сообщений, которое может быть ограничено только на основании судебного решения.

Предметом данного посягательства выступает принадлежащая гражданам тайна, содержащаяся в их переписке между собой, а равно в их телефонных переговорах, почтовых или иных сообщениях. Переписка или переговоры граждан с государственными службами или иными организациями традиционно не считается предметом анализируемого деяния, поскольку в этих случаях сообщаемая гражданином информация по его собственной воле перестает быть тайной <*>.

--------------------------------

<*> См.: Уголовный кодекс РФ: Научно-практический комментарий. Ярославль, 1994. С. 381.

Объективная сторона преступления заключается в активных действиях и предполагает:

а) незаконное ознакомление с перепиской, телефонно-телеграфными переговорами или иными формами сообщений граждан (например, по радио или телефаксу) между собой

б) либо оглашение их содержания хотя бы одному постороннему лицу. Предание огласке содержащейся в корреспонденции информации будет и в тех ситуациях, когда письма и телеграммы не вручаются адресатам, а, скажем, выбрасываются в пути (в мусорные ящики, сугробы снега и т.п.) и тем самым любым субъектам предоставляется возможность ознакомиться с личной тайной граждан. Вместе с тем следует иметь в виду, что оглашение содержания переписки или телефонных переговоров с согласия одного из корреспондентов лишено противоправного характера, а потому не влечет уголовной ответственности.

Рассматриваемое преступление окончено с момента совершения указанных действий независимо от того, насколько пострадали честь, достоинство или иные блага личности подателя или получателя писем либо участников иных сообщений.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает незаконность ознакомления или оглашения чужой индивидуальной корреспонденции и желает действовать таким образом. Мотивы и цели подобного деяния не имеют значения для квалификации преступления по данной статье.

Частью 2 ст. 138 УК определяется ответственность за то же деяние, совершенное лицом с использованием:

а) своего служебного положения

б) или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

В первой из этих ситуаций действия рядовых сотрудников (доставщик телеграмм, почтальон, радист, телеграфист) полностью охватываются признаками данной нормы, а связанные с подрывом тайны переписки и иных сообщений злоупотребления руководящих служащих коммерческих структур либо государственных или муниципальных должностных лиц, видимо, требуют применения по правилам о совокупности ст. 201 или 285, 286 при наличии, разумеется, всех признаков, указанных в этих нормах. К специальным средствам следует относить различные приспособления, служащие для негласного, без ведома потерпевших, сбора информации об их личной жизни, переписке или переговорах с помощью звуко- или видеозаписи либо путем подглядывания или подслушивания.

Часть 3 ст. 138 предусматривает ответственность за незаконное (без надлежащей лицензии) производство, сбыт или приобретение в целях сбыта названных технических средств независимо от того, удалось ли их применить для негласного получения информации. Если такое деяние было сопряжено с собиранием сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну (ст. 137), то содеянное подлежит квалификации по совокупности этих преступлений.

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 138, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 3 - средней тяжести.

4. Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139)

Деяние признается преступлением в соответствии со ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой никто не может подвергаться произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища. Как установлено в ст. 25 Конституции РФ, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу примечания к ст. 139 УК под жилищем понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилой фонд, но предназначенное для временного проживания.

С объективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется проникновением в жилище против воли проживающего в нем лица. Такое проникновение может быть связано с проведением обыска неуправомоченным лицом или при отсутствии к тому оснований либо с нарушением норм уголовного процесса (отсутствие санкции суда или, в случаях, не терпящих отлагательства, отсутствие уведомления об этом). Выселение считается незаконным, если оно произведено без вступившего в силу судебного решения.

Но при любом варианте рассматриваемое преступление считается оконченным с момента вторжения виновных субъектов в чужое жилое помещение.

Если же с целью проникновения в чужое жилище производятся взломы, повреждаются запорные устройства, оконные переплеты и т.п. и этим причиняется значительный ущерб потерпевшим, то содеянное следует дополнительно квалифицировать по ст. 167.

Вместе с тем в ч. 3 ст. 158 и 162, ч. 2 ст. 161 предусматриваются специальные случаи незаконного проникновения в жилище, сопряженные с хищением чужого имущества. В этих ситуациях проникновение в жилище охватывается признаками квалифицированной кражи, грабежа или разбоя, которые караются намного строже, чем сам акт проникновения.

Субъективная сторона анализируемого деяния характеризуется прямым умыслом: субъект сознает, что он, не имея законных оснований, вторгается в жилище граждан, и желает учинить подобные действия. Мотивы и цели содеянного (за исключением цели хищения) для квалификации не имеют значения.

В ч. 2 ст. 139 устанавливается ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения. Использование при этом насилия, повлекшего причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, выходит за рамки противоправного вторжения в жилое помещение и требует квалификации по нормам о преступлениях против здоровья (ст. 111 или 112). Что касается угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119), то подобные действия караются менее строго, чем это предусмотрено ч. 2 ст. 139, а потому полностью охватываются ее признаками.

Наконец, ч. 3 ст. 139 предусматривает деяния, указанные в ч. 1 или 2 данной статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения. Если такое деяние совершает должностное лицо государственного или муниципального органа, то оно подлежит ответственности не только по ч. 3 ст. 139, но также по нормам о злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285) или их превышении (ст. 286).

Деяние, описанное в ч. 1 и 2 ст. 139, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а в ч. 3 - средней тяжести.

5. Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140)

Данное преступление подрывает гарантированную Конституцией РФ (ч. 2 ст. 24) возможность каждого ознакомиться в органах государственной власти или местного самоуправления либо у их должностных лиц с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Объективная сторона рассматриваемого преступления предполагает неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.

Термин "отказ" в контексте ст. 140 характеризует негативное, выраженное вовне и во всяком случае доведенное до сведения гражданина решение не предоставлять ему для ознакомления документы и материалы, затрагивающие непосредственно его права и свободы. Такой отказ, казалось бы, представляет собой бездействие в форме невыполнения обязанности ознакомить гражданина с этими документами и материалами, но такое невыполнение проявляется в активных действиях субъекта, препятствующих потерпевшему получить соответствующую информацию. В силу ст. 140 деяние субъекта может выражаться не только в прямом отказе ознакомить лицо со всеми документами, находящимися в соответствующем досье (архивном уголовном деле, материалах проверки и т.п.), но и в предоставлении гражданину неполной или же заведомо ложной информации. В конкретных случаях следователь и суд должны указать, какой из вариантов преступного деяния имел место.

В законодательном описании содеянного содержится оговорка о том, что оно образует преступление, если причинило вред правам и законным интересам граждан. Думается, сам факт совершения такого деяния предполагает нанесение подобного вреда.

Наконец, поскольку в законе говорится о неправомерности поведения субъекта, надлежит установить, какие именно нормативные предписания, регулирующие предоставление гражданам соответствующей информации, были нарушены виновным.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, который охватывает и осознание неправомерности ущемления права гражданина на информацию. Мотивы содеянного могут быть различными (ложно понимаемые интересы соблюдения секретности, неприязнь к искателю информации и др.), но на квалификацию преступного поведения не влияют.

Субъект преступления - специальный, а именно должностное лицо органа государственной власти или органа местного самоуправления. В связи с тем что нормы об обычных должностных злоупотреблениях, о превышении полномочий, о должностной халатности (ст. 285, 286 и 293) являются более строгими, чем ст. 140, возникает вопрос об их применении по правилам о совокупности преступлений, конечно, при наличии всех признаков составов соответствующих деяний (корыстная или иная личная заинтересованность, явный выход за пределы полномочий, крупный ущерб или иные тяжкие последствия и т.п.).

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

6. Нарушение авторских и смежных прав (ст. 146)

Данное преступление, равно как и предусмотренное ст. 147 нарушение изобретательских и патентных прав, посягает на провозглашенное в ч. 2 ст. 27 Всеобщей декларации прав человека право каждого на защиту его моральных и материальных интересов, выступающих результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является. Плоды подобной творческой деятельности, именуемые нередко интеллектуальной собственностью (ст. 128 ГК), охраняются законом, в том числе и уголовным. Вызывает сомнение позиция отдельных авторов об отнесении нарушений права интеллектуальной собственности к числу посягательств на трудовые права граждан <*>, поскольку свобода творчества людей не обязательно связана с их работой на предприятиях или в учреждениях. С другой стороны, ст. 146 и 147 признают преступлением лишь деяния, причинившие крупный ущерб. Поэтому их дополнительным объектом выступают имущественные отношения собственности.

--------------------------------

<*> См.: Советское уголовное право: Особенная часть. М., 1982. С. 185.

В качестве предметов нарушения авторских прав выступают произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности потерпевшего. Когда же речь идет о нарушении смежных прав, то их предметом признается исполнение (воспроизведение) указанных продуктов творческой деятельности исполнителями - артистами, режиссерами-постановщиками, создателями звуко- и видеозаписей и организаторами эфирного времени.

Объективная сторона нарушения авторских и смежных прав предполагает незаконное, против воли авторов произведений науки, литературы или искусства либо против воли законных исполнителей этих произведений или создателей соответствующих звуко- или видеозаписей, использование объектов (предметов) авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм, совершенные в крупном размере (ч. 2), а равно присвоение авторства на эти произведения, причинившее крупный ущерб (ч. 1).

Присвоение авторства означает выпуск под своим именем всего или части чужого научного, литературного или художественного произведения, а также провозглашение себя соавтором произведения, созданного другим лицом. Такое деяние считается преступлением, если оно причинило крупный ущерб, который может быть определен путем исчисления не полученного автором (создателем) вознаграждения за его творческую деятельность. Хотя параметры крупного ущерба в ст. 146 не определяются, можно воспользоваться в качестве ориентира критерием отнесения к крупному ущербу от преступлений против собственности сумму свыше 250 тыс. руб. (примеч. 4 к ст. 158).

Субъективная сторона нарушения авторских и смежных прав характеризуется прямым умыслом, который охватывает собой осознание виновным того обстоятельства, что он незаконно, без согласия автора или создателя спектакля, звуко- или видеозаписи использует чужое произведение или присваивает себе полностью или частично авторство этого произведения и причиняет потерпевшему крупный ущерб.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, но обычно это преступление совершается лицом более старшего возраста.

В ч. 3 ст. 146 устанавливается ответственность за те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору

б) или организованной группой;

в) в особо крупном размере;

г) лицом с использованием своего служебного положения.

Первые два квалифицирующих признака следует понимать в соответствии с предписаниями, содержащимися в ч. 2 или 3 ст. 35.

Крупный размер налицо, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышает 50 тыс. руб., а особо крупный - превышает 250 тыс. руб.

Деяние, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 146, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 3 - средней тяжести.

7. Нарушение изобретательских или патентных прав (ст. 147)

Данное деяние посягает на творческие и имущественные права авторов изобретений, как запатентовавших их, так и не получивших еще патент на такое изобретение, а равно на права патентообладателя, включая случаи служебного изобретения и наследственные права на патент.

В качестве предмета посягательства выступает само изобретение автора, полезная модель или его промышленный образец.

Объективная сторона преступного деяния характеризуется в законе как:

а) незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца;

б) разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации о них;

в) присвоение авторства;

г) принуждение к соавторству.

Незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца охватывает собой случаи их использования по назначению без ведома авторов, учреждения, в рамках которого создано служебное (по заказу работодателя) изобретение, или патентообладателя. Аналогично понимается и разглашение сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца, если, разумеется, это сделано до официальной, с ведома соответствующих физических или юридических лиц публикации об изобретении.

Присвоение авторства охватывает собой случаи, когда лицо выдает себя за автора чужого изобретения или необоснованно объявляет себя его соавтором.

Наконец, принуждение к соавторству характеризуется любыми формами физического или психического воздействия на автора или авторский коллектив с целью склонить их к согласию на включение в число соавторов всего изобретения или его части лица, не принимавшего участия в его создании. Не имеет значения, удалось ли субъекту таким образом добиться включения в число соавторов.

Совершение хотя бы одного из указанных действий позволяет признать преступление оконченным, если оно было сопряжено с причинением крупного ущерба, который может быть исчислен аналогично определению крупного размера хищения (примеч. 4 к ст. 158).

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел, при котором субъект сознает противоправный характер своего деяния, направленного на нарушение изобретательских или патентных прав.

Субъект - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, но обычно это люди, обладающие значительным жизненным опытом.

В ч. 2 ст. 147 определяется ответственность за те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) организованной группой.

Эти квалифицирующие признаки понимаются так же, как и в ч. 3 ст. 146.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 147, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а в ч. 2 - средней тяжести.

8. Воспрепятствование осуществлению права на свободу

совести и вероисповеданий (ст. 148)

Это преступление подрывает зафиксированную в ст. 18 Всеобщей декларации прав человека и гарантированную каждому ст. 28 Конституции РФ свободу совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими лицами любую религию, свободно выбирать и распространять религиозные убеждения.

С объективной стороны данное посягательство характеризуется обычно активными действиями субъектов по созданию препятствий функционированию групп (организаций) или совершению религиозных обрядов, в том числе посещению молитвенных зданий, реализации права фиксировать с помощью религиозных процедур акты гражданского состояния (рождение, бракосочетание, смерть людей и т.п.). Эти действия могут быть как ненасильственными, так и насильственными. В первом случае содеянное полностью охватывается составом ст. 148 УК. Если же для воспрепятствования используется насилие, связанное с причинением тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью (ст. 111, 112, 115), либо угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119), то по правилам о совокупности преступлений надлежит при квалификации дополнительно применять названные уголовно-правовые нормы. Аналогичное решение следует принимать в ситуациях, когда в целях воспрепятствования осуществлению свободы совести умышленно уничтожается или повреждается имущество верующих или религиозных объединений с причинением значительного ущерба (ст. 167).

Воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов признается преступлением лишь при условии, что такие действия носят незаконный характер, противоречат нормативным актам, регулирующим свободу вероисповедания. Если же граждане или должностные лица препятствуют противоправному поведению, проводимому под видом отправления религиозных культов, скажем, деятельности объединений, посягающих на личность и права граждан (ст. 239), то такого рода воспрепятствование не содержит состава преступления.

Рассматриваемое преступное деяние признается оконченным вне зависимости от того, удалось ли реально помешать функционированию зарегистрированной религиозной организации и отправлению соответствующих обрядов отдельными гражданами или же вопреки созданным помехам свобода совести верующих была реализована.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Виновные лица сознают, что они без законных оснований препятствуют деятельности религиозных объединений или отдельных верующих граждан, и желают вести себя таким противоправным образом. Мотивы преступного поведения могут быть различными (атеистические побуждения, непримиримость к тем или иным конфессиям и др.), но на квалификацию содеянного не влияют.

Субъект - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если деяние, указанное в ст. 148, совершает наделенный административными и управленческими функциями представитель коммерческой организации или должностное лицо властных органов, то возникает вопрос об их ответственности также по ст. 201 или 285.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Итак, преступления против личных прав и свобод подрывают прежде всего равноправие граждан, а также присущие им от рождения права на тайну частной жизни, неприкосновенность переписки и своего жилища, на получение от официальных структур затрагивающей человека информации, а также на свободу творчества и вероисповедания.

Более строгую ответственность за посягательства на эти блага должны нести по правилам о совокупности преступлений должностные лица государственных структур или местного самоуправления либо руководящие лица коммерческих организаций.

§ 3. Преступления против трудовых прав граждан

Литература:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ" // СПП ВС. М., 1999. С. 230;

Бессонова И.В. Нарушение правил охраны труда (проблемы истории, законодательного регулирования и практики). Оренбург, 2002;

Борисов В.И. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда. Киев, 1990;

Брайнин М.С., Квелидзе С.А. Уголовно-правовая охрана безопасности труда в СССР. М., 1977;

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996. С. 174 - 178.

1. Нарушение правил охраны труда (ст. 143)

Посягательство охватывает собой нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1) либо его смерть (ч. 2).

Объект рассматриваемого преступления - закрепленное в международно-правовых актах и в Конституции РФ (ч. 3 ст. 37) право каждого человека на благоприятные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, или, сокращенно, безопасность условий труда работников.

Потерпевшими от указанного преступного деяния могут выступать как штатные сотрудники соответствующих предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности и хозяйствования), так и иные лица, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством (например, студенты-практиканты или лица, прибывшие на предприятие в командировку). Если же пострадали иные граждане, то деяние субъекта, нарушившего нормы охраны труда, в зависимости от его служебного положения следует квалифицировать как служебное (должностное) преступление (ст. 201 или ч. 1, 2 ст. 293) либо как неосторожное посягательство против жизни или здоровья (ст. 109 или 118).

Объективную сторону нарушения правил охраны труда образуют действие или бездействие субъектов, которые отступают от общих отраслевых или локальных норм, обеспечивающих безопасность труда работников. Поскольку диспозиция ч. 1 ст. 143 является бланкетной и не содержит наименования правил охраны труда и описания видов их нарушения, следственные органы должны устанавливать, а суды с соответствующей оценкой фиксировать в приговорах конкретные нормативные акты, регулирующие в данных ситуациях безопасность труда, и доказанные отступления от их соблюдения (с обязательной ссылкой на нарушенные субъектом пункты и параграфы тех или иных положений и инструкций).

Уголовную ответственность влечет не любое нарушение правил охраны труда, а лишь такое, которое причинило тяжкий вред здоровью (ч. 1 ст. 143) либо смерть человека (ч. 2 данной статьи). Между такими последствиями и допущенным нарушением правил существует причинная связь, которая обычно носит усложненный характер: допущенное субъектом нарушение создает условия наступления указанных последствий, а сами они выступают результатом дальнейшего развития событий (в том числе собственной неосмотрительности недостаточно квалифицированного работника, нарушений со стороны других лиц или иных привходящих обстоятельств). Следовательно, причинная связь складывается по типу "условие - следствие". Поэтому для ее установления надлежит использовать помощь экспертизы (технологической, строительной и т.п.).

Субъективная сторона нарушения правил охраны труда предполагает либо сознательное нарушение этих правил, либо отступление от их соблюдения по неосмотрительности, но психическое отношение субъекта к причинению тяжкого вреда здоровью либо к смерти потерпевшего всегда характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.

Мотивы нарушения правил охраны труда не имеют значения для квалификации деяния по ст. 143 УК, хотя виновные, как правило, ссылаются на так называемую производственную необходимость.

Следуя тексту ст. 20 и смыслу ч. 1 ст. 143, субъектом нарушения правил охраны труда должно быть признано вменяемое лицо старше 16 лет, на которого возлагалась обязанность соблюдать правила. Подобные обязанности, в частности, лежат и на рядовых работниках предприятий и учреждений. Между тем сравнительный анализ предписаний ст. 143, с одной стороны, и ч. 2 ст. 109, ч. 1 и 2 ст. 118 - с другой, показывает, что последние нормы рассчитаны на их применение к лицам, которые причинили смерть или тяжкий вред здоровью по неосторожности из-за ненадлежащего выполнения своих профессиональных обязанностей. Следовательно, по ч. 1 или 2 ст. 143 должны нести ответственность лишь руководящие сотрудники частных структур или должностные лица государственных организаций или организаций, подведомственных органам местного самоуправления. Речь идет о таких лицах, которые ввиду их служебного положения или по специальному поручению должны обеспечивать соблюдение правил охраны труда на том или ином доверенном им для руководства участке работы (мастер, прораб, начальник отдела, заведующий сектором, руководитель лаборатории и др.). По мнению некоторых авторов, инженеры по технике безопасности, которые непосредственно не руководят производственным процессом, а обладают лишь контрольными функциями в этой сфере, не могут быть субъектами нарушения правил охраны труда, а подлежат ответственности за должностную халатность <*>. В реальной же практике инженеры по технике безопасности составляют около двух процентов осужденных за нарушение соответствующих норм об охране труда <**>.

--------------------------------

<*> См.: Брайнин М.С., Квелидзе С.А. Уголовно-правовая охрана безопасности труда в СССР. С. 76.

<**> См.: Борисов В.И. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда. С. 48.

Возникает также вопрос об ответственности по ст. 143 первых руководителей предприятий и учреждений (генеральный директор, главный инженер, главный металлург, главный механик и др.). Эти субъекты, как разъяснил Пленум Верховного Суда в п. 3 Постановления "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ", могут нести ответственность за нарушение таких правил охраны труда, если они:

1) не устранили известное им нарушение таких правил;

2) сами дали противоречащее правилам указание

3) или приняли на себя руководство конкретными работами и не обеспечили при этом соблюдения правил охраны труда.

В остальных случаях такие руководители из числа должностных лиц должны подвергаться ответственности за должностную халатность (ст. 293). Поскольку в УК отсутствует норма о халатности служащих негосударственных структур, то эти субъекты ответственны по статьям о неосторожных посягательствах на жизнь и здоровье вследствие невыполнения профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 109, ч. 1 или 2 ст. 118).

Наконец, квалифицируемое по ст. 143 деяние следует отличать от предусмотренных в специальных нормах нарушений правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215), при организации горных или строительных работ (ст. 216), во взрывоопасных предприятиях (ст. 217) либо при эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269). В этих случаях в качестве объекта посягательства выступает не гарантированная Конституцией РФ безопасность труда, а в первую очередь общественная безопасность в указанных специфических сферах. Потерпевшими от таких деяний могут быть любые граждане, вовсе не обязательно связанные трудовыми отношениями с соответствующей организацией.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 - средней тяжести.

2. Воспрепятствование законной профессиональной

деятельности журналистов (ст. 144)

В ч. 1 этой нормы устанавливается ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению или отказу от распространения информации.

Такое деяние посягает не только на трудовые (профессиональные) права журналистов, но и на зафиксированное во Всеобщей декларации прав человека, других международных документах и в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Тем не менее потерпевшим от этого преступления может быть лишь журналист, выполняющий свой профессиональный долг, а не другие граждане, страдающие от недостатка правдивой или избытка ложной информации.

Объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в создании препятствий указанной деятельности журналистов специальными способами, которые обозначены в ч. 1 ст. 144 термином "принуждение".

Принуждение в силу ст. 40 может быть физическим (насильственным) или психическим (сопряженным с угрозой безопасности журналиста). Если при этом насилие привело к лишению жизни или причинению тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью, то содеянное выходит за рамки ч. 1 ст. 144 и требует квалификации по правилам идеальной совокупности преступлений соответственно по п. "б" ч. 2 ст. 105, ст. 111 или 112. Менее серьезное насилие, связанное с нанесением легкого вреда здоровью журналиста, побоями или угрозами в его адрес, охватывается признаками указанной нормы и не нуждается в отдельной юридической оценке. Вместе с тем следует иметь в виду, что принуждение журналиста направлено на то, чтобы побудить его распространить желательную виновному информацию либо, наоборот, отказаться от распространения нежелательной этому субъекту информации.

Преступление признается оконченным с момента совершения указанных действий независимо от того, удалось ли принудить журналиста к отказу от выполнения профессионального долга.

Субъективная сторона предполагает прямой умысел, который охватывает собой осознание виновного, что он принуждает журналиста отказаться от профессиональной деятельности путем насилия или угроз, а равно цель создать таким образом препятствия для такой деятельности.

В ч. 2 ст. 144 называется квалифицирующий признак - использование виновным своего служебного положения. Здесь субъектом может быть как должностное лицо или руководящий сотрудник негосударственной организации, так и рядовой работник (например, выполняющий охранно-сторожевые функции), который насилием или угрозой изгоняет журналиста с объекта восприятия соответствующих событий либо изымает у него кассету с записью информации об этих событиях.

Поскольку ст. 285 и 286 предполагают более строгую санкцию, чем ч. 2 ст. 144, то в случаях воспрепятствования законной журналистской деятельности со стороны должностных лиц возникает вопрос о квалификации по совокупности.

Деяние, описанное в ч. 1 и 2 ст. 144, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

3. Необоснованный отказ в приеме на работу или

необоснованное увольнение беременной женщины или женщины,

имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145)

Деяние подрывает не только конституционное право на труд (ст. 37 Конституции РФ), но и посягает на гарантированную Конституцией РФ (ч. 1 ст. 38) защиту интересов материнства и детства.

Соответственно потерпевшими от рассматриваемого преступления выступают беременные женщины (независимо от срока беременности) и матери, имеющие малолетних детей до трех лет.

Объективная сторона преступления носит альтернативный характер и предполагает отказ в приеме на работу указанных женщин или их увольнение. Такое деяние считается преступлением, если отказ в работе или увольнение были необоснованными, нарушали установленный законом порядок предоставления работы или освобождения от занимаемой должности. Поэтому в конкретных ситуациях надлежит установить, в чем именно заключалось допущенное субъектом нарушение нормативных актов о труде.

Субъективная сторона предполагает прямой умысел и специальный мотив. Умыслом виновного охватывается то, что потерпевшей является беременная женщина или мать ребенка в возрасте до трех лет.

Что касается мотивов, то они, как прямо указано в ст. 145, связаны как раз с беременностью женщины или наличием у нее малолетнего ребенка. Отказ от предоставления работы или освобождение от должности по иным мотивам не содержит состава анализируемого преступления. При решении данного вопроса следует иметь в виду особые условия формирования кадрового состава предприятий или организаций по конкурсу для отбора наиболее перспективных и работоспособных сотрудников. В этих ситуациях предпочтение вполне может быть отдано незамужней или бездетной женщине либо лицу мужского пола.

Субъект - вменяемое лицо, обладающее правом найма и увольнения. Другие лица старше 16 лет могут выступать в качестве организатора, подстрекателя или пособника рассматриваемого посягательства.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

4. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий,

пособий и иных выплат (ст. 145.1)

Деяние подрывает гарантированное Конституцией РФ (ст. 37, 39) и иными федеральными законами право граждан на вознаграждение за труд не ниже минимального размера такой платы и на получение государственных пенсий или социальных пособий.

В качестве предмета посягательства на данный объект выступают заработная плата, пенсии, стипендии, пособия и иные обязательные, установленные законом выплаты. По конкретным делам надо определять, какой именно вид выплат имеется в виду в данном случае.

Объективная сторона преступления образуется бездействием субъекта, который не выполняет требования закона о выплате потерпевшим соответствующих сумм свыше двух месяцев. Уклонение от выплат за меньший период не содержит состава преступления. Для наступления ответственности субъекта по ст. 145.1 следует доказать, что в его распоряжении имелись денежные средства, достаточные для указанных платежей. В случае необходимости может быть назначена экспертиза, которая даст ответ на вопросы, какие именно суммы, за какой период и какому количеству граждан были не выплачены.

С субъективной стороны преступное деяние предполагает умышленную форму вины и вместе с тем корыстную или иную личную заинтересованность виновного лица.

Субъектом преступления признается только руководитель предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности.

В ч. 2 ст. 145.1 УК формулируется квалифицированный состав, признаком которого выступают тяжкие последствия содеянного. Таковыми могут быть совершение деяния в отношении большой группы граждан, длительный (многомесячный) период невыплат, смерть или тяжкие заболевания потерпевших. Психическое отношение к таким последствиям может выражаться в косвенном умысле, когда руководитель организации хотя и не желает причинения подобного вреда, но сознательно его допускает либо относится к его наступлению безразлично.

Таким образом, из возможных посягательств на социально-экономические права граждан криминализированы в основном общественно опасные деяния против их трудовых прав. Наиболее опасны преступные нарушения правил охраны труда (ст. 143 УК), субъектами которых выступают только руководящие работники предприятий и организаций (независимо от форм собственности и хозяйствования). Рядовые сотрудники могут нести ответственность по нормам о неосторожных деяниях против жизни или здоровья сослуживцев.

§ 4. Преступления против политических прав

человека и гражданина

Литература:

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996. С. 170 - 174, 185 - 187;

Ромашкин П. Правовые гарантии избирательных прав граждан // Социалистическая законность. 1971. N 6. С. 42 - 47;

Щербакова Н.В. Уголовно-правовые и процессуальные средства защиты прав избирателей // Проблемы правовой защищенности личности в уголовном судопроизводстве. Ярославль, 1991. С. 105 - 111.

1. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав

или работе избирательных комиссий (ст. 141)

Деяние посягает на такое гарантированное Конституцией РФ (ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 32) высшее непосредственное выражение власти народа, как участие граждан в референдуме и свободных выборах.

Объективная сторона рассматриваемого преступления при отсутствии квалифицирующих обстоятельств предполагает воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.

Такое альтернативное описание в ч. 1 ст. 141 деяний субъекта означает, с одной стороны, создание препятствий для реализации хотя бы одним гражданином активного или пассивного избирательного права (избирать или быть избранным в органы государственной власти федерального или регионального уровня либо в орган местного самоуправления), а равно права участвовать в референдуме на любом из этих уровней. С другой стороны, имеется в виду воспрепятствование также работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума. Хотя в законе слово "комиссия" употребляется во множественном числе, думается, что для состава преступления достаточно создания препятствий деятельности лишь одной такой комиссии.

Нарушение тайны голосования может проявиться в организации голосования без кабин, присутствии в кабинах посторонних лиц, пометке заранее бюллетеней соответствующими цифрами или значками, позволяющими выявить, как проголосовал тот или иной избиратель.

Преступление признается оконченным с момента совершения действий, препятствующих реализации прав избирателей или работе соответствующей комиссии, независимо от того, насколько успешными были преступные действия виновного лица.

Субъективная сторона предполагает прямой умысел, которым охватывается конкретный вариант воспрепятствования проведению выборов или референдума, и желание совершить подобные действия вне зависимости от мотивов, которыми руководствовался виновный субъект.

В ч. 2 ст. 141 описываются те же деяния:

а) соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия или с угрозой его применения;

б) совершенные лицом с использованием своего служебного положения

в) либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

В качестве квалифицирующего признака в этой норме прежде всего фиксируется один из четырех специальных способов воспрепятствования избирательным правам.

При этом подкуп означает обещание или предоставление избирателю, кандидату в депутаты или члену избирательной комиссии (комиссии референдума) вознаграждения либо услуг имущественного характера за желательное виновному поведение (угодное лицу голосование "за" или "против", неявка на избирательный участок или участок по проведению референдума, снятие своей кандидатуры в депутаты и т.п.).

Обман предполагает введение в заблуждение относительно места, времени и порядка голосования, личности соответствующего кандидата в депутаты, а равно заполнение бюллетеня без учета воли слепого или неграмотного избирателя.

Понятие принуждения по основным признакам идентично упомянутому в ст. 144.

Применение насилия охватывает собой любое физическое воздействие на гражданина или члена избирательной комиссии (от удерживания, нанесения удара или побоев до причинения вреда здоровью любой тяжести или лишения жизни). Если примененное насилие причинило тяжкий либо средней тяжести вред здоровью или связано с убийством, то содеянное квалифицируется по совокупности со ст. 111, 112 или 105. Причинение же в результате насильственных действий легкого вреда здоровью полностью охватывается признаками ч. 2 ст. 141. Точно так же поглощается составом воспрепятствования осуществлению избирательных прав угроза применения насилия, которая должна носить реальный характер и создавать у избирателя или члена избирательной комиссии опасение за свою безопасность.

Второй квалифицирующий признак предполагает, что должностное лицо, руководящий служащий негосударственной организации или даже рядовой работник использует свои служебные полномочия для создания препятствий реализации избирательных прав граждан или деятельности избирательной комиссии (комиссии по проведению референдума). Например, непосредственный руководитель может не отпустить своих подчиненных с непрерывным циклом работы на избирательный участок, а вахтер организации, где размещается избирательная комиссия, способен не допустить граждан в помещение для сверки со списком избирателей. Точно так же руководящий работник организации может воспрепятствовать размещению комиссии в соответствующих помещениях либо ограничить для нее пользование электроосвещением и т.п.

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой характеризуется свойствами, зафиксированными в ч. 2 или 3 ст. 35. Для указанных групп требуется наличие двух или более вменяемых лиц, которые предварительно, на стадии приготовления к преступлению, договорились о совместном воспрепятствовании осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии. Для организованной группы характерна ее устойчивость и произошедшее заранее объединение нескольких лиц для учинения рассматриваемого преступления. Каждый из участников таких групп согласованно выполняет свою роль в процессе воспрепятствования деятельности избирательной комиссии или отдельного избирателя.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 141, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а в ч. 2 - средней тяжести.

В ч. 3 ст. 141 описан уголовно наказуемый вид воздействия "извне" на осуществление установленных законодательством о выборах и референдумах полномочий избирательной комиссией, комиссией референдума.

В отличие от предусмотренных ч. 1 и 2 актов поведения, речь здесь идет о нарушении избирательного права не конкретного гражданина-потерпевшего, а в целом избирателей. Вмешательство в нормальную деятельность соответствующих комиссий выражается:

а) в требовании или указании по вопросам регистрации кандидатов; списков кандидатов, избирательных блоков; подсчета голосов избирателей, участников референдума; по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума. Субъектом преступного требования или указания выступает должностное лицо, понятие которого раскрывается в примеч. 1 к ст. 285;

б) в неправомерном вмешательстве в работу Государственной автоматизированной системы РФ "Выборы". Субъектом данного вида поведения помимо должностного лица может выступать любой служащий, использующий для этого свое служебное положение.

Состав - формальный. Преступление полагается оконченным с момента осуществления лицом соответствующих действий, независимо от того, оказалось ли такое поведение успешным.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Мотивы поведения лица могут быть различными и на квалификацию содеянного влияния не оказывают, однако подлежат учету при индивидуализации наказания.

Деяние относится к категории преступлений средней тяжести.

2. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании

кандидата, избирательного объединения, избирательного

блока, деятельности инициативной группы по проведению

референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1)

Статья содержит две части, описывающие два самостоятельных вида поведения, однако тесно между собой взаимосвязанных: в ч. 1 речь идет о неправомерном предоставлении (оказании) финансовой поддержки, минуя избирательный фонд (фонд референдума), либо внесении пожертвований в эти фонды через подставных лиц, а в ч. 2 - об использовании такого рода материальной поддержки.

Оказание финансовой (материальной) поддержки выражается в предоставлении - помимо средств избирательного фонда - денег, имущества или выгод имущественного характера для проведения избирательной кампании (референдума): а) кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку либо б) инициативной группе, иной группе участников референдума либо их отдельным членам или уполномоченному представителю.

Уголовно значимыми способами оказания поддержки законодатель признает:

1) изготовление и (или) распространение агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда (фонда референдума) или оплаченных, но по необоснованно заниженным расценкам;

2) оплату изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов;

3) передачу денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам.

Внесение пожертвований касается перечислений, запрещенных законодательством о выборах и референдуме, на специальный избирательный счет или специальный счет референдума.

Использование финансовой (материальной) поддержки, о которой идет речь в ч. 1 статьи, а равно расходование незаконных пожертвований предполагает в качестве субъекта его реализации: кандидата; уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума; иной группы участников референдума.

Уголовная ответственность за нарушение порядка финансирования возможна только при наличии такого обязательного условия, как противоправное оказание финансовой (материальной) поддержки и ее незаконное использование в крупном размере. В соответствии с примечанием к статье таковым признается стоимостной размер:

а) превышающий 1/10 предельной суммы всех расходов средств соответствующего избирательного фонда (фонда референдума), установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния;

б) но составляющий не менее 1 млн. руб.

Состав - формальный.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле.

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

3. Фальсификация избирательных документов,

документов референдума (ст. 142)

Деяние посягает на тот же объект уголовно-правовой охраны, охраняемый ст. 141, - власть народа, находящую свое высшее непосредственное выражение в референдуме или свободных выборах. Но если в ст. 141 имеется в виду преступное нарушение механизма избирательной системы или организации референдума, так сказать, извне, из-за пределов такого механизма, то в ст. 142 предполагается негативное воздействие на проведение выборов или референдума как бы изнутри, со стороны организаторов или функционеров соответствующих комиссий по проведению референдума или выборов либо членов инициативных групп.

Объективная сторона анализируемого посягательства описана альтернативно и выражается:

а) в фальсификации избирательных документов или документов референдума (ч. 1);

б) в фальсификации подписей или заверении заведомо поддельных подписей (подписных листов) (ч. 2);

в) в незаконном изготовлении, а равно хранении или перевозке незаконно изготовленных бюллетеней для голосования (ч. 3).

Под избирательными документами или документами референдума понимаются специально утвержденные Центральной избирательной комиссией РФ или избирательными комиссиями субъектов РФ формы бюллетеня для тайного голосования, протоколов голосования, удостоверений кандидатов в депутаты, списков избирателей, подписных листов в поддержку выдвигаемых кандидатов для их регистрации или в поддержку инициативы о проведении референдума и т.п.

Фальсификация иных материалов не образует преступления, предусмотренного ст. 142, и должна квалифицироваться по ст. 292 (для членов комиссий) или по ст. 327 (для членов инициативных групп).

Фальсификация избирательных документов заключается в их подлоге, исправлениях, подчистках, внесении в них неверных сведений о количестве явившихся избирателей и др.

Неправильный подсчет голосов предполагает указание в документах не соответствующего действительности числа голосов, поданных "за" или "против" тех или иных кандидатов в президенты РФ или на должность главы субъекта РФ либо в депутаты законодательного органа или органа местного самоуправления, а также "за" или "против" предложенных на референдуме решений федерального или местного значения.

Что касается неправильного установления результатов выборов или референдума, то речь идет об итогах голосования не только в масштабах государства, но и по отдельному избирательному участку, избирательному округу или региону. При этом не имеет значения, какими оказались конечные результаты голосования, был ли "избран" или "прошел" во второй тур голосования фактически отвергнутый избирателями претендент, оказался ли "одобренным" вариант решения, реально не поддержанный гражданами, или же фальсификация ограничилась увеличением или уменьшением процента голосов, но не повлияла на окончательный исход голосования.

Совершение вышеуказанных действий независимо от того, как они реально повлияли на результаты голосования, образуют оконченное преступление.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом виновных лиц, которые заведомо осознают фактические обстоятельства использованного ими варианта и общественно опасный характер нарушения избирательного механизма и желают совершить ради этого соответствующие действия. Мотивы подобного поведения не влияют на квалификацию содеянного.

Статья 142 (ч. 1) предполагает совершение преступления специальными субъектами, которыми могут быть только члены избирательной комиссии или члены комиссии по проведению референдума либо уполномоченные представители избирательных объединений (блоков, групп), а также кандидат или уполномоченный им представитель. Иные граждане способны выступать в роли организаторов, подстрекателей или пособников указанных специальных субъектов.

Подделка подписей или заверение заведомо поддельных подписей, подписных листов уголовно наказуемы при их совершении группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; посредством подкупа, принуждения, насилия или угрозы его применения, посредством уничтожения имущества или с угрозой его уничтожения; повлекшим существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества или государства.

Деяние, предусмотренное ч. 1 - 3, относится к категории преступлений средней тяжести.

4. Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1)

Как и в ст. 141.1, в диспозиции данной статьи законодателем использован казуистический метод описания признаков состава преступления, что повлекло ее громоздкость.

Предметом воздействия противоправного поведения выступают:

а) бюллетени;

б) сведения об избирателях, участниках референдума;

в) списки избирателей, участников референдума;

г) голоса избирателей, участников референдума;

д) протокол об итогах голосования;

е) итоги голосования, результаты выборов, референдума.

Объективная сторона слагается из следующих альтернативного характера действий:

а) включение неучтенных бюллетеней (в число использованных при голосовании);

б) предоставление заведомо неверных сведений (об избирателях, участниках референдума);

в) неправильное (заведомо) составление списков (избирателей, участников референдума), выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;

г) фальсификация подписей (избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума);

д) замена действительных бюллетеней (с отметками избирателей, участников референдума);

е) порча бюллетеней (приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума);

ж) незаконное уничтожение бюллетеней;

з) неправильный (заведомо) подсчет голосов (избирателей, участников референдума);

и) подписание протокола об итогах голосования (до подсчета голосов или установления итогов голосования);

к) не соответствующее действительным итогам голосования, неверное (заведомо) составление протокола об итогах голосования;

л) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений (после его заполнения);

м) неправильное (заведомо) установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.

Состав - формальный. Для констатации преступления как оконченного деяния достаточно самого по себе факта совершения одного из указанных выше действий.

Субъект преступления - специальный. Им может быть только лицо, управомоченное на работу с указанными предметами - бюллетенями, списками, протоколами и т.п. (то есть члены избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума).

Субъективная сторона выражается в прямом умысле, что, в частности, подтверждается указанием в диспозиции статьи на заведомость. Мотивы преступления на признание поведения преступным не влияют, сказываясь лишь на мере ответственности.

Деяние относится к преступлениям средней тяжести.

5. Воспрепятствование проведению собрания,

митинга, демонстрации, шествия, пикетирования

или участию в них (ст. 149)

Деяние посягает на закрепленное Конституцией РФ (ст. 31) право граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия или пикетирование.

Такие коллективные акции могут проводиться с заблаговременным уведомлением органов власти или местного самоуправления при условии обеспечения их организаторами общественного порядка и недопущения призывов к насильственному изменению основ конституционного строя или нарушению целостности Российской Федерации либо к разжиганию социальной, расовой или религиозной вражды.

Объективная сторона преступления предполагает противоречащее соответствующим нормативным актам воспрепятствование организации или участию граждан в указанных коллективных акциях.

Воспрепятствование может выразиться в запрете собрания, митинга, шествия или пикета либо в оборудовании заграждений или выделении сил охраны правопорядка для недопущения людей к месту проведения законной акции, а равно в разгоне уже начавшегося собрания, митинга или шествия.

Поскольку по смыслу ст. 149 речь идет о создании препятствий законной реализации прав граждан на проведение собраний и иных массовых акций, в конкретных ситуациях следственные органы и суд должны исследовать, насколько подготовка и непосредственная организация подобных акций соответствовали требованиям нормативных актов о порядке их проведения и какими именно соображениями руководствовались те или иные должностные лица, противодействуя этим коллективным акциям. Если окажется, что организаторы и участники митинга, собрания, демонстрации или пикетирования нарушали предписания указанных актов, то они подлежат административной ответственности, а воспрепятствование их неправомерному поведению не может считаться преступлением, если, разумеется, при этом не были использованы незаконные средства прекращения митинга или демонстрации.

Субъективная сторона преступного деяния предполагает умышленную вину, содержанием которой охватывается как раз законный характер деятельности участников коллективной акции. Мотивы воспрепятствования не имеют значения для квалификации содеянного.

Следует иметь в виду, что уголовная ответственность за анализируемые деяния ограничена случаями, когда:

а) они учиняются должностными лицами с использованием своего служебного положения;

б) совершаются с применением насилия либо с угрозой его применения.

Причинение в результате насилия смерти или тяжкого вреда здоровью человека нуждается в дополнительной квалификации по нормам о преступлениях против личности (ст. 105, 111, 112 УК).

Субъектами преступного деяния выступают должностные лица органов государственной власти или местного самоуправления, а также иные вменяемые лица старше 16 лет, непосредственно применяющие насилие или угрозу его применения к участникам законных митингов, шествий, демонстраций или пикетов.

Деяние относится к преступлениям средней тяжести.

Преступления против политических прав граждан подрывают такое непосредственное высшее выражение власти народа, как участие граждан в референдуме или свободных выборах (ст. 141, 142.1) либо право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 149).

Эти деяния описаны в рамках формальных составов и признаются оконченными независимо от того, в какой мере виновным удалось причинить вред указанным конституционным правам человека и гражданина.

Контрольные вопросы и задания

1. Каким образом можно классифицировать преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина?

2. В чем заключается нарушение равенства прав граждан?

3. В какой мере защищается уголовным законом неприкосновенность частной жизни гражданина?

4. Каковы признаки преступного нарушения неприкосновенности жилища?

5. Какие посягательства против избирательной системы предусматриваются в УК и как их можно разграничить по субъекту?

6. В чем заключается преступное нарушение правил охраны труда?

7. Что следует понимать под преступными нарушениями авторских, изобретательских или смежных прав?

8. Подвергните анализу статьи гл. 19 УК на предмет определения того, к какой категории относится каждое описанное в диспозиции статьи преступление.

9. Можно ли утверждать, что большинство преступлений гл. 19 предполагают общего субъекта преступления?

10. Соответствует ли заголовок ст. 139 содержанию ее диспозиции?

11. Ознакомьтесь с содержанием ч. 3 ст. 138 и ч. 1 ст. 137. Могут ли содержащиеся в них нормы использоваться по совокупности при квалификации содеянного виновным?

Глава 6. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§ 1. Понятие и виды преступлений против семьи

и несовершеннолетних

Литература:

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802;

Ветров Н.И. Охрана интересов семьи уголовно-правовыми средствами. М., 1990;

Красиков А.Н. Преступления против личности. Гл. 20 УК РФ. Саратов, 1999;

Кругликов Л.Л. Преступления против личности. Лекции 3 - 6. Ярославль, 1998;

Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: теоретико-методологические и историко-правовые аспекты. М., 2001;

Ускова Ю.В. Уголовно-правовая охрана семьи. Краснодар, 2001.

Общеизвестно, что семья - это естественная и основная ячейка общества и что дети - это наше будущее. Конституция РФ в ч. 1 ст. 38 устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В Федеральном законе "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в развитие этого конституционного положения заявлено о всемерной государственной поддержке семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (ст. 4).

Определенную роль в этом играет уголовно-правовая защита. В гл. 20 УК впервые осуществлена консолидация норм о преступлениях, основным объектом которых выступают устои семьи и интересы несовершеннолетних. В качестве дополнительного объекта могут выступать телесная и духовная неприкосновенность личности, ее честь и достоинство, здоровье, жизнь.

Потерпевшими от преступления чаще всего являются несовершеннолетние лица (ст. 150, 151, ч. 1 ст. 157). Ими могут быть также родители и иные члены семьи (ст. 153 - 156, ч. 2 ст. 157).

В ряде других глав имеются нормы, тоже призванные содействовать уголовно-правовой охране семьи и несовершеннолетних. Таковы составы убийства матерью своего новорожденного ребенка (ст. 106), противоправных действий сексуального характера (ст. 134) и развратных действий (ст. 135) в отношении не достигшего 16-летнего возраста, необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145), посягательства на жизнь (ст. 295), угрозы или насильственных действий в отношении близких тех лиц, которые осуществляют правосудие (ст. 296) и др. В этих составах интересы семьи и несовершеннолетних выступают в качестве дополнительного, попутно охраняемого объекта. Еще чаще такой объект имеется в виду в квалифицированных видах преступлений. В них нередко предусматривается усиление ответственности за посягательства не только на лицо, выполняющее служебный или общественный долг, но и на его близких (п. "б" ч. 2 ст. 105, 112, 117, п. "а" ч. 2 ст. 111 и др.), а также в отношении несовершеннолетних (п. "г" ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 122, п. "д" ч. 2 ст. 126 и 127 и др.).

Целью норм гл. 20 является охрана именно такого объекта, как права и законные интересы семьи и несовершеннолетних. В целях расширения защиты прав ребенка впервые был криминализирован такой вид деяния, как торговля несовершеннолетними (ст. 152) <*>.

--------------------------------

<*> Ст. 152 отменена Законом 2003 г.

Объективная сторона преступлений гл. 20 по общему правилу выражается в действиях, в активном поведении (вовлечении, торговле, подмене и т.п.). Совершение некоторых преступлений возможно и путем бездействия, пассивного поведения (например, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - ст. 156, уклонение от содержания детей или родителей - ст. 157).

Составы преступлений гл. 20 сконструированы по типу формальных: акцент ставится на поведение виновного, последствия в качестве обязательного признака основного состава не фигурируют.

Определенными особенностями характеризуется субъект анализируемой группы преступлений. В ряде случаев предусматривается повышенный (18 лет) возраст (ст. 150, 151, 154, ч. 2 ст. 157), в иных случаях он обычный - 16 лет. Применительно к отдельным составам: разглашение тайны усыновления или удочерения (ст. 155), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157) - предполагается наличие специального субъекта. Это лица, обязанные хранить сведения об усыновлении (удочерении) как служебную или профессиональную тайну; родители или иные лица, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего или осуществлению контроля за ним; родители или совершеннолетние трудоспособные дети.

Признаки специального субъекта в некоторых составах выступают усиливающими наказание обстоятельствами (ч. 2 ст. 150, 151).

Субъективная сторона выражается только в прямом умысле <*>.

--------------------------------

<*> Иногда утверждается, что прямой умысел присутствует в анализируемых преступлениях "как правило", т.е. допускается и косвенный умысел (см.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 117).

В некоторых случаях конструктивным признаком основного состава выступают корыстные или иные низменные побуждения (ст. 153, 155).

Глава 20 по объему невелика: она включает всего семь статей. Родовой объект ее сложный, состоящий из двух взаимосвязанных объектов. Соответственно, им все преступления данной главы могут быть разделены на две группы:

1) преступления, посягающие на нормальное физическое и нравственное развитие несовершеннолетних:

вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150);

вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151);

2) преступления, посягающие на интересы семьи:

подмена ребенка (ст. 153);

незаконное усыновление или удочерение (ст. 154);

разглашение тайны усыновления или удочерения (ст. 155);

неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156);

злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, нетрудоспособных родителей (ст. 157).

Таким образом, преступления гл. 20, включающей восемь видов основных составов, можно определить следующим образом: это общественно опасные действия (реже - бездействие), посягающие на устои семейных отношений и интересы несовершеннолетних и совершаемые с прямым умыслом лицом, достигшим 16 (в некоторых случаях - 18) лет, наделенным применительно к ряду преступлений признаками специального субъекта.

По объекту все деяния гл. 20 можно разделить на две группы:

1) преступления, посягающие на нормальное физическое и нравственное развитие несовершеннолетних;

2) преступления, посягающие на семейный уклад, интересы семьи.

§ 2. Преступления, посягающие на нормальное физическое

и нравственное развитие несовершеннолетних

Литература:

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" // БВС РФ. 2000. N 4;

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996.

1. Вовлечение несовершеннолетнего в

совершение преступления (ст. 150)

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24 июля 1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" детство признается важным этапом в жизни человека. Государство исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Тлетворное влияние взрослых должно решительно пресекаться всеми доступными средствами, в том числе и уголовно-правового характера. Сказанное касается в полной мере противозаконных деяний, выражающихся в вовлечении несовершеннолетних в совершение преступления либо иные акты антиобщественного поведения.

Норма, предусматривающая уголовную ответственность за вовлечение ребенка в антиобщественную деятельность, претерпела в УК 1996 г. серьезные изменения.

Во-первых, законодателем иначе определен родовой объект "вовлечения" и соответственно изменено место состава в Особенной части (ст. 210 УК 1960 г. располагалась в главе "Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения").

Во-вторых, осуществлена дифференциация ответственности в зависимости от того, в какой вид деятельности вовлекалось лицо - в преступление (ст. 150) или в совершение иных антиобщественных действий (ст. 151), а в ст. 150 точнее определен предмет вовлечения: говорится о вовлечении в преступление, а не в преступную деятельность. Последнее понятие более широкое, использовавшееся в диспозиции ст. 210 УК 1960 г.

В-третьих, дифференцирована наказуемость в пределах каждого из упомянутых видов поведения (ч. 1 - 4 ст. 150, ч. 1 - 3 ст. 151).

В-четвертых, санкции за квалифицированные виды вовлечения вместо максимально возможных 5 лет лишения свободы по ст. 210 УК 1960 г. - от 5 до 8 лет по ч. 4 ст. 150 и до 6 лет лишения свободы по ч. 3 ст. 151.

Помимо основного объекта - нормального физического и нравственного развития несовершеннолетних - анализируемое преступление нередко ставит под угрозу нарушения также честь и достоинство, телесную и духовную неприкосновенность, здоровье человека.

Потерпевшим является несовершеннолетний мужского или женского пола, т.е. лицо, не достигшее 18 лет (ст. 87) на момент действий виновного по вовлечению его в преступление. Подчас утверждают, что если малолетний по уровню своего социального развития не способен правильно оценить поведение взрослого, направленное на приобщение его к преступлению, то нет надлежащего потерпевшего и состав вовлечения (ст. 150) отсутствует <*>. Такое утверждение, как не вытекающее из закона, спорно. Исходя из принципа субъективного вменения важно, что виновный сознательно направляет свои усилия на приобщение несовершеннолетних (и тем более малолетних) к антиобщественным актам поведения, к преступлению, формирует у них представление о дозволенности, одобряемости такого поведения.

--------------------------------

<*> См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 119.

Не имеет значения моральный облик несовершеннолетнего - был ли он ранее замечен в правонарушениях, получил ли он надлежащее воспитание в семье и т.д.

Объективная сторона слагается:

а) из деяния - вовлечение в совершение преступления;

б) из способов вовлечения - обещаний, обмана, угроз и т.п.

Вовлекать - означает привлекать, втягивать, затягивать, завлекать, "втравливать" во что-либо <*>. Под вовлечением следует понимать действия, направленные на возбуждение у несовершеннолетнего желания участвовать в совершении преступления (одного или нескольких).

--------------------------------

<*> См.: Словарь синонимов. М., 1975. С. 66.

Самого по себе факта совместного с несовершеннолетним участия в преступлении недостаточно для вменения в вину взрослому ст. 150. При отсутствии признаков вовлечения взрослые могут нести ответственность за соучастие.

Вовлечение в преступление осуществляется одним из способов, указанных в статье: обещания, обман, угрозы и т.п. (в ст. 210 УК 1960 г. способы не указывались). В случае обвинения лица в вовлечении несовершеннолетнего в преступление в процессуальных документах, в том числе в приговоре, должен быть указан примененный виновным способ вовлечения.

Обещание - это принятие на себя взрослым какого-либо обязательства перед несовершеннолетним, уверения в том, что он совершит в интересах вовлекаемого лица какие-либо выгодные для него действия (либо воздержится от действия). Например, виновный обещает защищать несовершеннолетнего от обидчиков, помочь деньгами или в трудоустройстве и т.д.

Обман связан с введением несовершеннолетнего в заблуждение относительно каких-либо фактов, событий.

Угрозы могут быть самыми разнообразными: прекратить дружбу, выселить из квартиры, уничтожить имущество, не давать больше в долг денег, разгласить компрометирующие сведения и т.д. Если несовершеннолетнему угрожают насилием, то налицо уже квалифицированный вид вовлечения (ч. 3 ст. 150).

К иным способам практика относит уговоры, уверения в безнаказанности, лесть, подкуп, возбуждение чувства мести, зависти, дачи совета о месте и способах совершения или сокрытия следов преступления и т.д.

Состав преступления - формальный. Оно полагается оконченным в момент осуществления одного из актов поведения по вовлечению несовершеннолетнего в преступление. Спорной выглядела позиция практики, отраженная в Постановлении N 16 от 3 декабря 1976 г. о том, что, если, несмотря на физическое или психическое воздействие, подросток не дал согласия участвовать в преступлении, действия взрослого должны расцениваться как покушение на вовлечение несовершеннолетнего в преступление <*>.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 138.

Иначе решен этот вопрос в Постановлении N 7 от 14 февраля 2000 г. (п. 8): преступления, описанные в ст. 150 и 151 УК, являются оконченными с момента вовлечения "независимо от того, совершил ли он какое-либо из указанных противоправных действий" (БВС РФ. 2000. N 4).

В случае если под влиянием взрослого подросток совершает уголовно наказуемое деяние, действия взрослого квалифицируются по совокупности ст. 150 и статей, которые предусматривают ответственность за соучастие (в форме подстрекательства) в совершенном подростком преступлении. Если подросток, нарушивший уголовно-правовое предписание, не достиг возраста уголовной ответственности (14 лет или в других случаях 16 лет), действия взрослого помимо ст. 150 квалифицируются как опосредованное исполнение того уголовно-противоправного вида поведения, которое совершено подростком (п. 9 Постановления N 7).

Поскольку в действующем законе речь идет о вовлечении в преступление, должно быть установлено, в совершение какого именно деяния (хищение, убийство, изнасилование, угон транспортного средства и т.д.) вовлекался несовершеннолетний.

Субъектом преступления является лицо, достигшее к моменту действий по вовлечению в преступление 18-летнего возраста.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. При этом виновный должен осознавать (знать, считать возможным или вероятным, не исключать), что вовлекаемый является несовершеннолетним.

Мотивы поведения могут быть различными.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 13.09.1996 N 1092 "Об утверждении Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.11.2000 N 896 "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации".

Квалифицирующим обстоятельством в ч. 2 признается совершение деяния лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. К таковым закон относит родителей, педагогов и иных лиц. Норма носит отсылочный характер, адресуя правоприменителя к законодательным актам, предусматривающим возложение на определенных лиц обязанностей по воспитанию детей. Такое возложение регламентируется Семейным кодексом, Законом "Об образовании", Примерным положением о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации <*>, и т.д. Согласно этим актам к иным лицам следует относить усыновителей, опекунов, воспитателей и т.д.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 39. Ст. 4562.

В ч. 3 особо квалифицированным видом признано предусмотренное ч. 1 или 2 статьи деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой насилием.

Насилие, выразившееся в нанесении побоев, причинении легкого и средней тяжести вреда, истязании, охватывается признаками ч. 3 ст. 150.

Угроза применения насилия охватывает все степени угроз нарушений телесной неприкосновенности личности, а также угрозу убийством.

Наиболее опасная разновидность вовлечения предусмотрена ч. 4, устанавливающей наказуемость деяний, описанных в ч. 1, 2 и 3, когда они выражаются в вовлечении несовершеннолетнего:

а) в преступную группу (любую ее разновидность, названную в ст. 35);

б) в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 4 и 5 ст. 15).

В последнем случае, если преступление не состоялось по независящим от взрослого обстоятельствам, вовлечение подростка должно рассматриваться как уголовно наказуемое приготовление к совершению преступления и влечь ответственность помимо ст. 150 также по ст. 30 и статье Особенной части, предусматривающей наказуемость соответствующего тяжкого или особо тяжкого посягательства.

Деяние, описанное в ч. 1, относится к категории средней тяжести, а в ч. 2, 3 и 4 - к тяжким преступлениям.

2. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение

антиобщественных действий

Признаки данного деяния во многом совпадают с признаками преступления, предусмотренного ст. 150. Эти нормы соотносятся как специальная и общая. Преступление - это вид антиобщественного поведения. Статья 151, таким образом, применяется в случае, когда несовершеннолетний вовлекается в совершение не преступления, а иных, названных в законе, видов антиобщественных действий.

У сопоставляемых составов вовлечения (ст. 150 и 151) совпадают характеристики:

а) объекта, а также потерпевшего - им является несовершеннолетнее лицо;

б) субъекта преступления;

в) субъективной стороны;

г) частично объективной стороны ("вовлечение").

Объективную сторону составляет вовлечение в оговоренные в ст. 151 виды антиобщественного поведения:

систематическое употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

занятие бродяжничеством или попрошайничеством.

Для целей квалификации достаточно вовлечения несовершеннолетнего в совершение одного из этих актов поведения. По сравнению с УК 1960 г. (ст. 210) их круг скорректирован: с одной стороны, он дополнен таким видом, как вовлечение в употребление одурманивающих веществ, с другой стороны, декриминализированы вовлечение в занятие азартными играми и использование подростка для целей паразитического существования. Кроме того, уточнены признаки вовлечения в пьянство - в ст. 151 указывается на приобщение к систематическому употреблению спиртных напитков.

Под спиртными напитками необходимо понимать напитки не только промышленного, но и кустарного изготовления, и не только винно-водочные изделия, но и любые спиртосодержащие напитки (лекарственные настойки, парфюмерные растворы, денатурированный спирт и т.п.).

Понятие одурманивающих веществ в смысле ст. 151 может быть охарактеризовано с формальной и материальной стороны. По формальным признакам - это вещества, как правило, не являющиеся предметом широкого повседневного спроса и не относящиеся к спиртным напиткам (они выделены в ст. 151 в качестве самостоятельного предмета), а также к наркотическим и психотропным веществам <*>. Склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ влечет самостоятельную ответственность по ст. 230. С материальной стороны они могут быть определены как вещества, обладающие токсическими свойствами и влекущие одурманивающий эффект при их потреблении, изменяющие поведение и психику лица. К одурманивающим веществам практика относит, в частности, клофелин, хлороформ, эфир, толуол, хлорэтил, закись азота и т.д.

--------------------------------

<*> См.: Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации // РГ. 1998. 17 июля; СЗ РФ. 1998. N 27. Ст. 3198.

Наказуемым признается вовлечение лишь в систематическое (более двух раз) употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ. При этом между отдельными актами, составляющими систему, не должно быть значительных разрывов во времени. Практика склонна усматривать признак систематичности, если зафиксировано не менее трех актов вовлечения на протяжении не более года.

Бродяжничество - это скитание, многократное перемещение лица из одной местности в другую без определенной цели, когда лицо существует на случайные заработки, за счет попрошайничества, мелких хищений и т.п.

Вовлечение в занятие бродяжничеством присутствует, когда виновный втягивает несовершеннолетнего как в совместное бродяжничество, так и в самостоятельное.

Под вовлечением в попрошайничество следует понимать склонение несовершеннолетнего к систематическому выпрашиванию денег или иных материальных ценностей у посторонних лиц.

Состав преступления - формальный. Оно полагается оконченным с момента совершения действий по вовлечению с применением обещаний, обмана, угроз или иного способа психического давления или физического воздействия на сознание и волю несовершеннолетнего. Неважно, удалось ли виновному в результате достичь своих целей.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Мотивы и цели вовлечения различны и на квалификацию не влияют. В ст. 151, как и в предыдущей статье, не введен ограничительный признак "заведомо" несовершеннолетнего, как это сделано законодателем в ряде других статей (например, ст. 117, 121, 122, 126, 127, 131, 132 и др.). Это позволяет утверждать, что для вменения ст. 151 необязательно знание виновным недостижения потерпевшим 18 лет. Достаточно установить, что лицо не исключало (допускало) наличие такого факта. Встречаются и иные утверждения: если виновный не знал, что вовлекаемое лицо - несовершеннолетний, в его действиях нет состава преступления, указанного в ст. 151 <*>.

--------------------------------

<*> См.: Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. С. 193.

Субъект, как и в ст. 150, - лицо, достигшее 18 лет.

Часть 2 ст. 151 предусматривает наличие специального субъекта как обстоятельства, усиливающего санкцию - вовлечение, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Характеристика этого квалифицирующего обстоятельства была дана выше применительно к ст. 150.

В ч. 3 названы два особо квалифицирующих признака:

а) с применением насилия

б) или угрозой его применения.

Деяния, указанные в ч. 1 и 2, относятся к категории преступлений средней тяжести, а в ч. 3 - к тяжким.

Итак, первая группа преступлений против семьи и несовершеннолетних включает два вида посягательств:

вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления;

вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий.

Все они имеют единый основной объект - нормальное физическое и нравственное развитие несовершеннолетних, совершаются только путем действия и с прямым умыслом. Оба состава (ст. 151, 150) предполагают повышенный возраст уголовной ответственности (18 лет). Ответственность за все виды преступлений данной группы дифференцирована.

§ 3. Преступления, посягающие на интересы семьи

Литература:

УИК РФ;

Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 г. N 46 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР" // СПП ВС. С. 380;

Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1996;

Кругликов Л.Л. Преступления против личности. Лекции 3 - 6. Ярославль, 1998.

1. Подмена ребенка (ст. 153)

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка 1989 г. ребенок не может быть разлучен с родителями.

Помимо основного объекта рассматриваемый вид преступления направлен также на нормальное физическое и нравственное развитие несовершеннолетнего.

Недостаточно определенно в статье обозначена фигура потерпевшего - им признан ребенок. Но, как уже упоминалось, ст. 54 СК, ст. 1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" признают ребенком лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). По смыслу закона, не все такие лица могут быть предметом подмены, а лишь те, которые еще не способны осознавать характер и значение совершаемых с ними действий. Поэтому данный признак состава ("ребенок") должен толковаться ограничительно. Потерпевшим, как правило, является новорожденный. Предполагается ситуация, когда у ребенка не проявились еще четко индивидуально-определенные признаки либо родители еще не успели осознать их.

Объективная сторона выражается в подмене ребенка, т.е. замене одного ребенка на другого, при отсутствии на то согласия, по крайней мере, родителей одного из подменяемых детей. Например, няня в роддоме по просьбе матери или отца новорожденного заменяет ребенка другим - без физических недостатков. Согласие одной из сторон на подмену не исключает уголовной ответственности. Если замена осуществляется по взаимному согласию родителей обоих детей, состав подмены ребенка отсутствует. Когда подмене ребенка предшествовало его похищение, содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений по п. "д" ч. 2 ст. 126 и по ст. 153.

Местом совершения данного преступления является, как правило, роддом или дом ребенка. Но им может быть и иное детское медицинское учреждение (например, детская поликлиника), улица и т.д.

Состав - формальный. Преступление считается оконченным с момента происшедшей замены одного ребенка другим. В случае, когда замены не произошло по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного, содеянное представляет собой покушение на преступление.

В роли субъекта преступления чаще всего мыслимы медицинские работники. Ими могут быть также отец или мать ребенка, иные лица. Если такая подмена сопровождается последующим предъявлением к родителям требований имущественного характера как условия возврата их родного ребенка, содеянное в зависимости от конкретных обстоятельств дела может влечь квалификацию по совокупности со ст. 163.

Когда субъектом подмены является должностное лицо (например, заведующий отделением родильного дома), квалификация также следует по совокупности ст. 153 и по статье о должностном преступлении.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Подмена ребенка по неосторожности по ст. 153 ненаказуема.

Обязательным признаком состава данного деяния, без которого нет и преступления, и ответственности по ст. 153, являются корыстные или иные низменные побуждения.

Корыстными считаются побуждения, направленные на получение материальной выгоды или избавление от материальных затрат. Сам по себе отказ, в том числе в пользу третьих лиц, по мотивам нежелания иметь ребенка, заниматься его воспитанием ("связывать себе руки") и т.п. не может рассматриваться как совершенный по корыстным мотивам, даже если он и использован для подмены (например, мертворожденного ребенка - живым, от которого мать отказалась).

К иным низменным побуждениям теория и практика относят хулиганские побуждения, месть, зависть и т.п.

Деяние относится к преступлениям средней тяжести.

2. Незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154)

Данная норма новая для уголовного законодательства, принята в качестве реакции на участившиеся в последнее десятилетие злоупотребления и обманы в сфере усыновления, передачи детей под опеку, на воспитание в приемные семьи и т.д. В прежнем УК 1960 г. (ст. 124) предусматривалась наказуемость только злоупотреблений опекунскими обязанностями.

Потерпевшими от преступления являются дети, т.е. лица, которые не достигли возраста 18 лет (совершеннолетия), оставшиеся без попечения родителей и нуждающиеся в усыновлении, опеке и т.д.

Объективная сторона выражается в активном противоправном поведении, а именно в незаконных действиях по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), передаче их на воспитание в приемные семьи. Для ответственности по ст. 154 с объективной стороны достаточно одного из перечисленных актов поведения.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 15.09.1995 N 917 "Об утверждении Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства".

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 919 "Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием".

Норма носит бланкетный характер. Условия и порядок, обеспечивающие законность устройства детей, оставшихся без попечения родителей, регламентируются ст. 122 - 155 СК, а также такими подзаконными актами, как Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам и (или) лицам без гражданства 1995 г., Положение о приемной семье 1996 г., Порядок организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, 1996 г. <*>

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 39. Ст. 3768; 1996. N 31. Ст. 3721; РГ. 1996. 15 авг.

На органы опеки и попечительства возложена задача по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, ведению их учета и выбору формы устройства таких детей: передаче на воспитание в семью; на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью.

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей <*>. Оно производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Таковыми могут быть совершеннолетние лица обоего пола при разнице в возрасте с усыновляемым ребенком, как правило, не менее 16 лет. Требуется согласие на усыновление (удочерение) опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей. Как правило, необходимо согласие родителей ребенка и самого усыновляемого, если он достиг возраста 10 лет, а при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга. Усыновление братьев и сестер разными лицами по общему правилу не допускается. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства возможно лишь в случаях, если нет варианта передачи этих детей на воспитание в семьи граждан РФ либо на усыновление родственникам детей.

--------------------------------

<*> См.: Федеральный закон от 27 июня 1998 г. "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3014.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Согласно ст. 127 СК усыновителями не могут выступать лица:

а) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

б) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

г) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

д) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

е) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

ж) лица, которые не имеют дохода, обеспечивающего ребенку прожиточный минимум;

з) лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения;

и) лица, имеющие судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство - в возрасте от 14 до 18 лет в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опекунами (попечителями) могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. В соответствии со ст. 146 СК ими не могут быть лица:

а) лишенные родительских прав;

б) больные хроническим алкоголизмом и наркоманией;

в) отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

г) ограниченные в родительских правах;

д) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

е) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Он заключается между органом опеки и попечительства, который осуществляет подбор приемных родителей, и приемными родителями. В нем должны предусматриваться условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Круг лиц, которые не могут быть приемными родителями, практически тот же, что и обозначенный в упомянутой ст. 127 СК.

О незаконности действий могут свидетельствовать, исходя из изложенного, нарушения установленных законом условий и порядка устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Например, происходит оформление документов на усыновление вопреки воле или с сокрытием обстоятельств, препятствующих принятию решения (лицо является ограниченно дееспособным или же отстранялось от обязанностей опекуна и т.д.).

По закону деяние достигает уровня общественной опасности, характерной для преступлений, при наличии одного из двух обстоятельств:

1) неоднократности незаконных действий,

2) хотя бы и однократно совершенных, но из корыстных побуждений.

Следовательно, разовое совершение незаконных действий при устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, при отсутствии корыстных побуждений не образует преступления.

Под неоднократностью понимается совершение действий, одинаковых в юридическом смысле, два и более раза. Фактически неоднократность могут составить и нетождественные акты поведения, например незаконные действия по усыновлению и последующие незаконные действия по передаче под опеку или на воспитание в приемную семью. Неоднократность создает и прежняя судимость лица по ст. 154, разумеется, если она не утратила своего уголовно-правового значения.

Понятие корыстных побуждений идентично предусмотренным в ст. 153. Состав - формальный. В диспозиции статьи речь идет о незаконных действиях. Поэтому преступление следует считать оконченным в момент совершения незаконного действия, при неоднократности - в момент совершения повторного акта по устройству несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, независимо от того, закончился ли он принятием официального решения об усыновлении, опеке (попечительстве), передаче на воспитание в приемную семью, состоялась ли такая передача.

Если незаконные действия по устройству ребенка преследуют цель последующих сделок с ним в форме его передачи и завладения, требуется дополнительная квалификация по ст. 152.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле <*>. При такой форме преступления, как неоднократное совершение преступных действий, мотивы могут быть как корыстными, так и иными (например, желание помочь бездетной семье), при второй форме - только корыстными.

--------------------------------

<*> Некоторые считают, что при неоднократности незаконных действий умысел может быть и косвенным (см., например: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 135), что представляется неверным.

Субъектом преступления обычно являются работники органов опеки и попечительства, подготавливающие материалы или принимающие решения по устройству детей. Однако им может быть и иное лицо - участник процесса усыновления, передачи на воспитание в приемную семью и т.д., усыновитель, попечитель и другие лица. Например, фальсифицируя данные о состоянии здоровья, которые могли бы препятствовать для него положительному решению об опеке, виновный совершает незаконные действия по передаче ребенка под опеку. Если незаконные действия, описанные в ст. 154, совершает должностное лицо, требуется квалификация по совокупности со ст. 285 или 286.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

3. Разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155)

В случаях, когда усыновитель желает, чтобы ребенок считал его своим родителем, он стремится факт усыновления оставить в тайне. СК предоставляет возможность по просьбе усыновителя:

а) присваивать его фамилию и по его имени - отчество, изменять имя ребенка. Об изменении фамилии, имени, отчества указывается в решении суда об усыновлении;

б) вносить в книгу записей рождений указанные усыновителем фамилию, имя и отчество матери (отца) ребенка (ст. 134);

в) изменять дату и место рождения ребенка (ст. 135);

г) суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей ребенка (ст. 136).

Нередко после усыновления семья изменяет место жительства, чтобы обеспечить сохранение в тайне факта усыновления, не допустить разглашения тайны, возникновения нестабильности в семье, нанесения психической травмы усыновленному ребенку.

Статья 139 СК провозглашает, что тайна усыновления охраняется законом. Лица, разгласившие ее против воли усыновителей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Помимо основного объекта - интересов семьи - под угрозу ставятся и интересы ребенка.

Потерпевшими выступают усыновители, а также усыновленный ребенок, несовершеннолетний. Ввиду того что ст. 139 СК соблюдение тайны усыновления не ограничивает какими-либо сроками, в отдельных случаях потерпевшими могут оказаться усыновители ребенка уже после достижения им 18-летнего возраста.

Объективная сторона включает разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя.

"Вопреки воле" осуществленное разглашение будет без получения на то согласия усыновителя. Если усыновителями являются оба супруга (что обычно и бывает), то должна быть проявлена воля их обоих. Отсутствие согласия одного из них (хотя бы второе лицо и дало согласие на разглашение) свидетельствует о недопустимости разглашения тайны усыновления. Предание в этих условиях огласке лицом тайны не исключает его уголовной ответственности. Напротив, если разглашение тайны усыновления происходит по воле усыновителей, применение ст. 155 УК исключается. В одном случае СК предусматривает изъятие из общего правила: разглашение тайны допустимо вопреки воле усыновителя при отмене судом усыновления ребенка по основаниям, предусмотренным ст. 141 (уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей; злоупотребление родительскими правами; жестокое обращение с усыновленным ребенком; хронический алкоголизм или наркомания усыновителя).

Согласие на разглашение тайны усыновления (одобрение) самим ребенком не устраняет ответственности виновного по ст. 155.

Разглашение тайны усыновления означает сообщение о ней кому-либо (усыновленному, его друзьям, сотрудникам по работе, родственникам и знакомым и т.д.). Не имеет значения, в какой форме сообщение сделано: устно или письменно, очно или по телефону, анонимно или с указанием своей должности, фамилии, одному или нескольким лицам.

Состав - формальный. Преступление полагается оконченным в момент сообщения, предания огласке того факта, что усыновители не являются родителями по крови усыновленного (удочеренной). При этом не имеет значения, наступили ли какие-либо вредные последствия от разглашения тайны для усыновителя или усыновленного ребенка.

Круг субъектов преступления во многом определен в ст. 139 СК, где сказано, что обязаны сохранять тайну усыновления ребенка:

а) суды, вынесшие решение об усыновлении ребенка;

б) должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления,

в) а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении (представители органа опеки и попечительства, участвовавшие в деле об усыновлении, осуществляющие контроль за исполнением обязанностей по усыновлению и т.д.; прокурор; кровные родители усыновленного либо их родственники; родственники усыновителей; работники медицинских и дошкольных учреждений; педагоги; любое иное лицо).

Если разглашает тайну усыновления должностное лицо (например, заведующая яслями-садом, судья), ответственность наступает по совокупности ст. 155 и 285.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Виновный сознает, что выдает тайну, игнорируя волю усыновителя, и желает так поступить. Неосторожное предание огласке тайны усыновления (например, лицо, разгласившее сведения, располагало информацией, что усыновленному обо всем уже известно), уголовно ненаказуемо.

Обязательный признак состава - корыстные или иные низменные побуждения, содержание которых рассматривалось, в частности, при характеристике преступлений, предусмотренных ст. 153 и 154. Нечеткая редакция ст. 155 приводит подчас к утверждениям о том, что данный признак обязателен, лишь когда субъектом выступает "иное лицо", не обязанное хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну <*>. Законодатель, однако, низменные побуждения действий лица рассматривает как обстоятельство, при котором поведение виновного достигает уровня общественной опасности, характерной для преступлений. Следовательно, по этому признаку уголовно наказуемое поведение отграничивается от дисциплинарного проступка лица по службе.

--------------------------------

<*> См., например: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 136.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

4. Неисполнение обязанностей по воспитанию

несовершеннолетнего (ст. 156)

Помимо основного объекта под угрозу нарушения ставятся также здоровье, жизнь, свобода и достоинство несовершеннолетнего, страдающего от жестокого обращения с ним.

Потерпевшим является лицо, не достигшее 18 лет (несовершеннолетний).

Объективная сторона выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенном с жестоким обращением с ребенком.

Обязанности по воспитанию ребенка могут вытекать из закона или договора. Так, согласно ч. 2 ст. 38 Конституции РФ и ст. 63 СК родители обязаны заботиться о детях, заниматься их воспитанием. При отсутствии родителей или их неспособности заниматься воспитанием несовершеннолетнего эти обязанности возлагаются на усыновителей (ст. 137), опекунов или попечителей (ст. 150), иных лиц, заменяющих родителей (отчима, мачеху, братьев, сестер, дедушку, бабушку и т.п.).

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" <*> педагоги, воспитатели и иные работники общего и среднего специального образования обязаны обеспечить гуманистический характер образования и воспитания, свободное развитие личности обучающихся несовершеннолетних.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150.

Такая же обязанность существует для работников воспитательных и лечебных учреждений (специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений, куда направляются несовершеннолетние в порядке применения к ним принудительных мер, лечебно-санаторные школы и т.д.).

Воспитательная работа является одним из основных средств исправления осужденных несовершеннолетних (ч. 2 ст. 9 УИК). В случае лишения свободы они содержатся в воспитательных колониях (ч. 6 ст. 88 УК). Если применяется к несовершеннолетнему такая принудительная мера, как передача под надзор, на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган возлагаются обязанности по воспитательному воздействию и контролю за поведением несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 91 УК).

Следовательно, в каждом случае вменения ст. 156 необходимо установить, что на виновного обязанность по воспитанию и надзору за несовершеннолетним была возложена соответствующим нормативным актом, без чего ответственность исключается.

Неисполнение обязанностей означает полное бездействие, ненадлежащее исполнение - смешанное бездействие, при котором обязанности по воспитанию и контролю выполняются не в полном объеме (отсутствие должного внимания к поведению подростка, благодушное отношение к "шалостям", постоянные придирки к ребенку по пустячному поводу и без повода и т.д.).

Само по себе неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей - поведение аморальное или влекущее административную, имущественную либо иную правовую ответственность. Так, ст. 69 СК предусматривает возможность лишения родительских прав, в частности, когда родители (или один из них) уклоняются от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка.

Преступлением неисполнение или ненадлежащее исполнение воспитательной функции становится, если оно сочетается с жестоким обращением с несовершеннолетним, что запрещается законом. В ст. 65 СК, в частности, оговорено: родители не вправе причинять вред физическому или психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Статистика свидетельствует, однако, о том, что ежегодно в российских семьях около 2 млн. детей подвергаются насилию, жестокому и грубому обращению <*>.

--------------------------------

<*> РГ. 1996. 26 сент.

Понятие жестокого обращения раскрыто в абз. 4 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей": "Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей) <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1998. N 7. С. 11.

Состав преступления - формальный. Поэтому оно считается оконченным в момент неисполнения (или ненадлежащего исполнения) обязанностей по воспитанию ребенка, сочетающегося с жестоким с ним обращением.

Субъект - специальный: родитель или лицо, его заменяющее, а также иные лица, на которых законом либо иным нормативным актом возложено осуществление воспитательных или надзорных функций. Так, контроль (надзор) за поведением условно осужденных несовершеннолетних в течение испытательного срока возлагается на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства несовершеннолетнего (ст. 187 УИК). Напротив, лица, лишенные родительских прав, не являются субъектами рассматриваемого преступления, поскольку им воспитание ребенка уже не доверяется (ст. 71 СК).

Субъективная сторона выражается в прямом умысле. Виновный осознает, что обязанность по воспитанию он не выполняет либо выполняет не так, как положено, и при этом жестоко обращается с ребенком. Некоторые ученые допускают применительно к рассматриваемому преступлению с формальным составом и косвенный умысел <*>.

--------------------------------

<*> См.: Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. С. 207.

Мотивы поведения могут быть различными и подлежат учету в процессе индивидуализации ответственности и наказания.

В случаях причинения вреда дополнительным объектам - здоровью, свободе, чести и достоинству, жизни (например, не выдержав жестокого обращения, подросток покончил жизнь самоубийством) содеянное подлежит квалификации по совокупности статей (ст. 156 и 110 - 112, 115, 127, 130 и др.).

Если преступление совершено должностным лицом, также требуется квалификация помимо ст. 156 и по ст. 285 или 286.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

5. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей

или нетрудоспособных родителей (ст. 157)

В ч. 1 и 2 ст. 157 предусмотрены два самостоятельных состава преступления, имеющие одинаковые признаки объективной и субъективной стороны. Различаются же они по кругу потерпевших и по субъектам преступления, которые в этих составах как бы меняются местами.

Потерпевшие от деяний, описанных в ч. 1, - несовершеннолетние дети (или нетрудоспособные совершеннолетние дети), а субъекты преступления - родители.

В ч. 2, напротив, потерпевшие - нетрудоспособные родители, а субъекты преступления - совершеннолетние трудоспособные дети.

Объективную сторону составляет злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание потерпевших.

Из совокупности алиментных обязательств, регламентируемых СК (родителей и детей; супругов и бывших супругов; братьев и сестер, дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и фактических воспитателей, пасынков, падчериц и отчима, мачехи), ст. 157 имеет в виду алиментные обязательства родителей перед детьми и детей - перед родителями (гл. 13 СК). Уклонение от выполнения обязательств, сторонами которых являются иные упомянутые выше лица, остается вне уголовно-правового регулирования.

Согласно ст. 80 и 85 СК родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В соответствии со ст. 87 трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

В случае если средства на содержание (алименты) обязанными лицами не представляются добровольно, они взыскиваются по решению суда и подлежат уплате ежемесячно в размере, установленном решением суда.

Наличие решения суда, вступившего в законную силу, - обязательное условие применения ст. 157.

Если выплата алиментов предусмотрена:

а) соглашением сторон, пусть и надлежаще (нотариально) удостоверенным (ст. 99 СК),

б) либо постановлением суда о взыскании алиментов до вынесения судом решения (ст. 108),

то уголовная ответственность за злостное уклонение (от исполнения соглашения и постановления) исключается.

Под уклонением практика понимает как прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов, так и иные формы - сокрытие лицом своего действительного заработка, смена работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу и т.п. <*>

--------------------------------

<*> См. п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 г. N 46.

Преступлением признается лишь такое уклонение от уплаты по решению суда алиментов, которое характеризуется злостностью, т.е. продолжительностью (систематичностью) неуплаты (свыше шести месяцев), либо упорным нежеланием исполнять решение суда, несмотря на соответствующие предупреждения; повторностью совершения аналогичного преступления, розыском лица, обязанного выплачивать алименты (ввиду сокрытия им своего местонахождения) и т.д.

Злостное уклонение отсутствует, если у лица не было реальной возможности выполнить решение суда (длительная болезнь, систематические задержки выплаты пособия по безработице и т.д.).

Недопустима общая ссылка в соответствующем правоприменительном акте (приговоре и т.д.) на то, что уклонение носило злостный характер. Должно быть указано, в чем конкретно эта злостность выражалась.

Субъектами преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157, являются родители.

К таковым относятся прежде всего родители по крови, т.е. лица, записанные отцом или матерью в книге записей рождений, в том числе и те, отцовство (материнство) которых установлено в судебном порядке (ст. 49, 52 СК).

Ответственность по ст. 157 могут нести и лица, лишенные родительских прав в судебном порядке, поскольку лишение таких прав не освобождает родителей от обязанности материально содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71 СК) даже в случае помещения их в государственные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.

Также субъектами преступления могут быть и усыновители, поскольку по отношению к усыновленному ребенку они приравниваются в правах и обязанностях к родителям по происхождению (ст. 137 СК). Кровные родители при усыновлении (удочерении) ребенка освобождаются от выплаты алиментов (ст. 120) и потому субъектами рассматриваемого преступления уже не могут быть.

Алиментные обязательства прекращаются также по достижении ребенком 18 лет или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, а также при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов. Однако на общих основаниях решается вопрос об ответственности родителей (усыновителей), злостно уклонявшихся от уплаты по решению суда алиментов и разысканных после достижения ребенком 18-летнего возраста (разумеется, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности) <*>.

--------------------------------

<*> См. п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 г. N 46.

Субъектами преступления, предусмотренного ч. 2, являются совершеннолетние трудоспособные дети.

Обязанность указанных лиц содержать своих нетрудоспособных родителей и заботиться о них зафиксирована в ст. 87 СК. В данной статье содержится три ограничительных условия, важных в плане применения ст. 157 УК:

1) речь идет об обязанности содержать не просто нетрудоспособных, а нуждающихся в помощи, в том числе материальной поддержке, родителей. Этот фактор должен приниматься во внимание судом при постановлении решения о взыскании алиментов;

2) дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию родителей (нетрудоспособных и нуждающихся в помощи), если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей;

3) дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Вопреки высказываемому в учебной литературе мнению <*> не являются субъектами злостного уклонения от уплаты алиментов пасынки (падчерицы). Ими могут быть только дети родителей, а равно усыновленные лица, которые в правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению (п. 1 ст. 137 СК).

--------------------------------

<*> См., например: Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. С. 132.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле: лицо осознает злостный характер своего уклонения от уплаты алиментов по решению суда и желает поступить таким образом.

Мотивы, как правило, корыстные. Виновный руководствуется намерением избавиться от материальных затрат. Но могут быть и иные мотивы: месть, "принципиальное" нежелание выплачивать алименты ввиду неприязненных отношений с бывшей супругой и т.д.

Деяния, описанные в ч. 1 и 2, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Итак, рассмотренная группа преступлений включает пять видов уголовно наказуемых деяний:

подмена ребенка;

незаконное усыновление (удочерение);

разглашение тайны усыновления (удочерения);

неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего;

злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Все эти преступления направлены на единый основной объект - семейный уклад, интересы семьи. Часть из них совершается путем действия, а часть - бездействием, причем всегда с прямым умыслом.

Субъект преступления по общему правилу обладает признаками специального субъекта.

Действующее законодательство ни за одно из преступлений данной группы (ст. 153 - 157) ответственность не дифференцирует.

Контрольные вопросы и задания

1. Что выступает объектом преступлений гл. 20?

2. Определите круг потерпевших при посягательстве на интересы семьи и несовершеннолетних.

3. Найдите в иных главах нормы, также призванные пресекать посягательства на интересы семьи и несовершеннолетних.

4. Возможно ли совершение преступлений против семьи и несовершеннолетних путем бездействия?

5. Какова особенность конструкции составов преступлений гл. 20?

6. Присущи ли составам гл. 20 признаки специального субъекта преступления?

7. Могут ли совершаться преступления против семьи и несовершеннолетних с косвенным умыслом?

8. Влияют ли мотивы и цели преступлений гл. 20 на квалификацию содеянного?

9. Определите объекты, положенные в основу классификации преступлений против семьи и несовершеннолетних. Какие классификационные группы вам известны?

10. Сопоставьте ст. 210 УК 1960 г. и ст. 150, 151 УК 1996 г. Какие изменения произошли в последних из них?

11. Сопоставьте диспозиции ст. 150 и 151. Назовите их общие и отличительные признаки.

12. Что понимается под вовлечением, как видом противоправного поведения (ст. 150, 151)?

13. В какой момент состав деяния, описанного в ст. 150, полагается оконченным?

14. Кто считается потерпевшим ребенком в ст. 153?

15. При каких условиях неисполнение родительских обязанностей может влечь уголовную ответственность по ст. 156?

16. В чем отличие преступлений, описанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 157?

Раздел III. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

Глава 7. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ

§ 1. Общее понятие и классификация преступлений

против собственности

Литература:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности" // СПП ВС. М., 1999. С. 330;

Безверхов А.Г. Имущественные преступления. Самара, 2002;

Бойцов А.И. Преступления против собственности. СПб., 2002;

Исаев М.М. Имущественные преступления. М., 1938;

Посягательства личные и имущественные. Пг., 1916;

Советское уголовное право: Особенная часть. М., 1983;

Советское уголовное право: Особенная часть. М., 1988;

Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть Особенная.

Собственность как социально-экономическая категория охватывает отношения присвоения материальных благ в производственной или потребительской сфере (в зависимости от того, идет ли речь о средствах производства или предметах потребления) и вместе с тем в распределительной сфере (соответственно реализации людьми своих способностей к труду на основе выбора рода деятельности или профессии). Обладание и распоряжение материальными благами, получившими в законе наименование "имущество", выступает гарантией экономической свободы и благосостояния граждан.

Опираясь на положения ст. 17 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Конституция РФ (ст. 35) закрепила за каждым право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими людьми. При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).

Заложенный в ст. 8 Конституции РФ защитный механизм, к сожалению, срабатывает далеко не всегда. По данным уголовной статистики, имущественные посягательства, прежде всего хищения, составляют около 60% современной российской преступности. В данной связи особую значимость представляют нормы гл. 21 "Преступления против собственности" (ст. 158 - 168).

Ответственность за причинение имущественного вреда косвенным образом фиксируется и в иных уголовно-правовых нормах (ст. 185, 190, 193 - 197, 211, 212, 221, 226, 227, 229, 243, 267, 281, 346, 347 и др.). В этих нормах собственность выступает дополнительным или даже факультативно-дополнительным объектом охраны. В отличие от этого предписания гл. 21 УК предусматривают такие преступные деяния, которые посягают на собственность как единственный или основной объект.

Предметом посягательства против собственности по прямому указанию ст. 158 - 168 признается чужое имущество. В то же время ст. 159 в качестве предмета посягательства кроме имущества рассматривает право на имущество, ст. 163 - также услуги (действия) имущественного характера.

Имущество есть гражданско-правовая категория, но она, к сожалению, не получает должного закрепления в действующем законодательстве. Статья 128 ГК относит к объектам гражданских прав "вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права". По этой не вполне четкой формулировке становится возможным отнести к имуществу нечто лишенное вещественной формы (например, электрическую энергию или природный газ) либо подтверждающее право собственности (скажем, доверенность, сберкнижка), но не являющееся ее предметом (объектом).

С экономических позиций имущество представляет собой вещественный предмет материального мира, который извлечен трудом человека из природной среды, приобрел в результате этого стоимость, выраженную в цене, и свойство удовлетворять потребности людей (потребительная стоимость). Вместе с тем в уголовно-правовой теории и судебной практике воспринимается мысль криминалистов дооктябрьского периода, которые выделяли кроме экономической стороны имущества его физические признаки (имущество обладает местом в пространстве, что позволяет воздействовать на него) и юридические свойства, в силу которых имущество, как правило, является для субъекта чужим <*>. Разумеется, к имуществу относятся деньги в отечественной и зарубежной валютах и ценные бумаги, конвертируемые в такую валюту и выступающие стоимостным эквивалентом имущества.

--------------------------------

<*> См.: Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть Особенная. Посягательства личные и имущественные. С. 163 - 171.

Не признаются имуществом предметы, находящиеся в естественном природном состоянии либо аккумулирующие в себе определенные затраты труда, а затем вновь "растворенные" в природе (например, звери, выращенные в вольере и потом выпущенные в тайгу). В подобных ситуациях преступное воздействие на соответствующие предметы следует трактовать как посягательство против природной среды (гл. 26 УК "Экологические преступления").

Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 своего Постановления от 25 апреля 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности" разъяснил, что чужим следует считать имущество, "не находящееся в собственности или законном владении виновного". Такое толкование, по-видимому, неприемлемо для случаев присвоения или растраты (ст. 160), когда имущество как раз находится в законном владении виновных субъектов - отдано под их материальную ответственность и для нормального хозяйственного распоряжения.

Объективная сторона преступных посягательств на собственность обычно выражается в активных действиях. Бездействие возможно лишь в случаях причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165). Анализируемые преступления, за исключением разбоя (ст. 162) и вымогательства (ст. 163), описаны в рамках материальных составов, а их последствия обычно выражаются в форме прямого имущественного вреда (недостачи) и реже (ст. 165) в форме упущенной выгоды.

Субъективная сторона преступлений против собственности предполагает обычно умысел (в большинстве случаев - прямой), и лишь уничтожение или повреждение имущества возможно при неосторожной форме вины (ст. 168).

Подавляющее большинство рассматриваемых посягательств характеризуется корыстными устремлениями различных модификаций. Исключение образуют деяния, предусмотренные ст. 166 - 168, при квалификации которых мотивы и цели виновных не имеют значения.

В качестве субъектов преступлений против собственности выступают вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста, однако по ряду деяний (ст. 158, 161 - 163, 166, ч. 2 ст. 167) ответственность предусмотрена с 14 лет. Вместе с тем в ст. 160 УК имеются в виду специальные субъекты, которым вверяется чужое имущество и которые, можно предположить, достигли совершеннолетия.

Преступлениями против собственности признаются предусмотренные в гл. 21 УК общественно опасные деяния, причиняющие или способные причинить существенный имущественный вред и посягающие на собственность как единственный объект или основной объект уголовно-правовой охраны.

В науке уголовного права отсутствует единство в определении критериев классификации посягательств против собственности. Иногда (П.Ф. Тельнов) в качестве подобного критерия избирают мотив, цель и способ преступления <*>. Другие авторы (Г.В. Шелковкин) полагают целесообразным классифицировать рассматриваемые деяния "с учетом объекта и особенностей, присущих отдельным преступлениям" <**>. Предпочтительна вторая позиция, поскольку цели, мотивы и способы преступлений предопределяются свойствами объекта посягательства.

--------------------------------

<*> См.: Советское уголовное право: Особенная часть. М., 1988. С. 102.

<**> См.: Советское уголовное право: Особенная часть. М., 1983. С. 81.

В зависимости от объекта преступления против собственности могут быть подразделены на три группы:

1) хищения (ст. 158 - 162, 164), посягающие на всю совокупность отношений собственности в производственной, потребительской или распределительной сферах;

2) не являющиеся хищениями преступления, направленные к извлечению имущественных выгод (ст. 163, 165) и посягающие на собственность в распределительной сфере, но не подрывающие непосредственно сферы производства или потребления;

3) лишенные такой направленности преступления, посягающие на собственность в производственной или потребительской сфере, но не затрагивающие прямо область распределения материальных благ (ст. 166 - 168).

Преступные посягательства каждой из этих трех групп характеризуются особенностями способов совершения деяния, вредных последствий, мотивов, целей и иных свойств содеянного.

Итак, в соответствии с конституционно-правовыми нормами УК определяет в гл. 21 ответственность за посягательства на любые формы собственности, выделяя среди них три группы преступных деяний:

а) хищения;

б) иные деяния, направленные к извлечению имущественных выгод;

в) посягательства, не имеющие такой направленности.

§ 2. Законодательное определение и признаки хищения

Литература:

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г. "О судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества" // СПП ВС. М., 1999. С. 252;

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 сентября 1986 г. "О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности" // СПП ВС. С. 268;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности" // СПП ВС. М., 1999. С. 330;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое" // БВС РФ. 2003. N 2;

Борзенков Г.Н. Уголовно-правовые проблемы охраны имущества граждан от корыстных посягательств. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1991;

Кочои С.М. Ответственность за корыстные преступления против собственности. М., 1998;

Пинаев А.А. Уголовно-правовая борьба с хищениями. Харьков, 1975;

Скляров С.В. Понятие хищения в уголовном законодательстве: Теоретический анализ // Государство и право. 1997. N 9;

Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть Особенная. Посягательства личные и имущественные. Пг., 1916.

В течение многих лет, несмотря на распространенность хищений, определение их общего понятия отсутствовало в законе, а в теории уголовного права с некоторыми модификациями воспроизводилось толкование Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г., согласно которому хищение "заключается в незаконном безвозмездном обращении с корыстной целью государственного или общественного имущества в свою собственность или собственность других лиц". Эта дефиниция с уточнениями, относящимися к предмету посягательства, использовалась и применительно к хищению индивидуального имущества <*>.

--------------------------------

<*> См.: Борзенков Г.Н. Уголовно-правовые проблемы охраны имущества граждан от корыстных посягательств. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. С. 24 - 25.

Впервые законодательное определение хищения было сформулировано в примечании к ст. 144 УК 1960 г. (в редакции от 1 июля 1994 г.) и сохранилось в примечании 1 к ст. 158 УК 1996 г.

"Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества".

Эта формулировка близка по смыслу разъяснению Пленума от 11 июля 1972 г., но отличается от него тем, что:

а) иначе трактует предмет посягательства, определяя его как чужое имущество, находящееся в любой форме собственности;

б) использует для характеристики деяния, образующего объективную сторону хищения, соединительный союз "и" в альтернативе с разъединительным союзом "или", что дает повод выделять три варианта хищения (изъятие + обращение, изъятие без обращения, обращение без предварительного изъятия);

в) прямо указывает на причинение хищением ущерба (хотя и без расшифровки его характера) как самому собственнику, так и иному владельцу имущества;

г) распространяет приведенное определение на все формы и виды деяния, предусмотренные в ст. 158 - 162, 164, и тем самым ограничивает понятие хищения.

Основной объект хищений по объему совпадает с родовым объектом посягательств против собственности и охватывает собой отношения собственности в сфере производства или потребления и в распределительной сфере.

Между тем А.А. Пионтковский полагал, что объектом рассматриваемых деяний выступает непосредственно воспринимаемый нами предмет воздействия преступника, т.е. соответствующие имущественные ценности <*>. Такое смешение объекта и предмета преступных деяний представляется спорным.

--------------------------------

<*> См.: Курс советского уголовного права. М., 1970. Т. 4. С. 312 - 313.

Дальнейшая конкретизация объекта хищения позволяет выявить наличие у него отдельных форм и видов дополнительных объектов, в качестве которых, например, выступают: волевая сфера психики потерпевших, их телесная неприкосновенность или свобода - при грабеже (ст. 161), здоровье личности - при разбое (ст. 162), свобода волеизъявления граждан - при мошенничестве (ст. 159), функционирование хозяйственной сферы - при хищениях путем присвоения или растраты (ст. 160). В случаях хищения с проникновением в жилище (п. "в" ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 158, 162) в качестве дополнительного объекта следует рассматривать конституционное право граждан на неприкосновенность их жилища. Если же совершается хищение предметов или документов, имеющих особую ценность (ст. 164), то, несомненно, подрывается сохранность культурного, исторического, художественного или научного наследия народов России или других государств. Именно наличие указанных дополнительных объектов обусловливает законодательное решение о выделении названных форм и видов хищения.

По прямому предписанию приведенных статей УК предметом хищения является чужое имущество, а при мошенничестве (ст. 159), кроме того, и право на имущество.

Вместе с тем возможны случаи, когда субъект способами, свойственными хищению, завладевает собственным имуществом, находящимся на хранении или в пользовании иных физических или юридических лиц (сданная в гардероб верхняя одежда, переданный для поездки знакомому автомобиль и т.п.), с тем, чтобы потребовать от этих лиц "возвращения" вещи или возмещения ее стоимости. Одни авторы трактуют такое деяние как хищение <*>, другие - как самоуправство <**>. При оценке указанных позиций следует учитывать, что самоуправство (ст. 330 УК) означает реализацию, хотя и самовольную, своего действительного или предполагаемого права, оспариваемого другими лицами, чего нет в анализируемых случаях, а наблюдается деяние, в целом не отличающееся от хищения и направленное на обогащение за счет законного хранителя или пользователя.

--------------------------------

<*> См.: Курс советского уголовного права. Т. 5. С. 299; Тишкевич И.С. Личная собственность граждан под охраной закона. 1983. С. 27 - 28.

<**> См.: Владимиров В.А. Квалификация похищений личного имущества. М., 1974. С. 27.

Квалификация содеянного как самоуправства возможна, если субъект самовольно изымает свое имущество у законного владельца без намерения обогатиться за его счет.

Предметом хищения может быть имущество как движимое, так и недвижимое, т.е. все, что прочно связано с землей (здания, сооружения, предприятия, иные имущественные комплексы) и не может быть перемещено без несоразмерного ущерба его назначению (ст. 130 ГК). Однако хищение недвижимого имущества в узком смысле (т.е. кроме воздушного и водного судна) возможно лишь в случае совершения его путем мошенничества (ст. 159) либо присвоения или растраты (ст. 160) (например, субъект путем обмана, в том числе с подлогом документов, обращает в свою собственность чужую квартиру или, существенно занижая стоимость государственного или муниципального предприятия, "приватизирует" его на свое имя или на имя своих близких).

Объективная сторона хищения по прямому указанию закона (примеч. 1 к ст. 158) предполагает материальный состав преступления и складывается из деяния, его общественно опасных последствий и причинной связи между деянием и последствиями. Исключение из общего правила представляет собой лишь разбой (ст. 162).

Последствия хищения заключаются в причинении вреда обоим элементам собственности:

а) отношениям в сфере производства или потребления;

б) отношениям в сфере распределения.

Первому из них наносится прямой имущественный вред, который можно назвать недостачей.

Недостача заключается в уменьшении наличных средств производства или предметов потребления в фондах (во владении) собственника или иного лица. По мнению некоторых специалистов, этим последствия хищения исчерпываются <*>, хотя они имеют "оборотную" сторону, которая состоит в адекватном произошедшей недостаче обогащении отдельных лиц и причиняет вред второму элементу собственности - ее распределительной сфере. Иными словами, "всякое имущественное похищение слагается из имущественной потери на одной стороне и имущественной прибыли на другой, и между ними должно существовать по предмету соотношение тождества" <**>.

--------------------------------

<*> См.: Советское уголовное право: Часть Особенная. М., 1983. С. 86.

<**> См.: Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть Особенная. Посягательства личные и имущественные. С. 177.

Последствия подобного характера обладают степенью (размером), которая исчисляется на основе трех критериев:

а) качественного (назначение и наименование похищенных имущественных ценностей);

б) количественного (число единиц имущества, принятых при ценообразовании, - в штуках, килограммах, метрах и т.п.);

в) экономического (цена за единицу имущества).

С учетом положений трудового права (ст. 246 ТК РФ) ущерб от хищения определяется по ценам, действующим в данной местности на день его причинения. Сочетание этих критериев позволяет установить общую стоимость похищенного в российских рублях. Размер хищения денежных средств определяется по номиналу, а если речь идет об иностранной валюте или ценных бумагах, обратимых в такую валюту, - по ее курсу к рублю, объявленному Центральным банком России. В спорных ситуациях величина преступных последствий хищения может определяться с помощью экспертизы.

Размер последствий хищения, охватываемый умыслом виновных лиц, служит базой выделения в законе и разграничения в практике трех видов хищения:

а) условно именуемого простым;

б) причинившего значительный ущерб гражданину (п. "в" ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, 160);

в) совершенного в крупных размерах (ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 158 - 160, 162);

г) в особо крупном размере (ч. 3 ст. 161, ч. 4 ст. 158 - 160, 162).

Преступное деяние, образующее хищение, возможно только в форме сложного по составу активного действия, которое, судя по его описанию в примеч. 1 к ст. 158, представляет собой "противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц". Несмотря на использование в этом описании противоположных по смыслу союзов, вряд ли следует искусственно разрывать на части единый процесс активной деятельности субъектов, ибо извлечение вещей из владения (собственности) одних лиц есть одновременно процесс перевода этих вещей в пользу (собственность) других лиц.

Противоправность таких действий заключается не в противоречии их запретам уголовного закона, хотя такое несоответствие, безусловно, есть, ибо иначе поведение субъекта не было бы преступлением, а в том, что у субъекта нет оснований, вытекающих из норм иных отраслей права (гражданского, трудового и др.), на обращение изымаемого имущества в собственность неуправомоченных лиц.

Признак безвозмездности действий субъекта предполагает, что он, производя обращение чужого имущества в свою пользу или в пользу третьих лиц, не возмещает собственнику (владельцу) надлежащего эквивалента в денежной форме или собственным трудом либо путем оставления взамен изъятых имущественных ценностей иных предметов, соответствующих им по стоимости. Если такой эквивалент возмещается не полностью, то хищение следует считать совершенным в размере некомпенсированной части стоимости похищаемого имущества.

Но иногда считают, что безвозмездность не есть свойство хищения, поскольку для собственника та или иная изъятая у него вещь может оказаться "бесценной", например памятью о близком человеке, а это причиняет потерпевшему большой моральный вред <*>. Между тем по закону признаком хищения выступает не подрыв нравственных норм, а причинение именно имущественного ущерба.

--------------------------------

<*> См.: Скляров С.В. Понятие хищения в уголовном законодательстве. Теоретический анализ. С. 66 - 67.

Термин "изъятие", использованный в законодательном описании хищения, может пониматься двояко:

а) в узком смысле - как извлечение имущественных ценностей из чужого владения;

б) в более широком смысле - как вывод вещей из сферы, подвластной собственнику, в том числе и теми лицами, которым сам собственник вверил свое имущество (бухгалтер, кассир, продавец, экспедитор, хранитель вещи и т.п.).

При первом подходе мы встречаемся с такой разновидностью хищения, которая именуется в теории похищением и охватывает собой кражу, грабеж и разбой. Изъятие же в широком смысле характерно для всех без исключения форм хищения.

Понятие "обращение в пользу" означает не перевод имущества во временное пользование неуправомоченных лиц, а такой переход его в незаконное обладание этих лиц, при котором они ставят себя на место законного собственника и приобретают реальную возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как собственным. С этих позиций в теории и практике данный процесс часто именуют обращением имущества в собственность виновного или лиц, в интересах которых он действовал.

Подобный подход оспаривается некоторыми авторами по тем мотивам, что в результате хищения имущество не становится законной собственностью преступников <*>. Это, конечно, так, но хищение стало бы бессмысленным, если бы его субъекты не получали возможности распоряжаться чужим имуществом как собственным и реально не обогащались.

--------------------------------

<*> См.: Пинаев А.А. Уголовно-правовая борьба с хищениями. С. 94.

В зависимости от структуры объекта посягательства (а точнее, от специфики его дополнительного объекта) совершаемые при хищении действия, направленные на обращение чужих имущественных ценностей в собственность отдельных лиц, могут учиняться различными способами, которые укладываются в рамки шести указанных законом форм хищения:

1) кражи (ст. 158);

2) грабежа (ст. 161);

3) разбоя (ст. 162);

4) мошенничества (ст. 159);

5) присвоения (ст. 160);

6) растраты (ст. 160).

Иногда относят к формам хищения также вымогательство <*>. Между тем в ст. 221, 226 и 229 специально проводится разграничение хищения и вымогательства радиоактивных материалов, предметов вооружения или наркотических средств.

--------------------------------

<*> См.: Борзенков Г.Н. Уголовно-правовые проблемы охраны имущества граждан от корыстных посягательств. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. С. 25 - 27.

Независимо от формы хищения причинная связь между действиями виновных и наступившими последствиями носит прямой (непосредственный) характер и развивается по типу "причина - следствие", но в ее структуре можно условно выделить по крайней мере восемь звеньев: преступное воздействие на расхищаемое имущество - его извлечение из владения (фондов) собственника - образование недостачи имущества в соответствующих фондах - лишение собственника или владельца возможности распоряжаться имуществом - причинение вреда собственности в потребительской или производственной сфере - безвозмездный переход имущества в пользу (в собственность) виновного или третьих лиц - обогащение этих лиц в пределах образовавшейся недостачи - подрыв собственности в распределительной сфере. С учетом индивидуальных особенностей совершаемого хищения и его формы подобная причинная "цепочка" наполняется конкретным содержанием.

В науке дооктябрьского периода обсуждались три версии признания хищения оконченным преступлением:

а) заимствованная из римского права концепция прикосновения, согласно которой хищение окончено с момента прикосновения субъекта к чужому имуществу;

б) теория уноса, отодвигающая окончание хищения ко времени удаления вещи из соответствующего помещения;

в) версия завладения, по которой похищение окончено со времени перехода чужого имущества во владение виновного, в том числе и с изъятием вещи из места ее нахождения <*>.

--------------------------------

<*> См.: Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть Особенная. Посягательства личные и имущественные. С. 186 - 188.

Три варианта рассматриваются и в современной литературе:

1) теории изъятия (хищение окончено, если имущество изъято из законного владения);

2) концепция завладения, предполагающая, что изъятое имущество перешло в обладание виновного субъекта;

3) версия распоряжения, связывающая окончание хищения с приобретением виновным возможности распорядиться имуществом по своему усмотрению <*>.

--------------------------------

<*> См.: Владимиров В.А. Квалификация похищений личного имущества. С. 35 - 41.

В судебной практике трех последних десятилетий формулируется однозначное правило, согласно которому хищение, за исключением разбоя (ст. 162), считается оконченным, если имущество изъято и виновный или лица, в пользу которых он действовал, приобрели реальную возможность пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению как собственным (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г., п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 5 сентября 1986 г.). Применение этих судебных разъяснений показывает, что в одних случаях изъятие имущественных ценностей совпадает с возникновением возможности распоряжаться ими как собственными, а в других - наблюдается несовпадение между ними во времени и пространстве. В последних ситуациях для реального обогащения виновных необходимы дополнительные усилия с их стороны, связанные, в частности, с перемещением указанных ценностей за пределы определенной территории (жилища, иного помещения или хранилища) с тем, чтобы данное имущество оказалось в распоряжении субъектов хищения или иных неуправомоченных лиц. Исключение возможно, если похищаемые ценности обладают свойствами, позволяющими распорядиться ими в пределах соответствующих помещений или территорий, что как раз охватывается умыслом виновных (скажем, распитие спиртных напитков, взятых с конвейера ликероводочного завода, без выноса их за пределы предприятия). Вместе с тем не требуется перемещать в пространстве расхищаемое недвижимое имущество. В подобных случаях достаточно оформления документов о переходе имущества в собственность виновных субъектов.

Такой подход не противоречит общему, с альтернативным использованием разделительного союза "или", определению хищения. Изъятие чужого имущества, сопряженное с возможностью пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, признается оконченным хищением точно так же, как и обращение в пользу отдельных лиц ранее вверенного им имущества или же недвижимого имущества, которое не приходится изымать с места его нахождения.

До создания виновными реальных предпосылок пользования и распоряжения расхищаемым имуществом существуют три возможности:

1. В подобных ситуациях к совершаемому, но еще не оконченному хищению способны присоединиться в качестве соучастников новые лица.

В частности, работник охраны, содействовавший лицу, совершающему хищение, в выносе имущества с охраняемой территории или иным образом устранявший препятствия для хищения, несет ответственность за соучастие (путем соисполнительства или пособничества) в этом хищении (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г.).

2. Неоконченное хищение в менее опасной форме, скажем путем кражи (ст. 158), способно перерасти в более опасную форму хищения - грабеж или разбой (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. N 29).

3. Если хищение еще не окончено, субъект имеет возможность добровольно отказаться от доведения этого преступления до конца (ст. 31). В том случае, когда имело место оконченное хищение, действия лиц, направленные на устранение наступивших вредных последствий, могут рассматриваться как деятельное раскаяние (п. "и" ч. 1 ст. 61).

Иначе следует решать вопрос об окончании деяния, если оно совершается в форме разбоя (ст. 162). Поскольку разбой сопряжен с подрывом здоровья граждан или созданием угрозы их жизни, законодатель предусмотрел такую конструкцию состава этого преступления, которая позволяет признать его оконченным с момента нападения, направленного на завладение чужим имуществом, независимо от того, удалось ли субъекту захватить это имущество (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г.).

Подобное решение, вытекающее из ст. 162, не вполне соответствует генеральной дефиниции хищения (примеч. 1 к ст. 158), предполагающей причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу. Очевидно, это тот случай, когда законодателю не удалось согласовать нормы одной главы УК и нам приходится полагаться на акт судебного толкования.

Субъективная сторона хищения характеризуется прямым умыслом и корыстной целью.

По своей структуре умысел активно действующего субъекта хищения вписывается в законодательное определение прямого умысла (ч. 2 ст. 25), в соответствии с которым лицо: сознает общественную опасность своих действий, предвидит неизбежность общественно опасных последствий (интеллектуальный момент умысла) и желает наступления этих последствий (волевой момент умысла), но эти три элемента умысла наполняются специфическим содержанием соответственно объективным свойствам хищения.

Субъект хищения прежде всего сознает, что он осуществляет воздействие на имущественные ценности, ему не принадлежащие, а само это воздействие заключается в незаконном и безвозмездном обращении данного имущества в собственность самого виновного или иных неуправомоченных лиц. Тем самым сознанием субъекта охватывается опасность его деяния для отношений собственности в производственной или потребительской и одновременно в распределительной сфере. Точно так же умыслом виновного охватываются свойственные отдельным формам хищения дополнительные объекты и способы преступного посягательства.

Второй признак интеллектуального момента умысла субъекта заключается в том, что это лицо предвидит неизбежность наступления общественно опасных последствий своего поведения в виде недостачи имущества на стороне собственника (владельца) и адекватной прибыли имущества на собственной стороне или стороне лиц, в пользу которых он действует. Вместе с тем данные последствия предвидятся не вообще, а в определенных размерах. Такое содержание умысла опирается на те же критерии, которыми впоследствии пользуются следователь и суд, определяя размер хищения (назначение имущественных ценностей, их количественные параметры и цена за единицу имущества).

Наконец, волевой момент умысла расхитителя характеризуется желанием наступления предвидимых последствий ради обогащения самого субъекта или иных лиц. В тех случаях, когда умысел виновного направлен на завладение чужим имуществом в значительных размерах (для гражданина) или в крупных, особо крупных размерах, но не был осуществлен по причинам, не зависящим от воли субъекта, содеянное им следует квалифицировать как покушение на хищение (ч. 3 ст. 30) в указанных размерах независимо от стоимости фактически похищенного имущества.

Корыстная цель при хищении определяется стремлением субъекта не к любому противоправному извлечению имущественных выгод, а к получению этих выгод за счет обращения в собственность имущества, безвозмездно изымаемого из фондов или из владения законных собственников и иных владельцев.

Что касается мотивов хищения, то они не включены законодателем в число признаков состава этого преступления, но не подлежит сомнению, что субъекты подобного деяния руководствуются корыстными мотивами, если стремятся к собственному обогащению или к обогащению своих близких либо лиц, в судьбе которых они лично заинтересованы. В других случаях корыстный мотив не является для субъектов главным, ведущим. Отдельные соучастники групповых хищений могут участвовать в их совершении из ложно понятых соображений солидарности или в силу зависимости от других участников. Однако такие субъекты сознают наличие корыстных мотивов и целей у остальных участников и потому сами должны нести ответственность за хищение.

Субъектами хищения обычно признаются вменяемые лица, достигшие ко времени его совершения 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20). Исключение сделано в законе лишь для случаев хищения путем мошенничества (ст. 159), присвоения или растраты (ст. 160). Ответственность за их совершение по буквальному тексту ч. 1 ст. 20 должны нести лица, которым исполнилось 16 лет.

Такой подход законодателя вызывает некоторое сомнение.

Во-первых, в ст. 160 имеются в виду специальные субъекты - лица, которым имущество специально вверено под материальную ответственность или обладающие полномочиями по распоряжению соответствующим имуществом.

Во-вторых, в случаях хищения особо ценных предметов (ст. 164) предполагаются любые формы деяния, в том числе и указанные в ст. 160, субъектами которых вряд ли могут быть лица моложе 18 лет.

Кроме того, подросткам во многих ситуациях недоступно понимание особой исторической, научной или культурной ценности похищаемых предметов или документов. В данной связи возникает вопрос о толковании предписаний ст. 20 УК.

В заключение укажем, что значительная распространенность хищений (более 50% отечественной преступности) обусловливает актуальность сформулированного в примеч. 1 к ст. 158 определения хищения, хотя оно имеет свои недостатки (альтернативное описание объективной стороны, отсутствие указаний на характер последствий, противоречивость требований к субъекту хищений и др.). В данной связи необходим акт судебного толкования признаков подобного деяния.

§ 3. Отдельные формы и виды хищения

Литература:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности" // СПП ВС. С. 330;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое" // БВС РФ. 2003. N 2;

Борзенков Г.Н. Ответственность за мошенничество. М., 1971;

Владимиров В.А. Квалификация похищений личного имущества. М., 1974;

Ераксин В.В. Ответственность за грабеж. М., 1972;

Кригер Г.А. Квалификация хищений социалистического имущества. М., 1974;

Тенчов Э.С. Перерастание в разбой хищения, начатого в иной форме // Личность преступника и уголовная ответственность. Саратов, 1979;

Устинов В.С. Преступления против собственности (уголовно-правовые вопросы). Н. Новгород, 1997.

1. Кража (ст. 158)

При прочих равных условиях это преступление представляет собой наименее опасную из шести выделенных в законе форм хищения и определяется в ч. 1 ст. 158 как тайное хищение чужого имущества.

В отличие от других форм хищения, за исключением ее совершения с проникновением в жилище (ч. 3 ст. 158), кража имеет своим объектом только собственность и не причиняет прямого вреда иным объектам уголовно-правовой охраны.

В случаях совершения кражи, как и других форм хищения, охватываемых понятием "похищение" (грабеж и разбой), предмет посягательства (чужое имущество) не находится во владении субъекта и субъект не обладает в отношении него какими-либо правомочиями, но в отдельных ситуациях может иметь к нему доступ в связи с выполняемой работой (грузчик на предприятии, механизатор и т.п.) или в силу случайных обстоятельств (пассажир, присматривающий в зале ожидания за вещами на время по просьбе соседа). Если же на субъекта возложена по службе материальная ответственность за те или иные ценности (шофер, выполняющий функции экспедитора) либо гражданину по договору передано на хранение имущество другого лица, то содеянное надлежит расценивать не как кражу, а как присвоение или растрату вверенного имущества (ст. 160).

Объективная сторона кражи характеризуется в законе как тайное хищение имущества. Это предполагает извлечение имущества из владения другого лица и тайным способом.

Тайным будет такое похищение, которое совершается скрытно от лица, владеющего имуществом, охраняющего его, или от других лиц, не причастных к хищению. Тайным признается и такое хищение, которое учиняется на виду у граждан, если последние не осознают преступного характера совершаемых виновным действий, если, например, субъект вынимает кошелек из кармана другого человека и объясняет присутствующим, что это его подвыпивший родственник, которого он ведет домой.

Кража считается оконченным преступлением с того момента, когда виновный уже изъял чужое имущество и приобрел реальную возможность пользоваться или распоряжаться им по своему усмотрению.

Б. намеревалась похитить в магазине пару сапог. Ей удалось, спрятав под одежду левый сапог, вынести его из торгового зала, а при выносе таким же образом правого сапога она была задержана на контроле. Верховный Суд РФ признал, что в данном случае имело место покушение на кражу <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1990. N 5. С. 6 - 7.

С субъективной стороны кража предполагает прямой умысел и корыстную цель. При этом умысел виновного охватывает собой и тайный способ совершаемого им посягательства. Если лицо полагает, что очевидцы учиняемого им преступления отсутствуют, но на самом деле хищение наблюдается посторонними гражданами, содеянное надлежит квалифицировать в соответствии с направленностью умысла как кражу.

Субъект кражи - вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Часть 2 ст. 158 (в редакции Федерального закона 2003 г.) предусматривает квалифицирующие признаки кражи:

а) совершение группой лиц по предварительному сговору;

б) с незаконным проникновением в помещение или иное хранилище;

в) с причинением значительного ущерба гражданину;

г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем.

Понятие группы лиц по предварительному сговору содержится в ч. 1 и 2 ст. 35. Около 60% краж совершается в одиночку, остальные - в составе группы. Группу лиц в смысле п. "а" ч. 2 ст. 158 могут образовать только лица, соответствующие требованиям ст. 19, 20 УК, т.е. вменяемые и достигшие определенного возраста.

В качестве соисполнителей кражи выступают лица, которые взламывали запорные устройства, проникали в соответствующее помещение, производили отбор похищаемого имущества или вынос его и т.п. В практике соисполнителями кражи нередко признаются субъекты, которые в момент совершения этого деяния стояли "на страже", дополняя тем самым признак тайности похищения чужого имущества.

Незаконное проникновение в жилище характеризует как место совершения хищения, так и способ приобретения виновным доступа к похищаемому имуществу (проникновение в указанные места).

Понятие "жилище" охватывает собой помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания (индивидуальный дом, номер в отеле, квартира). Не считаются жилищем помещения, не предназначенные или не приспособленные для проживания, например обособленные от жилых построек погреба, амбары, гаражи и другие хозяйственные сооружения.

Помещение - это строения и сооружения независимо от формы собственности, предназначенные для нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях (п. 3 примечания к ст. 158).

К иным хранилищам относятся хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, магистральные трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые оборудованы ограждением либо техническими средствами или обеспечены иной охраной (скажем, военизированной или просто сторожами) и предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей.

По делу Т. и Г., которые проникли на территорию автозавода и стали перебрасывать через забор предприятия детали к автомобилям "Волга", Верховный Суд РФ указал, что хранилищем признается не вся территория завода, а только такие ее участки, которые отведены и оборудованы исключительно для целей хранения имущественных ценностей <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1993. N 1. С. 6 - 7.

Проникновение означает тайное или открытое вторжение в указанные места со специальной целью - совершить оттуда хищение, оно может учиняться с преодолением препятствий или без этого, а равно с помощью приспособлений, позволяющих извлечь вещи из места их нахождения без личного проникновения субъекта в соответствующее хранилище или жилище. В случае если для проникновения в указанные места производилось повреждение или уничтожение конструктивных элементов помещения или запорных устройств, то при причинении этими действиями значительного ущерба возникает вопрос об их квалификации по правилам о совокупности по ст. 167.

Значительность ущерба гражданину определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее 2500 руб. (п. 2 примечания).

Кражи из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, - это прежде всего так называемые карманные кражи, совершаемые в своем большинстве "профессиональными" ворами.

Часть третья ст. 158 предусматривает особо квалифицирующие обстоятельства:

а) в крупном размере (свыше 250 тысяч рублей);

б) с незаконным проникновением в жилище.

Понятие жилища дано в примечании к ст. 139. Наблюдается постоянный рост числа квартирных краж.

Часть 4 ст. 158 предусматривает еще более усиленную ответственность, если кража совершается:

а) организованной группой (см. ч. 3 ст. 35 УК);

б) в особо крупном размере (когда стоимость украденного имущества превышает 1 млн. руб.).

Деяние, предусмотренное ч. 1, считается преступлением небольшой тяжести, ч. 2 - средней тяжести, а ч. 3 и 4 - тяжким преступлением.

2. Мошенничество (ст. 159)

Деяние предполагает хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Специфика этой формы хищения предопределяется сложным характером ее объекта. Посягательство на основной объект - собственность достигается в данном случае посредством нарушения свободы волеизъявления собственника или владельца, которые, будучи введены в заблуждение виновным, сами передают ему имущественные ценности, полагая, что тот имеет на них право. Таким образом, действуя, казалось бы, по собственной воле, потерпевшие ведут себя явно "без знания дела".

Предмет посягательства при мошенничестве обладает особенностями. Им выступает чужое движимое или недвижимое имущество, а равно право на такое имущество. Право на имущество может быть выражено в различных документах, гарантирующих получение по ним тех или иных имущественных ценностей (оплаченный кассовый чек, квитанция на получение вещей в камере хранения, сберкнижка на предъявителя, кредитно-расчетная карточка) либо пользование ими (ордер на квартиру, доверенность на управление автомобилем и т.п.). Приобретение подобного документа (пластиковой карточки) независимо от того, удалось ли виновному реализовать зафиксированное в нем право, образует оконченное мошенничество.

Объективная сторона мошенничества складывается как бы из двух элементов, один из которых принято именовать завладением.

Завладение характеризует специфический вариант изъятия виновным чужого имущества, когда лица, ведающие им или охраняющие его, сами вручают этому субъекту соответствующие ценности.

Второй же элемент описан в законе альтернативно (обман или злоупотребление доверием) и обозначает способ действий виновного, с помощью которого он добивается от собственника или владельца внешне, казалось бы, добровольной передачи имущества (права на имущество).

Обман заключается в сообщении ложных сведений, в том числе и путем модификации соответствующей компьютерной информации, относительно наличия у мошенника права на то или иное имущество либо в невыполнении обязанности сообщить об отсутствии такого права. Во многих случаях такой обман выражается в использовании субъектом подложных документов. Их изготовление с целью обмана находится в реальной совокупности с актом мошенничества и требует самостоятельной квалификации по ст. 292 или 327.

Модельный УК государств - участников СНГ, одобренный 17 февраля 1996 г. (ст. 243), считает хищение, совершенное путем использования компьютерной техники, самостоятельной формой хищения <*>. По УК РФ в подобных ситуациях кроме нормы о мошенничестве (ст. 159) требуется применять по совокупности ст. 272.

--------------------------------

<*> См.: приложение к Информационному бюллетеню МПА СНГ. 1996. N 10. С. 180.

В свою очередь, мошенничество путем злоупотребления доверием означает прежде всего принятие на себя субъектом до получения имущества или права на него обязательств имущественного свойства, являющихся условием его передачи. Вступая в договор подряда и требуя выдачи аванса, он обещает выполнить соответствующую работу; приобретая право распоряжения приватизированной квартирой престарелого хозяина, он обязуется пожизненно содержать этого гражданина; получая вещи в кредит, он объявляет о намерении произвести в срок остающиеся платежи; принимая в учрежденный им фонд сбережения граждан, он обещает им выплатить высокий доход (дивиденды). Фактически же виновный не намеревается выполнять эти обязательства и, используя во зло оказанное ему собственником или владельцем доверие, обращает имущество в свою пользу или в пользу других лиц. В отличие от обмана, при злоупотреблении доверием имущество получается субъектом на внешне законных основаниях, от собственного имени, без искажения событий прошлого или настоящего, которые могли бы воспрепятствовать подобному получению. Но с точки зрении субъективной, вступая в договорные отношения с собственником (владельцем), виновный действует недобросовестно, ибо не собирается выполнять достигнутую договоренность. Если же, вступая в такие отношения, субъект прибегает к искажению истины, использует чужие или подложные документы, то он действует не путем злоупотребления доверием, а посредством обмана.

Традиционно считается, что хищение в форме мошенничества окончено с момента завладения имуществом, если субъект получил возможность распорядиться им по своему усмотрению <*>. Это правильно для случаев обмана, но при злоупотреблении доверием субъект до наступления обусловленных сроков способен изменить первоначальные намерения и выполнить ранее взятые обязательства, тем самым отказываясь от доведения преступления до конца.

--------------------------------

<*> См.: Советское уголовное право: Особенная часть. М., 1988. С. 121.

Субъективная сторона. Умыслом виновного лица охватывается использованный им способ мошенничества. При этом по общему правилу умысел субъекта - заранее обдуманный; внезапно возникший умысел возможен лишь в случаях пассивного обмана (например, лицо замечает ошибку кассира, выдающего излишнюю денежную сумму, но умалчивает об отсутствии основания для ее получения).

Субъект мошенничества - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В реальной практике из-за относительной сложности способов посягательства несовершеннолетние составляют лишь 1% мошенников и обычно выполняют второстепенные роли в составе преступных групп <*>.

--------------------------------

<*> См.: Владимиров В.А. Квалификация похищений личного имущества. С. 139 - 141.

В ч. 2 ст. 159 предусматриваются квалифицирующие признаки:

а) совершение деяния группой лиц по предварительному сговору;

б) с причинением значительного ущерба гражданину.

Эти квалифицирующие обстоятельства следует понимать так же, как и в составе кражи. Соисполнителями акта мошенничества могут быть не только непосредственные получатели имущества, но и те лица, которые по сговору с получателями вводили в заблуждение собственника или владельца.

В ч. 3 ст. 159 фиксируется ответственность за мошенничество при особо квалифицирующих обстоятельствах, которыми признаются:

а) совершение преступления с использованием своего служебного положения;

б) в крупном размере.

Использование своего служебного положения, очевидно, предполагает в соответствующих случаях квалификацию его действий на основе правил об идеальной совокупности также по ст. 201 или 285.

В ч. 4 названы два признака, еще более усиливающие наказуемость, - совершение преступления:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере.

Эти признаки понимаются так же, как и в ч. 4 ст. 158.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 159, относится к преступлениям небольшой тяжести, в ч. 2 - средней тяжести, а в ч. 3 и 4 - к тяжким.

3. Присвоение или растрата (ст. 160)

Деяние определяется в ч. 1 ст. 160 как хищение чужого имущества, вверенного виновному.

В качестве дополнительного объекта этих двух форм хищения, по-видимому, выступают интересы хозяйствования, которые предполагают бережное отношение к имущественным ценностям, их надлежащее использование и рациональное распоряжение этими ценностями.

Поэтому предметом хищения в подобных ситуациях может быть только такое имущество, которое вверено виновным лицам. Следовательно, в ч. 1 ст. 160 речь идет об имуществе, которое находится во владении виновного субъекта и обычно доверено ему на юридической основе собственником или владельцем (определенное исключение возможно в случаях, предусмотренных в ч. 3 ст. 160).

Общим для объективной стороны присвоения или растраты является использование субъектом имеющихся у него фактических полномочий в отношении похищаемого имущества. Однако если в случаях присвоения субъект обращает вверенное ему чужое имущество в свою собственность, то при растрате оно незаконно отчуждается им с передачей третьим лицам (дарение, продажа, обмен) либо потребляется с участием этих лиц. В отличие от присвоения, при растрате имущества оно переходит к третьим лицам без предварительного его обращения в собственность виновного.

Хищение путем присвоения или растраты следует считать оконченным, если виновный субъект или лица, в пользу которых он действовал, приобрели реальную возможность распоряжаться имуществом по своему усмотрению.

Субъективная сторона. Умыслом виновного субъекта охватываются объективные свойства одной из этих форм хищения.

Субъектами присвоения или растраты выступают вменяемые лица, которым вверено похищаемое ими имущество. В силу ч. 1 ст. 20 речь идет о лицах старше 16 лет, но обычно несовершеннолетним не даются поручения, связанные с материальной ответственностью.

В ч. 2 ст. 160 предусматривается квалифицированный состав преступления, признаки которого:

а) совершение деяния группой лиц по предварительному сговору;

б) с причинением значительного ущерба гражданину.

Нуждается в комментариях последний из этих квалифицирующих признаков. В одних ситуациях имущество официально доверяется субъектам (материально ответственным лицам) их руководством по службе на условиях материальной ответственности для хранения, перевозки, отпуска или же они наделяются полномочиями по учету или распоряжению ценностями (речь идет о должностных лицах с административно-хозяйственными полномочиями в государственных или муниципальных структурах, а равно о лицах, выполняющих такие обязанности в частных хозяйственных структурах). В других случаях субъекты занимают руководящее положение в сфере производства или в социальной сфере и вправе отдавать распоряжения подчиненным, которым непосредственно вверены имущественные ценности. Такие руководящие лица используют подобные управленческо-распорядительные функции во зло и начинают присваивать и растрачивать указанные ценности на порученном им участке работы. В результате подрываются не только отношения хозяйствования, но также нормальная деятельность государственного или муниципального аппарата управления либо интересы службы в коммерческих или иных организациях, в связи с чем возникает вопрос о дополнительной квалификации содеянного по правилам о совокупности преступлений по ст. 201 либо по ст. 285 или 286 УК (разумеется, при наличии всех признаков, указанных в этих нормах).

Модельный УК СНГ от 17 февраля 1996 г. (ст. 242) рекомендует признать подобное деяние, совершенное путем злоупотребления лица своим служебным положением, самостоятельной формой хищения, отличной от присвоения или растраты вверенного имущества, предусмотренных ст. 241 данного Кодекса <*>.

--------------------------------

<*> См.: приложение к Информационному бюллетеню МПА СНГ. 1996. N 10. С. 179.

В ч. 3 ст. 160 определяется ответственность за присвоение или растрату при особо квалифицирующих обстоятельствах, которые аналогичны предусмотренным в ч. 3 ст. 159, а в ч. 4 - за те же действия, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 160, относится к преступлениям небольшой тяжести, в ч. 2 - средней тяжести, а в ч. 3 и 4 - к тяжким.

4. Грабеж (ст. 161)

Грабеж определяется в ч. 1 ст. 161 как открытое хищение чужого имущества и посягает не только на отношения собственности, но также на личные интересы граждан, не причастных к этому преступлению. При ненасильственном грабеже субъект воздействует на психику очевидцев этого деяния, подавляет их волю воспрепятствовать его совершению, а при грабеже с насилием или угрозой его применения дополнительным объектом посягательства выступает телесная неприкосновенность или свобода указанных лиц.

В отличие от кражи, которая совершается тайно, грабеж предполагает открытый способ завладения чужим имуществом.

Открытым признается похищение, совершаемое в присутствии собственников, лиц, во владении или под охраной которых находится это имущество, либо иных непричастных к преступлению лиц, когда виновный сознает, что эти лица понимают преступный характер его действий, но игнорирует данное обстоятельство (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое" <*>). Если же присутствующие не замечают похищения либо наблюдают факт завладения имущественными ценностями, но считают его правомерным, то оно оценивается как кража, а не грабеж.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2003. N 2.

Грабеж признается оконченным с момента изъятия чужой вещи и приобретения виновным реальной возможности пользоваться и распоряжаться ею по своему усмотрению.

Субъективная сторона грабежа характеризуется прямым умыслом, при котором субъект осознает открытый характер совершаемого им деяния, и корыстной целью.

Субъект - вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В качестве квалифицирующих обстоятельств ч. 2 ст. 161 признает совершение грабежа:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище;

в) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

г) в крупном размере.

По разъяснению Пленума Верховного Суда РФ под насилием в ст. 161 следует понимать побои или иные насильственные действия, связанные с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы (п. 21 Постановления от 27 декабря 2002 г.). Ранее такие действия подпадали под признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 112 УК 1960 г., а ныне - под признаки деяния, зафиксированного ст. 116 УК 1996 г., но они полностью охватываются составом насильственного грабежа и не нуждаются в самостоятельной квалификации.

Особо квалифицированный состав грабежа сконструирован в ч. 3 ст. 161 аналогично тому, как это сделано в отношении кражи, мошенничества, присвоения или растраты (ч. 4 ст. 158 - 160).

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 161, относится к преступлениям средней тяжести, в ч. 2 - к тяжким, а в ч. 3 - к особо тяжким.

5. Разбой (ст. 162)

Разбой предполагает нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (ч. 1 ст. 162).

Эта наиболее тяжкая форма хищения посягает на такой дополнительный объект, как здоровье потерпевшего, или создает угрозу его жизни.

Потерпевшими от разбоя могут быть собственники (владельцы), лица, ведающие имуществом или охраняющие его, либо иные лица, не причастные к преступлению.

Объективная сторона разбоя описана в ст. 162 в рамках формального состава преступления и складывается из двух сопряженных друг с другом деяний, одно из которых (нападение) присуще всем случаям разбоя, а второе является альтернативным и предполагает либо насилие, опасное для жизни или здоровья, либо угрозу применения такого насилия.

Нападение при разбое есть активное и внезапное для потерпевшего агрессивное действие, создающее реальную опасность немедленного и непосредственного применения насилия над личностью подвергшегося нападению с целью завладения соответствующим имуществом <*>.

--------------------------------

<*> См.: Владимиров В.А. Квалификация похищений личного имущества. С. 63.

В отличие от грабежа, являющегося открытым похищением, разбойное нападение может быть открытым или же незаметным для потерпевших (прицеливание из засады, подкрадывание к потерпевшему сзади, нападение на задремавшего сторожа и др.).

Насилие при разбое достигает такой степени, что по своему характеру или последствиям представляет опасность для жизни или здоровья. По своим последствиям таковым является насилие, которое повлекло причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью (ст. 111, 112 или 115), при этом вред средней тяжести и легкий вред здоровью охватывается признаками разбоя без квалифицирующих обстоятельств (ч. 1 ст. 162), а причинение при разбое тяжкого вреда здоровью требует квалификации содеянного по п. "в" ч. 4 этой статьи (п. 21 Постановления от 27 декабря 2002 г.). Насилие, по своему характеру опасное для жизни или здоровья, не влечет указанных последствий, но в момент его применения к потерпевшему (скажем, путем душения за горло или сбрасывания с движущегося поезда) создавало такую опасность. Это может быть сделано и посредством введения в организм потерпевшего опасных для жизни или здоровья сильнодействующих ядовитых или одурманивающих веществ (п. 23). Свойства и характер действия таких веществ следует устанавливать с помощью экспертизы.

Если же насилие при разбое сопровождалось убийством или в результате нанесения тяжкого вреда здоровью по неосторожности наступила смерть потерпевшего, то содеянное кроме п. "в" ч. 4 ст. 162 нуждается в квалификации по п. "з" ч. 2 ст. 105 или ч. 4 ст. 111.

Угроза применения насилия может носить определенный характер, когда субъект прямо объявляет о намерении лишить потерпевшего жизни или причинить вред его здоровью, или же является неопределенной ("я тебе покажу", "хуже будет" и т.п.). В последнем случае при оценке содержания и направленности угрозы следует учитывать все обстоятельства дела, в частности место и время разбойного нападения, число преступников, характер предметов, с помощью которых они угрожали, субъективное восприятие угрозы потерпевшим и т.д.

Разбой признается оконченным преступлением с момента нападения, сопряженного с насилием или угрозой применения насилия, независимо от того, удалось ли виновному захватить соответствующее имущество. Однако если такое завладение оказалось удачным (а так обычно и бывает), то оно, безусловно, включается в структуру объективной стороны преступления.

Субъективная сторона. Умыслом виновного субъекта охватывается способ совершаемого им преступления.

Субъектом разбоя может быть вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 162 предусматриваются квалифицирующие признаки разбоя:

а) совершение его по предварительному сговору группой лиц;

б) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Нуждается в истолковании последний из этих признаков. Он имеет место, если субъект применяет оружие в собственном смысле этого слова (огнестрельное, холодное, газовое и т.д.) или же иные предметы, используемые в качестве оружия. К ним относятся любые предметы (камни, палки и т.п.), способные причинить при их использовании виновным смерть или вред здоровью, независимо от того, подготовлены ли они субъектом заранее или подобраны на месте преступления. Если оружие имелось у виновного незаконно, то его действия подлежат дополнительной квалификации по ст. 222 или 223. Однако наличия оружия или иных предметов у субъекта недостаточно для оценки его действий по ч. 2 ст. 162, при этом необходимо их применение как средства насилия, опасного для жизни или здоровья, либо орудия, подкрепляющего угрозу применения насилия. Угроза заведомо негодным оружием или его имитацией (игрушечный пистолет), если субъект не намеревался применить их для причинения вреда жизни или здоровью (скажем, ударами рукоятки по голове), а только запугивал потерпевшего, должна квалифицироваться, при отсутствии иных квалифицирующих обстоятельств, по ч. 1 ст. 162.

В ч. 3 ст. 162 устанавливается ответственность за разбой, совершенный:

а) с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище;

б) в крупном размере.

А в части 4 - за разбой, совершенный:

а) организованной группой;

б) в целях завладения имуществом в особо крупном размере;

в) с причинением тяжкого вреда здоровью (добавим к этому - или смерти).

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое" упоминается о перерастании в разбой хищения, начатого в иной форме.

Такое перерастание возможно, если:

во-первых, хищение в иной форме находилось на стадии покушения, когда субъект еще не сумел изъять чужое имущество или уже произвел такое изъятие, но не приобрел реальной возможности пользоваться или распоряжаться им по своему усмотрению;

во-вторых, в разбой могут перерасти все иные формы хищения, в том числе не доведенные до конца мошенничество (ст. 159) и присвоение или растрата (ст. 160). Такая возможность обусловливается тем, что хищение в иных формах имеет протяженность во времени, необходимую для извлечения имущества у собственника (владельца) и его обращения в собственность отдельных неуправомоченных лиц. В случаях, когда этому препятствуют граждане, преодоление их противодействия может достигаться насилием или угрозами, описанными в ст. 162;

в-третьих, действия, начатые как разбой, характеризуются актом нападения. Если же хищение начато в иной форме, то его первым этапом выступает не нападение, а иные действия, предусмотренные в ст. 158 - 161, и лишь потом эти действия видоизменяются, становясь насильственными и опасными для жизни или здоровья;

в-четвертых, при хищении, начатом как разбой, насилие или угроза используется с целью преступного завладения чужим имуществом, а в случаях перерастания в разбой иных форм хищения указанные агрессивные действия направлены на то, чтобы завладеть похищаемыми имущественными ценностями или же удержать их сразу после завладения и получить возможность распорядиться ими по своему усмотрению <*>.

--------------------------------

<*> См.: Тенчов Э.С. Перерастание в разбой хищения, начатого в иной форме. С. 67 - 76.

Деяние, описанное в ч. 1 и 2 ст. 162, относится к категории тяжких преступлений, а в ч. 3 и 4 - особо тяжких.

6. Виды хищения

Виды хищения выделяются законом с учетом двух критериев:

а) размера наносимого хищением имущественного ущерба;

б) особых свойств похищаемых предметов (эти свойства, естественно, предопределяются характером дополнительного объекта хищения таких предметов).

По размеру хищения разграничиваются на административные проступки и преступления. Административным правонарушением в силу ст. 7.27 КоАП признается мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты, если стоимость похищенного не превышает один минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч. 2 - 4 ст. 158 - 160. Это правило не распространяется на случаи грабежа и разбоя (ст. 161 - 162 УК), и они всегда считаются преступлениями.

В свою очередь, преступные хищения подразделяются на:

1) хищение, которое можно назвать "простым", не причиняющим значительного ущерба гражданину или крупного ущерба юридическому лицу;

2) хищение, сопряженное с причинением значительного ущерба гражданину (ч. 2 ст. 158 - 160);

3) хищение, совершенное в крупном размере (ч. 3 ст. 158 - 160, 162, ч. 2 ст. 161);

4) хищение, совершенное в особо крупном размере (ч. 4 ст. 158 - 160, 162, ч. 3 ст. 161).

Эти разновидности хищения не выделяются в самостоятельные составы преступления, а описываются в рамках норм об ответственности за отдельные формы хищения.

"Простое" хищение по стоимости похищенного превышает один минимальный размер оплаты труда в России. Не имеет значения, кому принадлежит имущество - гражданину или юридическому лицу.

Максимальный же предел "простого" хищения определяется для случаев завладения индивидуальным имуществом отсутствием значительного ущерба потерпевшему гражданину, а если речь идет об имуществе юридических лиц, то ущерб от такого хищения не достигает крупного размера.

Хищение с причинением значительного ущерба гражданину, как указывается в п. 2 примечания к ст. 158 УК, определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее 2500 руб.

Хищение в особо крупном размере имеет место независимо от того, направлено ли деяние на завладение имуществом физических или юридических лиц, и определяется точно указанным в законе стоимостным критерием. В соответствии с примеч. 4 к ст. 158 крупной в главе 21 УК признается стоимость имущества, превышающая 250 тыс. руб., а особо крупной - превышающая 1 млн. руб.

Если крупное хищение носило групповой и многоэпизодный характер, то крупный размер похищенного может вменяться лишь тем лицам, которые участвовали в качестве исполнителей или иных соучастников в эпизодах, которыми в общей сложности причинен ущерб свыше 1 млн. руб., независимо от того, сколько имущественных ценностей досталось каждому из них при дележе похищенного.

Наконец, законом (ст. 164) выделяется хищение предметов, имеющих особую ценность. В качестве дополнительного объекта этого преступления выступает историческое, культурное, научное или художественное наследие народов России или иных государств.

Само преступление определяется в ч. 1 указанной статьи как хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, независимо от способа хищения. Речь идет о хищении не обязательно имущества в обычном понимании, а специфических предметов и даже документально-архивных материалов, которые обладают не просто ценностью, исчисляемой рублевым эквивалентом, а ценностью особой с точки зрения историко-культурного наследия народов. В данной связи, как разъясняется в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г., особая ценность похищенных предметов или документов должна определяться на основании экспертного заключения с учетом не только их стоимости в денежном выражении, но и значимости для истории, науки, искусства или культуры.

Объективная сторона рассматриваемого преступления может выразиться в любой из шести предусмотренных законом форм хищения. От того, каким способом будет совершено это деяние, зависит момент признания его оконченным преступлением.

Субъективная сторона. Прямым умыслом виновного субъекта охватывается как форма совершенного им хищения, так и особая ценность похищенных предметов или документов. При этом степень осознания такой их ценности может быть различной: либо субъект точно знал, какого рода предметами завладел, либо считал возможной их особую ценность, либо полагал это не исключенным.

Субъектом хищения, предусмотренного ст. 164, могут выступать вменяемые лица, возраст которых зависит от формы совершаемого деяния. В случаях кражи, грабежа или разбоя таковыми могут быть лица, достигшие 14-летнего возраста, при мошенничестве - возраста 16 лет. Для случаев присвоения или растраты документов или предметов, обладающих особой ценностью, характерен, по-видимому, более зрелый возраст виновных лиц.

Вне зависимости от достижения субъектами соответствующего возраста по конкретным делам рассматриваемого возраста необходимо доказывать, что умыслом соответствующих лиц охватывалась особая ценность предметов хищения.

В ч. 2 ст. 164 предусматривается то же деяние:

а) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшее уничтожение, порчу или разрушение указанных предметов или документов.

Деяние, предусмотренное в ч. 1 ст. 164, относится к тяжким преступлениям, а в ч. 2 - к особо тяжким.

Итак, в уголовном законе выделяются шесть предусмотренных отдельными статьями гл. 21 УК форм хищения (кража, мошенничество, присвоение или растрата, грабеж или разбой), различающихся по свойствам объекта, объективной стороны и субъективным признакам, а равно пять видов подобного преступления в зависимости от размера хищения или особой ценности похищаемых предметов.

§ 4. Иные преступления, направленные

к извлечению имущественных выгод

Литература:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. "О судебной практике по делам о вымогательстве" // СПП ВС. М., 1999. С. 323;

Мальцев В.В. Ответственность за преступления против собственности. Волгоград, 1999;

Минская В.С., Чечель Г.И. Уголовная ответственность за вымогательство. Ставрополь, 1994;

Панов Н.И. Уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Харьков, 1977;

Тенчов Э.С., Корягина О.В. Вымогательство. Иваново, 1998.

1. Вымогательство (ст. 163)

Вымогательство определяется в ч. 1 ст. 163 как требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения действий имущественного характера под угрозой насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, способных причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Вымогательство - двухобъектное преступление. С одной стороны, оно посягает на собственность в распределительной сфере, прямо не затрагивая область производства или потребления материальных благ (основной объект), а с другой - альтернативно ставит под угрозу телесную неприкосновенность личности, ее честь, достоинство и деловую репутацию либо неприкосновенность иного (не вымогаемого) имущества отдельных собственников или владельцев.

В качестве потерпевших от вымогательства могут выступать собственники имущества, его владельцы, граждане, которые ведают имуществом или охраняют его, а равно близкие этих лиц. К близким в смысле ст. 163 следует относить не только ближайших родственников, но и других лиц, судьба которых дорога потерпевшим (например, правнуки, сводные братья и сестры, невеста, жених, племянники и др.).

Предмет вымогательства описан в законе альтернативно. Это чужое имущество, право на такое имущество или действия (услуги) имущественного характера. К последним можно отнести, например, возврат долговой расписки вымогателя без выплаты им ранее взятых денег, отказ от доли в общем имуществе, проведение без оплаты или за символичную сумму ремонта квартиры или автомобиля виновного, завещательный отказ в пользу вымогателя и т.п.

Объективная сторона вымогательства предполагает совершение двух активных действий, одно из которых заключается в требовании передачи имущества, права на него или оказания имущественных услуг и посягает на основной объект, а второе - в угрозе, содержание которой раскрывается в ч. 1 ст. 163 и которая направлена против личности потерпевшего ради обеспечения вреда отношениям собственности.

Требование передачи имущества (права на него) может быть предъявлено как собственнику (владельцу), так и его близким и носит незаконный характер, что может выразиться в требовании передать ценности без возмещения их эквивалента. Если же требование является обоснованным, хотя и соединено с угрозой, состав вымогательства отсутствует, а может идти речь о привлечении к ответственности по ст. 119, если, разумеется, угроза соответствует признакам, указанным в этой норме.

Нередко субъекты ссылаются на то, что потерпевший был им должен деньги (имущество) по гражданско-правовой сделке, хотя тот это оспаривает. Такое заявление требует тщательной проверки, поскольку ст. 163 считает предметом посягательства лишь чужое имущество. Если окажется, что субъект, хотя и противоправными методами, требовал возвратить принадлежащее ему имущество или предоставить уже оплаченные услуги имущественного характера, то поведение подобного лица надо расценивать не как вымогательство, а как самоуправство (ст. 330).

Угроза при вымогательстве по содержанию шире, чем при разбое (ст. 162), и охватывает собой:

а) запугивание любым насилием, а не только опасным для жизни или здоровья;

б) шантаж, т.е. угрозу распространения сведений, которые могут быть правдивыми, но носят позорящий характер или способны причинить существенный вред правам и интересам личности;

в) запугивание уничтожением или повреждением имущества, которое принадлежит владельцу, его близким, закреплено за ними по службе или вверено иными гражданами.

В конкретных случаях в постановлениях следователя и приговоре суда должно быть отражено, какого характера угроза последовала со стороны вымогателя.

Преступление считается оконченным с момента сопряженного с указанной угрозой требования виновного о передаче имущества независимо от того, было ли оно удовлетворено потерпевшим.

Субъективная сторона вымогательства характеризуется прямым умыслом, охватывающим общественно опасные и фактические свойства преступного деяния, а равно корыстной целью.

Субъектом вымогательства может быть вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 163 предусматривается вымогательство, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с применением насилия;

в) в крупном размере (см. примеч. 4 к ст. 158).

Насилие в смысле этого предписания призвано подкрепить высказанную угрозу его применения, но не связано с причинением тяжкого вреда здоровью.

Часть 3 ст. 163 определяет ответственность за вымогательство, совершенное:

а) организованной группой (признаки указаны в ч. 3 ст. 35);

б) в целях получения имущества в особо крупном размере;

в) с причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 111).

Эти квалифицирующие признаки понимаются так же, как и в нормах о хищении.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 163, относится к категории преступлений средней тяжести, в ч. 2 - к тяжким, а в ч. 3 - к особо тяжким преступлениям.

2. Причинение имущественного ущерба путем обмана

или злоупотребления доверием (ст. 165)

Деяние посягает на отношения собственности в распределительной области (основной объект), но одновременно воздействует негативным образом на ту сторону финансовой сферы государства, которая связана с ее формированием и пополнением (дополнительный объект).

Предметом анализируемого преступления выступают имущественные ценности, обычно денежные средства, подлежащие передаче государству в качестве обязательных платежей (скажем, пошлина за оформление нотариальных документов) или иным субъектам в виде платы за пользование имуществом или иные услуги. Иногда таким предметом считают и то имущество, которое эксплуатируется виновным для извлечения незаконной выгоды, либо стоимость его износа или потребления <*>. Это вызывает сомнение, поскольку подобное имущество, например служебный автомобиль, выступает средством получения выгоды, от передачи которой владельцу транспорта уклоняется виновный, а стоимость износа автомобиля отражается в размере платы за его использование.

--------------------------------

<*> См.: Панов Н.И. Уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. С. 17 - 19.

Объективная сторона рассматриваемого посягательства описывается в рамках материального состава и предполагает два обязательных признака, один из которых - "причинение имущественного ущерба" - характеризует сущность деяния и его последствия, а второй является альтернативным и указывает на способ совершения преступления ("обман" или "злоупотребление доверием").

Причинение имущественного ущерба собственнику или владельцу, как указывается в законе, происходит при отсутствии признаков хищения. Субъект не производит изъятия чужого имущества и не обогащается за счет такого изъятия. Он совершает преступление в форме бездействия, не выполняет правовую обязанность передать денежные ценности соответствующим юридическим или физическим лицам.

Материальные последствия подобного бездействия носят явственный характер и выражаются на стороне потерпевших организаций или граждан в упущенной выгоде. Эти последствия имеют "оборотную" сторону - имущественную выгоду виновных субъектов, которые либо сберегают собственные средства, подлежащие передаче юридическим или физическим лицам, либо, эксплуатируя закрепленное за ними собственником имущество в интересах третьих лиц, оставляют себе платежи, полученные от клиентуры (пассажиров, огородников и др.).

Закон не определяет минимальных размеров указанных последствий, но представляется, что они должны быть достаточно существенными, чтобы подрывать законные интересы собственников или иных владельцев. Этот вопрос следует решать с учетом величины неплатежей, стоимости оказанных услуг и размера сумм, уплаченных клиентурой и оставленных виновным в свою пользу.

Обман как способ деяния, описанного в ст. 165, заключается в искажении или сокрытии обстоятельств, выступающих основанием возникновения у субъекта обязанности передать ценности физическим или юридическим лицам. Это может быть занижение в нотариальной конторе цены продаваемого домовладения, фальсификация показателей счетчика электроэнергии и т.п. Использование подложных документов есть разновидность такого обмана, а их изготовление находится в реальной совокупности и нуждается в дополнительной квалификации по ст. 292 или 327.

Если же обман совершается виновным в целях уклонения от уплаты налогов или таможенных платежей в крупном размере, то при юридической оценке содеянного надо применять специальные нормы, содержащиеся в ст. 194, 198 или 199.

Злоупотребление доверием в смысле ст. 165 предполагает использование виновным во вред представляемым им юридическим или физическим лицам имеющихся у него правомочий по эксплуатации доверенного ему имущества (автомобилей, строительных механизмов и др.). Используя такое имущество и предоставляя услуги третьим лицам, субъект либо делает это вообще безвозмездно, либо берет себе поступившие от клиентов средства.

Совершение предусмотренного ст. 165 деяния субъектом, использующим для этого свое служебное положение, следует, очевидно, квалифицировать по правилам идеальной совокупности по ст. 201 или 285, если имеются все необходимые признаки, указанные в этих нормах.

Субъективная сторона. Прямым умыслом субъекта охватываются свойства предмета посягательства, способ уклонения от его передачи по назначению и форма извлеченной им самим имущественной выгоды.

Для преступления характерна также корыстная цель, которая сводится к стремлению извлечь выгоду за счет надлежащих получателей имущественных средств.

Субъектом преступления могут быть вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста, за исключением случаев, когда предполагается более зрелый возраст субъекта (совершеннолетие).

В ч. 2 ст. 165 установлена ответственность за то же деяние, совершенное:

а) либо группой лиц по предварительному сговору;

б) либо в крупном размере (см. примеч. 4 к ст. 158).

Первый из квалифицирующих признаков предполагает наличие двух или более субъектов, которые на стадии приготовления к преступлению договорились учинить обман или злоупотребить доверием и таким образом извлечь имущественную выгоду для себя или иных лиц.

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 165) предполагает:

а) совершение его организованной группой;

б) причинение особо крупного ущерба (более 1 млн. руб.).

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 165, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а в ч. 2 и 3 - средней тяжести.

Итак, преступления против собственности, не являющиеся хищением, но направленные к имущественной выгоде (вымогательство и причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), обладают различиями в дополнительном объекте, предмете посягательства, структуре и характере объективной стороны, что адекватно отражается в содержании умысла виновных лиц, а равно в специфике их корыстной цели. Реальное применение ст. 163 и 165 требует четкого уяснения всех свойств этих преступных деяний.

§ 5. Преступления против собственности, не направленные

к извлечению имущественных выгод

Литература:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. "О судебной практике по делам о нарушении Правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" // БВС РФ. 2002. N 8;

Колышкина В.Ф. Уголовная ответственность за уничтожение или повреждение имущества. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1977;

Мальцев В.В. Ответственность за преступления против собственности. Волгоград, 1999;

Устинов В.С. Преступления против собственности (уголовно-правовые вопросы). Н. Новгород, 1997;

Хомич В.М. Уголовная ответственность за угон транспортных средств. Минск, 1982.

1. Неправомерное завладение автомобилем или иным

транспортным средством без цели хищения (ст. 166)

Деяние описывается в ч. 1 ст. 166 с помощью указанного в скобках термина "угон", выступающего как бы в качестве синонима понятия "завладение". Это дает основание полагать, что рассматриваемое деяние точно так же, как и предусматривавшийся ранее в ст. 212.1 УК 1960 г. угон транспортных средств, не только посягает на собственность, но и подрывает безопасность движения и эксплуатации транспортных средств, которыми завладевают виновные лица (дополнительный объект).

Предметом вымогательства выступают любые автомобили и иные транспортные средства. К последним в смысле ст. 166 не относятся суда воздушного или водного транспорта либо железнодорожный подвижной состав, угон которых квалифицируется как преступление против общественной безопасности по ст. 211. Следовательно, под иными транспортными средствами в ст. 166 надо понимать трактора, другие самоходные машины, трамваи, троллейбусы, а также мотоциклы и другие механические транспортные средства.

Объективная сторона рассматриваемого посягательства описана в рамках формального состава и предполагает активные действия, обозначенные в законе одновременно словами "завладение" и "угон". Следовательно, преступное деяние заключается в самовольном захвате транспортного средства с последующей поездкой на нем. Один факт самоуправного появления субъекта в салоне автомобиля, кабине трактора или трамвая можно трактовать как покушение на преступление (ч. 3 ст. 30), от доведения которого до конца возможен добровольный отказ (ст. 31). Если же не доказано намерение лица совершить поездку на захваченном транспортном средстве ("я хотел только посидеть за рулем"), то такие действия вряд ли можно признать уголовно наказуемыми.

Оконченное же деяние имеет место тогда, когда субъекту удалось привести в движение захваченное транспортное средство.

Хотя последствия завладения транспортным средством и его угона не описаны в законе, они тем не менее существуют и заключаются в лишении собственника или владельца возможности какое-то время пользоваться этим транспортным средством.

В том случае, если лицо, угнавшее транспортное средство, в процессе самовольной поездки на нем нарушило правила дорожного движения и в результате причинило по неосторожности вред здоровью или жизни людей, то его действия надлежит дополнительно квалифицировать по ст. 264.

Субъективная сторона предполагает прямой умысел, который направлен на противоправное временное пользование транспортным средством без согласия собственника или иного владельца (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности").

Мотивы содеянного могут быть корыстными, озорными (хулиганскими) или иными, но в любом случае отсутствует цель хищения и стремление обратить угнанный автомобиль или иное транспортное средство в собственность неуправомоченных лиц.

Субъект угона транспортных средств - вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 166 предусматривается ответственность за то же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

В состав группы лиц, по предварительному сговору угнавших транспортное средство, входят соисполнители, которыми следует признавать как лиц, которые производили завладение таким средством, его угон, так и лиц, которые принимали участие в поездке на угнанном транспорте, независимо от того, кто из них находился за рулем и управлял транспортным средством. Предполагается, что сговор этих лиц был достигнут до начала выполнения объективной стороны рассматриваемого деяния.

Что касается насильственного захвата транспортного средства (п. "в" ч. 2 ст. 166), то применяемое при таком захвате насилие либо угроза не создают опасности для жизни или здоровья собственника (владельца) или иных граждан. Речь идет о нанесении ударов, побоях, связывании или иных насильственных действиях, которые причиняют физическую боль или ограничивают свободу потерпевшего, либо об угрозах совершения подобных действий. Таким образом, насильственный захват транспортного средства подрывает также телесную неприкосновенность граждан или их свободу (дополнительный объект посягательства).

Часть 3 ст. 166 предусматривает особо квалифицирующие обстоятельства неправомерного завладения транспортными средствами:

а) его совершение организованной группой;

б) причинение особо крупного ущерба.

Такой ущерб превышает 1 млн. руб. и может быть результатом уничтожения или повреждения транспортного средства в процессе его угона либо складываться из упущенной выгоды собственника или владельца.

Наконец, в ч. 4 ст. 166 предполагается применение для угона транспортного средства насилия, опасного для жизни или здоровья, либо угрозы использования такого насилия. Дополнительным объектом деяния в подобных случаях выступает здоровье собственника, владельца транспортного средства или иных граждан, способных воспрепятствовать захвату предмета посягательства. Само применяемое к этим лицам насилие заключается в причинении их здоровью тяжкого, средней тяжести или легкого вреда (ст. 111, 112 или 115). Поскольку санкция ч. 4 ст. 166 более строгая, то эта норма охватывает собой и указанный вред здоровью. Если же в результате подобного насилия наступила смерть человека, то содеянное по правилам о совокупности преступлений нуждается в самостоятельной квалификации по п. "к" ч. 2 ст. 105 или ч. 4 ст. 111. Альтернативой реального нанесения вреда здоровью в ч. 4 ст. 166 признается угроза причинения такого вреда.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 166, - средней тяжести, в ч. 2 и 3 - тяжкое, а в ч. 4 - особо тяжкое.

2. Умышленное уничтожение или повреждение

чужого имущества (ст. 167)

Будучи совершено без квалифицирующих обстоятельств, это преступление причиняет вред лишь основному объекту - собственности в производственной или потребительской сфере.

Предметом данного посягательства выступает чужое движимое или недвижимое имущество. Однако, если имеет место уничтожение или повреждение памятников истории или культуры либо предметов или документов, обладающих исторической или культурной ценностью, содеянное необходимо квалифицировать по ст. 243. Аналогичное решение о применении специальной нормы (ст. 267) следует принимать в случаях разрушения, повреждения или приведения в негодность иным способом такого специфического имущества, как транспортные средства, пути сообщения, средства сигнализации или связи либо другое транспортное оборудование на железнодорожном, воздушном или водном транспорте. Подобный вопрос возникает также в ситуациях, когда умышленно уничтожается или повреждается оружие, боеприпасы или предметы военной техники. Если такое деяние совершает военнослужащий, то он несет ответственность по нормам о воинском преступлении (ст. 346), а иные субъекты - по общей норме, содержащейся в ст. 167.

Объективная сторона рассматриваемого преступления описывается в законе как уничтожение или повреждение чужого имущества. При этом термины "уничтожение" и "повреждение" характеризуют и действия виновных субъектов, и последствия подобных действий.

Уничтожение означает утрату потребительских свойств и экономической ценности имущества, которое прекращает свое существование и не может быть восстановлено.

Повреждение охватывает собой такую степень утраты имуществом своих качеств, при которой оно становится временно или частично негодным для использования по назначению, а стоимость его уменьшается, но после финансовых и трудовых затрат его потребительская и экономическая ценность восстановима.

Таким образом, последствием преступления следует признавать уменьшение у собственника или владельца наличного имущества по его количеству и (или) стоимости.

Необходимо иметь в виду, что преступлением признается не любое уничтожение или повреждение чужого имущества, а лишь такое, которое повлекло причинение значительного ущерба. При решении вопроса о наличии в поведении виновного признака причинения значительного ущерба собственнику или иному владельцу имущества надлежит исходить как из его стоимости, так и из других существенных обстоятельств, которыми, в частности, могут быть материальное положение физического лица, финансовое положение юридического лица, значимость утраченного имущества для собственника или иного владельца (абз. 3 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г.). При всех условиях стоимость утраченного имущества не может быть менее 2500 руб. (примеч. 2 к ст. 158).

Субъективная сторона деяния, предусмотренного ст. 167, предполагает прямой или косвенный умысел.

В ч. 2 ст. 167 предусматривается ответственность за то же деяние, совершенное:

а) путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом;

б) повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия;

в) из хулиганских побуждений.

Выделение в законе такого квалифицированного состава преступления, очевидно, обусловлено тем, что в указанных ситуациях деяние посягает на дополнительный объект, которым выступает общественная безопасность.

Прежде всего сам использованный виновным общеопасный способ уничтожения или повреждения имущества, в том числе поджог или взрыв, создает реальную угрозу утраты не только имущества, являющегося предметом посягательства, но и иных ценностей, целых цехов, предприятий, жилых массивов, гибели людей и т.д. В конкретных ситуациях надлежит выяснять, представлял ли произведенный субъектом поджог или взрыв опасность для других объектов (предметов) уголовно-правовой охраны или это происходило на отдалении от них, на изолированной территории. В случае необходимости по этим вопросам может быть назначена экспертиза.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 упомянутого Постановления разъяснил, что ответственность по ч. 2 ст. 167 наступает только в случае реального причинения потерпевшему значительного ущерба. Уничтожение или повреждение имущества с применением огня в условиях, исключающих его распространение на другие объекты и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также чужому имуществу, исключает вменение в вину общеопасного способа действия.

Если в результате поджога собственного имущества виновным лицом причинен значительный ущерб чужому (либо совместному) имуществу, действия виновного при наличии у него прямого или косвенного умысла надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 167 (п. 8 Постановления).

Что касается второго квалифицирующего признака, то он более отчетливо выражает двухобъектный характер зафиксированного в ч. 2 ст. 167 преступного деяния. Непосредственным последствием действий виновного выступает уничтожение или повреждение соответствующего имущества, охватываемого умыслом этого лица, а в результате дальнейшего развития событий наступает второе, более отдаленное последствие - смерть человека или иное тяжкое последствие, психическое отношение к которым определяется неосторожной формой вины субъекта. К числу иных тяжких последствий следует отнести причинение тяжкого вреда здоровью человека, причинение нескольким лицам вреда здоровью средней тяжести, уничтожение целых предприятий, многих домов в населенном пункте и т.п.

Если при уничтожении или повреждении имущества общеопасным способом виновный желал либо сознательно допускал наступление тяжких последствий своего деяния, содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений: по ч. 2 ст. 167 и, в зависимости от умысла и наступивших последствий, по ч. 2 ст. 105 или 111 либо по ст. 112, 115.

Понятие хулиганских побуждений раскрывалось ранее (гл. 2).

Субъектом уничтожения или повреждения имущества при квалифицирующих обстоятельствах может быть вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 167, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а в ч. 2 - средней тяжести.

3. Уничтожение или повреждение имущества

по неосторожности (ст. 168)

Данное преступление по объекту, предмету и другим объективным признакам преступного посягательства во многом совпадает со свойствами аналогичных умышленных деяний, предусмотренных в ст. 167.

Вместе с тем из предметов неосторожного уничтожения или повреждения имущества, зафиксированного в ст. 168, следует исключить - для случаев совершения подобного деяния военнослужащим - оружие, боевые припасы или предметы военной техники (ст. 347).

Что касается учинения рассматриваемых деяний за пределами приведенной специфической ситуации, то они признаются преступлением только при условии, если имело место уничтожение или повреждение имущества:

а) в крупном размере, т.е. стоимостью, превышающей 250 тыс. руб.;

б) путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

С субъективной стороны психическое отношение лица к таким последствиям своего поведения характеризуется легкомыслием или небрежностью (ст. 26).

Субъектом данного преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности предполагает несоблюдение обычных, элементарных мер предосторожности при обращении с указанными источниками либо отступление от специальных правил использования открытого огня, электрооборудования, самовозгорающихся веществ, сжиженного газа, взрывчатых материалов и т.п. Установление подобных нарушений и их причинной связи с наступившими последствиями возможно с помощью пожарно-технической, химической, электротехнической или иной экспертизы.

Деяния, описанные в ст. 168, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Таким образом, к преступлениям против собственности, не направленным на получение имущественной выгоды, относятся:

а) неправомерное завладение транспортными средствами без цели хищения;

б) умышленное уничтожение или повреждение имущества;

в) совершение подобного посягательства по неосторожности.

Первое из этих преступлений аналогично деянию, норма о котором (ст. 212.1) была 1 июля 1994 г. исключена из УК 1960 г.

Контрольные вопросы и задания

1. Что следует понимать под преступлениями против собственности и как их можно классифицировать?

2. Каковы законодательное определение и основные свойства хищения?

3. В чем заключаются последствия хищения?

4. Какие критерии положены в основу выделения форм и видов хищения?

5. Каковы особенности хищения в форме разбоя?

6. В чем состоит различие присвоения и растраты чужого имущества?

7. По каким признакам следует разграничивать хищение и вымогательство?

8. В чем заключается причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения?

9. Что следует понимать под неправомерным завладением транспортным средством (угоном)?

10. В каких пределах уничтожение или повреждение имущества признается преступлением?

11. Проанализируйте нормы гл. 21 на предмет того, совпадает ли обозначение в них ущерба, причиняемого каждым из преступлений этой главы.

Глава 8. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Общая характеристика преступлений в сфере

экономической деятельности. Понятие и виды

Литература:

Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (Экономические преступления). СПб., 2002. Разд. II. Гл. 1;

Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998. Гл. 1;

Лопашенко Н.А. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности. Саратов, 1997. Гл. 1;

Пинкевич Т.В. Преступления в сфере экономической деятельности: уголовно-правовая характеристика, система, особенности квалификации. Ставрополь, 2000. Разд. 1. Разд. 2. Гл. 1;

Талан М.В. Преступления в сфере экономической деятельности: вопросы теории и законодательного регулирования. Казань, 2001. Разд. 1. Гл. 1, 2;

Тюнин В.И. Уголовное законодательство и экономическая деятельность (история и современность). СПб., 2000. Гл. 3.

Экономическая преступность в России в последние годы растет быстрыми темпами. Если в 1997 г. было зарегистрировано 61,6 тыс. преступлений в сфере экономической деятельности, за совершение которых было осуждено 22,2 тыс. человек, то в 2000 г. уже соответственно зарегистрировано 160,4 тыс. таких преступлений и осуждено 49 тыс. человек. Особенно бурно растут преступления, представляющие повышенную опасность: фальшивомонетничество, контрабанда, незаконный оборот драгоценных металлов и камней, налоговые преступления. Наиболее криминогенной является сфера кредитно-финансовых отношений. Помимо хищений денежных средств с использованием подложных платежных документов широко распространены незаконное получение и нецелевое использование кредитов, перелив капиталов в неконтролируемую (теневую) экономику и зарубежные банки, "отмывание" криминальных денег. Все более изощренный характер приобретают незаконное предпринимательство, торговля фальсифицированными товарами.

Система командно-административного социализма с практически абсолютным господством государственной собственности, ограничением частного предпринимательства, централизованным планированием, ценообразованием и ресурсораспределением, жестким контролем государства в экономической сфере определяла наличие в прежнем уголовном законодательстве норм об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредничество, спекуляцию, приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов, выпуск недоброкачественной продукции и за ряд других противоречащих принципам социалистической экономики деяний. Формирование рыночных отношений, возникновение многоукладной экономики неминуемо поставили задачу коренного пересмотра всего комплекса законов о так называемых хозяйственных преступлениях по УК 1960 г. Новая экономическая ситуация стала порождать новые виды общественно опасного экономического поведения, требующие установления новых уголовно-правовых запретов. Это различные нарушения законов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, проявления монополизма и недобросовестной конкуренции, обманные действия по отношению к кредиторам, умышленное и ложное банкротство, выпуск необеспеченных ценных бумаг, уклонение от уплаты налогов и целый ряд других деяний.

Конституция РФ 1993 г. закрепила основные принципы складывающейся в настоящее время в России экономической системы. Согласно Конституции РФ в России признаются и защищаются равным образом все формы собственности, гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свободы экономической деятельности и предпринимательства. В то же время не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8 и 34). Эти положения получили развитие в ГК и определили основные подходы к регламентации правонарушений в сфере экономической деятельности в условиях современной России.

Эти подходы представляются следующим образом:

государство ограничивает свое вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов. Однако этот тезис не означает абсолютную безучастность и безразличие государства к тому, что делается в данной сфере. Идеализированные представления о саморегулирующей и самодостаточной роли рынка, которыми грешили многие экономисты и криминалисты на ранних этапах экономической реформы, оказались явно неоправданными. Как было сказано в ежегодном (1997 г.) Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ, "эффективное рыночное хозяйство - это не только свобода частной инициативы, но и строгий правовой порядок, единые стабильные и неукоснительно соблюдаемые всеми правила экономической деятельности. Задача государства - установить эти правила и обеспечить их выполнение" <*>. В связи с этим в новой редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24, поставлена задача усиления государственного регулирования в экономике;

--------------------------------

<*> РГ. 1997. 7 марта.

государство должно обеспечить реализацию провозглашенных Конституцией РФ гарантий предпринимательской деятельности, в том числе защитить частного предпринимателя от "бюрократического рэкета", незаконного вмешательства в его деятельность, а также от проявлений монополизма и недобросовестной конкуренции;

государство должно бороться с криминальным предпринимательством, причиняющим вред интересам граждан (потребителей), законным интересам других предпринимателей и самого государства.

Конституционные положения о свободе и границах допустимой экономической деятельности, а также содержание самих законов, регулирующих эту деятельность, позволили в УК 1996 г. достаточно четко определить круг общественно опасных деяний в сфере экономики, заслуживающих в настоящее время считаться преступлениями, влекущими применение мер уголовно-правового воздействия. УК коренным образом реформировал систему преступлений в сфере экономической деятельности, существовавшую до его принятия. Наиболее принципиальные изменения сводятся к следующим положениям:

значительное число деяний, считавшихся преступлениями, с введением в действие УК 1996 г. перестали таковыми быть, т.е. проведена декриминализация ряда хозяйственных преступлений. Общественная опасность некоторых из этих деяний в новых условиях утрачена полностью, другие же рассматриваются теперь только как административные правонарушения;

существенно изменены условия уголовной ответственности за некоторые традиционные преступные деяния в сфере экономической деятельности;

УК 1996 г. принципиально отказался от конструкций составов преступления с административной преюдицией, когда уголовная ответственность наступала после правонарушения лица, ранее привлекавшегося к административной ответственности за такое же нарушение;

в результате уточнения объекта посягательства некоторые составы преступлений, сохранившиеся в уголовном законодательстве, получили закрепление в других главах УК (выпуск или продажа товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; экологические преступления и др.);

наконец, в УК с учетом требований борьбы с новыми видами общественно опасного экономического поведения сформировано около двух десятков новых составов преступлений (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности; лжепредпринимательство; легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем; незаконное получение кредита; злостное уклонение от возвращения кредиторской задолженности; незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну; преднамеренное и фиктивное банкротство и др.).

Процесс формирования нового законодательства об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности продолжается. Уже после вступления УК 1996 г. в действие в гл. 22 УК были включены пять новых статей (ст. 171.1, 174.1, 185.1, 199.1, 199.2), исключены две статьи (ст. 182 и 200), во многие статьи внесены изменения в описании признаков преступления.

"Преступления в сфере экономической деятельности" - самая большая глава в новом УК, включающая 35 статей, в которых содержится описание 41 вида преступлений. Это разные преступления, отличающиеся друг от друга признаками объективной стороны, характером общественной опасности и степенью тяжести. С учетом квалифицированных видов из числа преступлений в сфере экономической деятельности (76 составов) 27 относится к числу преступлений небольшой тяжести (в 12 случаях предусмотренные за совершение этих преступлений наказания не связаны с лишением свободы), 25 - средней тяжести, 20 преступлений являются тяжкими, а четыре - особо тяжкими.

По сложившейся в российском уголовном праве традиции признаком, объединяющим составы преступлений в соответствующей главе Особенной части УК, является общность родового объекта.

Родовой объект этих преступлений может быть определен как охраняемая государством система общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в обществе, ориентированном на развитие рыночной экономики.

Иначе говоря, таким объектом является установленный порядок осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Государство устанавливает в регулятивных законах гарантии свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, правила (порядок) этой деятельности и при помощи охранительных уголовных законов стремится обеспечить их исполнение. Преступления в сфере экономической деятельности нарушают интересы государства и иных субъектов экономической деятельности, а также интересы граждан (потребителей), поскольку они соприкасаются с данной деятельностью.

Относительно родового объекта преступлений в сфере экономической деятельности в современной уголовно-правовой литературе высказаны разные мнения. Н.А. Лопашенко, например, им считает общественные отношения в сфере реализации принципов осуществления этой деятельности, полагая таковыми принципы свободы экономической деятельности, ее законности, добросовестной конкуренции, добропорядочности ее субъектов и запрета заведомо криминальных форм их поведения <*>.

--------------------------------

<*> См.: Лопашенко Н.А. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности. С. 11 - 12.

В юридической литературе еще на основе ранее действовавшего законодательства сложилась классификация хозяйственных преступлений применительно к различным сферам народного хозяйства, где они совершались. Такая классификация малопродуктивна, поскольку не отражает особенностей объектов соответствующих групп преступлений. Однако уже после принятия нового УК ряд авторов по существу продолжают придерживаться того же принципа построения системы преступлений "в сфере экономической деятельности" <*>.

--------------------------------

<*> См.: Уголовное право. Особенная часть / Под общ. ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М., 1997. С. 247 - 248; Уголовное право России. Части общая и особенная / Под ред. А.И. Рарога. 4-е изд. М., 2003. С. 420 - 421.

Н.А. Лопашенко, исходя из своего понимания объекта преступлений в сфере экономической деятельности, классифицирует их на следующие группы:

посягательства на общественные отношения по реализации принципа свободы экономической деятельности;

посягательства на общественные отношения по реализации принципа осуществления экономической деятельности на законных основаниях;

посягательства на общественные отношения по реализации принципа добросовестной конкуренции субъектов экономической деятельности;

посягательства на общественные отношения по реализации принципа добропорядочности субъектов экономической деятельности;

посягательства на общественные отношения по реализации принципа запрета криминальных форм поведения в экономической деятельности <*>.

--------------------------------

<*> См.: Лопашенко Н.А. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности. С. 16.

Это деление представляется искусственным. Так, все деяния, предусмотренные в данной главе, - это криминальные формы поведения, а нарушение правил добросовестной конкуренции - безусловное проявление непорядочности субъекта экономической деятельности.

К тому же не раскрывается сама суть общественных отношений, основанных на соответствующем принципе.

Думается, что систему преступлений в сфере экономической деятельности (против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности) по УК с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом 2003 г., можно представить следующим образом:

1) преступления, нарушающие общие принципы установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. С учетом особенностей субъектов преступлений внутри этой группы выделяются две подгруппы:

а) преступления должностных лиц, нарушающие установленные Конституцией РФ и федеральными законами гарантии осуществления экономической, в том числе предпринимательской, деятельности, права и свободы ее участников: воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности - ст. 169, регистрация незаконных сделок с землей - ст. 170. Здесь посягательства на порядок осуществления экономической деятельности совершаются как бы извне, со стороны тех лиц, которые обязаны обеспечивать и контролировать этот порядок;

б) преступления, нарушающие общие принципы установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности "изнутри", самими участниками этой деятельности: незаконное предпринимательство - ст. 171, незаконная банковская деятельность - ст. 172, производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции - ст. 171.1, лжепредпринимательство - ст. 173, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного другими лицами преступным путем, - ст. 174, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного лицом в результате совершения им преступления, - ст. 174.1, приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого незаконным путем, - ст. 175;

2) преступления против интересов кредиторов: незаконное получение кредита - ст. 176, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности - ст. 177, неправомерные действия при банкротстве - ст. 195, преднамеренное банкротство - ст. 196, фиктивное банкротство - ст. 197. Кредитные отношения - важнейший элемент рыночной экономики, и государство активно защищает интересы кредиторов;

3) преступления, нарушающие отношения добросовестной конкуренции. Эти деяния посягают на основной признак рыночной экономики, ее главный рычаг - конкуренцию. К ним следует отнести: недопущение, ограничение или устранение конкуренции - ст. 178, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения - ст. 179, незаконное использование товарного знака - ст. 180, нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм - ст. 181, незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну - ст. 183, подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов - ст. 184;

4) преступления, нарушающие установленный порядок обращения денег и ценных бумаг: злоупотребление при эмиссии ценных бумаг - ст. 185, злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах, - ст. 185.1, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг - ст. 186, изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов - ст. 187. Эти преступления, нарушая установленный порядок обращения денег и ценных бумаг, посягают на финансовые интересы государства и других участников экономической деятельности;

5) преступления против установленного порядка внешнеэкономической деятельности (таможенные преступления): контрабанда - ст. 188, незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники - ст. 189, невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран - ст. 190, уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, - ст. 194;

6) преступления против установленного порядка обращения драгоценных металлов, драгоценных камней и иностранной валюты: незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга - ст. 191, нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней - ст. 192, невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте - ст. 193;

7) преступления против установленного порядка уплаты налогов и сборов (налоговые преступления): уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физических лиц - ст. 198; уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организаций - ст. 199; неисполнение обязанностей налогового агента - ст. 199.1; сокрытие денежных средств либо имущества организаций или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов, - ст. 199.2. Данные преступления посягают на налоговую систему Российской Федерации.

В процессе разработки и кодификации нового уголовного законодательства необходимо было преодолеть соблазн широкой криминализации, поскольку законы, регулирующие в настоящее время экономическую деятельность, содержат множество запретов. При этом ответственность за нарушение данных запретов формулируется, как правило, самым общим образом, т.е. устанавливается, что соответствующие нарушения влекут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, и не предлагается при этом критериев разграничения этих видов ответственности. Чрезмерно широкая криминализация правонарушений в сфере экономической деятельности, конечно, недопустима, поскольку уголовная ответственность - это крайнее средство, к которому следует прибегать, когда иные возможности исчерпаны.

В качестве критериев криминализации экономических правонарушений, их криминообразующих признаков, позволяющих отграничить экономические преступления от однородных административных правонарушений (гл. 14 - 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях 2001 г.), УК 1996 г., отказавшись от конструирования составов с административной преюдицией, чаще всего использует:

характер причиненного последствия.

Во многих составах преступлений в данной главе обязательным условием уголовной ответственности является причинение крупного ущерба (ст. 171, 172, 173, 176, 178, 180, 185.1, 195 - 197);

размеры (размах, масштаб) правонарушающей экономической деятельности (ст. 171, 171.1, 172, 177, 180, 188, 192 - 194, 198 - 199.2);

способ действия - обман, подкуп, угрозы, сговор (ст. 176, 178, 179, ч. 1 ст. 183 и др.);

мотивацию - корыстную или иную личную заинтересованность (ст. 170, 173, 181, 196) или особую цель деятельности (ст. 173, 184, 197).

Составы преступлений в сфере экономической деятельности характеризуются умышленной виной. Концепция двух форм вины (ст. 27 УК) применима лишь к квалифицированным составам, предусмотренным ч. 2 ст. 169 и ч. 3 и 4 ст. 183 УК.

Большинство статей в главе "Преступления в сфере экономической деятельности" имеют бланкетную или описательно-бланкетную диспозицию. Такой прием описания составов экономических преступлений понятен и вполне допустим, поскольку данные преступления нарушают порядок осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности, установленный различными отраслями права в соответствующих законах, регулирующих экономическую деятельность. Естественно, это вынуждает применителя норм уголовного закона систематически обращаться к действующему гражданскому, таможенному, финансовому, налоговому и другому законодательству.

УК 1996 г. принципиально по-новому, исходя из положений Конституции РФ, ГК и регулятивных законов, определивших гарантии и порядок осуществления предпринимательской и иных видов экономической деятельности в современной России, очертил круг уголовно наказуемых деяний в сфере экономической деятельности. Системообразующим признаком является общность объекта данных преступлений, каковым можно считать установленный порядок осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг.

§ 2. Преступления должностных лиц, посягающие на

установленные Конституцией РФ и федеральными законами

гарантии и свободу осуществления предпринимательской

и иной экономической деятельности

Литература:

Аванесян Г.С. Уголовно-правовая охрана предпринимательской деятельности. Ульяновск, 2001;

Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (Экономические преступления). СПб, 2002;

Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998;

Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности. Красноярск, 1998;

Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22 УК РФ. Ростов н/Д., 1999;

Чугунов А.И. Уголовно-правовая охрана свободы предпринимательской деятельности. Ульяновск, 2002.

1. Воспрепятствование законной предпринимательской

и иной деятельности (ст. 169)

Основные принципы и гарантии осуществления экономической деятельности в современной России закреплены в ст. 8 Конституции РФ. К ним относятся единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Этой же статьей гарантируется юридическое равенство всех форм собственности (частной, государственной, муниципальной и иных) и, следовательно, недопустимость установления каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности. Положения Конституции РФ получили свое развитие в нормах ГК, где говорится, что граждане и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Их гражданские права могут быть ограничены лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

КонсультантПлюс: примечание.

Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 "О стандартизации" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

КонсультантПлюс: примечание.

Закон РФ от 10.06.1993 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Вне предусмотренных федеральным законом случаев и условий невозможно какое-либо вмешательство органов государства и местного самоуправления, а также любых других лиц в сферу имущественных и связанных с ними неимущественных отношений. Случаи вмешательства предусмотрены, например, в Федеральных законах "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "О несостоятельности (банкротстве)", "О защите прав потребителей", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", налоговом законодательстве и ряде других.

Новая редакция ст. 169 (Федеральный закон N 72-ФЗ 2002 г.) предусматривает ответственность за воспрепятствование не только предпринимательской, но и иной законной деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица. Следует, однако, иметь в виду, что ст. 169 находится в главе "Преступления в сфере экономической деятельности" и что родовым объектом является порядок осуществления предпринимательской и иной экономической, а не какой-либо иной деятельности (например, политической, образовательной и т.д.). Это приводит к необходимости ограничительного толкования ст. 169.

Преступление, признаки которого предусмотрены ст. 169, является посягательством на свободу экономической деятельности, грубым нарушением установленных Конституцией РФ и гражданским законодательством гарантий предпринимательской деятельности, под которой понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 2 ГК), а также иной экономической деятельности, связанной с производством, распределением, обменом и потреблением материальных благ и услуг.

Именно свободу и гарантии осуществления экономической деятельности можно рассматривать в качестве объекта посягательства при совершении данного преступления.

Объективная сторона воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности согласно диспозиции ст. 169 может выражаться в различного рода действиях или бездействии должностных лиц, как-то:

1) неправомерный отказ, письменно или устно выраженный, в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;

2) уклонение от регистрации, когда должностное лицо, формально не отказывая в регистрации, тем не менее под каким-либо надуманным предлогом или вообще без всякого предлога не делает этого;

3) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на право осуществления определенной деятельности, когда такое разрешение необходимо;

4) уклонение от выдачи специального разрешения (лицензии);

5) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы;

6) незаконное ограничение самостоятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица;

7) иное незаконное вмешательство в их деятельность.

Рассмотрим подробнее эти случаи.

В настоящее время государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г.).

Закон устанавливает необходимый и достаточный перечень документов, которые должны быть представлены при государственной регистрации, и требования, которым должны отвечать учредительные документы. В нем же установлены жесткие сроки для рассмотрения заявлений о регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято в тот же срок, что и решение о регистрации. Оно должно содержать основание отказа с обязательной ссылкой хотя бы на одно из двух нарушений (оснований отказа в регистрации):

а) непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Кроме того, не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не истек год со дня признания судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Отдельными видами деятельности можно заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Основным нормативным актом, определяющим перечень таких видов деятельности и порядок лицензирования, является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности". Кроме того, необходимость и порядок лицензирования некоторых видов деятельности устанавливается рядом иных законодательных актов, постановлений Правительства и указов Президента РФ. На основании этих нормативных актов общего характера разрабатываются положения, детально регламентирующие порядок и условия лицензирования конкретных видов деятельности.

Категорически запрещается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

1) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

2) несоответствие соискателя лицензии принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности.

Из нормативных актов о регистрации и лицензировании следует, что неправомерным будет любой отказ независимо от аргументов и мотивов, если лицом, претендующим на регистрацию или получение лицензии, соблюдены требования нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия образования юридического лица или получения статуса индивидуального предпринимателя, условия лицензирования.

Ответственность должностных лиц за ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности, ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность предпринимателей основана на положениях Конституции РФ о равенстве всех форм собственности и свободе предпринимательской и иной экономической деятельности. Вмешательство государственных и муниципальных органов и их должностных лиц в деятельность субъектов предпринимательства правомерно лишь в связи с реализацией установленных законами полномочий по ограничению монополистической деятельности и пресечению недобросовестной конкуренции, осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, санитарно-эпидемиологического надзора, соблюдению требований радиационной и экологической безопасности, пресечению нарушений правил торговли и в иных предусмотренных законом случаях.

Поэтому незаконным ограничением прав и самостоятельности предпринимателей и юридических лиц, вмешательством в их деятельность следует признать, например, запрещение на заключение с определенными предпринимателями или организациями договоров на реализацию товаров, выполнение работ и оказание услуг, принудительное навязывание каких-либо условий при заключении договора, ставящих хозяйствующих субъектов в неравное положение, принуждение к назначению определенных лиц на различные должности, включению их в управленческие органы организации, принуждение к соучредительству, установление контроля за деятельностью предпринимателей или юридических лиц в незаконных формах, установление необходимости неправомерного согласования с должностным лицом принимаемых предпринимателем или организацией решений, запрет вывоза определенных товаров за пределы региона, недопущение эксплуатации помещений или земельных участков и т.д. УК (ч. 1 ст. 169) не конкретизирует виды (способы) вмешательства в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица. Следовательно, они могут быть самыми разнообразными, но обязательно не основанными на действующем законе.

Состав преступления, изложенный в ч. 1 ст. 169, сконструирован по типу формального, и, следовательно, для возникновения уголовной ответственности при выявлении фактов воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности не требуется наступления каких-либо вредных последствий. Свобода экономической деятельности и ее конституционные гарантии сами по себе столь ценное благо, что один лишь факт их нарушения, по мнению законодателя, заслуживает уголовной ответственности. Однако, если воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, совершенное указанными в ст. 169 способами, повлекло за собой причинение крупного ущерба, ответственность значительно усиливается (ч. 2 ст. 169). Крупным признается ущерб в сумме, превышающей 250 тыс. руб. (примеч. к ст. 169 УК).

Крупный ущерб от действий должностного лица, заключавшихся в воспрепятствовании в той или иной форме законной предпринимательской или иной деятельности, причиняется прежде всего хозяйствующим субъектом, чьи права были нарушены. Он может выражаться как в виде реального материального ущерба, так и главным образом в виде упущенной выгоды, т.е. неполучении доходов, которые индивидуальный предприниматель или юридическое лицо получили бы при условии ненарушения их прав (ч. 2 ст. 15 ГК). Естественно, что для вменения данного квалифицирующего признака должны быть подсчитаны размеры ущерба и доказана причинная связь между незаконной деятельностью (действием или бездействием) должностного лица и данным ущербом.

Субъектом воспрепятствования законной предпринимательской деятельности может быть только должностное лицо, использующее при этом свое служебное положение.

Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности путем неправомерного отказа в регистрации или уклонения от регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, отказа в выдаче или уклонения от выдачи специального разрешения (лицензии) на право осуществления определенной деятельности могут совершать лишь те должностные лица, которые уполномочены принимать решения о регистрации или выдаче лицензии. Другие должностные лица при наличии сговора с должностным лицом, уполномоченным на принятие решения, являются лишь соучастниками данного преступления. Если же они действуют самостоятельно, то в соответствующих случаях могут нести ответственность за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285) или за их превышение (ст. 286).

Что же касается иных предусмотренных в ст. 169 форм незаконного вмешательства в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, то они могут совершаться любыми должностными лицами государственных органов (федеральных и субъектов РФ), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также представителями власти.

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно. Должностное лицо осознает, что оно без каких-либо правовых оснований препятствует законной предпринимательской деятельности или неправомерно в нее вмешивается, и желает этого.

Мотивы подобного поведения могут быть различными: корысть, когда, например, это делается за вознаграждение от конкурирующего предпринимателя, мотивы личного характера, желание продемонстрировать свою власть и значимость и т.д. Нередко отказ или уклонение от регистрации предпринимателя или организации или от выдачи им лицензии, иные действия по ограничению их прав и законных интересов являются способом вымогательства у них взяток. В этом случае должностное лицо виновно не только в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности, но и в получении (покушении) взятки, сопряженной с ее вымогательством (п. "в" ч. 4 ст. 290 УК).

Законодательная конструкция ч. 2 ст. 169 УК не исключает возможности неосторожной вины по отношению к причинению крупного ущерба, хотя в целом преступление признается умышленным (ст. 27 УК).

Индивидуальный предприниматель и юридическое лицо, чьи права были нарушены незаконным вмешательством должностного лица (отказ в регистрации, выдаче лицензии, ограничение самостоятельности и т.п.), в соответствии с Конституцией РФ (ст. 46), гражданским законодательством (ст. 11, 12, 13 ГК) и другими нормативными актами вправе обжаловать действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления в суд (арбитражный суд).

В соответствии со ст. 13 ГК ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления (а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт), не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Предметом судебного обжалования могут быть любые действия (бездействие), властные решения, уклонение от принятия решений. В таком случае повторное в той или иной форме воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности влечет ответственность по ч. 2 ст. 169. Субъектом этого преступления может быть и другое должностное лицо. Необходимо лишь, чтобы оно знало о наличии соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу.

Интерес представляет вопрос о соотношении составов воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169), злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285) и превышения должностных полномочий (ст. 286). Поскольку первое из названных преступлений совершается только должностными лицами, обязательным, но дополнительным объектом преступления в этом случае являются интересы государственной службы или службы в органах местного самоуправления.

Незаконные отказ в регистрации или в выдаче лицензии индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, уклонение от регистрации или лицензирования, ограничение самостоятельности и прав хозяйствующих субъектов, иное незаконное вмешательство в их деятельность, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения, являются не чем иным, как злоупотреблением должностными полномочиями или же их превышением. Несомненно, что такие действия (бездействие) способны повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан-предпринимателей либо юридических лиц, а крупный ущерб, о котором говорится в ч. 2 ст. 169, может рассматриваться и как тяжкое последствие (ч. 3 ст. 285, п. "в" ч. 3 ст. 286).

Совпадают и субъективные признаки конкурирующих составов. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности хотя и необязательно, но также может быть совершено по мотивам корыстной или иной личной заинтересованности, что требуется для состава злоупотребления должностными полномочиями.

Социально-позитивный смысл выделения специального состава воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности заключается в стремлении законодателя подчеркнуть особую важность такого правоохраняемого объекта, как свобода и конституционные гарантии экономической деятельности, который выдвинут на первый план, а интересы государственной и муниципальной службы стали дополнительным объектом преступления. В силу этого воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности наказуемо даже при условии ненаступления последствий, предусмотренных составами злоупотребления должностными полномочиями и их превышением.

Однако, если наступили тяжкие последствия, предусмотренные ст. 285 и 286, или если воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности с существенным нарушением прав субъектов этой деятельности было совершено лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, главой органа местного самоуправления, а равно с применением насилия, угрозой его применения, применением оружия или специальных средств, было бы несправедливо виновных в этом ставить в привилегированное положение, привлекая к ответственности по ст. 169. Представляется, что воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности в этих случаях как бы поглотится ответственностью за более тяжкие преступления - злоупотребление должностными полномочиями или превышение должностных полномочий.

Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности отнесено законодателем к числу преступлений небольшой тяжести.

2. Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170)

Под общим названием "Регистрация незаконных сделок с землей" ст. 170 фактически содержит описание признаков трех преступлений, отличающихся по объективной стороне:

1) регистрация заведомо незаконных сделок с землей;

2) искажение учетных данных государственного земельного кадастра;

3) умышленное занижение размеров платежей за землю.

Объединяет их то, что все эти преступления так или иначе связаны с отношениями по поводу земли, совершаются умышленно должностными лицами с использованием служебного положения из корыстной или иной личной заинтересованности. Эти деяния считаются преступлениями небольшой тяжести.

Конституция РФ установила, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности (ст. 9). Земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество), право собственности и другие вещные права на которые подлежат государственной регистрации (ст. 131 ГК). Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. В отношении земли и других природных ресурсов ГК содержит специальные указания (ч. 3 ст. 129) на то, что они могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Общественная опасность преступлений, предусмотренных в ст. 170 УК, заключается в нарушении экономических интересов государства и граждан как участников законного оборота земельных участков.

Сделки с землей - это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении земли.

Сделки с землей подлежат государственной регистрации (ст. 164 ГК). Незаконной является сделка с землей, совершенная в нарушение положений ГК и требований Земельного кодекса, Федерального закона от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и др.

Сделки, связанные с возникновением права собственности на землю; права землевладения, землепользования; договоры на временное землевладение и аренду земельных участков регистрируются в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Порядок ведения государственного земельного кадастра установлен Федеральным законом от 2 января 2000 г. "О государственном земельном кадастре".

Государственный земельный кадастр ведется федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами (Федеральная служба земельного кадастра России) и его территориальными органами (комитеты по земельным ресурсам и землеустройству). Поскольку уголовная ответственность установлена за искажение учетных данных государственного земельного кадастра, представляется, что предметом данного преступления являются только основные документы государственного земельного кадастра: Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

Использование земли является платным. Формами платежей выступают:

1) ежегодный земельный налог, которым облагаются собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов;

2) арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду;

3) нормативная цена земли, установленная для покупки и выкупа земельных участков и для получения под залог земли банковского кредита.

Размер земельного налога, порядок исчисления и уплаты налога и других платежей за землю, льготы по платежам устанавливаются Законом РФ от 11 октября 1991 г. "О плате за землю" (с последующими изменениями).

Земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно этими лицами. Начисление земельного налога гражданам производится налоговыми органами. Надо иметь в виду, что соответствующие органы субъектов Федерации и местного самоуправления вправе понижать ставки и устанавливать льготы по земельному налогу как для категорий плательщиков, так и для отдельных плательщиков.

Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (ст. 65 Земельного кодекса). Согласно ст. 66 того же Кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Нормативная цена земли в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. "О порядке определения нормативной цены земли" применяется в случаях, предусмотренных законодательством РФ, и ежегодно определяется органами исполнительной власти для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам.

Составы всех преступлений, предусмотренных ст. 170 УК, по своей конструкции являются формальными. Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра и умышленное занижение платежей за землю влекут уголовную ответственность независимо от наступления в результате этих действий каких-либо последствий.

Субъектом каждого из этих преступлений может быть только должностное лицо, использующее свое служебное положение. С учетом вида совершенного деяния круг должностных лиц, ответственных за данные преступления, различен.

Ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей несут регистраторы прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возглавляющие соответствующие учреждения юстиции, а за искажение учетных данных государственного земельного кадастра - должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра.

Значительно шире круг должностных лиц, ответственных за занижение размеров платежей за землю. Это могут быть должностные лица органов местного самоуправления, незаконно понизившие ставки или установившие льготы по земельному налогу для отдельных плательщиков, а также должностные лица налоговых органов, умышленно занизившие размер земельного налога с гражданина. При умышленном занижении нормативной цены на землю в случаях ее продажи гражданам ответственность несут должностные лица органов местного самоуправления.

Субъективная сторона. Обязательным признаком преступлений, о которых идет речь в ст. 170, являются прямой умысел и мотив, определенный в законе как корыстная или иная личная заинтересованность.

Применительно к составам преступлений, предусмотренным в ст. 170, также встает вопрос об их соотношении с составами преступлений против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. С учетом соображений, изложенных выше при рассмотрении состава воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности, представляется правильным следующее решение вопроса о конкуренции данных норм.

Если регистрация заведомо незаконных сделок с землей и умышленное занижение размеров платежей за землю не повлекли последствий, предусмотренных ст. 285 и 286, ответственность должна наступать только по ст. 170. При существенном нарушении от этих действий прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и тем более при наступлении тяжких последствий содеянное следует квалифицировать по ст. 285 или ст. 286.

Что же касается искажения учетных данных государственного земельного кадастра, то нужно признать, что по всем своим объективным и субъективным признакам это деяние полностью охватывается составом служебного подлога (ст. 292), является как бы конкретизацией признаков этого преступления и, следовательно, по правилам квалификации при конкуренции общей и специальной нормы (ч. 3 ст. 17) ответственность должна наступать по специальной норме.

В связи с этим имеются серьезные сомнения в целесообразности выделения искажения учетных данных государственного земельного кадастра в качестве специального состава служебного подлога. Непонятно, почему подлог в таких серьезных официальных документах наказывается по ст. 170 УК значительно менее строго, чем другие случаи служебного подлога. Несогласованность санкций здесь очевидна.

Деяние, предусмотренное ст. 170, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Таким образом, провозгласив свободу экономической деятельности и определенные гарантии для ее осуществления, государство стремится обеспечить их реализацию, в том числе и с помощью уголовно-правовых мер. В этих целях устанавливается ответственность за различные виды воспрепятствования законной предпринимательской или иной экономической деятельности, нарушение условий ее осуществления для должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.

§ 3. Преступления, нарушающие общие принципы установленного

порядка осуществления предпринимательской или иной

экономической деятельности участниками этой деятельности

Литература:

Аистова Л.С. Незаконное предпринимательство. СПб., 2002;

Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (Экономические преступления). СПб., 2002;

Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22 УК. Ростов н/Д., 1999;

Михайлов В.И. Противодействие легализации доходов от преступной деятельности. СПб., 2002. Гл. 1 и 2;

Никулина В.А. Отмывание "грязных" денег. Уголовно-правовая характеристика и вопросы соучастия. М., 2001;

Пинкевич Т.В., Шевцов А.А. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства. Ставрополь, 2001;

Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. М., 2001;

Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за лжепредпринимательство. М., 2003;

Эминов Е.В. Борьба с незаконной предпринимательской деятельностью. Уголовно-правовой и криминологический аспекты. М., 1999;

Яни П.С. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. М., 2000.

1. Незаконное предпринимательство (ст. 171)

Государство поддерживает и защищает предпринимательство, осуществляя в то же время определенный контроль за соблюдением установленного порядка ведения предпринимательской деятельности в целях обеспечения законных прав и интересов граждан, других субъектов экономической деятельности, интересов общества и государства. С учетом изменений, внесенных в ст. 171 УК Федеральными законами от 25 июня 2002 г., 11 марта 2003 г. и 8 декабря 2003 г., предпринимательство признается незаконным в одном из следующих пяти случаев:

1) осуществляется без регистрации;

2) осуществляется с нарушением правил регистрации;

3) при регистрации в орган, осуществляющий государственную регистрацию, были представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения;

4) осуществляется без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение обязательно;

5) или с нарушением лицензионных требований и условий.

Непосредственным объектом незаконного предпринимательства является установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающий соблюдение экономических интересов и прав граждан-потребителей, организаций и государства. Причинение вреда здоровью граждан, интересам общественной нравственности, обороны страны и безопасности государства находится за рамками объекта незаконной предпринимательской деятельности и требует самостоятельной квалификации.

Федеральное законодательство абсолютно определенно устанавливает необходимость регистрации предпринимательской деятельности, в какой бы организационно-правовой форме она ни осуществлялась.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии в Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Предпринимательская деятельность - это система, совокупность последовательно совершаемых действий, направленных на получение прибыли. В современных исследованиях понятия и признаков предпринимательской деятельности отмечается, что таковой может признаваться деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, только в том случае, если она осуществляется на постоянной основе (в качестве основного занятия лица) <*>, профессионально <**>.

--------------------------------

<*> См.: Предпринимательское право. Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. М., 1993. С. 19.

<**> См.: Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб., 1994. С. 19 - 20; Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конструктивные признаки // Хозяйство и право. 1997. N 3. С. 78 - 79.

В силу этого нельзя признавать предпринимателями и требовать государственной регистрации в таком качестве лиц, заключающих разовые сделки гражданско-правового характера, даже если установлено несколько фактов совершения таких сделок (например, продажа ими личных вещей, производство от случая к случаю различных мелких работ по договору подряда или поручения за плату и т.п.). Не является предпринимательской деятельностью выполнение обязанностей по трудовому контракту (договору).

В соответствии с законодательством или правовыми традициями не рассматриваются как предпринимательство некоторые виды профессиональной деятельности (частной практики). Так, не признаются предпринимателями частнопрактикующие нотариусы, члены коллегий адвокатов, частнопрактикующие юристы и врачи, репетиторы, учителя музыки, танцев, живописи и т.п.

Правила (порядок) регистрации предпринимательской деятельности, в случае нарушения которого последняя также признается незаконной, устанавливаются федеральным законодательством (например, гл. III Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). В этом же законе определены документы, представляемые в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Очевидно, что состав преступления, предусмотренный ст. 171 УК, образует не само по себе представление в этот орган заведомо ложных сведений, что не может повлечь за собой причинение крупного ущерба или извлечение дохода в крупном размере, а предпринимательская деятельность, осуществляемая юридическим лицом, зарегистрированным на основе представленных ложных сведений.

Другая разновидность незаконного предпринимательства - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления. Лицензия должна быть получена отдельно на каждый вид деятельности, подлежащей лицензированию. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, а также суд имеют право приостанавливать действие лицензии или аннулировать ее. Продолжение предпринимательской деятельности в таких случаях следует рассматривать как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Наконец, еще одной разновидностью объективной стороны деяния, предусмотренного ст. 171 УК, является осуществление предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицом, зарегистрировавшим эту деятельность и получившим лицензию на ее ведение, но нарушившим лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Закон устанавливает два обстоятельства, при наличии каждого из которых незаконное предпринимательство становится криминальным:

1) причинение этим деянием крупного ущерба гражданам, организациям или государству;

2) извлечение в результате незаконного предпринимательства дохода в крупном размере.

Крупный размер ущерба и крупный доход от незаконной предпринимательской деятельности определяются суммой, превышающей 250 тыс. руб. В юридической литературе и практике распространенным является понимание дохода как полученной предпринимателем прибыли, исчисляемой в виде разницы между выручкой от хозяйственной деятельности и суммой затрат на эту деятельность <*>.

--------------------------------

<*> Котин В. Ответственность за незаконное предпринимательство. С. 23.

Однако опасность представляет не обогащение предпринимателя, не полученная им прибыль, а то, что он уклоняется от установленного контроля. И если это причиняет крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо осуществляется со значительным размахом, наступает уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. Размах же, масштабы незаконной (незарегистрированной либо зарегистрированной незаконно, безлицензионной, с нарушением лицензионных требований и условий) деятельности предпринимателя определяются размером полученных доходов без учета расходов, понесенных предпринимателем в ходе данной деятельности. Эта точка зрения разделяется многими специалистами <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 7. С. 9 - 10; Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22 УК РФ. С. 65; Жалинский А. Уголовная ответственность в сфере лицензирования // Закон. 2000. N 1. С. 115; Шишко И.В. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство // Юридический мир. 1999. N 1 - 2. С. 50 - 51; Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. М., 2001. С. 26 - 31 и др.

Субъективная сторона. Незаконное предпринимательство - умышленное преступление. Виновное лицо сознает, что оно занимается предпринимательской деятельностью без регистрации или без специального разрешения (лицензии), хотя такое разрешение в данном случае обязательно, либо зарегистрировано незаконно в нарушение установленных правил, и желает действовать таким образом. В случаях, когда криминообразующим признаком незаконного предпринимательства является причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, виновный предвидит это последствие и желает его наступления или, что, вероятно, чаще, сознательно допускает или безразлично относится к его наступлению.

Другой криминообразующий признак - извлечение дохода в крупном размере - также осознается виновным и, как правило, желается. При наличии прямого умысла на незаконную предпринимательскую деятельность возможна ответственность за покушение на это преступление, если желаемые виновным последствия не наступили по не зависящим от него причинам.

Мотив преступления, как правило, корыстный, хотя в законе он не оговорен.

Субъектом анализируемого преступления может быть гражданин России, иностранец, лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста, поскольку (ст. 27 ГК) несовершеннолетний, достигший 16 лет, с согласия родителей, усыновителей или попечителей вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Специальный признак субъекта данного преступления состоит в том, что это лицо, которое непосредственно осуществляет предпринимательскую деятельность или руководит организацией, занимающейся предпринимательской деятельностью, и поэтому именно на нем лежит обязанность пройти регистрацию в установленном порядке, получить лицензию и соблюдать лицензионные требования и условия.

Часть 2 ст. 171 предусматривает два квалифицирующих признака незаконного предпринимательства:

а) совершение деяния организованной группой;

б) извлечение от незаконного предпринимательства дохода в особо крупном размере.

Понятие особо крупного дохода незаконного предпринимательства разъяснено в примеч. к ст. 169. Таковым является доход, превышающий 1 млн. руб.

Если незаконное предпринимательство выражалось в деятельности, самой по себе запрещенной уголовным законом (например, незаконное изготовление или ремонт огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых средств или взрывных устройств - ст. 223, организация и содержание притонов для потребления наркотических средств - ст. 232, незаконное распространение порнографических материалов или предметов - ст. 242 и др.), то ответственность наступает по этим специальным уголовным нормам.

Незаконное предпринимательство является преступлением средней тяжести. В 2002 г. по ст. 171 УК было зарегистрировано 4972 преступления.

2. Незаконная банковская деятельность (ст. 172)

Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией РФ, Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" в редакции от 3 февраля 1996 г., другими федеральными законами, нормативными актами Центрального банка РФ (инструкции, указания, положения).

Банковские операции имеют право осуществлять кредитные организации, образованные на основе любой формы собственности, получив специальное разрешение (лицензию) Центрального банка Российской Федерации. Кредитные организации подразделяются на банки и небанковские кредитные организации.

Банк - это кредитная организация, имеющая исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

а) привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;

б) размещение привлеченных во вклады денежных средств физических и юридических лиц от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности;

в) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Помимо названных к банковским операциям также относятся:

осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц;

инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной форме;

привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

выдача банковских гарантий;

осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).

В соответствии с лицензией Центрального банка на осуществление банковских операций только банкам предоставлено право производить выпуск, покупку, продажу, учет, хранение и иные операции с ценными бумагами, выполняющими функции платежного документа, а также с ценными бумагами, подтверждающими привлечение денежных средств во вклады и на банковские счета. Небанковская кредитная организация (кредитные товарищества и общества, страховые компании, пенсионные фонды, ломбарды и др.) вправе осуществлять лишь отдельные банковские операции. Допустимые сочетания таких операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Центральным банком России.

Помимо банковских операций кредитные организации могут совершать различные сделки, но им запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью. Однако ст. 172 предусматривает ответственность только за незаконное осуществление банковских операций. Поэтому, к примеру, если кредитная организация будет незаконно заниматься торговой деятельностью, при наличии необходимых признаков ответственность может наступить только по ст. 171.

Незаконная банковская деятельность является специальным составом незаконного предпринимательства. Она подрывает доверие к банковской системе, создает условия для обмана граждан и юридических лиц, пользующихся банковскими услугами, наносит ущерб государству и финансовой системе. Поскольку незаконное осуществление банковских операций способно причинить очень тяжкие последствия, ответственность за незаконную банковскую деятельность установлена более строгая, чем за другие виды незаконного предпринимательства.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 172, выражается в совершении банковских операций коммерческой организацией:

а) не зарегистрированной Центральным банком России в качестве банка или иной кредитной организации;

б) или не получившей специального разрешения (лицензии) на проведение соответствующих банковских операций;

в) или осуществляющей эту деятельность с нарушением условий лицензирования.

Например, кредитная организация, получившая лицензию на осуществление банковских операций со средствами в рублях, не вправе проводить такие операции со средствами в иностранной валюте. Или другой пример: согласно установленному порядку лицензия на привлечение во вклады средств физических лиц в рублях может быть выдана по истечении двух лет с даты государственной регистрации кредитной организации. Поэтому осуществление этой банковской операции кредитной организацией, имеющей лицензию только на совершение банковских операций в рублях (без права привлечения во вклады средств физических лиц), будет рассматриваться как незаконная банковская деятельность.

Для наступления уголовной ответственности за незаконную банковскую деятельность необходимо наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) наступление такого последствия от незаконной банковской деятельности, как крупный ущерб гражданам, организациям или государству;

б) извлечение дохода в крупном размере от незаконной банковской деятельности.

Как правило, ущерб причиняется кредиторам, вкладчикам и другим клиентам банка или иной организации, занимающейся банковской деятельностью, которым физические или юридические лица доверили свои средства или поручили проведение иной банковской операции. Крупный размер ущерба и крупный размер дохода определены в примечании к ст. 169 УК в сумме, превышающей 250 тыс. руб. При исчислении дохода следует учитывать все полученное кредитной организацией в результате незаконной банковской деятельности.

Субъектом преступления являются руководители банков и других кредитных организаций, занимающихся незаконной банковской деятельностью.

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно, при осознании, что это причинит (может причинить) крупный ущерб или принесет доход в крупном (особо крупном) размере, чего виновный желает или сознательно допускает.

Мотивы преступления могут быть различными.

Квалифицирующие признаки незаконной банковской деятельности (ч. 2 ст. 172) те же, что и в составе незаконного предпринимательства (ст. 171).

Незаконная банковская деятельность считается преступлением средней тяжести (основной состав) либо тяжким преступлением (квалифицированный состав).

3. Производство, приобретение, хранение, перевозка или

сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1)

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. дополнил УК ст. 171.1, согласно которой уголовную ответственность влечет производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершенные в крупном размере. В 2002 г. было зарегистрировано 517 таких преступлений.

Акцизные марки были введены в Российской Федерации в целях полноты сбора акцизов и предотвращения нелегального ввоза и реализации на территории РФ подакцизных товаров. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1999 г. в редакции Постановления от 15 февраля 2001 г. "Об акцизных марках" обязательной маркировке акцизными марками подлежат алкогольная продукция, табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию РФ.

В целях предотвращения нелегального производства и реализации на территории РФ и обеспечения полноты сбора налогов введена маркировка алкогольной продукции, табака и табачных изделий специальными марками. Существуют федеральные и региональные специальные марки. Как сказано в Федеральном законе "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции от 7 января 1999 г.) с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2001 г., федеральная специальная марка, акцизная марка и региональная специальная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории РФ алкогольной продукции и осуществление контроля за уплатой налогов. Кроме того, региональная специальная марка подтверждает проведение субъектом РФ специальных защитных мер, включающих проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории соответствующего субъекта РФ, и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на этой территории. За правильность нанесения и за подлинность федеральных и региональных специальных марок, а также акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную торговлю.

В ст. 171.1 УК говорится также о знаках соответствия, защищенных от подделок, которыми должны были маркироваться некоторые производимые на территории РФ и импортируемые товары и продукция, реализуемые на потребительском рынке РФ. Однако на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2001 г. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. N 82 все правительственные постановления по вопросам маркирования товаров и продукции знаками соответствия, защищенными от подделок, были отменены.

Таким образом, объектом данного преступления является установленный порядок занятия предпринимательской деятельностью, обеспечивающий легальное производство и последующий оборот определенных видов товаров и продукции, экономические интересы государства, интересы и права потребителей.

Объективная сторона преступления может быть выражена совершением в крупном размере хотя бы одного из следующих действий: производство, приобретение, хранение, перевозка, сбыт немаркированных товаров и продукции, подлежащих обязательной маркировке акцизными марками либо специальными марками.

Производство - это продолжаемое преступление, состоящее из ряда однотипных действий по получению из сырья товара или продукции. Преступление в этой форме будет окончено, когда товары и продукция, подлежащие обязательной маркировке акцизными или специальными марками, не прошли этой операции и подготовлены к выпуску из соответствующей организации.

Понятие "приобретение" охватывает разнообразные действия, посредством которых лицо становится обладателем немаркированных товаров и продукции (покупка, получение в обмен на другие товары и услуги, получение взаймы или в дар, в качестве уплаты долга и др.). Хранение - содержание немаркированных товаров и продукции в различных местах (склады, базы, другие помещения и хранилища, транспортные средства и т.д.), позволяющее обеспечить их сбережение. Перевозка выражается в перемещении товаров и продукции из одного места в другое любым видом транспорта. Понятие "сбыт" охватывает любые способы возмездной или безвозмездной передачи, отчуждения, распространения немаркированных товаров и продукции. Приобретение, перевозка, сбыт могут иметь форму продолжаемого преступления. Хранение - длящееся преступление.

Обязательным условием уголовной ответственности по ч. 1 ст. 171.1 УК является совершение названных в статье действий в крупном размере, под которым понимается стоимость немаркированных товаров и продукции в сумме, превышающей 250 тыс. руб.

Преступление совершается с прямым умыслом. При производстве, приобретении, хранении, перевозке немаркированных товаров и продукции обязательно наличие цели их сбыта.

Субъектом преступления могут быть только те лица, в обязанность которых входит обеспечение товаров и продукции надлежащей маркировкой, т.е. руководители коммерческих организаций, индивидуальные предприниматели, а также лица, занимающиеся подобной деятельностью без регистрации и при отсутствии соответствующей лицензии. В последнем случае возможна квалификация действий виновного по совокупности ст. 171 и 171.1 УК.

Квалифицированным преступлением является совершение любого из указанных в ч. 1 ст. 171.1 УК действий:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере, который определяется стоимостью немаркированных товаров и продукции в сумме, превышающей 1 млн. руб.

Производство, хранение, перевозка в целях сбыта либо сбыт немаркированных товаров и продукции, подлежащих обязательной маркировке и не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, квалифицируется по совокупности ст. 171.1 и 238 УК.

Маркировка товаров и продукции, подлежащих обязательной маркировке, поддельными акцизами или специальными марками и последующее хранение, перевозка с целью сбыта либо сбыт этих товаров и продукции представляют собой совокупность преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 327.1 и ст. 171.1 УК.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 171.1 УК, - преступление средней тяжести, а ч. 2 этой статьи - тяжкое преступление.

4. Лжепредпринимательство (ст. 173)

Закон определил уголовно наказуемое лжепредпринимательство, как создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Подобная деятельность противоречит самой сути предпринимательства, нарушает основные принципы предпринимательской деятельности.

В отличие от незаконного предпринимательства (ст. 171) и незаконной банковской деятельности (ст. 172), когда сама экономическая деятельность осуществляется, но с нарушением установленного порядка (без регистрации коммерческой организации, при отсутствии лицензии и т.д.), в данном случае по форме может быть все правильно. Коммерческая организация зарегистрирована в установленном порядке, возможно, получила лицензию на соответствующий вид хозяйственной деятельности, но фактически этой деятельностью не занимается и не имеет такого намерения. Подобные организации, как правило, существуют непродолжительное время и ликвидируются после достижения тех незаконных результатов, ради которых они были созданы.

Таким образом, объективная сторона лжепредпринимательства включает несколько признаков:

а) создание зарегистрированной коммерческой организации. На этом этапе преступления выполняются все необходимые для регистрации и получения лицензии действия, а также открытие расчетного и текущего счетов для проведения соответствующих банковских операций;

б) невыполнение этой организацией соответствующей деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг либо имитация подобной деятельности;

в) совершение под видом и от имени данной организации различных действий, направленных на получение кредитов, освобождение от уплаты налогов, отмывание "грязных" денег, приобретенных незаконным путем, прикрытие запрещенной деятельности, извлечение иной имущественной выгоды;

г) наступление последствий в виде крупного ущерба гражданам, иным коммерческим или некоммерческим организациям либо государству, причинно связанных с созданием лжепредпринимательской организации и ее незаконной деятельностью. Крупный ущерб определяется суммой, превышающей 250 тыс. руб. Если ущерб причиняется нескольким субъектам, то при определении его размера следует учитывать совокупный вред.

Следует отметить неудачную редакцию ст. 173. По тексту получается, что крупный ущерб причиняет сам факт создания коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность. Вряд ли это возможно. Ущерб все-таки причиняют те действия, которые осуществляет данная организация, прикрываясь соответствующей предпринимательской структурой.

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно и, как правило, с корыстной целью. Субъект (субъекты), создавая лжепредпринимательскую коммерческую организацию, знает, что она не будет заниматься предпринимательской или банковской деятельностью, а по существу образовывается фиктивно для извлечения имущественной выгоды путем получения кредитов, освобождения от налогов и т.п. или прикрытия запрещенной деятельности, предвидит неизбежность или возможность причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству и желает наступления такого последствия либо же сознательно его допускает или безразлично относится к возможности наступления такого последствия.

Важной характеристикой субъективной стороны лжепредпринимательства являются указанные в законе цели создания фиктивных предпринимательских структур, которые должны присутствовать уже при создании этих организаций.

Субъект преступления специальный. Им являются учредители и руководители лжепредпринимательской коммерческой организации, а также иные уполномоченные ими лица, принимавшие участие в ее официальном создании.

Непростым является вопрос о квалификации лжепредпринимательства по совокупности с другими преступлениями, поскольку крупный ущерб, о котором говорится в ст. 173, подчас причиняется действиями, которые сами по себе преступны.

Если лжепредпринимательская организация занимается запрещенными уголовным законом видами деятельности (изготовление и сбыт оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов, наркотических средств или психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ, незаконный оборот драгоценных металлов, драгоценных камней или жемчуга, контрабанда и т.д.), ответственность должна наступать не только по ст. 173, но и за соответствующие преступления, поскольку здесь происходит посягательство на различные объекты.

Создание лжепредпринимательской коммерческой организации с целью противоправного безвозмездного изъятия и обращения чужого имущества в пользу виновного или других лиц путем обмана или злоупотребления доверием и фактическое завладение чужим имуществом подобным образом следует квалифицировать как мошенничество по ст. 159. Привлечение к ответственности по совокупности ст. 173 и ст. 159 возможно лишь в случае реальной совокупности данных преступлений, в частности, когда в результате лжепредпринимательства имело место извлечение имущественной выгоды, не связанное с хищением чужого имущества <*>.

--------------------------------

<*> В юридической литературе высказана и иная точка зрения по этому вопросу. См.: Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания. Саратов, 1997. С 244 - 245; Котин В. Ответственность за лжепредпринимательство // Законность. 1997. N 6. С. 16 - 17; Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998. С. 34 - 36.

Деяние относится к категории преступлений средней тяжести.

В 2002 г. по ст. 173 было зарегистрировано 232 преступления.

5. Легализация (отмывание) денежных средств или имущества,

приобретенных преступным путем (ст. 174 и ст. 174.1)

Отсутствие в течение продолжительного времени законодательства, препятствующего легализации средств, добытых преступным путем, ставило Россию в условия, благоприятствующие теневому бизнесу, проведению крупномасштабных финансовых афер, "отмыванию" денег, полученных от незаконного оборота наркотиков и оружия, рэкета, проституции и других видов организованной преступной деятельности. Так, по оценкам МВД России, общий размер доходов, полученных преступными группировками в России в 1993 г., составил почти 2 трлн. руб. Основная часть этих доходов легализовалась посредством неконтролируемого ввода их в коммерческий оборот, на чем специализировалось свыше 3 тыс. организованных преступных группировок, для чего многие из них (почти 1,5 тыс.) образовали в этих целях собственные легальные хозяйственные структуры. В аналитическом докладе "О состоянии и мерах усиления борьбы с экономической преступностью и коррупцией в Российской Федерации", подготовленном МВД России в 1996 г., отмечалось, что объем теневой экономики достиг 40% валового внутреннего продукта, до 70% доходов, полученных незаконным путем, вкладывается в различные формы предпринимательской деятельности. По экспертным оценкам, с 1992 по 1999 г. из России в мировые финансовые центры вывезено около 100 млрд. долл., при этом доля "грязных" денег составляет до 30 - 40% объема российского капитала, осевшего за рубежом.

Законодательное регулирование ответственности за отмывание "грязных" денег необходимо прежде всего в интересах борьбы с организованной преступностью с тем, чтобы подорвать финансовую основу этой преступности.

Данная задача актуальна для многих стран, о чем свидетельствуют Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, принятая в Страсбурге 8 ноября 1990 г., Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, принятая на конференции в г. Палермо 12 - 15 декабря 2000 г., и другие документы мирового сообщества. Колоссальные средства, полученные от торговли наркотиками и оружием, незаконного игорного и наркобизнеса, контрабанды, хищений, другой незаконной деятельности, преступники стремятся легализовать, придать им видимость законных, пустить в оборот. Способы подобного отмывания различны. Полученные незаконным способом наличные деньги превращаются в другие ценности, например вклады в банки или недвижимое имущество. Недвижимость затем продается, а средства, полученные от перепродажи, выглядят законными. Нередко с целью отмывания "грязных" денег создаются ложные коммерческие организации или деньги вкладываются в создаваемые либо реально действующие структуры.

В течение нескольких лет единственным уголовно-правовым средством борьбы с отмыванием "грязных" денег в России являлась ст. 174 УК 1996 г., где предусматривалась ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или имуществом, приобретенными заведомо незаконным путем, а равно использование указанных средств для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. За период с 1997 по 2000 гг. по ст. 174 УК было зарегистрировано почти 4 тыс. преступлений, но осуждено за эти преступления всего несколько десятков человек.

Принятие Федерального закона от 7 августа 2001 г. "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" определило необходимость внесения существенных изменений в уголовно-правовую регламентацию ответственности за легализацию преступно нажитых доходов, чему посвящены ст. 174 и 174.1 УК. Сама легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, определена Федеральным законом от 7 августа 2001 г. как придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, за исключением преступлений, предусмотренных ст. 193, 194, 198 и 199 УК.

Новая редакция ст. 174 УК предусматривает ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами и иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем (за исключением преступлений, предусмотренных ст. 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 УК), в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. Согласно же ст. 174.1 УК преследуется в уголовном порядке совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенным лицом в результате совершения им преступления (за исключением названных выше), либо использование указанных средств и имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В качестве предмета этого преступления могут выступать денежные средства, ценные бумаги в российской или иностранной валюте и иное движимое, а равно недвижимое имущество, приобретенные как в России, так и за ее пределами. Закон подчеркивает, что способ приобретения этого имущества должен быть обязательно преступным. Таким образом, предметом легализации является имущество, полученное в результате совершения преступлений: хищения, контрабанды, вымогательства, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, оружия, незаконного предпринимательства и банковской деятельности, организации или содержания притонов для занятия проституцией, незаконного распространения порнографических материалов или предметов, получения взятки и ряда других.

Объективная сторона. Согласно закону легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного заведомо незаконным путем, может быть осуществлена тремя различными способами:

а) посредством совершения с этим имуществом финансовых операций;

б) посредством совершения с ним других сделок;

в) в результате использования этих средств для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом в ст. 174 названы первые два из этих действий, а в ст. 174.1 - все три.

Многие финансовые операции и сделки, направленные на легализацию доходов, полученных преступным путем, названы в Федеральном законе от 7 августа 2001 г. как операции с денежными средствами или иным имуществом, подлежащие обязательному контролю: зачисление или перевод на счет денежных средств, покупка или продажа наличной иностранной валюты, обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства, размещение денежных средств во вклад (на депозите) с оформлением документов, удостоверяющих вклад (депозит) на предъявителя, перевод денежных средств за границу на счет (во вклад), открытый на анонимного владельца, помещение ценных бумаг, драгоценных металлов и камней или иных ценностей в ломбард, выплата лицу страхового возмещения или получение от него страховой премии и т.д. Преступники могут использовать для отмывания и другие операции, не указанные в данном Законе, например сделки купли-продажи недвижимости, мены, сдачу имущества внаем, аренду и некоторые другие. Получение выигрыша в казино, лотерее, тотализаторе, системной (электронной) игре также может быть использовано для отмывания "грязных" денег.

Таким образом, нормы, содержащиеся в ст. 174 и 174.1, направлены на пресечение любых попыток ввести в легальный оборот средства, приобретенные преступным путем. Никаких указаний о размере подобных операций статья не содержит. Это, однако, не должно мешать правоприменителю в соответствующих случаях руководствоваться положениями ч. 2 ст. 14 о том, что не является преступлением действие, хотя формально и содержащее признаки деяния, предусмотренного УК, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Субъекта преступления, предусмотренного ст. 174, можно назвать специальным в том смысле, что им является не любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а только то, которое не участвовало в совершении первичного преступления, в результате которого было приобретено легализуемое имущество. Субъектом - исполнителем деяния, предусмотренного ст. 174.1, может быть только то лицо (с 16 лет), которое в качестве исполнителя или иного соучастника принимало участие в совершении первичного преступления, принесшего ему (им) доходы, подлежащие легализации.

Для привлечения к ответственности лиц, участвующих в легализации денежных средств и иного имущества, приобретенных преступным путем, необходимо установить и доказать осознание ими того обстоятельства, что финансовая операция или другая сделка с их участием, а равно предпринимательская или иная экономическая деятельность осуществляются с денежными средствами или другим имуществом, приобретенными преступным путем, и желание совершить такие действия.

Отнюдь не любая сделка или финансовая операция с имуществом, добытым преступным путем, образует составы легализации, предусмотренные ст. 174 и 174.1. Легализация имеет место лишь тогда, когда эти действия совершались в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, т.е. для сокрытия преступного источника его происхождения и получения возможности в дальнейшем осуществлять различные правомочия в отношении этого имущества.

Обе статьи (174 и 174.1) предусматривают единую систему квалифицирующих признаков. Квалифицированными видами признаются соответствующие деяния, совершенные:

а) в крупном размере (ч. 2);

б) группой лиц по предварительному сговору (ч. 3);

в) лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3);

г) организованной группой (ч. 4). При этом последние три признака имеют квалифицирующее значение лишь при условии осуществления легализации в крупном размере.

Участниками группы применительно к данному преступлению будут все лица, которые так или иначе непосредственно участвовали в совершении финансовых операций и других сделок с денежными средствами и иным имуществом, приобретенными заведомо незаконным путем, либо использовали эти средства для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Надо иметь в виду, что процесс отмывания "грязных" денег подчас может быть достаточно продолжительным, включающим множество финансовых операций и других сделок. При наличии предварительного сговора все участники этих операций несут уголовную ответственность за единое групповое преступление.

Преступление считается совершенным в крупном размере, если стоимость легализуемого (отмываемого) имущества превышала миллион рублей.

Под лицом, использующим свое служебное положение при легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, понимается должностное лицо, а также лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Это могут быть банковские служащие, сотрудники налоговых и правоохранительных органов, управленческие работники различных коммерческих организаций и т.д.

Поскольку к легализации преступно приобретенного имущества стремится прежде всего организованная преступность, то и в процессе легализации нередко участвуют разветвленные устойчивые организованные группы преступников, заранее объединившихся для этой деятельности. Легализацией средств, добытых незаконным путем, может заниматься и преступное сообщество (преступная организация). Признав наличие преступного сообщества (преступной организации), занимающегося легализацией (отмыванием) денежных средств или имущества, приобретенных незаконным путем, организаторов и руководителей данного сообщества необходимо дополнительно привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 210, а участников преступного сообщества (организации) - по ч. 2 ст. 210.

Закон признает легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, совершенную без квалифицирующих обстоятельств (ч. 1 ст. 174 и 174.1), преступлением небольшой тяжести; легализацию в крупном размере (ч. 2 ст. 174 и 174.1) - средней тяжести; при наличии особо квалифицирующих обстоятельств легализации преступно приобретенного имущества в крупном размере (ч. 3 ст. 174 и 174.1, ч. 4 ст. 174) - тяжким преступлением; а при наличии обстоятельств, указанных в ч. 4 ст. 174.1, - особо тяжким преступлением.

6. Приобретение или сбыт имущества, заведомо

добытого преступным путем (ст. 175)

В УК 1960 г. приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, рассматривались как преступление против общественной безопасности или общественного порядка. Это вряд ли было правильно. Более уместной является регламентация ответственности за это преступление в главе "Преступления в сфере экономической деятельности", поскольку оно посягает на самые общие принципы предпринимательской и иной экономической деятельности, запрещающие совершать какие-либо сделки с имуществом, добытым преступным путем <*>.

--------------------------------

<*> В юридической литературе высказаны и иные мнения по этому вопросу. Например, Н.А. Лопашенко видит место данной уголовно-правовой нормы в главе "Преступления против правосудия". См.: Лопашенко Н.А. Глава 22 Уголовного кодекса нуждается в совершенствовании // Государство и право. 2000. N 12. С. 21.

Статья 175 предусматривает ответственность за заранее не обещанное приобретение имущества или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем. Для наличия состава данного преступления в поведении виновного лица достаточно любого из указанных действий.

Приобретение - это возмездное или безвозмездное получение имущества в любой форме (покупка, получение в дар, в обмен, в счет долга, в порядке возмещения убытков и т.п.), в результате которого приобретший получает возможность пользоваться и распоряжаться этим имуществом как своим собственным. Получение имущества только лишь на временное хранение не может рассматриваться как его приобретение, точно так же как передача имущества на хранение - его сбытом.

Сбыт - это возмездная или безвозмездная передача имущества, его отчуждение любым способом (продажа, дарение, обмен, передача в счет уплаты долга, возмещение причиненных лицом убытков и т.п.).

Предметом преступления является любое имущество, понимаемое как совокупность вещей, денег и ценных бумаг. Необходимо, чтобы эти материальные ценности были добыты преступным путем (хищением чужого имущества, совершенным каким-либо из указанных в законе способом, в результате вымогательства, бандитизма, незаконной добычи водных животных и растений, незаконной охоты и др.).

Под признаки ст. 175 не подпадают приобретение и сбыт заведомо добытых преступным путем драгоценных металлов, природных драгоценных камней, жемчуга, наркотических средств, психотропных, наркотических и ядовитых веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, ответственность за незаконный оборот которых предусмотрена в других статьях УК (ст. 191, 220, 222, 228, 234).

Преступление признается оконченным с момента совершения указанных в ст. 175 действий независимо от наступления каких-либо последствий.

Действующий закон не предусматривает уголовную ответственность за одно лишь заранее не обещанное хранение имущества, заведомо добытого преступным путем. Заранее не обещанное хранение с целью последующего сбыта подобного имущества может рассматриваться как приготовление к совершению данного преступления, однако в соответствии со ст. 30 приготовление к совершению преступления небольшой или средней тяжести (ч. 1 и 2 ст. 175) не влечет уголовной ответственности. Однако, если лицо хранит имущество, заведомо добытое преступным путем, являясь членом группы, по предварительному сговору приобретающей или сбывающей такое имущество, или членом организованной группы, занимающейся подобной деятельностью, оно несет ответственность как соисполнитель преступления по ч. 2 или ч. 3 ст. 175.

Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, признается соучастием (пособничеством), если эти действия были обещаны исполнителю хищения, вымогательства, бандитизма и т.д. до или во время совершения им преступления либо по другим причинам, например в силу систематического совершения подобных действий ранее, исполнитель преступления имел основания рассчитывать на такую помощь.

Субъектом преступления может быть любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, не участвовавшее в первичном преступлении, которым было добыто соответствующее имущество.

Заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, совершенные с использованием служебного положения должностными лицами либо лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, квалифицируются по ч. 3 ст. 175 УК.

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный достоверно знает, что он приобретает или сбывает имущество, добытое преступным путем, и желает совершить такие действия. При этом не является обязательным точное знание, каким именно преступным путем добыто данное имущество, кто, когда и при каких обстоятельствах совершил соответствующее преступление.

Мотивы преступления, как правило, корыстные, хотя могут быть и иными, что не имеет значения для квалификации. Например, лицо может сбывать имущество, заведомо добытое преступным путем, руководствуясь мотивами личного характера. Цели данного преступления тоже могут быть любыми, за исключением цели маскировки преступного происхождения имущества. При наличии цели легализации преступно добытого имущества содеянное, как говорилось выше, становится более опасным преступлением, преследуемым по ст. 174 УК.

Квалифицированными видами данного преступления являются заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в отношении автомобиля или иного имущества в крупном размере.

Если один из членов группы по предварительному сговору с другим преступником приобретает имущество, заведомо добытое преступным путем, а функцию сбыта этого имущества выполняет другой участник группы, содеянное в целом можно квалифицировать как преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору.

Крупный размер приобретаемого или сбываемого имущества, заведомо добытого преступным путем, определяется стоимостью предметов преступления, превышающей 250 тыс. руб.

Особое упоминание автомобиля как предмета преступления по п. "б" ч. 2 ст. 175 вызвано широко распространенными в настоящее время фактами хищений автомобилей с целью их последующей продажи. Существует немалое число преступных групп, специализирующихся на приобретении с целью перепродажи ворованных автомашин.

Особо квалифицированными видами приобретения или сбыта имущества, заведомо добытого преступным путем, признается совершение этих действий:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения.

В данном случае имеется в виду организованная группа лиц, занимающаяся именно приобретением и сбытом добываемого преступным путем имущества, а не хищением его с последующей реализацией. Если же лицо, являясь участником организованной группы лиц, совершающих хищения чужого имущества, выполняя возложенную на него функцию, обеспечивает сбыт похищенного, его действия следует квалифицировать как действия соисполнителя хищения организованной группой.

Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, совершенное без квалифицирующих обстоятельств, считается преступлением небольшой тяжести. Наличие таких обстоятельств (ч. 2) превращает его в преступление средней тяжести, а особо квалифицирующих (ч. 3) - в тяжкое преступление.

Таким образом, провозгласив и гарантировав свободу осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, закон в целях защиты интересов граждан, юридических лиц, общества и государства определяет принципы и порядок ведения такой деятельности, берет ее под определенный контроль. К числу общих принципов осуществления экономической деятельности, в частности, относятся:

1) осуществление экономической деятельности только на законных основаниях (регистрация, лицензирование, соблюдение лицензионных требований и условий);

2) недопустимость ведения экономической деятельности в криминальных целях и в криминальных формах.

Рассмотренные в данном параграфе преступления являются деяниями, нарушающими общие принципы установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и совершаются самими участниками этой деятельности.

§ 4. Преступления против интересов кредиторов

Литература:

Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности. СПб., 2002. Разд. II. Гл. 2. § 2;

Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998. Гл. 2. § 3. Гл. 3. § 2;

Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22 УК РФ. Ростов н/Д., 1999. С. 111 - 130; 288 - 315;

Михалев И.Ю. Криминальное банкротство. СПб., 2000;

Сапожков А.А. Кредитные преступления. СПб., 2002;

Тюнин В.И. Уголовная ответственность за банкротство. СПб., 2001;

Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть особенная. Посягательства личные и имущественные. 5-е изд. СПб., 1907. Отд. II. Гл. 5;

Яни П.С. Уголовная ответственность за преступления, связанные с банкротством. М., 2000.

1. Незаконное получение кредита (ст. 176)

Серьезной проблемой для банков и других кредитных организаций в настоящее время является невозвращение ссудозаемщиками взятых кредитов. Кредиторская задолженность в 1993 г. составила 3,6 трлн. руб., а в 1997 г. - уже 58 трлн. руб. Какая-то часть этой суммы была похищена путем мошенничества. Но немало и таких случаев, когда кредиты получались без умысла на безвозмездное их обращение в свою пользу или пользу других или, если даже такой умысел и имелся, по уголовному делу он доказан не был. Однако число дел, возбужденных по ст. 176, сравнительно невелико - 362 дела в 2002 г.

В соответствии с гражданским законодательством по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Банки и небанковские кредитные организации, имеющие лицензию на проведение банковских операций, осуществляют кредитование на основе принципов возвратности, срочности, платности, обеспеченности и целенаправленности. Принцип обеспеченности проявляется в том, что банки и другие кредитные организации с целью обеспечения возврата кредита, как правило, выдают его под различные формы обеспечения: под залог товарно-материальных ценностей, недвижимости, под гарантию, поручительство, под обязательства в других формах, принятых в банковской практике.

Суть преступления, предусмотренного ст. 176, состоит в том, что индивидуальные предприниматели, коммерческие или некоммерческие организации любой организационно-правовой формы и формы собственности получают в банке или небанковской кредитной организации кредит либо добиваются льготных условий кредитования (по сроку, размеру процентной ставки и др.) вследствие того, что они ввели кредитора в заблуждение относительно гарантий обеспеченности, своевременности и полного возврата кредита, предоставив ему заведомо ложные сведения о своем хозяйственном положении либо финансовом состоянии, обрисовывая их в более выгодном для себя свете <*>. Такие сведения обычно содержатся в учредительных документах (информация об учредителях и размере их вкладов в уставный фонд), бухгалтерском балансе (сведения об уставном капитале, сумме активов, наличии кредиторской и дебиторской задолженности, страховом фонде), различных договорах и в другой информации, предоставляемой в подобных случаях кредитору.

--------------------------------

<*> Многие исследователи (Н.А. Лопашенко, С.В. Максимов, И.А. Клепицкий, А.Э. Жалинский и др.) считают, что положения ч. 1 ст. 176 распространяются на все виды кредита, в том числе товарный и коммерческий (ст. 822 и 823 ГК). Разделяют позицию, высказанную нами, Н.И. Пикуров, В.И. Тюнин, М.В. Феоктистов и др.

В практике достаточно часто встречаются случаи, когда в целях получения кредита или льготных условий кредитования заемщик вводит в заблуждение кредитора относительно гарантий возврата кредита, предъявив фиктивное поручительство и гарантийные письма, заключив договор залога на не принадлежащее заемщику имущество или ранее уже заложенное, и т.п. Представляется, что в этих случаях также имеется предоставление кредитору ложных сведений о хозяйственном положении индивидуального предпринимателя или организации.

Обязательным условием уголовной ответственности при получении кредита или льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации является причинение этими действиями крупного ущерба. Необходимо установить, что ложные сведения, представленные кредитору, повлияли на принятие им решения о выделении кредита или о льготных условиях кредитования и что, если бы такая информация об обеспеченности возврата кредита ему не поступила, решение о кредитовании этого заемщика не было бы принято либо ссуда была бы выдана в меньшем размере, на менее льготных условиях и т.д.

Закон не уточняет, кому в этом случае причиняется крупный ущерб, но очевидно, что имеется в виду прежде всего введенный в заблуждение кредитор. Ущерб может выражаться в виде реальных имущественных потерь, связанных с невозвратом полученного кредита, упущенной выгоды, также связанной с невозвратом или несвоевременным возвратом кредита. Крупный ущерб исчисляется суммой, превышающей 250 тыс. руб.

Специальный субъект преступления по ч. 1 ст. 176 определяется как индивидуальный предприниматель, а также руководитель коммерческой или некоммерческой организации, уполномоченный на заключение кредитных договоров. Остальные управленческие работники и иные лица, так или иначе участвовавшие в незаконном получении кредита, являются соучастниками этого преступления.

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно. Индивидуальный предприниматель или руководитель организации при заключении кредитного договора сознательно вводит кредитора в заблуждение относительно своего хозяйственного положения или финансового состояния. При этом он предвидит возможность (иногда и неизбежность) причинения этими действиями крупного ущерба и желает этого либо, как правило, сознательно допускает.

Встречающиеся в юридической литературе высказывания о возможности по отношению к причинению крупного ущерба неосторожной вины (легкомыслия или небрежности) <*> представляются ошибочными. Незаконное получение кредита - это не преступление, совершенное с двумя формами вины (ст. 27). Если не наступили указанные в законе последствия, состав преступления вообще отсутствует.

--------------------------------

<*> См., например: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. С. 200 - 201; Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Т. 1 / Под ред. П.Н. Панченко. С. 487.

За редким исключением, во всех случаях незаконного получения кредита встает вопрос о разграничении этого преступления и мошенничества (ст. 159) - путем получения денежных средств в кредитной организации якобы в качестве кредита. Здесь нужно иметь в виду, что мошенничество является способом хищения чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием, когда умысел преступника уже в момент введения кредитора в заблуждение направлен на противоправное и безвозмездное с корыстной целью изъятие и обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц. При незаконном получении кредита (ч. 1 ст. 176) умысел преступника направлен на временное получение кредита с последующим, пусть и несвоевременным, возвращением денежных средств, взятых в кредит.

Часть 2 ст. 176 описывает признаки двух несколько иных составов преступлений, хотя и связанных с кредитными отношениями:

а) незаконное получение государственного целевого кредита;

б) использование государственного целевого кредита не по прямому назначению,

если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

В этих случаях в качестве кредитора выступает государство, размещая свои средства по целевому назначению для выполнения различных инвестиционных программ. Незаконным получение государственного целевого кредита будет в случаях умышленного нарушения субъектом, получающим кредит, установленных нормативными актами правил, определяющих материально-правовые основания получения кредита. Нельзя признать законным получение государственного целевого кредита и в случаях, когда государственные органы, решающие вопрос о предоставлении кредита, вводятся в заблуждение относительно оснований для такого решения.

Использованием государственного целевого кредита не по назначению будет распоряжение полученными средствами в противоречии с теми целями, которые имелись в виду и отражены в решении о предоставлении государственного целевого кредита. Это явление достаточно широко распространено, что заставляет органы финансового контроля постоянно наблюдать за целевым использованием бюджетных средств. Так, в Постановлении Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 714, утвердившем Порядок контроля за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки, говорится, что заемщик при получении бюджетной ссуды обязан использовать средства только по целевому назначению и не может зачислять их на депозитные счета в качестве кредитных ресурсов, использовать для покупки свободно конвертируемой валюты, отвлекать на другие финансовые операции (приобретение валюты в целях получения доходов от ее продажи, осуществление взносов в уставный фонд другого юридического лица, оказание ему финансовой поддержки и др.).

Государственное целевое кредитование осуществляется из целевых бюджетных фондов (ст. 17 Бюджетного кодекса РФ), определяемых законом о федеральном бюджете на предстоящий год. Другим источником государственного кредитования являются государственные внебюджетные фонды.

Незаконное получение государственного целевого кредита, а также использование его не по прямому назначению способно причинить крупный ущерб гражданам, организациям или государству (например, нецелевое использование средств, выделенных на закупку продовольствия и топлива для региона Крайнего Севера или для ликвидации последствий стихийного бедствия), что является обязательным условием ответственности по ч. 2 ст. 176 УК.

Ответственность за незаконное получение государственного целевого кредита или за его использование не по назначению несут лица, в компетенцию которых входит соответственно окончательное утверждение заявок на получение целевого кредита либо принятие решений о распоряжении полученными кредитными средствами. Поскольку получателями такого кредита могут быть и граждане, последние также являются субъектами ответственности по ч. 2 ст. 176.

Эти преступления также совершаются умышленно, как правило, с косвенным умыслом. Мотивы преступления могут быть любыми и будут учитываться при назначении наказания.

Незаконное получение кредита во всех его разновидностях отнесено законом к числу преступлений средней тяжести.

2. Злостное уклонение от погашения

кредиторской задолженности (ст. 177)

Нормальное функционирование рыночных отношений возможно лишь при безусловном выполнении их участниками принятых обязательств. Невыполнение этих обязательств влечет прежде всего гражданско-правовые последствия.

Однако интересы кредиторов защищает и уголовное право. Так, согласно ст. 177 уголовную ответственность влечет злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в законную силу соответствующего судебного акта. При этом крупной кредиторской задолженностью признается задолженность в сумме, превышающей 250 тыс. руб.

В 2002 г. по ст. 177 было зарегистрировано 187 преступлений.

Из положений гражданского законодательства можно заключить, что понятие кредиторской задолженности имеет отношение не только к кредитному договору. В широком смысле кредиторская задолженность образуется по любому договору при неисполнении обязанностей должником. В качестве отдельного случая законодатель выделяет злостное уклонение от оплаты ценных бумаг.

В случае неисполнения должником своих обязательств по договору и образования кредиторской задолженности кредитор вправе обратиться в суд (арбитражный суд) за защитой своего права. После вступления в законную силу судебного решения, признавшего обоснованность претензий кредитора и обязавшего должника погасить кредиторскую задолженность, и возможно совершение преступления - злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности.

Преступление совершается путем бездействия. Должник уклоняется от погашения кредитору своей задолженности или уклоняется тем или иным способом от оплаты предъявленной ему к оплате ценной бумаги.

Злостность уклонения, о которой говорится в законе, означает прежде всего умышленность данного деяния при наличии у субъекта возможности погасить задолженность или оплатить ценную бумагу. При этом будут приниматься во внимание причины и продолжительность неисполнения должником возложенной на него обязанности, создание им препятствий к обеспечиванию возможности взыскания задолженности, факты незаконного воздействия на кредитора и т.п.

Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности или оплаты ценных бумаг - длящееся преступление. Оно длится до тех пор, пока виновный не исполнит свои обязательства и не погасит задолженности или не будет привлечен за это к уголовной ответственности.

Субъектом преступления может быть руководитель коммерческой и некоммерческой организации любой формы собственности, обязанной погасить кредиторскую задолженность или оплатить ценные бумаги, а также гражданин, достигший 16-летнего возраста, являющийся должником, при этом не обязательно занимающийся предпринимательской деятельностью.

Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом, по различным мотивам, особенности которых будут учитываться при определении меры ответственности.

На первый взгляд закон ничего не говорит о стоимости ценных бумаг, подлежащих оплате. Это позволяет некоторым специалистам сделать вывод, что обязанность оплатить ценные бумаги после вступления в законную силу соответствующего судебного акта в законе не связывается с крупным размером обязательства.

Данный вывод может быть оспорен. Известно, что в ценной бумаге закреплено имущественное право. Лицо и организация, выдавшие ценную бумагу, становятся должником по отношению к держателю ценной бумаги (кредитору). Невыполнение обязательств по предъявленной к оплате ценной бумаге приводит к образованию по существу той же самой кредиторской задолженности, что и по другим договорам. Поэтому определение крупного размера кредиторской задолженности в примеч. к ст. 177 имеет отношение и к случаям злостного уклонения от оплаты ценных бумаг.

Являясь посягательством на интересы кредиторов, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, связанное с неисполнением вступившего в законную силу судебного акта, одновременно посягает и на дополнительный объект - интересы правосудия. Поэтому в случаях, когда злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности совершается государственным или муниципальным служащим, служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, возникает конкуренция между ст. 177 и ст. 315, предусматривающей ответственность за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта. По правилу конкуренции общей и специальной нормы предпочтение должно отдаваться специальной норме, более точно фиксирующей особенности преступления, каковой в данном случае будет норма о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности.

Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности считается преступлением небольшой тяжести.

3. Преступления, связанные с банкротством: неправомерные

действия при банкротстве (ст. 195); преднамеренное

банкротство (ст. 196); фиктивное банкротство (ст. 197)

Банкротство <*> предпринимателя вследствие недостаточно умелого и продуманного хозяйствования, рискованных сделок и финансовых операций, а также конкуренции - вещь достаточно типичная для рыночной экономики. В этом случае возникает проблема обеспечения интересов кредиторов и других лиц, которым обанкротившиеся организация или индивидуальный предприниматель не в состоянии погасить долги и выполнить другие имеющиеся имущественные обязательства. Обеспечению интересов кредиторов прежде всего и служит законодательство о банкротстве. На эти же интересы посягают преступления предпринимателей-банкротов, называемые соответственно "неправомерные действия при банкротстве", "умышленное банкротство" и "фиктивное банкротство".

--------------------------------

<*> Правовой термин "банкротство" происходит от итальянского "banca rotta", что означает "сломанная скамья". Итальянские менялы, ставящие перед своими лавками скамью для клиентов, при прекращении торговых операций по несостоятельности обычно ломали ее (см.: Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть особенная. Посягательства личные и неимущественные. С. 382).

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" <*> определяет банкротство как признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190; см. также: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1097.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения, а гражданин - если к тому же сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Банкротство считается имеющим место только после признания факта несостоятельности арбитражным судом.

Основанием для возбуждения судебного производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в связи с неисполнением денежных обязательств является заявление самого должника, кредитора (кредиторов), а также федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд может принять решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, т.е. процедуры, направленной на ликвидацию несостоятельной организации, в результате которой осуществляется распределение конкурсной массы (имущество должника, на которое может быть обращено взыскание) между кредиторами.

ГК (ч. 3 ст. 25) и названный Федеральный закон (ст. 134) устанавливают очередность удовлетворения претензий кредиторов за счет имущества обанкротившегося должника.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, считаются погашенными.

Изложенная выше процедура нередко нарушается различными неправомерными действиями собственника или руководителя организации-должника, индивидуальным предпринимателем или их кредиторами. При этом неправомерные действия могут быть совершены до признания организации или гражданина банкротом или объявления себя банкротом и открытия конкурсного производства, т.е. в предвидении банкротства, а также когда решение о банкротстве уже состоялось.

Часть 1 ст. 195 имеет в виду ситуации, когда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель признаны банкротами или объявили себя таковыми, а также когда субъекты, упомянутые в законе, предвидят банкротство. Предстоит удовлетворение имущественных требований кредиторов за счет имущества обанкротившегося должника. В целях извлечения материальный выгоды в нарушение интересов кредиторов субъекты преступления скрывают имущество, подлежащее взысканию и продаже для удовлетворения требований кредиторов, имущественные обязательства организации или индивидуального предпринимателя, сведения о размере и местонахождении имущества либо иную о нем информацию, передают имущество в иное владение, отчуждают или уничтожают его, а также в этих же целях скрывают, уничтожают, фальсифицируют бухгалтерские и иные учетные документы, отражающие экономическую деятельность.

Эти действия составляют содержание объективной стороны данного преступления, и при условии причинения ими указанного в законе последствия (крупного ущерба) любого из них достаточно для установления наличия объективных признаков состава преступления.

Часть 2 ст. 195 предусматривает самостоятельный состав преступления с иной, по сравнению с ч. 1 этой же статьи, объективной стороной и другим субъектным составом. В ней говорится об ответственности за неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов руководителем или собственником организации или гражданином-предпринимателем, знающим о своей фактической несостоятельности, заведомо в ущерб другим кредиторам и за принятие такого удовлетворения кредитором, знающим об отданном ему предпочтении должником в ущерб иным кредиторам.

Критерием разграничения уголовной и иных видов ответственности за неправомерные действия при банкротстве как по ч. 1, так и по ч. 2 ст. 195 является причинение крупного ущерба. Этот ущерб может быть причинен гражданам, перед которыми должник несет ответственность за нанесенный вред их жизни или здоровью или имеет обязательства по оплате труда, выплате авторских вознаграждений и т.п., государству - в связи с задолженностью по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, другим организациям и частным лицам - кредиторам. Крупным признается ущерб в сумме, превышающей 250 тыс. руб.

Субъектом изложенных выше преступных деяний по ч. 1 и 2 ст. 195 может быть собственник <*> или руководитель (директор, управляющий, президент и т.п.), а равно индивидуальный предприниматель. Соучастниками преступления могут быть любые другие лица, организующие, подстрекающие или содействующие совершению неправомерных действий при банкротстве или в предвидении банкротства.

--------------------------------

<*> В юридической литературе справедливо отмечается, что согласно гражданскому законодательству физическое лицо не может быть собственником организации (см.: Шишко И.В. Субъекты преступлений, связанных с банкротством // РЮ. 2000. N 8. С. 41; Яни П.С. Указ. соч. С. 21; Тюнин В.И. Уголовная ответственность за банкротство. СПб., 2001. С. 12 и др.).

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно, с прямым или косвенным умыслом при осознании виновным всех фактических обстоятельств объективной стороны, желании или сознательном допущении причинения крупного ущерба либо безразличном отношении к этому.

Мотивы преступления, как правило, корыстные, хотя могут быть и иными, что на квалификацию содеянного не влияет. Например, мотивы, по которым должник в нарушение очередности отдает предпочтение отдельным кредиторам, могут иметь сугубо личный характер.

Руководитель коммерческой организации - должника, совершивший неправомерные действия при банкротстве за вознаграждение, несет ответственность по совокупности ст. 195 и 204.

Преследуются в уголовном порядке по ч. 2 ст. 195 и кредиторы, добившиеся от должника-банкрота удовлетворения своих имущественных требований или просто принимающие такое удовлетворение, заведомо зная, что это делается в ущерб законным интересам других кредиторов, которым в итоге причиняется крупный ущерб.

Неправомерные действия при банкротстве относятся к числу преступлений небольшой тяжести.

Преднамеренное банкротство определяется в ст. 196 как умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб.

Действия, составляющие суть преднамеренного банкротства, выполняются до решения арбитражного суда о несостоятельности организации или индивидуального предпринимателя.

В практике встречается немало случаев, когда юридические лица - коммерческие организации или граждане-предприниматели, приняв на себя явно завышенные обязательства, получив кредиты, с целью невыполнения обязательств по заключенным договорам, неуплаты долгов, налогов и т.п. умышленно создают или увеличивают свою неплатежеспособность с тем, чтобы объявить себя банкротами и самоликвидироваться. Смысл подобной операции состоит в том, что требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества, считаются погашенными. Преднамеренное банкротство может осуществляться и в интересах других лиц, намеревающихся, например, за бесценок приобрести обанкротившееся предприятие.

Способы создания или увеличения неплатежеспособности различны: разбазаривание своего имущества или имущества, предоставленного другими лицами, продажа имущества по заниженным ценам, совершение иных заведомо убыточных сделок, заведомо невыгодное использование кредитов, отказ от заключения выгодной сделки и т.д. Действия по умышленному созданию или увеличению неплатежеспособности могут быть сами по себе преступными, что следует учитывать при квалификации преднамеренного банкротства.

Умышленное создание или увеличение неплатежеспособности влечет уголовную ответственность при условии причинения этими действиями крупного ущерба, исчисляемого суммой, превышающей 250 тыс. руб. Эти последствия могут быть причинены гражданам, другим индивидуальным предпринимателям, коммерческим и некоммерческим организациям, государству.

Преднамеренное банкротство совершается с прямым или косвенным умыслом. При этом субъект руководствуется своими личными, как правило, корыстными интересами или же может действовать в интересах других лиц.

Совсем иная ситуация имеется при фиктивном банкротстве, когда коммерческая организация или индивидуальный предприниматель обладает достаточными для удовлетворения кредиторов активами, однако заведомо ложно объявляет о своей несостоятельности в целях введения кредиторов в заблуждение для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей, скидки с долгов или вообще для неуплаты долгов.

Такое объявление может быть реализовано в заявлении о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), поданном в арбитражный суд, подписанном руководителем должника - юридического лица или лицом, его заменяющим, либо должником-гражданином.

В отношении должника, объявившего о своей несостоятельности, могут быть приняты реорганизационные и ликвидационные процедуры, но на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве может быть заключено мировое соглашение, когда достигается договоренность между должником и кредитором о прекращении обязательств должника, прощении долга, отсрочке и (или) рассрочке причитающихся кредиторам платежей или скидке с долгов. Именно к такому результату прежде всего стремятся предприниматели или руководители организаций-должников, фиктивно заявляющие о своем банкротстве. В ряде случаев фиктивные банкроты добиваются проведения ликвидационной процедуры с целью освобождения от долгов.

Обязательным условием уголовной ответственности при фиктивном банкротстве также является причинение крупного ущерба, определяемого прежде всего потерями кредиторов в виде реального материального ущерба и упущенной выгоды и исчисляемого суммой, превышающей 250 тыс. руб.

Причинение этого ущерба охватывается прямым или косвенным умыслом лиц, являющихся субъектами фиктивного банкротства (руководитель или собственник коммерческой организации, индивидуальный предприниматель).

Преднамеренное и фиктивное банкротство - тяжкие преступления.

В 2002 г. по ст. 195 - 197 УК было зарегистрировано 710 преступлений.

Дореволюционное российское уголовное законодательство предусматривало ответственность за неосторожное (простое, расточительное) банкротство, когда субъект впадал в несостоятельность вследствие расточительности или легкомысленного ведения имущественных дел, и злонамеренное (злостное, корыстное) банкротство, под которым понималось умышленное сокрытие должником при наступлении несостоятельности или в предвидении объявления несостоятельности своего имущества с целью получить имущественную выгоду, избежав платежа долгов кредиторам или, по крайней мере, полного платежа долгов. Корыстное банкротство могло иметь место и при фиктивной несостоятельности, когда должник ложно объявлял себя несостоятельным, чтобы уклониться от уплаты долгов.

Таким образом, УК содержит систему норм, предусматривающих в различных ситуациях защиту прав и интересов кредиторов от неправомерных действий должников: незаконное получение кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство. Обязательным условием ответственности, согласно большинству этих норм, является причинение такими действиями крупного ущерба кредиторам. Современная криминальная ситуация в России дает широкие основания для применения этих норм.

§ 5. Преступления, нарушающие отношения

добросовестной конкуренции

Литература:

Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (Экономические преступления). СПб., 2002. Разд. II. Гл. 2. § 3;

Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998. Гл. 4. § 2. Гл. 5;

Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998;

Кибальник А.Г., Масленников А.В., Соломоненко И.Г. Уголовная ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. Ставрополь, 2001;

Клебанов Л.Р. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. Ставрополь, 2002;

Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22 УК РФ. Ростов н/Д., 1999;

Чугунов А.И. Уголовно-правовая охрана свободы предпринимательской деятельности. Ульяновск, 2002. Гл. III. § 3, 4.

1. Недопущение, ограничение или

устранение конкуренции (ст. 178)

Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в редакции от 25 мая 1995 г.) <*> определяет монополистическую деятельность как противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов (российские и иностранные коммерческие организации и их объединения, некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью, индивидуальные предприниматели) или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 22. Ст. 1977.

Уголовный закон, конкретизируя это положение, предусматривает ответственность в ст. 178 за недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него хозяйствующих субъектов, установления или поддержания единых цен, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба.

Таким образом, объектом данного преступления можно считать порядок осуществления экономической деятельности, который обеспечивает конкуренцию, состязательность хозяйствующих субъектов на рынке товаров, работ, услуг, являющуюся характерной чертой системы рыночной экономики, главным рычагом ее прогресса.

Объективная сторона преступления, именуемого "монополистические действия и ограничение конкуренции", может быть выражена в разнообразных действиях (бездействии) субъектов, непосредственно указанных в диспозиции статьи. Во всех случаях преступление будет оконченным с момента наступления последствия в виде крупного ущерба, причиненного любым из указанных в законе действий и исчисляемого в сумме, превышающей 1 млн. руб.

Установление и поддержание монопольно высоких или монопольно низких цен осуществляется хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенных товаров (работ, услуг). Доминирующим признается исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких субъектов на рынке товара (работ, услуг), не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (работ, услуг), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара (работ, услуг) на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

По установленному порядку хозяйствующие субъекты должны реализовывать свою продукцию по свободным (рыночным) ценам, кроме продукции, цены на которую регулируются постановлениями Правительства РФ. Оптовые, отпускные цены и тарифы устанавливаются хозяйствующими субъектами самостоятельно или на договорной основе исходя из сложившегося соотношения спроса и предложения (конъюнктуры рынка). Поэтому установление монопольно высоких или низких цен - это повышение или поддержание свободных оптовых, отпускных или розничных цен на уровне, который не определяется действием объективных факторов, связанных с себестоимостью продукции, качеством товаров и конъюнктурой рынка, а является результатом злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке.

Законодатель особо выделяет такие виды деятельности, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, как раздел рынка, ограничение доступа на рынок, устранение с него других субъектов экономической деятельности, установление или поддержание единых цен.

Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещает заключение договора, иной сделки, соглашения или осуществления согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к: установлению (поддержанию) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; повышению, снижению или поддержанию цен на аукционах и торгах; разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков); ограничению доступа на рынок или устранению с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков); отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками). Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным органам и организациям, наделенным функциями или правами указанных органов власти, запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции.

Ограничение доступа на рынок и устранение с него других субъектов экономической деятельности может выражаться в совершении различных действий, вследствие которых другие хозяйствующие субъекты лишаются доступа к рынку соответствующих товаров (работ, услуг) или такой доступ становится возможным лишь при условии выполнения невыгодных или неприемлемых для них требований. Это может быть введение необоснованных запретов на продажу (покупку, обмен) товара из одного региона в другой, создание неблагоприятного режима деятельности, непредставление места для торговли, воспрепятствование перевозке, размещению или хранению товаров, принудительная скупка товаров у хозяйствующих субъектов, проведение необоснованных проверок, запрет на производство определенным хозяйствующим субъектам каких-либо товаров (работ, услуг), уничтожение или повреждение товаров, физическое или психическое воздействие и т.д.

Установление единых высоких или низких цен достигается в результате соглашения (согласованных действий) конкурирующих хозяйствующих субъектов, занимающих в совокупности доминирующее положение на рынке определенного товара (работ, услуг).

Субъективная сторона. Все названные выше действия совершаются с прямым умыслом. Целями совершения данных действий может быть не только непосредственное извлечение более высокой прибыли, но и недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Субъектами преступления могут быть руководители коммерческих и некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, которые могут действовать в сговоре с хозяйствующими субъектами или самостоятельно.

Недопущение, ограничение или устранение конкуренции, охватываемые ч. 1 ст. 178, считаются преступлением небольшой тяжести.

Ответственность повышается, если данные деяния совершаются лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 178), что является преступлением средней тяжести.

Если же подобные действия совершены с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения при отсутствии признаков вымогательства либо организованной группой (ч. 3 ст. 178) - это тяжкое преступление. В последнем случае совершается посягательство не только на установленный порядок осуществления экономической деятельности, но и на личность или на собственность.

Диспозицией ч. 3 охватывается нанесение потерпевшему побоев, совершение иных насильственных действий, вызвавших физическую боль, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью, уничтожение или повреждение чужого имущества любым способом и в любом размере. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, а также убийство требуют дополнительной квалификации по соответствующим статьям.

Потерпевшими от этих насильственных действий, угроз, уничтожения и повреждения имущества могут быть не только конкурирующие предприниматели и руководители организаций - хозяйствующих субъектов, должностные лица органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, но и члены их семей, а также любые близкие им лица. Насилие и угрозы, применяемые ко всем этим лицам, в данном случае должны быть связаны с достижением целей ограничения конкуренции в тех ее разновидностях, которые указаны в ч. 1 ст. 178.

В отличие от вымогательства, недопущение, ограничение или устранение конкуренции с применением насилия или угроз (ч. 3 ст. 178) будут иметь место, когда эти угрозы или насилие не связаны с требованием передать имущество или право на имущество либо совершить действие имущественного характера.

2. Принуждение к совершению сделки

или к отказу от ее совершения (ст. 179)

Свобода экономической деятельности, в частности, означает самостоятельность лиц, ведущих эту деятельность, в принятии решения о совершении сделок или об их расторжении в соответствии с нормами гражданского права. Поэтому принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения является посягательством на свободу субъектов экономической деятельности, на отношения добросовестной конкуренции, которые составляют основу установленного порядка осуществления экономической деятельности.

Объективная сторона преступления заключается в принуждении к совершению сделки или к отказу от ее совершения любым из указанных в ст. 179 способов:

а) путем угрозы применения насилия;

б) путем угрозы уничтожения или повреждения имущества;

в) путем угрозы распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

Эти угрозы, по словам преступника, так или иначе их высказавшего, будут реализованы, если потерпевший не выполнит требование о совершении конкретной сделки или, в другом случае, не откажется от совершения той или иной сделки. Понуждение к совершению сделки может сводиться к попытке заставить потерпевшего совершить не нужную ему сделку, навязать ему другую сторону сделки, заключить договор на невыгодных потерпевшему условиях и т.п.

Нужно подчеркнуть, что в этой статье речь идет именно о требовании совершить конкретную сделку или отказаться от ее совершения, поскольку "перекрывание кислорода" конкуренту в целом, устранение его с рынка с помощью различных угроз и насилия предусмотрено ч. 3 ст. 178 УК.

Угрозы применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких, по своему содержанию тождественны аналогичным угрозам, используемым при вымогательстве (ст. 163).

Принуждение может сопровождаться реальным применением физического насилия, что рассматривается как квалифицирующее обстоятельство преступления (п. "б" ч. 2 ст. 179). При этом следует иметь в виду, что насилие, предусмотренное п. "б" ч. 2 ст. 179, охватывает нанесение побоев (ст. 116), истязание (ст. 117), причинение легкого (ст. 115), средней тяжести (ст. 112) и тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 111), кроме случаев причинения тяжкого вреда здоровью при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 111) и убийства (ст. 105), а также изнасилования (ст. 131) и насильственных действий сексуального характера (ст. 132).

Фактическое уничтожение или повреждение чужого имущества при понуждении к совершению сделки или к отказу от ее совершения не предусмотрено в качестве квалифицирующего обстоятельства, поэтому в этом случае необходима квалификация по совокупности ст. 179 и ст. 167.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, которые могут быть расценены как принуждение к сделке или к отказу от нее одним из указанных в законе способов. Удалось или не удалось преступнику добиться желаемого, для правовой оценки содеянного безразлично.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения осуществляется лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, или должностным лицом, использующим свои полномочия, то в соответствующих случаях содеянное квалифицируется по совокупности ст. 179 и 201 или 285, 286.

Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Его мотивы не имеют значения для квалификации.

Помимо применения насилия квалифицированными видами деяния являются совершение его организованной группой (п. "в" ч. 2 ст. 179). Характерно, что совершение преступления группой лиц по предварительному сговору в данном случае не предусмотрено в качестве квалифицирующего обстоятельства.

Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения является преступлением небольшой тяжести, но при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 179, оно превращается в тяжкое преступление. В 2002 г. по ст. 179 зарегистрировано 57 преступлений.

Наиболее сложной является проблема отграничения принуждения к совершению сделки или к отказу от ее совершения от вымогательства. Способы требования и принуждения совершить определенные действия в этих случаях практически совпадают, поэтому различие нужно искать в характере (содержании) самих требований.

Вымогательство относится к числу преступлений против собственности, посягающих на право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения - преступление, посягающее на установленный порядок осуществления экономической деятельности, в частности на свободу граждан и юридических лиц в заключении договора. Поэтому вымогательством, а не понуждением к совершению сделки будет требование передать имущество или право на имущество, сопровождаемое соответствующими угрозами.

Однако предметом вымогательства может быть и совершение действий имущественного характера. Следовательно, когда лицо принуждается к совершению или отказу от совершения сделки, носящей имущественный характер, в отношении таких объектов гражданских прав, как вещи, деньги, ценные бумаги, иное имущество, имущественные права, в содеянном содержатся признаки вымогательства. Сделки же, о которых говорится в ст. 179, связаны с такими объектами гражданских прав, как работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности (договоры бытового и строительного подряда, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд, договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, договоры возмездного оказания услуг, перевозки, поручения комиссии и т.п.).

Кроме того, к случаям, квалифицируемым по ст. 179 УК, относится принуждение лишь к возмездным сделкам, когда принуждающий выражает готовность взять на себя соответствующие имущественные обязательства по сделке. При принуждении к совершению сделки или к отказу от ее совершения отсутствуют такие признаки вымогательства, как безвозмездность и корыстная цель.

3. Незаконное использование товарного знака (ст. 180)

Данное преступление является характерным проявлением недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности, когда незаконно используются средства индивидуализации другого юридического лица и его продукции.

Диспозиция ст. 180 охватывает значительно более широкий круг действий, нежели это вытекает из названия статьи. Она предусматривает не только незаконное использование чужого товарного знака, но и случаи незаконного использования чужого знака обслуживания, а также наименования места происхождения товаров или сходных с ними обозначений для однородных товаров (ч. 1), предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в Российской Федерации товарного знака или наименования места происхождения товара (ч. 2).

Правовой режим товарных знаков, знаков обслуживания и наименования места происхождения товаров в Российской Федерации определяется Законом РФ от 23 сентября 1992 г. "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" в редакции Федерального закона от 11 декабря 2002 г. <*> Товарный знак и знак обслуживания - это обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридических или физических лиц (ст. 1). Наименование места происхождения товара - это обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое наименование страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта или производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами (ст. 30). В качестве товарных знаков и знаков обслуживания могут использоваться словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации в любом цвете или цветовом сочетании.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 42. С. 2322; РГ. 2002. 17 дек.

Правовая охрана товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара осуществляется на основании их регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности и внесения сведений о регистрации в Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания РФ. Никто не может использовать охраняемый в Российской Федерации товарный знак или знак товарного обслуживания без разрешения его владельца.

Права иностранных юридических и физических лиц в отношении охраны товарного знака и знака обслуживания защищаются наравне с правами юридических лиц и граждан России в силу международных договоров Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Право на регистрацию в Российской Федерации наименований мест происхождения товаров предоставляется юридическим и физическим лицам государств, предоставляющих аналогичное право юридическим и физическим лицам Российской Федерации.

Объективная сторона преступления заключается в незаконном использовании чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товаров или сходных с ними до степени смешения обозначений для однородных товаров. Использованием знака считается применение его на товарах и (или) упаковке, а также применение знака в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, проводимых в Российской Федерации, на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот, в предложениях к продаже товаров, в сети Интернет.

Использованием наименования места происхождения товара считается применение его на товаре, упаковке, в рекламе, проспектах, счетах, бланках и иной документации, связанной с введением товара в хозяйственный оборот.

Уголовная ответственность наступает лишь в случае совершения этого деяния неоднократно или причинения им крупного ущерба.

При неоднократном совершении деяния достаточно для ответственности установления самого факта совершения деяния, даже при отсутствии последствий в виде крупного ущерба. Возможны несколько вариантов неоднократности совершения данного деяния:

1) лицо было судимо за незаконное использование товарного знака, знака обслуживания или наименования места происхождения товара и вновь совершает какое-либо из этих деяний;

2) лицо незаконно использует два или более чужих знака;

3) лицо использует чужой знак на различных (двух или более) товарах либо одном и том же виде товара, но изготавливаемого самостоятельными партиями. Многократное проставление чужого товарного знака на товарах, входящих в одну партию (например, использование этикеток с чужим товарным знаком на бутылках одной партии алкогольной продукции), признака неоднократности совершения данного преступления не создает.

Крупный ущерб - чаще всего в виде упущенной выгоды - может быть причинен владельцу знака, конкурирующему хозяйствующему субъекту. Крупный ущерб определяется суммой, превышающей 250 тыс. руб.

Владелец товарного знака (обладатель свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара) может проставлять рядом с товарным знаком (наименованием места происхождения товара) предупредительную маркировку, указывающую на то, что применяемое обозначение является товарным знаком (наименованием места происхождения товара), зарегистрированным в Российской Федерации. Об ответственности за незаконное проставление такой предупредительной маркировки рядом с товарным знаком или наименованием места происхождения товара, не зарегистрированными в Российской Федерации, говорится в ч. 2 ст. 180, которая, по существу, предусматривает самостоятельный состав преступления. Ответственность наступает также при условии совершения этого деяния неоднократно или при причинении им крупного ущерба.

Субъектами преступления (по ч. 1 и 2 ст. 180) могут быть граждане России, лица без гражданства и иностранные граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, как зарегистрированной, так и не зарегистрированной, а также руководители организаций - юридических лиц, принимавшие решение о незаконном пользовании чужим товарным знаком, знаком обслуживания, наименования места происхождения товара или предупредительной маркировкой.

Субъективная сторона. Преступления (ч. 1 и 2) совершаются умышленно. Мотивы и цели могут быть различными: корысть, стремление преуспеть в конкурентной борьбе, испортить деловую репутацию конкурента и т.д.

Если при помощи чужих товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара потребитель вводится в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара (услуги), то при наличии всех признаков состава ст. 159 виновные будут нести ответственность по совокупности этих преступлений (возможно, в составе организованной группы).

Незаконное использование товарного знака (ч. 1 и 2 ст. 180) является преступлением небольшой тяжести.

Федеральным законом от 17 ноября 2001 г. ст. 180 УК была дополнена ч. 3, вводящей квалифицирующие признаки для деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи: совершение этих действий группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Квалифицированные деяния являются преступлениями средней тяжести. В 2002 г. по ст. 180 УК было зарегистрировано 303 преступления.

4. Нарушение правил изготовления и использования

государственных пробирных клейм (ст. 181)

КонсультантПлюс: примечание.

Указ Президента РФ от 02.10.1992 N 1152 "Об утверждении Положения о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации" утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 27.08.1999 N 1118 "О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1152 "Об утверждении Положения о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации".

Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм ближе всего связано с интересами потребителя <*>. Установив для себя исключительное право определять достоинство сплава, из которого сделаны ювелирные и другие бытовые изделия, и фиксируя достоинство сплава проставлением соответствующей пробы государственным пробирным клеймом, государство как бы гарантирует потребителю надлежащее качество ювелирного или другого бытового изделия из драгоценного металла. Поэтому в Положении о пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1152 <**>, подчеркивается, что государственный контроль за соответствием ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов узаконенным пробам (пробирный надзор) устанавливается в целях обеспечения свободы торговли, защиты прав потребителей и изготовителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, недопущения продажи изделий из неблагородных или низкопробных металлов под видом благородных и полнопробных, а также чтобы избежать фальсификации пробирных клейм на изделиях. В ст. 13 Федерального закона от 26 марта 1998 г. "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" указано, что федеральный пробирный надзор осуществляется в целях защиты прав потребителей ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства.

--------------------------------

<*> В юридической литературе нет единства в определении места этого преступления среди преступлений в сфере экономической деятельности. См.: Российское уголовное право. Особенная часть / Под. ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 175; Пинкевич Т.В. Преступления в сфере экономической деятельности: вопросы теории и законодательного регулирования. Казань, 2001. С. 188 - 191 и др.

<**> ВВС РФ. 1992. N 41. Ст. 2284.

Все изготовляемые на территории России ювелирные изделия из драгоценных металлов (сплавов драгоценных металлов или драгоценных металлов с цветными металлами), предназначенные для продажи или выполняемые на заказ, а также вывозимые за границу, должны соответствовать пробам, установленным Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N 643 "О порядке опробирования и клеймения изделий из драгоценных металлов", и быть заклеймены государственным пробирным клеймом. Такому же клеймению подлежат ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, ввезенные в Российскую Федерацию из-за границы и предназначенные для продажи.

Клеймение изделий из драгоценных металлов государственным пробирным клеймом производится территориальными государственными инспекциями пробирного надзора. Правила клеймения, порядок проведения связанных с этим работ, знаки государственных пробирных клейм устанавливаются Министерством финансов РФ.

Преступление может выражаться в совершении хотя бы одного из следующих действий:

а) несанкционированное изготовление государственного пробирного клейма;

б) несанкционированный сбыт государственного пробирного клейма;

в) несанкционированное использование государственного пробирного клейма;

г) подделка государственного пробирного клейма.

Государственные пробирные клейма для механического клеймения изделий изготавливаются Монетным двором Гознака Министерства финансов РФ; клейма-электроды для электроискрового клеймения - Центральной инспекцией по заказам Пробирной палаты. Клейма должны строго соответствовать утвержденным единым образцам и техническим условиям.

Под изготовлением нужно понимать как полное самостоятельное несанкционированное создание пробирного клейма, так и несанкционированное исправление пришедшего в негодность клейма.

Сбыт - любые формы передачи подлинного государственного пробирного клейма другому лицу для использования и распоряжения как своим собственным.

Использованием клейма будет считаться применение его для клеймения изделий. В данном случае не имеет значения, соответствует или нет поставленное клеймо фактическому достоинству металла, из которого изготовлено изделие. Важно, что использование клейма было несанкционированным.

Под подделкой государственного пробирного клейма в данном случае понимается фальсификация подлинных клейм путем частичного изменения их реквизитов.

Состав преступления сконструирован по типу формального и каких-либо последствий не предусматривает.

Субъектом преступления может быть как работник Пробирной палаты или Монетного двора, так и любое, в том числе и частное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно, обязательно с одним из указанных в законе мотивов: корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтересованность, связанная со стремлением получить материальную выгоду от совершения данных деяний, - наиболее вероятный мотив преступления, хотя возможны и иные мотивы несанкционированных изготовлений, сбыта, использования или подделки государственного пробирного клейма: желание оказать кому-либо услугу, страх, когда эти действия выполняются под чьим-либо принуждением, и т.п.

Квалифицированным видом данного преступления является совершение его организованной группой.

Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм считается преступлением средней тяжести.

5. Незаконные получение и разглашение сведений,

составляющих коммерческую, налоговую

или банковскую тайну (ст. 183)

Статья 183 УК РФ (в редакции 1996 г.) предусматривала ответственность за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну. После принятия Федерального закона от 7 августа 2001 г. новая редакция ст. 183 УК дополнительно говорит об ответственности за такие же действия в отношении сведений, составляющих налоговую тайну.

Развитие свободного предпринимательства и связанной с ним конкуренции настоятельно требует правового обеспечения защиты информации, представляющей коммерческую ценность, разглашение которой может причинить вред субъектам экономической деятельности. Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" относит получение, использование и разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, к типичным проявлениям недобросовестной конкуренции.

Само понятие коммерческой тайны раскрывается в ч. 1 ст. 139 ГК, согласно которой информация составляет коммерческую тайну в случае, когда эта информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок ее защиты определяются самим предпринимателем. Прежде всего, коммерческая тайна охраняется в области внедрения достижений научно-технического прогресса и ноу-хау. Коммерческой тайной могут являться и другие "секреты" хозяйствующих субъектов, как-то: сведения о производстве, планах развития предприятия, финансах, сроках и сумме кредитования, состоянии рынка, партнерах, переговорах, контрактах и др. В Федеральном законе от 21 ноября 1996 г. "О бухгалтерском учете" (п. 4 ст. 10) установлено, что коммерческой тайной является содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности организации <*>. Вместе с тем существует перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В настоящее время такой перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. N 35 <**>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 48. Ст. 5369.

<**> СП РФ. 1992. N 1 - 2. Ст. 7.

Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, не исчерпываются указанным перечнем. В ряде других нормативных актов также можно встретить положения, что соответствующие сведения не могут считаться коммерческой тайной. Чрезвычайно важными являются положения ст. 30 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. "О рынке ценных бумаг", где сформулированы требования об обязательном раскрытии определенной информации на рынке ценных бумаг.

Таким образом, организация, предполагающая придать каким-либо сведениям режим коммерческой тайны, должна определить круг сведений, составляющих такую тайну, установить порядок ознакомления с этими сведениями и круг лиц, имеющих право знакомиться с названными сведениями, т.е. обеспечить их конфиденциальность.

В отличие от коммерческой тайны, когда круг относящихся к ней сведений устанавливается самой организацией, круг сведений, являющихся банковской тайной, определен законом и одинаков для всех банков, их клиентов и корреспондентов. Законом установлен также круг лиц, которые в соответствующих случаях имеют право получать сведения, составляющие банковскую тайну. Основные принципиальные положения о составе сведений, составляющих банковскую тайну, и о режиме этой тайны изложены в ст. 857 ГК и в ст. 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в редакции от 3 февраля 1996 г. <*> и 7 августа 2001 г.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492.

Так, в соответствии со ст. 857 ГК банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. В то же время в интересах борьбы с преступностью, легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, осуществления правосудия, соблюдения налогового, антимонопольного и таможенного законодательства рядом нормативных актов определен круг организаций и лиц, которые в соответствующих случаях имеют право на получение информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" (ст. 26) конкретно предусмотрено, что справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, органам государственной налоговой службы и налоговой полиции, таможенным органам РФ в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Информация по операциям физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Понятие налоговой тайны раскрыто в ст. 102 Налогового кодекса РФ, согласно которой налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами налоговой полиции, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике (организациях и физических лицах), за исключением сведений:

1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его разрешения;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, представленных этим органом). Налоговая тайна не подлежит разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 183, направленная на защиту коммерческой, налоговой и банковской тайны, в первых двух частях предусматривает различные преступления, объединяемые лишь объектом и предметом посягательства - сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

В ч. 1 ст. 183 предусмотрена ответственность за собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом. Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут быть материализованы и в других носителях: чертеж, модель, дискеты, промышленный образец, формула изобретения, технологии, включая ноу-хау, физические поля, в которых информация находит отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов и др.

Объективная сторона преступления может быть выражена различными действиями, объединяемыми понятием "собирание". Оно охватывает похищение документов и других материальных носителей коммерческой, налоговой или банковской тайны, завладение (или попытка завладения) ею путем подкупа, различных угроз и шантажа в отношении лиц, владеющих тайной, или их близких, перехват информации в средствах связи, незаконное ознакомление с документами или их копирование, использование подслушивающих приборов и иных специальных технических средств, проникновение в компьютерную систему и другие незаконные способы.

Собирание сведений, отнесенных к коммерческой, налоговой или банковской тайне, путем неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации, если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, следует квалифицировать по совокупности ч. 1 ст. 183 и ст. 272.

Похищение документов и иных носителей коммерческой, налоговой или банковской тайны может быть совершено тайно, открыто, с применением обмана или физического насилия. В последнем случае насильственные действия должны получить самостоятельную квалификацию.

Если способом собирания сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, был подкуп лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, или должностных лиц, думается, что виновного следует привлечь к ответственности не только по ч. 1 ст. 183, но и по ч. 1 либо ч. 2 ст. 204 или ст. 291.

Состав преступления - формальный; наказуемы сами действия по собиранию сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, независимо от наступления каких-либо последствий этих действий.

Субъективная сторона. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, - это преступление, совершаемое с прямым умыслом. Виновный осознает, что собираемая им информация является коммерческой, налоговой или банковской тайной, и желает ею завладеть.

Элементом состава преступления является и цель совершения данных действий - разглашение сведений, составляющих тайну предпринимателя, либо незаконное использование этих сведений.

Мотивы преступления различны. Это могут быть мотивы, связанные с конкурентной борьбой, корысть, зависть и месть, связанные с желанием причинить вред владельцу коммерческой, налоговой или банковской тайны, клиентам или корреспондентам банка, и др.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое не являлось владельцем соответствующей тайны и не было к ней допущено по профессиональной или служебной деятельности.

Незаконное получение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, отнесено к числу преступлений небольшой тяжести.

Часть 2 ст. 183 регламентирует ответственность за незаконное разглашение или использование лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, коммерческой, налоговой или банковской тайны без согласия ее владельца.

Коммерческую, налоговую или банковскую тайну должны соблюдать все работники организации и иные лица, которым эта тайна известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью. Это могут быть как рядовые или управленческие работники, так и руководители организаций, должностные лица и служащие органов прокуратуры, следствия и дознания, Комитета по финансовому мониторингу, налоговых и таможенных органов, арбитражного суда, нотариата, органов валютного контроля, антимонопольных органов, аудиторских организаций, Госстандарта и др. В соответствующих нормативных актах установлена их обязанность соблюдать коммерческую (банковскую) тайну. Тайна должна соблюдаться лицами, ею владеющими, и после увольнения их с работы - до тех пор пока эти сведения не перестали быть охраняемой тайной, к которой нет свободного доступа.

Способы разглашения или использования коммерческой, налоговой или банковской тайны различны, но во всех случаях лицо, совершающее эти действия, знает, что разглашаемые или используемые им сведения являются тайной.

Разглашение - это незаконное предание огласке конфиденциальных сведений, вследствие чего они без согласия владельца стали известны постороннему лицу, т.е. тому, кто не имел права на ознакомление с этими сведениями. Незаконное использование сведений, являющихся чужой тайной, будет иметь место, в частности, при применении этих сведений в экономической (предпринимательской) деятельности без разрешения владельца всеми, кому эта тайна стала известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью.

Состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 183 УК (в редакции от 7 августа 2001 г.), сконструирован по типу формального; следовательно, для признания преступления оконченным не требуется наступления каких-либо последствий. В новой редакции ч. 2 ст. 183 УК отсутствует и указание на корыстную или иную личную заинтересованность, как на обязательные мотивы данного преступления. Данное деяние является преступлением средней тяжести.

В ч. 3 ст. 183 УК (в редакции от 7 августа 2001 г.) предусмотрена ответственность за "те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности". Систематическое толкование уголовного закона дает основание для утверждения, что квалифицирующие признаки, содержащиеся в ч. 3 (и разумеется, в ч. 4) ст. 183 УК, относятся только к незаконному разглашению или незаконному использованию сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.

Причинение крупного ущерба должно находиться в причинной связи с незаконным разглашением или использованием чужой тайны. Это могут быть большие материальные убытки, понесенные хозяйствующим субъектом в конкурентной борьбе, вызванные спадом производства, необходимостью его переориентации, уменьшением клиентуры, потерей рынков сбыта и т.д. Крупный ущерб определен в законе в сумме, превышающей 250 тыс. руб.

Виновное лицо, разглашая или используя чужую коммерческую, налоговую или банковскую тайну, понимает, что это повлечет или может повлечь причинение крупного ущерба владельцу тайны, желает этого или сознательно допускает или безразлично относится к такому последствию. Конструкция уголовного закона не исключает возможность причинения крупного ущерба как последствия данного деяния и по неосторожности. Последнее замечание равным образом относится и к случаям причинения тяжких последствий (ч. 4 ст. 183 УК).

Тяжкие последствия преступления понимаются более широко, чем причинение материальных убытков. Это может быть банкротство и ликвидация организации, банкротство индивидуального предпринимателя, причинение серьезного вреда здоровью людей, самоубийство потерпевшего и др., если эти последствия находятся в причинной и виновной связи с незаконным разглашением или использованием соответствующих сведений.

Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, предусмотренное ч. 3 ст. 183 УК, отнесено к категории преступлений средней тяжести, а ч. 4 ст. 183 УК - к тяжким преступлениям.

6. Подкуп участников и организаторов

профессиональных спортивных соревнований

и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184)

Профессионализация спорта и коммерциализация шоу-бизнеса вызывают интерес к этим видам деятельности как предпринимателей, вкладывающих в них большие деньги, так и организованных преступных группировок. Реклама в связи с проведением спортивных соревнований и конкурсов, организация различных лотерей, функционирование букмекерских контор и тотализатора, возможность в зависимости от того или иного результата соревнования или конкурса получить значительный доход влекут за собой попытки подкупа спортсменов-профессионалов, судей, других участников и организаторов спортивных соревнований, организаторов и членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов. Поэтому подкуп участников и организаторов профессиональных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов можно рассматривать как своеобразное проявление недобросовестной конкуренции.

Согласно Федеральному закону от 29 апреля 1999 г. "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" профессиональный спорт - это "предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей", а спортсмен-профессионал - "спортсмен, для которого занятие спортом является основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них" (ст. 2).

Конкурс будет считаться коммерческим, если он проводится с целью получения прибыли организаторами конкурса.

Уголовный закон устанавливает ответственность как за подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов, так и за получение ими незаконного вознаграждения имущественного характера, предусмотрев это в различных частях ст. 184. Наиболее строго наказывается подкуп, совершенный организованной группой (ч. 2 ст. 184), отнесенный к числу преступлений средней тяжести.

Предметом подкупа могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество (валютные ценности, различные вещи, в том числе недвижимые), а также предоставляемые без оплаты услуги имущественного характера (например, путевка за границу и т.п.).

Объективная сторона подкупа заключается в передаче лично или через посредника названных имущественных ценностей или в предоставлении услуги имущественного характера спортсмену-профессионалу, судье спортивного соревнования, тренеру, руководителю команды, другому участнику или организатору профессиональных спортивных соревнований, а также лицу, являющемуся организатором или членом жюри зрелищного коммерческого конкурса. К числу других участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований можно отнести начальника команды, спортивного комиссара, инспектора матча, секунданта, массажиста, стартера и автомеханика (при проведении автомотосоревнований) и др.

Подкуп признается оконченным преступлением при условии принятия хотя бы части незаконного вознаграждения спортсменами или другими участниками и организаторами спортивных соревнований и зрелищных конкурсов. Не имеет значения, выполнено ли обещанное лицом, принявшим вознаграждение, повлиял ли подкуп на результаты соревнования или конкурса. Необходимо лишь, чтобы стороны осознавали, что материальные ценности или услуги передаются с целью оказать влияние на результаты соревнования или конкурса. Если вознаграждение не принято, то попытка его передачи или предоставления имущественной услуги рассматривается как покушение на подкуп.

Не является преступлением обещание вознаграждения спортсменам и фактическая передача им различных ценностей и предоставление материальных благ с целью стимулировать их, чтобы в честной спортивной борьбе они добились лучших результатов.

Части 3 и 4 ст. 184 предусматривают ответственность лиц, получающих в подобных случаях деньги или иное имущество либо пользующихся услугами имущественного характера. Наиболее снисходителен закон к спортсменам, принимающим ценности и услуги, предоставленные им в качестве подкупа, поскольку все виды наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 184, не связаны с лишением свободы. Более строг закон к спортивным судьям, тренерам, руководителям команд и другим участникам и организаторам профессиональных соревнований, организаторам и членам жюри зрелищных коммерческих конкурсов.

Субъектом подкупа (ч. 1 и 2 ст. 184) может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом и с целью оказать влияние на результат профессионального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса. Мотивы подкупа обычно корыстные, но возможны и любые другие, например желание во что бы то ни стало победы любимого спортсмена или команды, участника конкурса или, наоборот, мстительное желание навредить какому-либо участнику, не допустить его победы.

Субъекты получения незаконного вознаграждения при подкупе, указанные в ч. 3 и 4 ст. 184, специальные. Это могут быть граждане России, иностранцы, лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста. Возраст следует подчеркнуть особо, поскольку профессионально спортом могут заниматься и лица моложе 16 лет (например, художественной гимнастикой, теннисом, плаванием).

Преступления этих лиц будут считаться оконченными с момента принятия ими незаконного вознаграждения независимо от того, выполнили ли они обещанное, повлияло ли их поведение (действие или бездействие) на достижение цели, к которой стремилась подкупающая сторона. Необходимо, чтобы данные субъекты понимали, что вознаграждение принимается ими незаконно, а передано оно с целью оказать влияние на результаты спортивного соревнования или зрелищного конкурса.

Квалифицированным видом подкупа признается совершение деяния организованной группой (ч. 2 ст. 184).

Квалифицирующие признаки для лиц, принимающих незаконное вознаграждение, переданное им в целях оказания влияния на результаты соревнований и конкурсов, закон не предусматривает.

В отличие от законов об ответственности за взяточничество (примечание к ст. 291) и коммерческий подкуп (примечание к ст. 204) в данном случае никакие специальные основания освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов, в законе не оговорены. Нужно, однако, иметь в виду, что преступления, предусмотренные ч. 1 - 4 ст. 184, - это преступления небольшой или средней тяжести, к которым применим институт деятельного раскаяния (ст. 75), способный повлечь освобождение от уголовной ответственности, если после преступления лицо добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Итак, нормы УК, нарушающие отношения добросовестной конкуренции, устанавливают ответственность за ряд деяний.

Наряду с гражданско-правовыми и административно-правовыми мерами с помощью уголовных законов государство стремится создать преграду монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, являющимся злейшими врагами рыночной экономики, препятствующими ее развитию.

§ 6. Преступления, нарушающие установленный порядок

обращения денег и ценных бумаг

Литература:

Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (Экономические преступления). СПб., 2002. Разд. II. Гл. 2. § 4;

Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. М., 1998. Гл. 2. § 2;

Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998;

Ларичев В.Д. Преступления в кредитно-денежной сфере и противодействие им. М., 1996;

Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22 УК РФ. Ростов н/Д., 1999;

Талан М.В. Преступления в сфере экономической деятельности: вопросы теории и законодательного регулирования. Казань, 2001. Гл. 3. § 2.

1. Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185)

Количество преступлений на рынке ценных бумаг составляет небольшую долю среди преступлений экономической направленности, однако эти преступления характеризуются высокой общественной опасностью в связи с большим числом потерпевших и огромным материальным ущербом.

В настоящее время основными нормативными актами, регулирующими отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг, являются Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918; 1999. N 10. Ст. 1163.

В ст. 185 (в редакции 2002 г.) фактически описаны признаки четырех преступлений, связанных с эмиссией ценных бумаг, отличающихся друг от друга и по признакам объективной стороны, и по признакам, характеризующим субъекта преступления:

1) внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации, повлекшее причинение крупного ущерба;

2) утверждение проспекта эмиссии, содержащего заведомо недостоверную информацию, повлекшее причинение крупного ущерба;

3) утверждение заведомо недостоверного отчета об итогах выпуска ценных бумаг, повлекшее причинение крупного ущерба;

4) размещение эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию, повлекшее причинение крупного ущерба.

ГК в ст. 142 определяет ценную бумагу, как документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Однако в ст. 185 речь идет лишь об эмиссионных ценных бумагах, в том числе бездокументарных, которые закрепляют совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных законом формы и порядка, размещаются выпусками и имеют равные объемы и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги. Такими эмиссионными ценными бумагами являются акция, облигация и опцион эмитента.

Под эмиссией ценных бумаг понимается установленная законом последовательность действий эмитента (юридического лица, органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, несущих от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими) по размещению эмиссионных ценных бумаг. Государственная регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг сопровождается регистрацией их проспекта в случае размещения эмиссионных ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышает 500.

Назначение проспекта эмиссии состоит в том, чтобы предоставить инвесторам, приобретающим ценные бумаги, максимум необходимой информации об эмитенте, чтобы они могли самостоятельно оценить привлекательность ценных бумаг данного эмитента и принять осознанное решение. Проспект эмиссии должен содержать данные об эмитенте, его финансовом положении, сведения о предстоящем выпуске эмиссионных ценных бумаг. Подробный и исчерпывающий перечень данных и сведений, обязательно включаемых в проспект эмиссии ценных бумаг, приводится в ст. 22 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

За достоверность информации, включенной в проспект эмиссии, отвечают кредитная организация - эмитент и лица, подписавшие проспект эмиссии.

Уголовный закон не уточняет, какие именно сведения, содержащиеся в проспекте эмиссии, должны быть заведомо недостоверными. Следовательно, это искажение реального положения может касаться любой содержащейся в проспекте эмиссии информации. Для уголовной ответственности необходимо лишь обязательно установить, что наступивший крупный ущерб причинно связан с включением в проспект эмиссии заведомо недостоверной информации, иначе говоря, требуется доказать, что, если бы соответствующая информация в проспекте эмиссии не была ложной, указанное последствие не наступило бы.

Проспект эмиссии представляется в государственный регистрирующий орган, когда осуществляется регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг. Перечень регистрирующих органов на территории Российской Федерации устанавливается Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. В частности, государственную регистрацию выпусков ценных бумаг кредитными организациями осуществляет в зависимости от характера эмиссии департамент контроля за деятельностью кредитных организаций на финансовых рынках Центрального банка РФ или территориальные учреждения Центрального банка, на которые возложена эта обязанность.

Наряду с другими основаниями возможного отказа в регистрации выпуска ценных бумаг Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" указывает внесение в проспект эмиссии или решение о выпуске ценных бумаг ложных сведений или сведений, не соответствующих действительности. Решение регистрирующего органа о регистрации выпуска ценных бумаг можно одновременно считать и регистрацией (утверждением) проспекта эмиссии.

Не позднее 30 дней после завершения размещения эмиссионных ценных бумаг эмитент обязан представить отчет об итогах выпуска в государственный регистрирующий орган, который рассматривает отчет в двухнедельный срок и при отсутствии связанных с выпуском ценных бумаг нарушений регистрирует его, отвечая за полноту зарегистрированного им отчета. Регистрирующий орган вправе оценивать информацию, содержащуюся в отчете, на предмет ее достоверности и отказать в регистрации отчета, вследствие чего выпуск эмиссионных ценных бумаг признается несостоявшимся. В силу этого представляется, что процедура утверждения отчета об итогах выпуска ценных бумаг складывается из двух составляющих: утверждения отчета об итогах выпуска уполномоченным органом управления организации-эмитента и регистрации отчета об итогах выпуска регистрирующим органом.

Еще одной разновидностью злоупотребления при эмиссии ценных бумаг является размещение ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию. Данная уголовно-правовая норма корреспондирует требованию, содержащемуся в ст. 24 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", что эмитент имеет право на размещение выпускаемых им ценных бумаг только после регистрации их выпуска.

Утверждение (регистрация) проспекта эмиссии, содержащего заведомо недостоверную информацию, и утверждение (регистрация) заведомо недостоверных результатов эмиссии уголовно наказуемы также только в случаях причинения этими действиями крупного ущерба. Ущерб, как правило, причиняется инвесторам, т.е. юридическим и физическим лицам - владельцам эмиссионных ценных бумаг.

В примечании к ст. 185 УК (в редакции 2003 г.) определено, что крупным ущербом в ст. 185 и 185.1 УК признается ущерб, превышающий 1 млн. руб.

Субъект. Субъектом преступления в виде внесения в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации являются лица, выполняющие управленческие функции в организации-эмитенте, или должностные лица органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих эмиссию ценных бумаг, ответственные за достоверность включенной в проспект эмиссии информации и подписавшие этот проспект, а также подписавшие проспект ценных бумаг аудитор, независимый оценщик и финансовый консультант.

Субъектами преступления в форме утверждения проспекта эмиссии, содержащего заведомо недостоверную информацию, или в форме утверждения заведомо недостоверных результатов эмиссии могут быть должностные лица государственного регистрирующего органа, уполномоченные на проведение регистрации выпуска ценных бумаг и отчета о проведенном выпуске.

Кроме того, за утверждение заведомо недостоверных результатов эмиссии ответственность несут уполномоченные управленческие работники организации-эмитента. Эти же работники виновны и в размещении эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию <*>.

--------------------------------

<*> В юридической литературе вопрос о субъектах данного преступления решается неоднозначно. См.: Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22 УК РФ. С. 198 - 199; Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Указ. соч. С. 61 - 62; Пинкевич Т.В. Указ. соч. С. 146 и др.

Субъективная сторона. Преступление во всех его формах совершается умышленно, как правило, из корыстных побуждений, хотя мотив преступления не имеет значения для квалификации. Умыслом виновных обязательно должна охватываться возможность наступления последствий в виде крупного ущерба.

Злоупотребление при эмиссии ценных бумаг отнесено законом к числу преступлений небольшой тяжести.

В ч. 2 ст. 185 УК (в редакции от 4 марта 2002 г.) предусмотрены квалифицированные виды злоупотреблений при эмиссии ценных бумаг. Квалифицирующее значение имеет совершение таких действий группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. В этих случаях преступление относится к категории средней тяжести.

Злоупотребление при эмиссии ценных бумаг является специальной нормой по отношению к злоупотреблению полномочиями (ст. 201) и злоупотреблению должностными полномочиями (ст. 285). Крупный ущерб, предусмотренный ст. 185, вполне сопоставим с существенным вредом правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Поэтому санкция ст. 185 представляется чрезвычайно низкой, не соответствующей опасности деяния.

2. Злостное уклонение от предоставления инвестору

или контролирующему органу информации, определенной

законодательством Российской Федерации

о ценных бумагах (ст. 185.1)

Статья 185.1, включенная в УК Федеральным законом от 4 марта 2002 г., предусматривает ответственность за два преступления:

1) злостное уклонение от предоставления информации, содержащей данные об эмитенте, о его хозяйственной деятельности и ценных бумагах, сделках и иных операциях с ценными бумагами, лица, обязанного обеспечить указанной информацией инвестора или контролирующие органы;

2) предоставление тем же лицом инвестору или контролирующему органу заведомо неполной или ложной информации об эмитенте, его финансово-хозяйственной деятельности и ценных бумагах, сделках и иных операциях с ценными бумагами.

И в том, и в другом случае уголовная ответственность наступает при условии причинения этими деяниями крупного ущерба гражданам, организациям или государству, понятие которого раскрыто в примечании к ст. 185 УК. Данные преступные деяния без достаточных оснований отнесены законодателем к категории преступлений небольшой тяжести.

Уголовно-правовая норма направлена на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц (инвесторов), объектом инвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" в случае регистрации проспекта ценных бумаг эмитент обязан обеспечить доступ к информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, любым заинтересованным в этом лицам. В случае открытой подписки эмитент обязан опубликовать сообщение о государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, при этом указав порядок доступа любых заинтересованных лиц к информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, в печатном органе массовой информации с тиражом не менее 10 тыс. экземпляров. В случае закрытой подписки, сопровождающейся регистрацией проспекта ценных бумаг, эмитент обязан опубликовать вышеизложенное и указать порядок доступа потенциальных владельцев эмиссионных ценных бумаг к информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, в печатном органе массовой информации тиражом не менее 1 тыс. экземпляров. Эмитент, а также профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие размещение эмиссионных ценных бумаг, обязаны обеспечить любым потенциальным владельцам возможность доступа к раскрываемой информации до приобретения ценных бумаг.

Формами раскрытия информации об эмитенте, его ценных бумагах и финансово-хозяйственной деятельности являются ежеквартальный отчет по ценным бумагам и сообщения о существенных событиях и действиях, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента. Ежеквартальный отчет должен быть принят уполномоченным органом эмитента и представлен в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг или уполномоченный ею государственный орган. Этот отчет должен также предоставляться владельцам эмиссионных ценных бумаг (инвесторам) по их требованию.

Содержание сведений, входящих в сообщения о существенных фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента, изложено в ст. 23 и 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Эти сообщения в срок не более пяти дней с момента появления факта должны направляться в регистрирующий орган, Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг или уполномоченный ею орган, а также публиковаться в печатных средствах массовой информации, распространяемых тиражом, доступным для большинства владельцев ценных бумаг эмитента.

Помимо эмитента обязанности по раскрытию соответствующей информации о сделках и иных операциях с ценными бумагами и обеспечению этой информацией инвестора и контролирующий орган возложены и на профессиональных участников рынка ценных бумаг - юридических лиц и граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, которые осуществляют такие виды деятельности, как брокерская, дилерская, депозитарная и др. Следовательно, эти лица также могут рассматриваться как субъекты преступлений, предусмотренных ст. 185.1 УК.

Преступление совершается умышленно. Мотивы и цели преступной деятельности в данном случае квалифицирующего значения не имеют.

Особую сложность представляет установление злостности уклонения от предоставления соответствующей информации и доказывание причинной связи между совершением указанных в ст. 185.1 УК действий (бездействия) и крупным ущербом, наступившим для граждан, организаций и государства. Злостность уклонения может определяться истечением продолжительного времени после наступления сроков для представления информации контролирующему органу, упорным невыполнением этой обязанности, несмотря на неоднократные и настойчивые требования инвесторов, и т.п.

3. Изготовление или сбыт поддельных денег

или ценных бумаг (ст. 186)

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. N 2 "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг" (в редакции от 17 апреля 2001 г.) отмечается, что эти деяния приобретают повышенную общественную опасность в условиях становления рыночной экономики, подрывая устойчивость государственных денег и затрудняя регулирование денежного обращения.

В 90-х годах в России отмечался беспрецедентный рост фальшивомонетничества. Оно выросло в десятки раз. В 2000 г. зарегистрировано 14 289 преступлений, квалифицируемых по ст. 186 УК (рост на 53,4% по сравнению с 1999 г.), из них подделка и сбыт российских денежных знаков и монет зарегистрированы в 7949 случаях (изъято 34 364 единицы денежных знаков на сумму около 5 млн. руб.), а иностранной валюты - в 9066 случаях (изъяты 44 472 поддельные банкноты на сумму почти в 4,5 млн. долл. США). Кроме того, установлено 112 случаев подделки и сбыта государственных ценных бумаг на сумму 207 млн. руб. и 72 случая подделки и сбыта государственных ценных бумаг на сумму 241 млн. руб. В 1995 г. у виновных из денежного обращения было изъято поддельных отечественных денег 45 299 банкнот на сумму 2330 млн. руб., 16 578 - иностранной валюты, в том числе: 15 894 банкноты США на сумму 707 919 долл., 323 банкноты Великобритании на сумму 16 150 фунтов стерлингов, 315 банкнот Германии на сумму 37 420 марок. В 2002 г. по ст. 186 УК было зарегистрировано 23 581 преступление.

Действующее уголовное законодательство предусматривает ответственность за изготовление с целью сбыта или сбыт поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 186, являются прежде всего банковские билеты Центрального банка России и российская металлическая монета. При этом имеются в виду банковские билеты и металлическая монета как находящиеся в обращении, так и изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену. Этот вывод следует из текста ст. 1 Закона РФ от 9 октября 1992 г. "О валютном регулировании и валютном контроле" <*>, где к валюте Российской Федерации отнесены, в частности, "изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка Российской Федерации и монеты".

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 45. Ст. 2542.

Изготовление с целью сбыта или сбыт денежных знаков и ценных бумаг, изъятых из обращения (монеты старой чеканки, советские и российские деньги, отмененные денежными реформами, и т.п.), не подлежащих обмену и имеющих лишь коллекционную ценность, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 186, и может при наличии к тому оснований квалифицироваться как хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием (мошенничество).

Другим возможным предметом анализируемого преступления являются государственные ценные бумаги или другие ценные бумаги в валюте Российской Федерации.

По государственным ценным бумагам имущественные обязательства лежат на государстве, выпустившем эти ценные бумаги. Основными видами государственных ценных бумаг являются облигации государственных займов, государственные казначейские обязательства и государственные краткосрочные обязательства, а также приватизационные чеки. К числу государственных ценных бумаг относятся также региональные облигации, выпускаемые органами власти субъектов Российской Федерации, поскольку в соответствии с Конституцией РФ эти органы также осуществляют государственную власть. Напротив, ценные бумаги, эмитентом которых являются органы местного самоуправления (муниципальные образования), относятся к числу не государственных, а других ценных бумаг.

Кроме этого "другими ценными бумагами в валюте Российской Федерации" являются платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в рублях, эмитентом которых является не государство, а иные участники рынка ценных бумаг.

Не может квалифицироваться как изготовление или сбыт поддельных ценных бумаг подделка билета денежно-вещевой и иной лотереи или сбыт подобного лотерейного билета. Как отметил Пленум Верховного Суда РФ в упомянутом выше Постановлении "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг", билет денежно-вещевой лотереи не является ценной бумагой. Поэтому его подделка с целью сбыта или незаконного получения выигрыша квалифицируется как приготовление к мошенничеству, а в случае сбыта либо получения по нему выигрыша - как оконченное мошенничество.

В соответствии с Международной конвенцией о борьбе с подделкой денежных знаков от 20 апреля 1929 г. предметом данного преступления может быть иностранная валюта или ценные бумаги в иностранной валюте. К иностранной валюте относятся денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки. Ценные бумаги в иностранной валюте - это платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.), фондовые ценности (акции, облигации) и другие фондовые обязательства, выраженные в иностранной валюте.

Объективная сторона преступления может быть выражена любым из двух возможных действий:

1) изготовление в целях сбыта поддельных денег или ценных бумаг;

2) сбыт таких денег или ценных бумаг.

Соответственно, преступление будет иметь место и в случаях, когда сбытом поддельных купюр или ценных бумаг занимается лицо, не состоявшее в сговоре на их изготовление, даже если эти подделки оказались у него на руках в силу каких-либо случайных обстоятельств.

Состав преступления образует как частичная подделка денежных купюр или ценных бумаг (подделка номинала подлинного денежного знака, подделка номера, серии облигации и других реквизитов денег и ценных бумаг), так и изготовление полностью поддельных денег и ценных бумаг (отливка монеты, изготовление фальшивок с помощью копировальной или компьютерной техники и т.д.). Поддельные денежные купюры, монеты или ценные бумаги должны иметь существенное сходство по форме, размеру, цвету и другим основным реквизитам с находящимися в обращении подлинными денежными знаками или ценными бумагами. Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг", в случаях, "когда явное несоответствие фальшивой купюры подлинной, исключающее ее участие в денежном обращении, а также иные обстоятельства дела свидетельствуют о направленности умысла виновного на грубый обман ограниченного числа лиц, такие действия могут быть квалифицированы как мошенничество".

О. на центральном рынке Перми приобрел у неустановленного лица 50 тыс. поддельных денежных знаков достоинством по 1000 руб., изготовленных на черно-белом ксероксе. С целью сбыта поддельных денег и завладения личным имуществом граждан он в период с 16 ноября по 2 декабря 1992 г. заплатил за приобретенные товары восемь поддельных купюр. Изъятые у О. и потерпевших поддельные деньги были изготовлены с помощью копировально-множительной техники с электрографическим принципом действия. Они соответствовали подлинным образцам по размеру формата, по изображению, по относительному размещению деталей, однако были выполнены в одну краску черного цвета, фон белого поля в мелких деталях изображения был забит полностью или частично черным красителем и т.д. Не случайно О. рассчитывался за товары фальшивыми знаками на улице вечером, когда было темно. Поэтому Судебная коллегия Верховного Суда, признав, что эти знаки существенно отличались по внешнему виду от настоящих денег, не могли поступить в обращение, а следовательно, причинить ущерб государственной денежной системе, расценила действия О. как мошенничество <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1994. N 5. С. 3 - 4.

Судебная практика по тем же основаниям не усматривает признаков преступления, предусмотренного ст. 186, в действиях лиц, которые изготавливают или сбывают купюры с наклеенным номиналом, подписями, изображениями и т.п. Так, нет состава фальшивомонетничества в поведении К., задержанного на Центральном рынке Курска при попытке продать подлинную банкноту достоинством в 5 долларов, на которую были наклеены цифра "50" и подпись "пятьдесят долларов". Напротив, Президиум Верховного Суда РФ признал, что А., сбывший нескольким лицам поддельные 50-тысячные купюры, виновен именно в сбыте поддельных денег. Лишь исследование купюр в ультрафиолетовых лучах показало их различие с оригиналом <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1996. N 2. С. 8.

Для наличия состава преступления достаточно установления хотя бы одного факта изготовления с целью сбыта поддельного денежного знака или ценной бумаги и соответственно одного факта их сбыта. Вместе с тем следует согласиться с положением, что возможны исключительные случаи, когда в зависимости от конкретного предмета и количества поддельных экземпляров деяние может быть признано малозначительным в соответствии с ч. 2 ст. 14.

Не доведенная до конца по не зависящим от лица причинам работа по изготовлению фальшивых денежных знаков или ценных бумаг, так же как неудавшееся по техническим причинам изготовление качественных фальшивок, следует квалифицировать как покушение на изготовление с целью сбыта поддельных денег или ценных бумаг.

Под сбытом поддельных денег и ценных бумаг понимается их использование в качестве средства платежа при оплате товаров и услуг, размен, дарение, дача взаймы, продажа и иные возможные действия, связанные с пуском в обращение этих подделок.

Разоблачение обмана при попытке сбыта фальшивых денег или ценных бумаг позволяет квалифицировать действия виновного как покушение на сбыт. Однако, если это лицо к тому же изготовляло с целью сбыта эти поддельные денежные знаки или ценные бумаги, ответственность наступает за оконченное преступление - изготовление с целью сбыта.

Субъективная сторона. Изготовление с целью сбыта, а равно сбыт поддельных денег или ценных бумаг совершаются с прямым умыслом; отсутствие при изготовлении цели сбыта исключает уголовную ответственность.

Субъектом преступления может быть любое лицо (гражданин России, иностранец, лицо без гражданства), достигшее 16-летнего возраста и совершившее преступление как на территории России, так и за ее пределами.

Отягчает ответственность (ч. 2 ст. 186) совершение деяния в крупном размере, который образуется, если стоимость изготовленных с целью сбыта или сбываемых поддельных денег или ценных бумаг исходя из обозначенного на них номинала превышает 250 тыс. руб. Нередко эпизоды изготовления и сбыта поддельных денег и ценных бумаг составляют в целом единое продолжаемое преступление, что следует учитывать при определении размера преступления.

Особо отягчает ответственность совершение деяния организованной группой (ч. 3 ст. 186). Организованные преступные группы - достаточно характерное явление при фальшивомонетничестве. Здесь может происходить распределение ролей не только между изготовителями фальшивок и теми, кто их сбывает. В составе такой группы могут находиться лица, хранящие поддельную валюту, выполняющие функции перевозчиков и т.д. В то же время могут быть организованы группы, занимающиеся только изготовлением поддельных денег и ценных бумаг или только их сбытом. При организованной преступной деятельности все ее участники привлекаются к ответственности как исполнители преступления.

Даже при отсутствии квалифицирующих обстоятельств изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг считается тяжким преступлением. Квалифицированные виды этого преступления (ч. 2 и 3 ст. 186) относятся к особо тяжким преступлениям.

4. Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо

расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187)

Аналитические исследования современной преступности в России свидетельствуют о постоянно растущем числе преступлений с использованием пластиковых карт. Сейчас уже несколько сотен банков используют российские платежные системы "Юнион Кард", "СТБ Кард", "Золотая корона". Эмитируются и обслуживаются карты международных компаний "Виза", "Америкэн экспресс", "Мастеркард-Еврокард". Как утверждают некоторые эксперты, Россия уже догнала отдельные западные страны по уровню мошенничества с платежными картами <*>. В 2002 г. выявлено 1076 преступлений.

--------------------------------

<*> См.: Аналитический отчет МВД РФ "О состоянии и мерах усиления борьбы с экономической преступностью и коррупцией в Российской Федерации" // Щит и меч. 1996. N 11 - 12.

Кредитная карта - это именной личный платежный документ, который выдается банком и иными уполномоченными кредитными организациями гражданам, имеющим счета в банке, и позволяет им производить оплату товаров и услуг деньгами этих организаций в кредит. Организация затем предъявляет счет для оплаты держателям кредитной карты.

Расчетная (дебетная) карта предполагает, что обладающий ею субъект внес на свой счет в банке определенную сумму, в пределах которой он с помощью этой карты безналично может приобретать товары и оплачивать услуги. Ряд российских банков выпускают собственные пластиковые карты, позволяющие гражданам осуществлять безналичные расчеты, а также заключать договоры по обслуживанию карт, эмитированных иностранными банками. Кроме того, кредитная или дебетная карта, выданная иностранным банком, может использоваться для получения наличной валюты в обменных пунктах (банкоматах).

Существуют и другие виды расчетных карт: дисконтная пластиковая карта, предоставляющая владельцу право на дисконтную скидку при покупке товаров или пользовании услугами определенных фирм; электронная телефонная карта; электронная проездная карта и др.

Статья 187 устанавливает уголовную ответственность за изготовление с целью сбыта или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт, а также иных платежных документов, не являющихся ценными бумагами.

К платежным документам, не являющимся ценными бумагами, следует, в частности, отнести платежное поручение, представляющее собой поручение клиента обслуживающему его банку о перечислении определенной суммы со своего счета, и платежное требование-поручение. Банк, принявший платежное поручение плательщика, обязан перечислить соответствующую денежную сумму банку получателя средств для ее зачисления на счет лица, указанного в поручении.

Как и в случае изготовления с целью сбыта поддельных денег и ценных бумаг, изготовление с целью сбыта поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов может состоять во внесении ложных данных в подлинные карты и документы или же в изготовлении полностью поддельных кредитных (расчетных) карт и платежных документов.

Изготовление поддельных пластиковых карт и иных платежных документов должно осуществляться с целью сбыта: продажи, дарения и т.п. Ответственность за данное преступление несет также лицо, сбывающее поддельные кредитные и расчетные карты или иные платежные документы, зная о совершенной подделке.

Использование поддельных пластиковых карт для расчета за товары или услуги, получения по ним денег в банкоматах (так же как и иных поддельных платежных документов для завладения денежными средствами) является покушением на хищение чужого имущества путем мошенничества или оконченным мошенничеством, если завладение фактически состоялось <*>.

--------------------------------

<*> В юридической литературе высказаны и другие мнения по этому вопросу. См.: Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Указ. соч. С. 94 - 95; Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22 УК РФ. С. 215 и др.

Практика свидетельствует об относительной распространенности такого квалифицированного вида данного преступления, как совершение его организованной группой. В этих случаях, несмотря на четкое распределение функций между участниками организованной группы, все они отвечают как соисполнители. Наличие обычной группы преступников, действующих по предварительному сговору, квалифицирующим признаком не является.

Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов, совершенное даже без квалифицирующих обстоятельств, является тяжким преступлением.

Таким образом, злоупотребления при эмиссии ценных бумаг, злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации о ценных бумагах, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг и изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов образуют группу преступлений, нарушающих установленный порядок обращения денег, ценных бумаг и пластиковых платежных средств. Составы преступлений, предусмотренные ст. 185 и 187, ранее не были известны российскому уголовному законодательству. Их появление в УК определено резко возросшим значением, которое приобрели в хозяйственном обороте ценные бумаги и пластиковые платежные средства, и современной криминальной ситуацией.

§ 7. Преступления против установленного порядка

внешнеэкономической деятельности (таможенные преступления)

Литература:

Бойко А.И., Родина Л.Ю. Контрабанда. История, социально-экономическое содержание и ответственность. СПб., 2002;

Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (Экономические преступления). СПб., 2002. Разд. II. Гл. 2. § 5;

Диканова Т.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием "грязных" денег. М., 2000;

Иванова С.Ю. Уголовно-правовая охрана деятельности таможенных органов России. Ульяновск, 2000;

Кузнецов А.П. Ответственность за таможенные преступления. Н. Новгород, 2000;

Ларичев В.Д., Гильмутдинова Н.С. Таможенные преступления. Уклонение от уплаты таможенных платежей. М., 2001;

Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления. СПб., 1999;

Рогатых Л.Ф. Квалификация контрабанды. СПб., 1999;

Сучков Ю.И. Таможенные преступления. Калининград, 2000.

1. Контрабанда (ст. 188)

Суть контрабанды заключается в незаконном перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров и иных предметов. В 90-е годы, несмотря на огромную латентность, отмечается заметный рост этого преступления в России. Если в 1990 г. был зарегистрирован 121 факт контрабанды и выявлено 35 виновных лиц, то в 2002 г. - уже 3498 случаев и выявлено 1025 виновных.

Контрабанда - это перемещение в крупном размере (т.е. при стоимости перемещенных товаров, превышающей 250 тыс. руб.) через таможенную границу Российской Федерации товаров и иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием (ч. 1 ст. 188).

Это деяние считается преступлением средней тяжести. Квалифицированным видом контрабанды (ч. 2 ст. 188 в редакции от 7 мая 2002 г.) является перемещение теми же способами через таможенную границу Российской Федерации таких предметов, как: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие, боеприпасы и т.п. Во всех этих случаях стоимость данных товаров и предметов не имеет значения для признания содеянного уголовно наказуемой контрабандой. Квалифицированная контрабанда относится к числу тяжких преступлений.

Таким образом, контрабанда нарушает установленный порядок внешнеторговой деятельности, экономические интересы государства, его таможенную политику. В то же время, учитывая характер незаконно перемещаемых через таможенную границу предметов, можно признать, что контрабанда в ряде случаев (ч. 2 ст. 188) является посягательством на национальную и общественную безопасность, экологические, культурные и другие интересы России.

С учетом этого обстоятельства в Модельном уголовном кодексе для государств - участников СНГ было предложено предусмотреть ответственность за контрабанду в главе "Преступления против общественной безопасности" и за экономическую контрабанду в главе "Преступления против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности" <*>.

--------------------------------

<*> См.: Модельный уголовный кодекс для государств - участников СНГ // Правоведение. 1996. N 1.

Анализ состава контрабанды требует уяснения целого ряда понятий, для чего необходимо обратиться к Таможенному кодексу и к ряду других нормативных актов.

Под перемещением через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств Таможенный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 2004 г., понимает совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом. Территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации. Пределы таможенной территории РФ, а также пределы находящихся на территории РФ особых экономических зон и пределы находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, являются таможенной границей.

Контрабанда является оконченным преступлением с момента фактического перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Российской Федерации.

В юридической литературе широко распространено мнение, что при вывозе товаров и иных предметов с таможенной территории РФ момент окончания преступления связан с подачей таможенной декларации или совершением иных действий, непосредственно направленных на реализацию намерения вывезти предмет преступления <*>. Однако в этих случаях еще не происходит фактического перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу, чего требует закон.

--------------------------------

<*> См., например: Российское уголовное право. Т. 2. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2002. С. 326; Российское уголовное право. Особенная часть. Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 1997. С. 206; Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М., 2001. С. 406 и др.

Товары как предметы контрабанды понимаются достаточно широко. К ним относится любое движимое имущество, а также отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства.

Незаконность перемещения определяется тем, что оно осуществляется помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо с недекларированием или недостоверным декларированием перемещаемых предметов.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра, устного опроса и другими средствами, указанными в законе. Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом.

Перемещением товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля будет их перемещение через таможенную границу РФ вне определенных таможенными органами мест (таможен, таможенных постов) или вне установленного времени производства таможенного оформления. Сюда же можно отнести случаи перемещения товаров и транспортных средств путем прорыва таможенной границы - открытого перемещения (ввоз или вывоз) через таможенную границу товаров или транспортных средств, минуя таможенный контроль.

Сокрытием от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, признается любое их утаивание путем использования различных тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других (камуфлирование, маскировка и т.п.).

Перемещение товаров или транспортных средств с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации связано с представлением таможенному органу необходимых для таможенных целей документов:

а) поддельных;

б) недействительных;

в) полученных незаконным путем;

г) содержащих недостоверные сведения

д) либо относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а также использование поддельного либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам.

Идентификация производится таможенными органами путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления и изготовления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации.

Недекларирование или недостоверное декларирование товаров (предметов) и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, - это незаявление по установленной устной, письменной или иной форме достоверных сведений либо заявление недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров (предметов) и транспортных средств, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

Форму и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяет Государственный таможенный комитет РФ. В качестве декларанта, т.е. лица, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, могут выступать лица, указанные в ст. 16 и 126 Таможенного кодекса РФ.

В ч. 2 ст. 188 перечислены предметы, незаконное перемещение которых через таможенную границу РФ независимо от размера образует состав квалифицированной контрабанды. Характерно, что большинство из них это предметы, изъятые из гражданского оборота, не имеющие свободного хождения на рынке: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и т.п. и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ, стратегически важные сырьевые товары и культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ.

Предметом квалифицированной контрабанды может быть любое огнестрельное оружие: боевое, служебное, гражданское (спортивное, охотничье как с нарезным стволом, так и гладкоствольное). Не относится к огнестрельному газовое и пневматическое оружие, которое соответственно может быть предметом контрабанды, предусмотренной ч. 1 ст. 188.

Субъективная сторона. Контрабанда совершается только с прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что незаконно перемещает через таможенную границу РФ какой-либо из указанных в статье предметов контрабанды одним из также указанных в законе запрещенных способов, и желает этого. Для вменения контрабанды, предусмотренной ч. 2 ст. 188, необходимо, чтобы сознанием виновных охватывались те характеристики предметов контрабанды, которые повышают ответственность за содеянное.

Мотивы совершения контрабанды, как правило, корыстные, для правовой оценки содеянного не имеют значения.

Субъектом контрабанды может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, как гражданин России, так и иностранный гражданин или лицо без гражданства. Должностные лица, использовавшие свое служебное положение при незаконном перемещении указанных в статье товаров и предметов через таможенную границу РФ, виновны в контрабанде, совершенной при квалифицирующих обстоятельствах (п. "б" ч. 3 ст. 188).

Субъектом контрабанды с использованием служебного положения могут быть прежде всего должностные лица, являющиеся сотрудниками федеральной государственной таможенной службы, осуществляющие таможенный контроль, таможенное оформление и проводящие таможенную идентификацию товаров или транспортных средств, а также иные должностные лица, использующие свое служебное положение для осуществления контрабанды. В частности, ими будут должностные лица, освобожденные от определенных форм таможенного контроля и пользующиеся этим для контрабандного перемещения товаров через таможенную границу. Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием служебного положения, не требует дополнительной квалификации по ст. 285.

Не признаются по УК должностными лицами и поэтому не могут привлекаться к ответственности за контрабанду по п. "б" ч. 3 ст. 188 лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. Так, не является должностным лицом специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат и действующий от имени таможенного брокера, поскольку таможенным брокером является коммерческая организация.

В ч. 3 ст. 188 предусмотрена ответственность также за контрабанду, совершенную с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль (п. "в").

Насилие к лицу, осуществляющему таможенный контроль, применяется чаще всего при прорыве таможенной границы, чтобы незаконно переместить через таможенную границу товары, являющиеся предметом контрабанды, вопреки прямому запрету лица, осуществляющего таможенный контроль, или чтобы переместить эти товары, минуя таможенный контроль.

Насилие может выражаться в нанесении побоев, совершении иных насильственных действий, причинивших физическую боль, умышленном причинении легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью, а также в убийстве лица, осуществляющего таможенный контроль.

В случаях причинения тяжкого вреда здоровью и убийства лица, осуществлявшего таможенный контроль, действия виновных квалифицируются по п. "в" ч. 3 ст. 188 и соответственно по п. "а" ч. 2 ст. 111 или по п. "б" ч. 2 ст. 105 как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью или убийство лица в связи с выполнением им служебной деятельности.

Одна лишь угроза насилием, не реализовавшаяся в его фактическом применении, не дает основания для квалификации контрабанды по п. "в" ч. 3 ст. 188.

Нередко контрабанда совершается в соучастии двух и более лиц. Исполнителями (соисполнителями) контрабанды признаются лица, непосредственно участвовавшие в перемещении (ввозе или вывозе) предметов контрабанды через таможенную границу РФ одним из указанных в ст. 188 способов или совершившие это преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других предусмотренных уголовным законом обстоятельств, или пользуясь неосведомленностью других лиц.

С контрабандой могут быть связаны лица, игравшие роль организаторов или подстрекателей преступления (например, заказчик контрабандного перемещения культурных ценностей) и содействовавшие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации или средств совершения преступления либо устранением препятствий, заранее обещавшие приобрести или сбыть предметы, полученные контрабандным способом, и т.д. Все они несут ответственность за соучастие в контрабанде со ссылкой на ст. 33.

В качестве соучастника (пособника) совершения контрабанды может выступать должностное лицо таможенного органа. Если он получает за содействие контрабанде незаконное вознаграждение имущественного характера, ответственность наступает по совокупности за соучастие в контрабанде и за получение взятки.

Особым случаем групповой контрабанды является совершение этого преступления организованной группой (ч. 4 ст. 188). Это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного эпизода контрабанды (как правило, весьма крупной по своим размерам) или для занятия контрабандной деятельностью. Члены организованной группы контрабандистов выполняют различные функции (приобретают товар для контрабандного вывоза или ввоза, подделывают документы, непосредственно перемещают товар, получают его после пересечения таможенной границы и т.д.), но независимо от выполняемой роли они привлекаются к ответственности как исполнители преступления. В организованную группу могут входить и должностные лица таможенных органов. Контрабанда, совершенная организованной группой, - особо тяжкое преступление.

При контрабанде наркотических средств или психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, радиоактивных или взрывчатых веществ, оружия, взрывных устройств и боеприпасов не исключается, при наличии реальной совокупности, привлечение к ответственности также по ст. 220 - 223, 226, 228, 229, 234, предусматривающим ответственность за хищение или вымогательство этих средств (веществ) и предметов и за их незаконный оборот. Так, если лицо (группа лиц), готовясь к контрабандному перемещению через таможенную границу наркотических средств, незаконно их приобрело (изготовило), перерабатывало, хранило, перевозило или пересылало, оно будет нести ответственность не только за приготовление к контрабанде (оконченную контрабанду), но и за соответствующие незаконные действия с наркотиками по ст. 228. Эти деяния посягают на разные объекты, что и должно быть учтено при их квалификации по совокупности. Возможна также совокупность контрабанды с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации (ст. 322) и рядом других преступлений.

Контрабанда, связанная с ввозом на территорию России оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и т.п. с целью использования их при совершении актов терроризма (ст. 205), диверсий (ст. 281), а равно для организации незаконного вооруженного формирования (ст. 208) или создания банды (ст. 209), должна расцениваться так же, как и приготовление к совершению указанных преступлений.

2. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов,

оборудования, технологий, научно-технической информации,

незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые

могут быть использованы при создании оружия массового

поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК)

В соответствии с Федеральными законами от 8 декабря 2003 г. "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", от 19 июля 1998 г. "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" и от 18 июля 1999 г. "Об экспортном контроле" в целях защиты национальных интересов Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, обеспечении обороны, безопасности и экономической стабильности, а также соблюдения международных обязательств России по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания действует система экспортного контроля.

Номенклатура подпадающих под экспортный контроль вооружений, военной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового уничтожения, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия, определяется списками и перечнями, устанавливаемыми указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. Вывоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, экспорт которых контролируется, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств их доставки, иных видов вооружения и военной техники (ст. 1 Федерального закона "Об экспортном контроле"). Методом экспортного контроля является, в частности, разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролирующими товарами, предусматривающий лицензирование или иную форму государственного регулирования.

Статья 189 УК (в редакции от 7 мая 2002 г.) предусматривает ответственность за незаконные экспорт или передачу лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, иностранной организации или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение этим лицом работ для иностранной организации или ее представителя, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 188 и 275 УК).

Данное преступление является многообъектным. Нарушая существующий порядок внешнеэкономической деятельности с предметами, в отношении которых установлен экспортный контроль, оно не только посягает на национальные интересы России в области внешнеторговой деятельности, но одновременно может являться посягательством на интересы обеспечения обороны, безопасности и экономической стабильности страны, а также поддержания всеобщего мира и безопасности.

Предметами преступления являются сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, работы и услуги, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Объективная сторона преступления может быть выражена одним из следующих действий:

1) незаконный экспорт, т.е. вывоз за пределы России сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации без обязательства об обратном ввозе, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль; факт экспорта фиксируется в момент пересечения таможенной границы РФ;

2) передача этих же предметов иностранной организации или ее представителю, которая происходит без их вывоза с территории России;

3) выполнение работ для иностранной организации или ее представителя как в пределах России, так и за ее пределами, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль;

4) оказание услуг иностранной организации или ее представителю как в пределах России, так и за ее пределами, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Во всех случаях указанные действия совершаются незаконно, т.е. в нарушение установленного порядка и правил экспортного контроля. В частности, незаконным будет экспорт продукции военного назначения, не разрешенной к передаче иностранным заказчикам или в страну, не включенную в список государств, в которые разрешена передача такой продукции; экспорт, осуществляемый без лицензии либо разрешения, и т.п.

Субъект преступления специальный, определенный в законе как лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, т.е. руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством РФ и имеющего постоянное нахождение на территории РФ, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории РФ и зарегистрированное в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя (примечание к ст. 189 УК).

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно. Субъект осознает, что он совершает незаконные действия, указанные в диспозиции ст. 189 УК, в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ или услуг, которые заведомо для него могут быть использованы при создании вооружения и военной техники, и что в отношении них установлен экспортный контроль, и желает совершить эти действия. Мотивы и цели преступления могут быть любыми, за исключением желания оказать помощь иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

Квалифицирует преступление совершение его группой лиц по предварительному сговору (ч. 2), а также организованной группой либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль (ч. 3).

Законодатель особо подчеркивает необходимость отграничения данного преступления от контрабанды (ст. 188 УК) и государственной измены (ст. 275 УК).

Проблема разграничения преступлений, предусмотренных ст. 189 УК, и контрабанды (ч. 2 ст. 188 УК) может реально возникнуть только в случае незаконного экспорта лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, сырья, материалов, оборудования, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения и военной техники, в отношении которых установлен экспортный контроль. При контрабанде нарушаются правила перемещения товаров через таможенную границу, и эти действия могут быть совершены только на таможенной границе, тогда как при незаконном экспорте товаров, перечисленных в ст. 189 УК, имеет место нарушение специальных правил экспортного контроля. Следует также иметь в виду, что субъектом контрабанды может быть лицо, не наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Незаконный экспорт или передача технологий, научно-технической информации, сырья, материалов, оборудования и т.д., которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники, могут квалифицироваться как государственная измена (ст. 275 УК), если эти сведения составляют государственную тайну и переданы иностранному государству, иностранной организации или их представителям для проведения враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, а равно если они не являются государственной тайной, но переданы (работы выполнены, услуги оказаны) также для использования в ущерб внешней безопасности РФ.

Незаконный экспорт или передача соответствующих технологий, научно-технической информации, составляющих государственную тайну, лицом, которое имело допуск к этим сведениям и которому они были доверены или стали известны по службе, при отсутствии признаков государственной измены квалифицируется по совокупности ст. 189 и 283.

Преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 189 УК, относятся к категории средней тяжести, а ч. 3 ст. 189 УК - к числу тяжких преступлений.

3. Невозвращение на территорию Российской Федерации

предметов художественного, исторического и

археологического достояния народов Российской Федерации

и зарубежных стран (ст. 190)

Установление уголовной ответственности за невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран имеет целью сохранение культурного достояния России. Порядок вывоза и ввоза культурных ценностей определяется главным образом Законом РФ от 15 апреля 1993 г. "О вывозе и ввозе культурных ценностей" <*>. Незаконный вывоз из России и ввоз в нее культурных ценностей преследуется законодательством об ответственности за контрабанду. В ст. 190 речь идет об ответственности только за невозвращение в Россию предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, вывезенных на законном основании, если такое возвращение в установленный срок является обязательным.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 20. Ст. 718.

Понятие "культурные ценности" достаточно широкое и раскрыто в Законе РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей". Однако ст. 190 говорит не о любых культурных ценностях, а только тех, которые отнесены к числу предметов художественного, исторического и археологического достояния. При этом данные предметы могут быть собственностью государства, муниципального образования, любого физического или юридического лица.

Ориентиром для отнесения культурных ценностей к предметам, составляющим достояние народов России и зарубежных стран, может быть перечень предметов, которые не подлежат вывозу через таможенную границу РФ без обязательства их обратного ввоза. К ним относятся:

1) движимые предметы, представляющие историческую, художественную, научную или культурную ценность и отнесенные в соответствии с действующим законодательством к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, независимо от времени их создания;

2) движимые предметы, независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством РФ;

3) культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей РФ;

4) культурные ценности, созданные более 100 лет назад (ст. 9 Закона).

Временный вывоз культурных ценностей, находящихся на территории России, с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок осуществляется музеями, архивами, библиотеками, другими организациями или гражданами для организации выставок, осуществления реставрационных работ и научных исследований в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью и в иных необходимых случаях на основании свидетельства на право временного вывоза, выдаваемого Федеральной службой по сохранению культурных ценностей по ходатайству собственника этих ценностей или уполномоченного им лица. При этом решение о возможности временного вывоза культурных ценностей, находящихся на постоянном хранении в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных хранилищах культурных ценностей, может быть принято только с согласия Министерства культуры РФ, Государственной архивной службы России или соответствующего органа исполнительной власти, в ведении которого находятся учреждения, ходатайствующие о временном вывозе культурных ценностей.

Суть преступления, отнесенного законом к числу тяжких, заключается в невозвращении на территорию Российской Федерации в установленный срок временно вывезенных за ее пределы культурных ценностей (предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран). Оно считается оконченным после того, как истечет срок, на который культурные ценности вывозились за пределы России, если отсутствуют объективные обстоятельства, препятствующие возвращению этих ценностей (военные действия, стихийное бедствие, болезнь уполномоченного лица и т.п.), и иные уважительные причины.

Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Виновный при этом осознает, что соответствующие культурные ценности являются предметами художественного, исторического или археологического достояния, что они вывезены за пределы РФ на определенный срок и подлежат возврату, что срок, установленный для возврата этих ценностей, наступил, но тем не менее по различным мотивам он не желает возвращать данные предметы в Россию.

Субъектом преступления может быть собственник культурных ценностей, уполномоченное им для временного вывоза культурных ценностей лицо либо должностное лицо или представитель организации, уполномоченный ею на временный вывоз за пределы России предметов достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, обязанные возвратить культурные ценности в установленный срок.

Невозвращение в установленный срок предметов, являющихся художественным, историческим или археологическим достоянием народов Российской Федерации и зарубежных стран, может быть связано с хищением этих предметов. Если должностные лица и другие представители государственных и муниципальных музеев, архивов, библиотек, иных государственных хранилищ культурных ценностей и им подобных организаций, уполномоченные на временный вывоз культурных ценностей, а также уполномоченные гражданина - собственника вывезенных ценностей, находясь за рубежом, противоправно и безвозмездно с корыстной целью обращают эти ценности в свою пользу или в пользу третьих лиц, они несут ответственность и за невозвращение предметов художественного, исторического и археологического достояния (как таможенное преступление), и за хищение чужого имущества (хищение предметов, имеющих особую ценность).

4. Уклонение от уплаты таможенных платежей,

взимаемых с организации или физического лица (ст. 194)

Уклонение от уплаты таможенных платежей является опасным и распространенным, хотя и высоколатентным преступлением. Международные эксперты оценивают масштабы совершения этого преступления в России в различные годы в пределах от 10 до 24 млрд. долл. В 2002 г. по ст. 194 УК было зарегистрировано 1009 преступлений.

В уголовно-правовой литературе по-разному определяют место этого преступления в системе преступлений в сфере экономической деятельности. Ряд исследователей относят это преступление к преступлениям в сфере финансовой деятельности государства, считая, что объектом преступления являются общественные отношения по поводу формирования бюджета <*>.

--------------------------------

<*> См.: Уголовное право России. Особенная часть. Учебник / Под ред. А.И. Рарога. С. 201; Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. С. 290 и др.

Конечно, уклонение от уплаты таможенных платежей нарушает финансовые интересы государства, но в то же время, уклоняясь от уплаты этих платежей, лицо нарушает установленный порядок внешнеэкономической деятельности, элементом которого является необходимость уплаты соответствующих таможенных платежей. Вследствие этого представляется правомерным отнесение данного общественно опасного деяния к группе таможенных преступлений.

Таможенные платежи уплачиваются при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач, и в других случаях, установленных Таможенным кодексом.

В нем предусмотрено пять видов платежей (ст. 318):

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

5) таможенные сборы.

При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов возникает:

1) при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы;

2) при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ (п. 1 ст. 319 ТК).

Законом (п. 2 ст. 319 ТК) предусмотрены случаи освобождения от уплаты таможенных платежей.

По общему правилу при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. При вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены, как правило, не позднее дня подачи таможенной декларации. Законом предусматриваются и иные сроки уплаты таможенных пошлин и налогов (ст. 329 ТК). Кроме того, плательщикам может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин и налогов (ст. 333 и 334 ТК).

Объективная сторона уклонения от платы таможенных платежей выражается в действии или бездействии, заключающемся как в полном или частичном сокрытии объекта платежа, так и в неуплате таможенных платежей при полной информации об объекте. В частности, уклонение от уплаты таможенных платежей может выражаться в заявлении в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств или в заявлении иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера. Представление таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения, якобы дающих право на возврат законно уплаченных таможенных платежей, следует квалифицировать как преступление против собственности - мошенничество (ст. 159).

Виновное лицо может уклониться от уплаты таможенных платежей одного вида или нескольких видов; но и в том и в другом случае для уголовной ответственности по ст. 194 необходимо, чтобы стоимость неуплаченных таможенных платежей превышала 500 тыс. руб. (крупный размер). Если эта сумма образуется в результате неуплаты нескольких видов таможенных платежей, то для ответственности по ч. 1 ст. 194 необходимо обосновать, что неуплата всех этих платежей охватывается единым умыслом.

Субъектом преступления является декларант, т.е. лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товары. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), то ответственность за уплату таможенных пошлин несет специалист по таможенному оформлению, действующий от имени таможенного брокера.

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно.

Квалифицированными видами преступления являются:

уклонение от уплаты таможенных платежей группой лиц по предварительному сговору;

совершение деяния в особо крупном размере.

Особо крупный размер налицо, если сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 1500 тыс. руб.

В группу лиц, совершающих анализируемое преступление по предварительному сговору, могут входить не только декларанты, но и иные субъекты, принявшие участие в выполнении объективной стороны преступления.

Представляется, что привлечение к ответственности за уголовно наказуемую контрабанду по ст. 188 УК охватывает и факт имевшей место при пересечении таможенной границы неуплаты таможенных платежей.

Уклонение от уплаты таможенных платежей считается преступлением небольшой тяжести, а при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 ст. 194 УК) - средней тяжести.

Таким образом, к числу преступлений, нарушающих установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, относятся:

контрабанда;

незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

уклонение от уплаты таможенных платежей.

С помощью уголовного закона государство обеспечивает интересы национальной безопасности, в том числе экономической, защиту внутреннего рынка, сохранение культурного наследия, выполнение международных обязательств и т.д.

§ 8. Преступления против установленного порядка обращения

драгоценных металлов, драгоценных камней

и иностранной валюты

Литература:

Арзамасцев М.В., Базаров Р.А., Михайлов К.В. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Челябинск, 2001;

Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (Экономические преступления). СПб., 2002. Разд. 2. Гл. 2. § 6;

Гармаев Ю.П. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (уголовно-правовая, криминалистическая и оперативно-розыскная характеристика, основы методики расследования). М., 2001;

Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности. Комментарий к главе 22 УК РФ. Ростов н/Д., 1999;

Пастухов И.Н., Яни П.С. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте. Проблемы квалификации. М., 1999;

Струкова А.А. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте. СПб., 2002;

Туранов М.Ю. Уголовная ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней, жемчуга. Н. Новгород, 2000.

1. Незаконный оборот драгоценных металлов,

природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191)

Условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории РФ определен Федеральным законом от 26 марта 1998 г. "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". В развитие положений этих законов принят ряд указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, а также ведомственных приказов Комитета драгоценных металлов и драгоценных камней Министерства финансов РФ, инструкций, распоряжений и писем Центрального банка РФ.

Драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осьмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий; природные драгоценные камни - алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий и лома таких изделий. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных камней к ювелирным и бытовым изделиям и лому таких изделий устанавливается Правительством РФ. К таким изделиям относятся: ювелирные украшения, предметы сервировки стола, предметы украшения помещений и прочие изделия, применяемые в качестве украшений, различных утилитарных предметов быта (часы, портсигары, табакерки, чернильные приборы, предметы культа и т.п.) и в декоративных целях. Не относятся к ювелирным и иным бытовым изделия производственно-технического назначения из драгоценных металлов (пластины, проволока, контакты, лабораторная посуда и др.).

Незаконный оборот драгоценных металлов и природных драгоценных камней - опасное и распространенное в современной России преступление. Только в 2000 г. из незаконного валютного оборота было изъято около 308 кг драгоценных металлов и 4740 карат драгоценных камней, зарегистрировано 2095 преступлений и осуждено 706 человек.

Право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни защищается государством наряду с правом собственности на другие объекты. Вместе с тем правовой режим драгоценных металлов и драгоценных камней имеет ряд существенных особенностей. Порядок совершения сделок с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями и жемчугом устанавливается Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и актами Правительства России.

Статья 191 содержит под общим названием "незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга" описание признаков двух самостоятельных составов преступлений, хотя и посягающих на один и тот же объект и совпадающих по характеристике предмета преступления, но существенно различающихся по признакам объективной стороны:

а) совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации;

б) незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий.

Предметом обоих преступлений являются драгоценные металлы в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий и лома таких изделий, а также природные драгоценные камни и жемчуг, за исключением ювелирных и бытовых изделий из природных драгоценных камней или жемчуга и лома таких изделий. Драгоценные металлы и природные драгоценные камни могут быть в виде добытого из недр минерального сырья, самородных минералов, слитков аффинированных драгоценных металлов, монет, содержащих драгоценные металлы, сырья, полуфабрикатов, незавершенной производством продукции (включая ювелирные и иные бытовые изделия), готовой продукции, не относящейся к ювелирным и бытовым изделиям, материалов, инструментов, оборудования, установок, приборов, средств вычислительной техники, деталей, узлов, содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, а также в виде лома и отходов, их содержащих.

Что касается драгоценных камней как предмета данного преступления, то закон абсолютно четко установил, что речь идет только о природных драгоценных камнях, а отнюдь не искусственных, синтезированных (стразы).

Исходя из смысла закона и грамматического толкования, можно полагать, что ст. 191 также имеет в виду природный жемчуг. Не являются предметом рассматриваемого преступления сусальное золото (тончайшие пленки золота, наносимые на изделия в декоративных целях), ордена и другие награды, выполненные из драгоценных металлов и камней.

Применительно к драгоценным металлам, природным драгоценным камням и жемчугу наказуемы в уголовном порядке все виды сделок (купля-продажа, дарение, мена, залог, заем и др.), совершенные в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 26 марта 1998 г. "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (ст. 3) установил, что в Российской Федерации действуют биржи драгоценных металлов и драгоценных камней, предназначенные для совершения юридическими и физическими лицами сделок, связанных с обращением: стандартных и мерных слитков аффинированных драгоценных металлов; необработанных драгоценных камней, прошедших сортировку; обработанных драгоценных камней, прошедших сертификацию; самородков драгоценных металлов; изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением ювелирных и иных бытовых изделий, полуфабрикатов, содержащих драгоценные металлы; монет, содержащих драгоценные металлы.

До организации и начала работы бирж драгоценных металлов и драгоценных камней сделки с драгоценными металлами и драгоценными камнями осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здесь в первую очередь следует назвать:

Положение о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1994 г. N 756;

Положение о совершении сделок с природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 июня 1996 г. N 759.

При этом под обращением драгоценных металлов и драгоценных камней понимаются действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни, в том числе их использование в качестве залога.

Добытые и произведенные (т.е. извлеченные из добытых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также из лома и отходов) драгоценные металлы, за исключением самородков, после необходимой обработки должны поступать на аффинаж в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ. Порядок совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа определяется Правительством РФ. Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоценные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми соответствующими лицензиями и договорами. Лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней подлежат сбору во всех организациях, в том числе в воинских частях и формированиях, в которых образуются этот лом и отходы. Собранные лом и отходы подлежат обязательному учету и могут обрабатываться (перерабатываться) собирающими их организациями для вторичного использования или реализовываться организациям, имеющим лицензии на данный вид деятельности, для дальнейшего производства и аффинажа драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней.

Под рекуперацией понимается извлечение драгоценных камней из отработанных или выведенных из эксплуатации инструментов и других изделий технического назначения, а также из отходов, содержащих драгоценные камни, с последующим доведением (отделкой) до качества, соответствующего техническим условиям или классификатору алмазов.

Аффинированные драгоценные металлы в стандартном виде, а также добытые из недр или рекуперированные драгоценные камни в рассортированном виде должны быть предложены субъектами их добычи и производства в приоритетном порядке для приобретения специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ и уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых были добыты эти металлы и камни, для пополнения соответствующих государственных фондов драгоценных металлов и камней субъектов РФ.

Уникальные самородки драгоценных металлов, не подлежащие переработке, уникальные драгоценные камни также предлагаются по договорной цене субъектами их добычи для приобретения в приоритетном порядке сначала специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, а затем уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых добыты эти самородки и камни. Самородки, не относящиеся к категории уникальных, могут продаваться субъектами их добычи в порядке, установленном законодательством РФ.

Драгоценные металлы и драгоценные камни, не проданные в приоритетном порядке, могут быть реализованы субъектами их добычи и производства любым юридическим и физическим лицам, в том числе через биржи драгоценных металлов и камней, использованы в собственном производстве либо в качестве предмета залога или иного финансового обязательства, а также вывезены в установленном порядке с территории РФ для реализации на внешнем рынке.

Таким образом, незаконность сделки с драгоценными металлами и природными драгоценными камнями может быть определена незаконностью самой добычи или производства этих предметов (т.е. если драгоценные металлы или камни добыты или произведены незаконно, то незаконными являются и последующие сделки с ними), а также нарушением установленного порядка осуществления сделок с правомерно добытыми или произведенными драгоценными металлами и камнями (по кругу субъектов, предмету сделки, месту ее совершения, нарушением приоритетного порядка и др.).

Незаконная сделка с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями или жемчугом признается оконченным преступлением, когда выполнены все действия, составляющие суть соответствующей сделки (купли-продажи, мены, дарения, использования в качестве средства платежа и др.). Если сделка, совершенная в нарушение правил, установленных законодательством РФ, была двусторонней или многосторонней, то ответственности подлежат все участвующие в ней стороны.

Составы незаконного хранения, перевозки или пересылки драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга имеют в виду случаи, когда данные предметы были незаконно добыты или произведены, похищены, получены в результате совершения любого другого преступления либо приобретены путем сделки, совершенной в нарушение правил, установленных законодательством РФ. Именно незаконный источник (способ) приобретения данных ценностей делает незаконными последующее их хранение, перевозку или пересылку.

Под хранением понимаются любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга во владении виновного (при себе, если это не связано с перевозкой, в помещении, тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности. Хранение - длящееся преступное деяние; оно совершается до тех пор, пока названные предметы остаются в незаконном владении виновного.

Перевозка - любые умышленные действия по перемещению драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга из одного места в другое с использованием транспортного средства. Она может осуществляться открыто или тайно, с сокрытием в транспортном средстве, в багаже, одежде, специально изготовленном тайнике, контейнере, на человеке либо в полостях человеческого тела или животных и т.п.

Пересылкой признается незаконное перемещение драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга в виде почтовых, багажных отправлений (посылка, бандероль, багаж и т.п.), с нарочным или иным способом, когда их транспортировка осуществляется в отсутствие отправителя. Незаконная пересылка считается оконченным преступлением с момента сдачи соответствующего предмета для отправления.

Для ответственности по ст. 191 достаточно совершения любого из этих действий.

В ч. 1 ст. 191 ничего не сказано о размере (стоимости) драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, необходимом и достаточном для уголовной ответственности в случае незаконных сделки, хранения, перевозки или пересылки, хотя крупный размер данного деяния, определяемый стоимостью предметов незаконного оборота, превышающей 250 тыс. руб., имеет квалифицирующее значение (п. "б" ч. 2 ст. 191).

Субъективная сторона. Рассматриваемое преступление в любой его разновидности может быть совершено только с прямым умыслом. Мотив преступления в законе не оговорен, но, как правило, является корыстным, хотя отдельные соучастники преступления могут руководствоваться и иными мотивами.

Субъектом преступления может быть гражданин России, иностранец или лицо без гражданства по достижении им 16-летнего возраста.

Кроме крупного размера квалифицирующее значение имеет совершение деяний, предусмотренных в ч. 1 ст. 191, группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой (п. "в" ч. 2 ст. 191).

В случае совершения преступления организованной группой функции преступников могут быть четко распределены: одни из них хранят драгоценные металлы, камни либо жемчуг, другие - транспортируют их, третьи - находят контрагента в незаконной сделке, четвертые - непосредственно ее совершают и т.д.

Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга является преступлением средней тяжести, а при наличии квалифицирующих признаков - тяжким преступлением.

Хищение драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга и последующее совершение с ними незаконной сделки квалифицируется по совокупности ст. 158 - 162 (в зависимости от способа хищения) и ст. 191, даже если эти предметы похищены у лица, владевшего ими незаконно.

Хищение драгоценных металлов, драгоценных камней и жемчуга и последующие их незаконное хранение, перевозка или пересылка также следует квалифицировать по совокупности названных статей, поскольку здесь совершаются посягательства на разные объекты.

Нарушение требований об обязательной сдаче на аффинаж или обязательной продаже государству добытых из недр, полученных из вторичного сырья, а также поднятых и найденных драгоценных металлов или драгоценных камней с последующей незаконной сделкой с этими ценностями или их незаконным хранением, перевозкой или пересылкой квалифицируется по совокупности ст. 192 и 191.

Незаконную перевозку или пересылку драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга через таможенную границу Российской Федерации при обстоятельствах, указанных в ст. 188, следует квалифицировать по совокупности ст. 191 и 188.

2. Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов

и драгоценных камней (ст. 192)

Добыча и производство драгоценных металлов, добыча драгоценных камней на территории Российской Федерации могут осуществляться исключительно организациями, получившими специальное разрешение (лицензию).

При этом под добычей драгоценных металлов понимается извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а под добычей драгоценных камней - извлечение драгоценных камней из коренных, россыпных и техногенных месторождений, а также сортировка, первичная классификация и первичная оценка драгоценных камней. Производство драгоценных металлов - это извлечение драгоценных металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы.

Государственное регулирование добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и камней выражается не только в лицензировании соответствующих видов деятельности, но, в частности, и в установлении преимущественного права приобретения добываемых драгоценных металлов и драгоценных камней для Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, формирования золотого запаса России и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ.

Хотя добытые из недр в соответствии с лицензией на добычу драгоценные металлы и драгоценные камни, как правило, являются собственностью субъектов добычи, федеральным законодательством установлен обязательный порядок передачи добытых и произведенных драгоценных металлов, за исключением самородков, для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ (ст. 20 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"), и приоритетный порядок продажи аффинированных драгоценных металлов, самородков драгоценных металлов и добытых из недр или рекуперированных драгоценных камней уполномоченным органам исполнительной власти РФ или субъектов РФ для пополнения государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней.

Статья 192 устанавливает ответственность за уклонение от обязательной сдачи на аффинаж или обязательной продажи государству добытых из недр, полученных из вторичного сырья, а также поднятых и найденных драгоценных металлов или драгоценных камней, если это деяние совершено в крупном размере (когда стоимость не сданных или не проданных государству драгоценных металлов и драгоценных камней превышает 250 тыс. руб.).

Аффинажем называется процесс очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих компонентов, доведение их до качества, соответствующего государственным стандартам и техническим условиям или международным стандартам. Добытое минеральное сырье подлежит переработке для получения аффинированного золота и серебра в виде слитков в организациях, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ. Предварительно оно может быть переработано с получением промежуточного продукта.

Произведенные таким образом на территории Российской Федерации из минерального сырья слитки золота и серебра покупаются у пользователей недр в первую очередь соответствующими государственными органами.

Согласно Положению о совершении сделок с природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации от 27 июня 1996 г. Министерство финансов РФ и Центральный банк РФ размещают свои заказы на приобретение драгоценных камней в добывающих организациях - юридических лицах, имеющих лицензию и осуществляющих добычу драгоценных камней в пределах установленных квот. Добывающие организации, самостоятельно осуществляющие сортировку природных драгоценных камней, могут реализовывать сырые сортированные оцененные драгоценные камни обрабатывающим организациям и промышленным потребителям, имеющим право на приобретение драгоценных камней, при преимущественном праве их покупки Министерством финансов РФ и Центральным банком РФ. Добывающие организации, не имеющие возможности сортировать и оценивать добытые драгоценные камни, в установленном порядке реализуют или передают их на сортировку и оценку Министерству финансов.

Вторичное сырье драгоценных металлов и камней (лом и отходы) продается (поставляется) его владельцами Минфину РФ или предприятиям-заготовителям, осуществляющим сбор и первичную обработку такого сырья.

Невыполнение правил обязательной сдачи минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, на аффинаж, а также обязательной продажи драгоценных металлов или драгоценных камней в крупном размере образует объективную сторону преступления.

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно.

Субъектом может быть руководитель организации, добывающей драгоценные металлы и драгоценные камни или занимающейся производством драгоценных металлов, а также руководитель артели старателей, добывающих полезные ископаемые на основании лицензии, лица, нашедшие самородки драгоценных металлов и драгоценных камней, и т.д.

Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней является преступлением средней тяжести.

3. Невозвращение из-за границы средств

в иностранной валюте (ст. 193)

В Послании Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации на 2001 г. отмечалось, что в стране по-прежнему сохраняется неблагоприятный деловой климат, отток капиталов превышает 20 млрд. долл. в год. В то же время "капитал нельзя держать "под стражей". Он должен иметь законную свободу передвижения - туда, где выгодно и где эффективно". По мнению Президента РФ, "нет смысла цепляться за неработающие ограничения в валютной сфере... Пора пересмотреть сами принципы валютного регулирования, приближая их к общепринятым в мировой практике" <*>. Эти положения нашли воплощение в новом Федеральном законе "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10 декабря 2003 г., вступающем в силу через шесть месяцев после его опубликования. Одним из принципов валютного регулирования и валютного контроля закон провозгласил исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции.

--------------------------------

<*> См.: РГ. 2001. 4 апреля.

В законе даны разъяснения ряду понятий, знание которых необходимо для правильного применения ст. 193 УК. В частности, иностранной валютой признаются:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы государств), а также изымаемые или изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Резидентами являются:

а) физические лица - граждане РФ, за исключением граждан РФ, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве;

б) постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство иностранные граждане и лица без гражданства;

в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, и другие. Уполномоченные банки - кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на территории РФ филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с иностранным законодательством, имеющие право в соответствии с лицензиями Центрального банка РФ совершать банковские операции со средствами в иностранной валюте.

Согласно положениям ст. 12 нового Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", которые начнут действовать через год после вступления в силу данного Закона, резиденты могут без ограничений открывать счета (вклады) в иностранной валюте в банках, расположенных на территориях иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). На территориях других иностранных государств резиденты могут открывать счета в банках в порядке, установленном Центральным банком РФ. Резиденты вправе переводить на свои счета (во вклады), открытые за рубежом, средства со своих счетов (с вкладов) в уполномоченных банках, находящихся в России. Некоторые ограничения, которые установлены при этом (ч. 3 и 4 ст. 12), действуют только до 1 января 2007 г.

В то же время и новый Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" установил необходимость регистрации резидентами иностранной валюты. В частности, согласно ст. 19, при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить:

1) получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты, причитающейся в соответствии с условиями договоров за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные услуги, переданную информацию и результаты интеллектуальной деятельности;

2) возврат в Россию денежных средств, уплаченных нерезидентами за не ввезенные на таможенную территорию РФ товары, невыполненные работы и т.д.

После зачисления иностранной валюты на счета в уполномоченные банки и обязательной продажи части валютной выручки на внутреннем рынке РФ (ст. 21) резиденты вправе в соответствии со ст. 12 Закона переводить валюту на счета в зарубежных банках. Можно предположить, что после вступления в силу всех положений нового Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" ст. 193 УК будет признана утратившей силу.

Статья 193 предусматривает ответственность за невозвращение в крупном размере из-за границы руководителем организации средств в иностранной валюте, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк РФ.

Таким образом, речь идет только о таких средствах в иностранной валюте, которые принадлежат организации и находятся за границей.

Объективная сторона преступления характеризуется бездействием - "невозвращением" этих средств, хотя факт невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте, как правило, скрывается.

Нормативные акты обязывают субъекта, занимающегося внешнеэкономической деятельностью, обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта товаров на свои счета в уполномоченных банках РФ, а равно обеспечить возврат ранее переведенных за рубеж валютных средств в случае непоставки товара по импортному контракту. Соответственно, о выполнении объективной стороны состава данного преступления можно говорить, во-первых, в случаях, когда субъект просто не обеспечил выполнение этих обязанностей, хотя мог это сделать, а во-вторых, когда он к тому же принял специальные меры к невозврату валюты (поручение контрагенту перечислить валюту на иной счет, чем счет организации резидента в уполномоченном банке, находящемся в Российской Федерации, израсходование этих средств за рубежом и т.д.).

Нормативными актами в зависимости от оснований поступления средств в иностранной валюте, подлежащих обязательному зачислению на счета в уполномоченный банк РФ, установлены различные сроки данной обязанности, истечение которых определяет момент совершения преступления.

Крупный размер деяния определяется в примечании к ст. 193 суммой невозвращенных средств в иностранной валюте, превышающей 5 млн. руб.

Крупный размер может образовываться и из нескольких невозвращенных сумм иностранной валюты, например при совершении ряда экспортных, импортных и (или) бартерных операций, если это охватывалось единым умыслом.

Преступление окончено с момента истечения установленного Центральным банком срока перечисления из-за рубежа иностранной валюты на счет уполномоченного банка.

Данный состав преступления предусматривает специального субъекта, непосредственно указанного в Законе, - это руководитель организации (независимо от формы собственности). Таковым является руководитель исполнительного органа организации либо лицо, ответственное за ведение дел организации. Соучастниками специального субъекта могут быть и другие лица.

Субъективная сторона. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте - это умышленное преступление. Виновный руководитель организации знает о наличии за рубежом средств в иностранной валюте и об имеющихся обязанности и возможности их перечисления на счета в уполномоченный банк РФ, но не делает этого, руководствуясь различными соображениями (корыстные побуждения, интересы своей организации и др.).

С учетом различий в объектах посягательства невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте, подлежащих обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк России, сопряженное с уклонением от уплаты налога с организации, следует квалифицировать по совокупности ст. 193 и 199.

Невозвращение средств в иностранной валюте и их последующее хищение также должно быть квалифицировано по совокупности преступлений.

Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте - преступление средней тяжести.

Итак, в настоящее время предусмотрена ответственность за следующие деяния, нарушающие установленный порядок обращения драгоценных металлов, драгоценных камней и иностранной валюты:

незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;

нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов или драгоценных камней;

невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.

Диспозиции статей об ответственности за эти деяния являются бланкетными, что требует обращения к нормативным актам, определяющим принципы и правила осуществления операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями и иностранной валютой в Российской Федерации, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения этими ценностями.

§ 9. Преступления против установленного порядка

уплаты налогов и сборов (налоговые преступления)

Литература:

Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (Экономические преступления). СПб., 2002. Разд. II. Гл. 2. § 7;

Кучеров И.И. Преступления в сфере налогообложения: Научно-практический комментарий к УК РФ. М., 1999; Налоги и криминал. Историко-правовой анализ. М., 2000;

Пастухов И.Н., Яни П.С. Неуплата налогов и незаконное предпринимательство: уголовная ответственность. М., 2002;

Сабитов Р.А., Пищулин В.Г. Налоговые преступления: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Челябинск, 2001;

Соловьев И.П. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов. М., 2000;

Соловьев О.Г. Налоговые преступления: криминологическая и уголовно-правовая характеристика. Ярославль, 2001;

Улезько С.И. Проблемы уголовно-правовой охраны налоговой системы Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998.

1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов

с физического лица (ст. 198)

Как подчеркнул Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 июля 1997 г. "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов", общественная опасность этого деяния заключается в умышленном невыполнении конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ), что влечет непоступление денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации <*>. Налоговые платежи являются важнейшим источником формирования доходной части федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Непоступление в результате уклонения от уплаты налогов триллионных сумм в бюджет приводит к сокращению различных социальных программ, кризису с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы, военнослужащим, пособий малоимущим и другим негативным последствиям.

--------------------------------

<*> РГ. 1997. 19 июля.

Несмотря на чрезвычайно высокую латентность, число выявленных налоговых преступлений в последние годы неуклонно растет: в 1997 г. - 2713, а в 2001 г. уже 23 416 преступлений.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально-безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ). Среди важнейших федеральных налогов следует назвать налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы от капитала, налог на прибыль с организаций, налог на доход с физических лиц, единый социальный налог и др. Среди налогов субъектов Федерации заслуживают упоминания налог на имущество организаций, налог на недвижимость, дорожный налог, а из числа местных налогов - налог на имущество физических лиц, земельный налог, налоги на рекламу, наследование, дарение и др.

Сбор - это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), - п. 2 ст. 8 Налогового кодекса РФ. В частности, федеральными сборами в настоящее время являются сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, сборы за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, сбор за использование наименований "Россия" и "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний.

Федеральный закон 2003 г. существенно изменил основания и условия уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов и сборов. Объективная сторона уклонения от уплаты налогов и сборов с физического лица включает только два способа совершения данного деяния:

1) непредставление налоговой декларации или иных документов, представление которых обязательно;

2) включение в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений.

Все иные способы уклонения физического лица от уплаты налогов и сборов декриминализированы.

Ответственностью по ст. 198 УК охватывается уклонение, совершенное одним из названных способов, от уплаты любого налога и (или) сбора, которые обязано уплачивать физическое лицо, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и начисленной сумме налога и (или) другие данные. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде по каждому налогу, подлежащему уплате, если иное не установлено законодательством. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Одним из основных налогов, уплачиваемых физическими лицами, является налог на доходы с физических лиц. Однако налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц в обязательном порядке представляется только теми налогоплательщиками - физическими лицами, кто указан в ст. 227 и 228 Налогового кодекса. Так, в ст. 227 НК указываются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; частные нотариусы и другие лица, занимающиеся в установленном порядке частной практикой. В ст. 228 НК названы: физические лица, получающие вознаграждение от физических лиц, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или аренды; физические лица исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности; физические лица - налоговые резиденты РФ, получающие доходы от источников, находящихся за пределами РФ; физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами; физические лица, получающие выигрыши, выплачиваемые организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр. Эти категории налогоплательщиков обязаны уплатить общую сумму налога, исчисленную исходя из налоговой декларации в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В большинстве же случаев исчисление налога с доходов физических лиц и его уплата осуществляется российскими организациями, индивидуальными предпринимателями и постоянными представительствами иностранных организаций в РФ (налоговыми агентами), от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил соответствующие доходы. Данное обстоятельство освобождает налогоплательщика от необходимости заполнять и представлять налоговую декларацию.

Объектом налогообложения при уплате налога на доходы физических лиц является доход, полученный налогоплательщиками: для лиц, являющихся налоговыми резидентами России, учитывается доход, полученный как от источников в Российской Федерации, так и вне ее, а для не являющихся налоговыми резидентами РФ принимаются во внимание только доходы, полученные от источников в Российской Федерации. При налогообложении учитываются все доходы, полученные в денежной и натуральной формах, в том числе и в виде материальной выгоды. В налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц последние указывают все полученные ими в налоговом периоде (календарном году) доходы, их источники, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Заведомое искажение данных, включенных в декларацию о доходах, может выражаться в неотражении в ней каких-либо источников получения доходов или уменьшении размеров доходов, полученных из этих источников, завышении размеров стандартных, социальных, имущественных и профессиональных налоговых вычетов, которые должны быть произведены из облагаемого налогом дохода или вообще их необоснованном применении, увеличении суммы расходов, произведенных при получении в отчетном году доходов и др. Под доходами, как указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов" от 4 июля 1997 г., понимается совокупный (общий) доход, полученный гражданином в календарном году как в денежной форме, так и в натуральной форме, в том числе в виде материальной выгоды. Расходы - это понесенные гражданином затраты, влекущие в предусмотренных налоговым законодательством случаях уменьшение налогооблагаемой базы.

Состав преступления сконструирован как материальный, и обязательным условием ответственности является неуплата налогов и (или) сборов в крупном или особо крупном размере. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 Постановления указал, что преступления, предусмотренные ст. 198 и 199, считаются оконченными с момента фактической неуплаты конкретного вида налога за соответствующий налогооблагаемый период в срок, установленный налоговым законодательством.

Такое решение этого вопроса влечет ряд серьезных практически значимых последствий. Например, если лицо с умыслом на уклонение от уплаты налога не представило в установленный срок декларацию о доходах или представило ее с искаженными данными о доходах или расходах, оно еще не совершило оконченного преступления, и до истечения срока, установленного законодательством для уплаты налога, оно может добровольно отказаться от доведения преступления до конца, внеся исправления в декларацию или уплатив полностью положенный налог.

Уклонение физического лица от уплаты налогов и (или) сборов преследуется в уголовном порядке по ст. 198 УК лишь в случае совершения деяния в крупном размере (ч. 1) либо в особо крупном размере (ч. 2).

Понятия крупного и особо крупного размеров уклонения от уплаты налогов и (или) сборов определены в примечании к ст. 198 УК. Формулировка закона позволяет объединять суммы неуплаченных налогов и сборов в пределах трех финансовых лет подряд. Необходимый для уголовной ответственности крупный размер неуплаты налогов и сборов может исчисляться суммами, превышающими 100 тыс. или 300 тыс. руб. Если сумма неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 100 тыс. руб., но не превышает 300 тыс. руб., размер неуплаты признается крупным при условии, что сумма неуплаты превышает 10% подлежащих уплате налогов и (или) сборов. Соответственно, особо крупная неуплата налогов и (или) сборов с физического лица должна превышать 1500 тыс. руб. либо 500 тыс. руб., но тогда требуется, чтобы доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышала 20% подлежащих уплате за период в пределах трех финансовых лет подряд налогов и (или) сборов.

Пленум Верховного Суда РФ в названном Постановлении также указал (п. 4), что "действия виновного, занимающегося предпринимательской деятельностью без регистрации или без специального разрешения либо с нарушением условий лицензирования и уклоняющегося от уплаты налога с доходов, полученных в результате такой деятельности, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 171 и 198 УК РФ".

Это решение спорно. Уголовная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность наступает, в частности, если эта деятельность причинила крупный ущерб. Как уже указывалось, ущерб государству здесь чаще всего состоит в том, что лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без регистрации или без лицензии, не платит налог. Привлечение в этом случае к уголовной ответственности за причинение такого последствия еще и по ст. 198 (199) будет нарушением важнейшего принципа уголовного права - принципа справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Кроме того, с точки зрения уголовного права незаконная предпринимательская или банковская деятельность - такое же преступление, как незаконный оборот наркотиков, драгоценных металлов, оружия, контрабанда, получение взятки и др., а следовательно, доходы от незаконного предпринимательства получены преступным путем, как и доходы от названных преступлений. Признав необходимость платить налоги на доходы от незаконной предпринимательской деятельности, нужно быть последовательным и признать, что следует платить налоги во всех случаях преступного обогащения. Ссылка в Постановлении Пленума на Закон РФ "О подоходном налоге с физических лиц", что налогообложению подлежат доходы, полученные лицом в связи с осуществлением им любых видов предпринимательской деятельности, неубедительна. "Любой вид" вовсе не означает, что следует платить налоги во всех случаях преступного обогащения, хотя в этих случаях весь доход, полученный в результате преступной деятельности, подлежит обращению в доход государства.

Субъектом преступления является физическое лицо (гражданин России, иностранец, лицо без гражданства), достигшее 16-летнего возраста и обязанное платить законно установленные налоги и (или) сборы, в том числе и индивидуальный предприниматель.

Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Виновный, руководствуясь, как правило, корыстными побуждениями, не представляет налоговую декларацию или иные необходимые документы, понимая, что он обязан это делать, либо включает в них заведомо ложные данные, желая тем самым уклониться вообще от уплаты налога или уменьшить размер обязательного к уплате налога. Несвоевременная подача декларации, не связанная с намерением уклониться от уплаты налога, а равно искажение данных о фактически полученных доходах или понесенных при этом расходах, происшедшее по ошибке, не влекут уголовной ответственности.

Работники налоговой службы, умышленно содействовавшие совершению данного преступления, привлекаются к ответственности как соучастники, а в соответствующих случаях и за преступления против интересов государственной службы (ст. 285, 290, 292) по совокупности.

2. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов

с организации (ст. 199)

Уголовная ответственность установлена за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным либо путем включения в декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 199, является преступлением небольшой тяжести.

Организации (юридические лица) уплачивают такие налоги, как налог на добавленную стоимость, акцизы на отдельные группы и виды товаров, налог на прибыль, единый социальный налог, налог на операции с ценными бумагами и ряд других. К организациям, о которых говорится в ст. 199, относятся все указанные в налоговом законодательстве плательщики налогов, за исключением физических лиц (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.).

Сумма налога, подлежащего уплате, начисляется плательщиками, как правило, самостоятельно, исходя из налоговой базы с учетом предоставленных льгот и установленных ставок налога. Срок уплаты устанавливается налоговым законодательством применительно к каждому из налогов.

Способы уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организации определены непосредственно в законе.

Незаконный возврат законно уплаченного налога содержит признаки хищения, а не уклонения от уплаты налога. Другое дело - незаконный зачет якобы излишне уплаченных налогов в счет предстоящих платежей налогоплательщика. Здесь имеет место уклонение от уплаты налога.

Уклонение от уплаты налогов следует считать оконченным не с момента представления организацией - плательщиком налога в соответствующий налоговый орган документов, содержащих недостоверные данные об объектах налогообложения, а с момента фактической неуплаты налога за соответствующий налогооблагаемый период в срок, установленный налоговым законодательством. Все предшествующие действия (внесение искажений в первичные документы бухгалтерского учета, представление декларации, содержащей ложные сведения в налоговый орган и т.п.) являются лишь приготовлением (покушением) к совершению преступления.

Закон установил уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации, совершенное в крупном размере (ч. 1) или в особо крупном размере (п. "б" ч. 2), содержание которых раскрыто в примечании к ст. 199 УК. Формулировка закона позволяет объединять суммы неуплаченных налогов и сборов за период в пределах трех финансовых лет подряд. Если итоговая сумма неуплаты будет превышать 1,5 млн. руб. или 500 тыс. руб., размер неуплаты считается крупным, правда, в последнем случае доля неуплаченных налогов и (или) сборов должна превышать 10% от суммы подлежащих уплате налогов и (или) сборов. Особо крупная неуплата налогов и (или) сборов должна в пределах того же периода превышать 7,5 млн. руб. либо 2,5 млн. руб. при условии в этом случае, что доля неуплаты превышает 20%, подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов.

Субъект преступления. К ответственности за совершение данного преступления могут быть привлечены лишь те служащие организаций - плательщиков налогов любой организационно-правовой формы и формы собственности, в обязанности которых входит оформление соответствующих документов об уплате налога и сборов и представление их в налоговый орган, в том числе и организаций с иностранными инвестициями, международных организаций и объединений, компаний и фирм, осуществляющих предпринимательскую деятельность в Российской Федерации через постоянное представительство. Такими лицами являются руководитель организации, главный (старший) бухгалтер и лица, занимающие иные должности, но выполняющие функции названных субъектов. Однако Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 4 июля 1997 г. указал, что помимо руководителя организации-налогоплательщика, главного (старшего) бухгалтера или лиц, фактически выполняющих их обязанности, к ответственности по ст. 199 могут быть привлечены иные служащие организации-налогоплательщика, включившие в бухгалтерские документы заведомо искаженные данные о доходах или расходах либо скрывшие другие объекты налогообложения. При этом, как можно понять из текста Постановления, имеется в виду их ответственность в качестве исполнителей, а не других соучастников преступления.

Это решение очень спорно. При таком подходе получается, что объективная сторона уклонения от уплаты налогов с организаций начинает выполняться уже в момент внесения ложных данных в первичные документы бухгалтерского учета, а не только в документы, которые представляются в налоговые органы. Не следует забывать и положения закона, согласно которым руководитель организации ответствен за ведение всех дел организации, а главный бухгалтер несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Поэтому все иные лица, кроме руководителя и главного бухгалтера (либо лиц, выполнявших их обязанности), в том числе и те, кто искажал с целью уклонения от уплаты налога данные в первичных документах бухгалтерского учета, могут нести ответственность лишь как соучастники данного преступления (или как участники преступления, совершенного группой лиц по предварительному сговору).

Должностные лица налоговых органов, умышленно содействовавшие уклонению от уплаты налогов и иных обязательных платежей, привлекаются к ответственности за соучастие в этом преступлении и за соответствующее преступление против интересов государственной службы (ст. 285, 290, 292) по совокупности.

Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом. Мотив и цель совершения такого деяния не имеют решающего значения для его правовой оценки.

Квалифицированными видами уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организаций являются совершение этого деяния:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере.

В группу лиц, совершающих преступление по предварительному сговору, помимо руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) организации могут входить и иные лица, участвовавшие в исполнении объективной стороны преступления.

3. Неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1)

Федеральный закон 2003 г. дополнил УК ст. 199.1, предусматривающей ответственность за неисполнение в личных целях обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), совершенное в крупном размере.

Согласно ст. 24 Налогового кодекса РФ налоговыми агентами признаются организации и (или) физические лица, на которых возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом для уплаты налога налогоплательщиком. Естественно, что уголовный закон усматривает ответственность только физических лиц, исполняющих обязанности налоговых агентов.

Налоговый агент должен исчислить налог и произвести удержание суммы налога из тех денежных средств, которые предназначены для выплаты налогоплательщику; следовательно, статус налогового агента может возникнуть лишь у тех организаций и физических лиц, которые являются "источниками выплат доходов налогоплательщику": работодатели, банки, выплачивающие доходы физическим лицам, российские организации, осуществляющие выплаты иностранным физическим или юридическим лицам.

Помимо налоговых агентов законодательством предусмотрены и сборщики налогов и (или) сборов (ст. 25 Налогового кодекса) - государственные органы, органы местного самоуправления, другие уполномоченные органы и должностные лица, осуществляющие в силу прямого указания Налогового кодекса прием от налогоплательщиков средств в уплату налогов (сборов) и перечисление их в бюджет (например, суды, органы исполнительной власти местного самоуправления, органы записи актов гражданского состояния - в части взимания госпошлины за совершение юридически значимых действий). Однако в ст. 199.1 УК говорится об ответственности только лиц, выполняющих обязанности налоговых агентов.

Объективная сторона преступления состоит в совершении в крупном размере хотя бы одного из указанных в законе деяний:

1) неисполнение обязанностей по исчислению налогов;

2) неисполнение обязанностей по удержанию налогов;

3) неисполнение обязанностей по перечислению налогов в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд).

Крупный размер деяния определяется суммой, превышающей 250 тыс. руб. (примечание к ст. 169 УК).

Субъектами преступления являются лица, в силу занимаемой должности или возложенной обязанности исполняющие функции налоговых агентов по начислению, удержанию или перечислению налогов в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд).

Преступление совершается с прямым умыслом. При этом виновное лицо руководствуется личными интересами, которые могут иметь корыстный характер или быть связанными с побуждениями сугубо личного характера (например, родственные чувства).

Квалифицированным видом является невыполнение обязанностей налогового агента в особо крупном размере (ч. 2 ст. 199.1 УК), который определяется суммой неисчисленных, неудержанных или неперечисленных налогов и (или) сборов, превышающей 1 млн. руб.

Неисполнение обязанностей налогового агента, совершенное за вознаграждение материального характера, квалифицируется по совокупности ст. 199.1 и 290 либо 204 УК.

Неисполнение обязанностей налогового агента и последовавшее противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение с корыстной целью денежных средств, подлежавших перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд), квалифицируется по совокупности ст. 199.1 и 159 (160) УК.

Неисполнение обязанностей налогового агента является преступлением небольшой тяжести, а его квалифицированный вид - тяжким преступлением.

4. Сокрытие денежных средств или имущества организации

или индивидуального предпринимателя, за счет

которых должно производиться взыскание налогов

и (или) сборов (ст. 199.2)

Федеральным законом 2003 г. введена также ответственность за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и (или) сборам, совершенные собственником или руководителем организации либо иным лицом, выполняющим управленческие функции в этой организации, или индивидуальным предпринимателем в крупном размере. Крупный размер определяется суммой, превышающей 250 тыс. руб. Преступление отнесено законодателем к категории средней тяжести.

Под недоимкой понимается не внесенная в срок и числящаяся за плательщиком часть налога (сбора). В ст. 31 Налогового кодекса РФ в числе прав налоговых органов предусмотрено и право взыскивать недоимки по налогам и сборам. При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, где содержатся сведения о сумме задолженностей по налогу, размере начисленных пеней, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Эти же правила применяются в отношении требования об уплате сбора.

Неисполнение обязанности по уплате налога (сбора) является основанием для принятия мер принудительного исполнения этой обязанности. К таким мерам Налоговый кодекс относит: обращение взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках; взыскание налога или сбора за счет иного имущества (наличные денежные средства, ценные бумаги, валютные ценности, автотранспорт, сырье и материалы, готовая продукция, станки, оборудование, здания, сооружения и т.д.), за исключением имущества, предназначенного для повседневного личного пользования физическим лицом и членами его семьи.

Объективная сторона преступления заключается в совершении самых разнообразных действий, которые закон характеризует одним понятием - сокрытие. Суть сокрытия заключается в утаивании денежных средств либо иного имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которого должно быть произведено взыскание недоимки по налогам (сборам).

Субъект преступления специальный. Им могут быть собственник или руководитель организации, иное лицо, выполняющее управленческие функции организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера в организации, индивидуальный предприниматель.

Преступление совершается с прямым умыслом.

Итак, общественная опасность налоговых преступлений заключается в умышленном невыполнении конституционной обязанности платить законно установленные налоги и сборы, что влечет непоступление денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации. УК предусматривает ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов, определив в качестве условий уголовной ответственности умышленный характер уклонения, способ совершения этого деяния, а также его крупный размер.

Контрольные вопросы и задания

1. Что является видовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности?

2. Назовите основные криминообразующие признаки преступлений в сфере экономической деятельности. Приведите примеры.

3. Как вы представляете себе систему преступлений в сфере экономической деятельности?

4. Незаконное предпринимательство и незаконная банковская деятельность. В чем сущность этих преступлений? Назовите и проанализируйте условия уголовной ответственности за эти деяния.

5. Какие преступления против интересов кредиторов предусмотрены в УК? Как разграничить незаконное получение кредита от хищения кредитных средств путем мошенничества?

6. В чем может выражаться воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности? Кто может быть субъектом этого преступления?

7. Как провести разграничение между легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и приобретением или сбытом имущества, заведомо добытого преступным путем?

8. Назовите составы преступлений, связанных с нарушением отношений добросовестной конкуренции.

9. Сопоставьте объективные и субъективные признаки составов незаконного получения сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, и незаконного разглашения таких сведений.

10. Дайте характеристику объекта и объективной стороны состава изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг.

11. Назовите признаки уголовно наказуемой контрабанды.

12. Какие действия с валютными ценностями и при каких условиях влекут уголовную ответственность по российскому законодательству?

13. Дайте характеристику возможных криминальных действий при банкротстве или в предвидении банкротства.

14. При каких условиях уклонение от уплаты налогов влечет уголовную ответственность? Кто является субъектом этих преступлений?

Глава 9. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ

В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

§ 1. Общая характеристика преступлений против

интересов службы в коммерческих и иных организациях

Литература:

Асанов Р.Ф., Изосимов С.В. Уголовная ответственность за преступления, совершенные служащими коммерческих и иных организаций. Уфа, 2001;

Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. Разд. II. Гл. V. § 1;

Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998. Гл. 2;

Изосимов С.В., Кузнецов А.П. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Н. Новгород, 2001. § 1;

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Комментарий законодательства и справочные материалы / Авт.-сост. Буров В.С. Ростов н/Д., 1997;

Солдатова Л.А. Ответственность за злоупотребление полномочиями или превышение полномочий служащими коммерческих и иных организаций (Вопросы истории, теории и законодательного регулирования). Казань, 2003.

Происходящие в России экономическая и политическая реформы повлекли за собой появление многочисленных коммерческих и некоммерческих организаций, служащие которых наделяются управленческими полномочиями в своих структурах, и, злоупотребляя ими, они причиняют серьезный вред правам и законным интересам граждан, интересам своих или других организаций, общественным и государственным интересам. Это обстоятельство определило появление в УК главы о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Коммерческие организации - это организации различных форм собственности, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (ст. 50 ГК).

Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Иные организации - это некоммерческие организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между участниками.

Они могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также и в других формах, предусмотренных законом, для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Учреждениями признаются организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемых им полностью или частично.

Это могут быть образовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, вузы и др.), учреждения культуры (театры, библиотеки, музеи и др.), здравоохранения (больницы, санатории, поликлиники и др.), науки, социального обслуживания и социальной защиты населения. Учреждения могут создаваться на основе любой формы собственности и соответственно принадлежать государству, органам местного самоуправления, общественным и религиозным объединениям, частным собственникам. Под действие ст. 201 и ч. 3 ст. 204 подпадают работники лишь таких учреждений, которые не являются государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями.

Любая коммерческая и некоммерческая организация имеет свои органы управления, аппарат, в который входят лица, наделенные определенными полномочиями. Эти полномочия они должны использовать исключительно в интересах службы, т.е. в интересах своих организаций, которые не должны противоречить государственным и общественным интересам. Таким образом, объектом преступлений, включенных в гл. 23, являются интересы службы в коммерческих и иных организациях, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. Интересы службы в данном случае заключаются в правильном и четком функционировании аппаратов управления этими организациями, надлежащем исполнении управленческими работниками своих функций на благо своих организаций и не в ущерб законным интересам граждан, других организаций, общества и государства в целом.

Глава 23 включает всего четыре статьи, содержащие описание признаков преступлений, которые можно разделить на две группы:

а) общие составы преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (злоупотребление полномочиями (ст. 201), коммерческий подкуп (ст. 204));

б) специальные составы (злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202), превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203)).

Субъектом общих преступлений может быть только служащий организации, выполняющий в ней управленческие функции, т.е. постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности (примеч. 1 к ст. 201).

Организационно-распорядительными считаются обязанности, связанные с руководством деятельностью других людей. К ним, в частности, относятся руководство в целом коммерческой или некоммерческой организацией, структурным подразделением, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (организация и планирование работы, подбор и расстановка кадров, прием на работу и увольнение, организация труда подчиненных, контроль и проверка исполнения, поддержание трудовой дисциплины и т.п.).

Административно-хозяйственные обязанности связаны с правом распоряжения и управления имуществом (совершение сделок, заключение контрактов от имени организации, установление порядка хранения, переработки и реализации имущества, учет и контроль над расходованием материальных ценностей, организация реализации товаров и оказания услуг, получение и выдача денежных средств и документов и т.п.).

Понятие организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций (обязанностей) раскрывается в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе". В этом же Постановлении (п. 6) разъяснено, что лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой организации, следует признавать поверенных, представляющих в соответствии с договором интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности.

Также субъектами ответственности за злоупотребление полномочиями и за коммерческий подкуп могут быть и такие служащие коммерческих и некоммерческих организаций, управленческие функции которых связаны с правом совершать по службе юридически значимые действия, способные порождать, изменять или прекращать правовые отношения, т.е. имеющие распорядительный характер. Поскольку здесь имеются в виду прежде всего различные специалисты коммерческих и иных организаций, негосударственных и немуниципальных учреждений, существует проблема разграничения управленческо-распорядительной деятельности этих служащих-специалистов, в ходе которой они могут совершить преступление против интересов службы, от их сугубо профессионально-производственной деятельности, не связанной с управлением. Например, имеются основания для привлечения к ответственности за преступления против интересов службы преподавателей негосударственных и немуниципальных учебных заведений за нарушение обязанностей, возложенных на них, как на членов экзаменационных комиссий.

Управленческие функции могут выполняться постоянно, временно или по специальному полномочию.

Субъективная сторона. Все преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях характеризуются умышленной виной.

Особенности деятельности коммерческих организаций позволили в примеч. 2 и 3 к ст. 201 сформулировать важное положение: если какое-либо деяние из числа предусмотренных в гл. 23 (фактически речь может идти только о злоупотреблении полномочиями или коммерческом подкупе) причинило вред исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. В иных случаях, когда злоупотребление служащим своими полномочиями причинило вред государственному или муниципальному предприятию, интересам других организаций либо интересам граждан, не являющихся владельцами коммерческой организации, интересам общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях, помимо заявления или согласия организации, где работает виновный.

Глава 23 УК включает четыре статьи, объединенные тем, что в них изложены признаки преступлений, посягающих на интересы службы в коммерческих организациях независимо от формы собственности и иных организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями.

§ 2. Общие составы преступлений против интересов

службы в коммерческих и иных организациях

Литература:

Асанов Р.Ф., Изосимов С.В. Уголовная ответственность за преступления, совершенные служащими коммерческих и иных организаций. Уфа, 2001;

Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. Разд. II. Гл. V. § 2;

Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998. Гл. 2;

Изосимов С.В., Кузнецов А.П. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Н. Новгород, 2001. § 2, 5;

Макаров С.Д. Коммерческий подкуп (Уголовно-правовое исследование). Иркутск, 1999.

1. Злоупотребление полномочиями (ст. 201)

Преступление определяется как использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. В 2002 г. по ст. 201 было зарегистрировано 4066 преступлений.

Основной объект данного преступления близок к характеристике объекта преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Однако данный состав преступления, как правило, характеризуется и дополнительным объектом, связанным с нарушенными злоупотреблением правами и интересами граждан, организаций, общества или государства.

Объективная сторона злоупотребления полномочиями включает три элемента:

а) использование лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации;

б) последствия в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства;

в) причинную связь между поведением служащего и этими последствиями.

Использование полномочий совершается как путем действия, совершаемого в пределах своих полномочий организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера или с превышением этих полномочий, так и путем бездействия, когда не совершаются необходимые действия управленческого характера, выполнить которые лицо было обязано по своему служебному положению.

Положение об использовании лицом своих полномочий вопреки законным интересам коммерческой или иной организации следует понимать достаточно широко, как действие (бездействие), связанное с нарушением закона, других правовых норм. Такое поведение нельзя считать совершенным в законных интересах организации, даже если оно принесло этой организации какую-либо выгоду, например материальную.

Законные действия (бездействие) руководителей коммерческих и иных организаций, причинившие вред другим организациям в рамках допустимой рыночной конкуренции или политической борьбы, естественно, не влекут никакой ответственности.

Существенный вред от злоупотребления полномочиями может выражаться как в виде материального (имущественного) ущерба различным собственникам (включая организацию, где служит субъект), так и в виде причинения физического вреда, нарушения прав и законных интересов граждан, общественных и государственных интересов. Практике последних лет известны многочисленные случаи выдачи служащими коммерческих банков необеспеченных кредитов, "прокручивания" денег, выделенных на выплату заработной платы, влекущего длительную задержку выплаты заработной платы, и иные подобные действия, причиняющие существенный вред или тяжкие последствия.

При решении вопроса о том, является ли причиненный вред существенным, следует учитывать степень отрицательного влияния злоупотребления полномочиями на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею либо другими организациями материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им материального, физического или морального вреда и т.п.

Субъектом злоупотребления полномочиями может быть только лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. § 1 гл. 9).

Субъективная сторона. Злоупотребление полномочиями - умышленное преступление, совершаемое с прямым или косвенным умыслом (возможно, с неконкретизированным).

В законе альтернативно указаны две цели такой преступной деятельности:

извлечь различные выгоды и преимущества имущественного или неимущественного характера для себя или других лиц;

нанести вред другим лицам.

Мотивы совершения этого преступления могут быть самыми разнообразными и значения для квалификации не имеют.

Квалифицированным видом данного преступления является злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия. Таковыми являются крупные аварии, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах или значительному числу потерпевших, банкротство предприятий, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку и т.п.

Как основной, так и квалифицированный вид злоупотребления полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, признаются преступлениями средней тяжести.

Злоупотребление полномочиями - это общий состав преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. В гл. 23, а также в других главах УК содержится ряд специальных норм о злоупотреблениях служащими коммерческих и иных организаций своими полномочиями, например:

невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1);

легализация денежных средств или имущества, приобретенных преступным путем (ст. 174);

незаконное получение кредита (ст. 176);

незаконное использование товарного знака (ст. 180);

злоупотребление при эмиссии ценных бумаг (ст. 185);

неправомерные действия при банкротстве (ст. 195);

уклонение от уплаты налогов с организации (ст. 199) и др.

При конкуренции общей и специальной норм предпочтение отдается специальной норме.

2. Коммерческий подкуп (ст. 204)

Под общим названием "коммерческий подкуп" ст. 204 содержит описание двух тесно связанных преступлений:

а) незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего (ч. 1 и 2 ст. 204);

б) незаконное получение этим лицом такого вознаграждения (ч. 3 и 4 ст. 204).

В 2002 г. по ст. 204 было зарегистрировано 2780 преступлений.

Объектом данных преступлений являются интересы службы, заключающиеся, в частности, в том, чтобы лицо при выполнении функций управленческого характера в коммерческой или иной организации руководствовалось законными интересами данной организации, а не возможностью получения за эту деятельность незаконного вознаграждения.

Предметом обоих преступлений могут быть деньги как в российской, так и в иностранной валюте, ценные бумаги (чеки, облигации, векселя, сберегательная книжка на предъявителя и т.д.), любое иное имущество (валютные ценности, промышленные и продовольственные товары, недвижимое имущество и др.), а равно услуга имущественного характера (оплаченная туристическая путевка, гостиничные услуги, бесплатное обучение виновного или его родственников в платном вузе, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Необходимо лишь, чтобы это вознаграждение лицу, выполняющему управленческие функции, имело имущественный характер и было незаконным, т.е. не было предусмотрено условиями трудового договора (контракта).

Действие или бездействие лица, выполняющего управленческие функции, за которое ему передается вознаграждение, должно быть обязательно связано с занимаемым им положением, кругом принадлежащих ему прав и выполняемых обязанностей. Ценности и услуги имущественного характера могут передаваться как стимул к заключению делового соглашения или, наоборот, чтобы сделка не состоялась.

Для квалификации содеянного не имеет значения, когда материальные ценности или услуги были переданы лицу, выполняющему управленческие функции, - до или после совершения им действий (бездействия) в интересах дающего. Однако поскольку преступление называется "коммерческий подкуп", в последнем случае необходимо, чтобы договоренность (соглашение) о материальном вознаграждении предшествовала действию (бездействию) и определяла характер последнего. В случаях, когда материальные ценности и услуги передаются лицу, выполняющему управленческие функции, при отсутствии предварительной договоренности в качестве благодарности, сувенира или просто подарка в связи с занимаемым им положением, состав коммерческого подкупа отсутствует.

Передача незаконного вознаграждения или оказание услуги имущественного характера могут быть осуществлены тем, кто заинтересован в соответствующем поведении лица, выполняющего управленческие функции, или через посредника (посредников). Материальные ценности и услуги могут предоставляться не только самому лицу, выполняющему управленческие функции, но и членам его семьи и другим близким ему лицам при условии, конечно, что это делается с ведома самого управленческого работника. Возможно осуществление передачи незаконного вознаграждения и путем, например, перечисления денежных сумм на счет в банке, открытия счета на имя этого лица и т.п.

Коммерческий подкуп в двух его разновидностях (незаконная передача вознаграждения и незаконное его получение) признается оконченным преступлением в одно и то же время - с момента принятия незаконного вознаграждения лицом, выполняющим управленческие функции, или с его ведома членами семьи и иными близкими лицами (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе").

Субъектом получения незаконного имущественного вознаграждения является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в любой некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением (см. § 1 гл. 9).

Субъектом незаконной передачи имущественного вознаграждения лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, может быть лицо (гражданин России, иностранец, лицо без гражданства), достигшее 16-летнего возраста, частное или должностное, действующее как в своих личных интересах, так и в интересах представляемой им организации.

Субъективная сторона. Коммерческий подкуп - умышленное преступление. Мотив у лица, принимающего вознаграждение, корыстный; мотивы незаконной передачи вознаграждения могут быть различными. Цель у субъекта, передающего незаконное имущественное вознаграждение лицу, выполняющему управленческие функции, - побудить последнего совершить действие (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Незаконная передача вознаграждения и незаконное получение материального вознаграждения имеют ряд совпадающих квалифицирующих признаков - совершение соответствующего деяния группой лиц по предварительному сговору, организованной группой.

Незаконное получение материальных ценностей или услуг считается совершенным по предварительному сговору группой лиц, если соглашение об этом было достигнуто как минимум между двумя субъектами этого преступления до того, как один из них уже получил хотя бы часть незаконного вознаграждения. Преступники должны действовать, как одно целое, заранее договорившись о получении вознаграждения (п. 13 Постановления Пленума).

Передачу и получение незаконного вознаграждения можно признать совершенными организованной группой и в случае, если соответствующие действия, составляющие объективную сторону преступления, выполняет один участник организованной группы, исполняющий ее задание.

Действия лиц, только лишь способствовавших совершению коммерческого подкупа, например сводивших дателей и получателей незаконного вознаграждения, дававших им советы, подстрекавших к преступлению, оказывавших посреднические услуги и т.п., квалифицируются, как соучастие в одном из этих преступлений в зависимости от того, с чьей стороны или по чьей инициативе они участвовали в преступлении.

Федеральный закон 2003 г. исключил неоднократность из числа квалифицирующих признаков. В связи с этим два и более случаев передачи или получения предмета коммерческого подкупа должны квалифицироваться по совокупности преступлений. Совокупность преступлений образуют и случаи одновременной передачи незаконных вознаграждений нескольким лицам, выполняющим управленческие функции, за совершение каждым из них самостоятельного действия (бездействия) в интересах дающего, а также получение вознаграждений от нескольких лиц одновременно за совершение в отношении каждого из них отдельного действия (бездействия). Напротив, одновременная передача вознаграждения нескольким управленческим работникам коммерческой или иной организации за совершение в интересах дающего одного действия (бездействия), а равно получение управленческим работником вознаграждения одновременно от нескольких лиц за совершение одного общего действия, в котором заинтересован каждый из дающих, рассматриваются как единое преступление.

Не будет совокупности, когда коммерческий подкуп является продолжаемым преступлением, т.е. при передаче-получении вознаграждения в несколько приемов, по частям за одно действие (бездействие) лица.

Квалифицирующим признаком незаконного получения вознаграждения является также его вымогательство (п. "в" ч. 4 ст. 204), под которым понимается требование со стороны лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, передачи ему материальных ценностей или оказания безвозмездной услуги имущественного характера под угрозой нарушения законных интересов дающего (близких ему лиц, организации, интересы которой он представляет) или умышленное поставление последнего в такие условия, при которых он вынужден передать вознаграждение для обеспечения своих правоохраняемых, законных интересов (п. 15 Постановления). Например, сопряженным с вымогательством следует признать получение незаконного вознаграждения, когда руководитель организации требовал его под угрозой незаконного увольнения с работы.

Закон установил два самостоятельных основания освобождения от уголовной ответственности только для лиц, осуществивших незаконную передачу вознаграждения управленческому работнику коммерческой или иной организации:

1) вымогательство этого вознаграждения;

2) добровольное сообщение о состоявшемся подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело. Добровольное сообщение о коммерческом подкупе понимается так же, как добровольное сообщение о даче взятки (см. § 3 гл. 16).

Незаконная передача вознаграждения лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершенная без квалифицирующих обстоятельств, считается преступлением небольшой тяжести, а при квалифицирующих обстоятельствах - средней тяжести. Незаконное получение такого вознаграждения - преступление средней тяжести.

К числу общих составов преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях относятся злоупотребление полномочиями (ст. 201) и коммерческий подкуп (ст. 204). Субъектами совершения этих преступлений являются любые лица, которые выполняют управленческие функции в коммерческих организациях и иных организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями. Кроме того, за коммерческий подкуп несут ответственность и те, кто передает незаконное вознаграждение лицам, выполняющим управленческие функции.

§ 3. Специальные составы преступлений против

интересов службы в коммерческих и иных организациях

Литература:

Асанов Р.Ф., Изосимов С.В. Уголовная ответственность за преступления, совершенные служащими коммерческих и иных организаций. Уфа, 2001;

Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. Разд. II. Гл. V. § 3;

Изосимов С.В., Кузнецов А.П. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Н. Новгород, 2001. § 3, 4;

Овчаров А.В. Уголовная ответственность за превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб. Ставрополь, 2003;

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Комментарий законодательства и справочные материалы / Авт.-сост. Буров В.С. Ростов н/Д., 1997. Разд. 2. Гл. 2 и 3.

1. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами

и аудиторами (ст. 202)

Преступление определяется в законе, как использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. В 2002 г. было зарегистрировано 121 такое преступление.

Объектом данного преступления следует считать интересы нормальной деятельности таких организаций, как нотариат и аудиторские фирмы, которым законодательством предоставлено право осуществлять исключительно важные функции, связанные с обеспечением прав и законных экономических и иных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства. Ненадлежащее исполнение этих функций, а тем более злоупотребление предоставленными частным нотариусам и аудиторам полномочиями способно причинить тяжелейшие последствия физическим лицам и организациям, обществу и государству.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусом предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Полномочия нотариусов, занимающихся частной практикой, определены в ст. 35 Закона РФ от 11 февраля 1993 г. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" <*>. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе удостоверять сделки (договоры отчуждения и залога имущества, возведения и отчуждения жилого дома, завещания и др.), выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, налагать и снимать запрещения отчуждения имущества, свидетельствовать копии документов, подлинность подписи, верность перевода, удостоверять факты и совершать ряд других нотариальных действий (ст. 35 Закона РФ от 11 февраля 1993 г. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"). Нотариус обязан оказывать гражданам и организациям содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Он должен хранить в тайне сведения, которые ему стали известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случаях:

его несоответствия законодательству РФ или международным договорам, а также если действие подлежит совершению другим нотариусом;

если с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

если сделка, совершенная от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе;

если сделка не соответствует требованиям закона;

если документы, предоставленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Аудиторская деятельность - это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ. Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы могут оказывать сопутствующие аудиту услуги: постановку, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское, налоговое, экономическое и финансовое консультирование, оценку стоимости имущества и др. (ст. 1 Федерального закона от 7 августа 2001 г. "Об аудиторской деятельности").

Результатом аудиторской проверки является заключение аудитора (аудиторской фирмы) - документ, имеющий юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов.

Объективная сторона преступления включает:

а) действие или бездействие частного нотариуса или частного аудитора, связанное с использованием ими своих полномочий по должности (или, наоборот, неиспользование ими своих полномочий, когда это требовалось), вопреки определенным в нормативных актах задачам деятельности частного нотариуса или частного аудитора;

б) последствия в виде существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства;

в) причинную связь между действием (бездействием) нотариуса либо аудитора и названным последствием.

С учетом совершаемых частными нотариусами нотариальных действий и лежащих на них при этом обязанностей злоупотребление полномочиями частного нотариуса может, например, состоять в незаконном удостоверении сделок, выдаче свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе лицам, не имеющим такого права, ложном засвидетельствовании верности копии документа или верности перевода, введении клиента в заблуждение относительно характера и последствий совершаемого нотариального действия и т.д.

Злоупотребление полномочиями частного аудитора может выражаться в даче ложных заключений о состоянии бухгалтерской (финансовой) отчетности, активов и пассивов организации, запутывании бухгалтерского учета, даче заведомо неверной нормативно-правовой оценки хозяйственным и финансовым операциям, совершенным организацией, и т.д.

Существенность причиненного вреда (материального, морального, физического) не имеет установленных законом критериев и каждый раз должна мотивироваться в обвинительных документах. Применительно к деятельности нотариуса вред может выражаться в утрате имущественных или жилищных прав, заключении незаконной сделки, утрате доказательств и т.п. Существенно вредные последствия незаконной деятельности аудитора могут быть связаны с крупными материальными убытками субъекта предпринимательской деятельности или государства, подрывом деловой репутации, незаконным привлечением к ответственности или же, наоборот, непривлечением виновных к ответственности вследствие сокрытия аудиторами выявленных недостатков и злоупотреблений и т.п.

Субъективная сторона. Злоупотребление частными нотариусами или частными аудиторами своими полномочиями вопреки задачам своей деятельности - это умышленное преступление, совершаемое как с прямым, так и с косвенным умыслом, конкретизированным или неконкретизированным. Причинение вредных последствий вследствие небрежного отношения нотариуса или аудитора к своей работе, допущенных ими ошибок в уголовном порядке не преследуется.

Закон определил цели уголовно наказуемых злоупотреблений полномочиями частных нотариусов и аудиторов - извлечение любых выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам. Эти цели и соответствующая деятельность по их достижению могут быть вызваны различными мотивами: корысть, родственные или приятельские чувства, месть и др. Уголовно наказуемым будет и злоупотребление частных нотариуса и аудитора, совершенное под влиянием угрозы, если эта угроза не создавала ситуации крайней необходимости.

Специальные субъекты преступления прямо названы в законе: нотариус, занимающийся частной практикой, и частный аудитор.

На должность нотариуса может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен и получивший лицензию на право нотариальной деятельности. Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе. Субъектом преступления может быть также лицо, в установленном порядке временно замещающее отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой.

Аудитором является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора. Он вправе осуществлять аудиторскую деятельность в качестве работника аудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого аудиторской организацией к работе на основании гражданско-правового договора, либо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

В ч. 2 ст. 202 предусмотрены два квалифицированных вида данного преступления - совершение деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего, в отношении заведомо недееспособного лица.

Очевидно, что эти квалифицирующие признаки имеют отношение только к злоупотреблению полномочиями частным нотариусом, когда он осознает, что совершает нотариальное действие вопреки задачам своей деятельности с целью извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам и что это причинит (может причинить) существенный вред правам и законным интересам заведомо несовершеннолетнего или заведомо недееспособного лица.

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами относится к преступлениям средней тяжести.

2. Превышение полномочий служащими частных охранных

или детективных служб (ст. 203)

Частная детективная и частная охранная деятельность осуществляются на основе Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" <*>. Закон перечисляет виды предоставляемых сыскных и охранных услуг, определяет правомочия частных детективов и охранников, и в том числе условия применения ими специальных средств и огнестрельного оружия.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888.

В ходе частной сыскной деятельности детектив имеет право проводить устный опрос граждан и должностных лиц с их согласия, наводить справки, изучать предметы и документы с письменного согласия их владельцев, осуществлять наблюдение, производить внешний осмотр строений, помещений и других объектов. В случае необходимости оказания частными детективами услуг, сопряженных с опасностью для их жизни, им разрешается использование специальных средств (резиновой палки, наручников и др.). Частные охранники могут в соответствующих случаях применять не только специальные средства, но и огнестрельное оружие.

Специальные средства могут применяться в следующих случаях:

а) для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью детектива или охранника;

б) для пресечения преступления против охраняемой собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу (охраннику), кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.

Охранникам предоставлено право применять огнестрельное оружие только в следующих случаях:

а) для отражения нападения, когда их собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

б) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;

в) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

Охранники также имеют право задерживать на месте правонарушения лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемую собственность, и незамедлительно доставлять их в орган внутренних дел (милицию).

Закон предусматривает уголовную ответственность за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если его деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения. Таким образом, объектом данного преступления можно прежде всего считать установленный порядок осуществления частной детективной или охранной деятельности. Поскольку превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб уголовно наказуемо лишь при применении физического или психического насилия, другим обязательным (дополнительным) объектом преступления будут интересы личности, ее права и свободы (здоровье, безопасность, неприкосновенность).

Объективная сторона преступления характеризуется совершением действия с использованием физического насилия или угрозой его применения вопреки задачам, выполняемым частными детективными и охранными службами, и с превышением полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией.

Превышение полномочий может состоять в совершении насильственных действий, на которые частные детективы и охранники не имеют права ни при каких обстоятельствах (например, избиение задержанного на месте правонарушения лица), или действий, которые они могут совершать лишь при определенных условиях, - при отсутствии этих условий. Самым общим образом можно сказать, что частные детективы и охранники имеют право применять насилие при осуществлении сыскной или охранной деятельности в ситуациях и по правилам необходимой обороны и крайней необходимости, а также при задержании правонарушителя, например, совершившего противоправное посягательство на охраняемую собственность.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 203, окончено с момента совершения соответствующего деяния. Какие-либо конкретные последствия примененного насилия или угроз в законе не оговорены. Однако причинение тяжких последствий (например, причинение вреда здоровью средней тяжести нескольким лицам, тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, убийство) рассматривается как квалифицирующее обстоятельство, влекущее ответственность по ч. 2 ст. 203. Следует иметь в виду, что диспозиция ч. 1 ст. 203 охватывает такие виды умышленных насильственных преступных действий, как побои (ст. 116), умышленное причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 115, ч. 1 ст. 112), истязание (ч. 1 ст. 117), незаконное лишение свободы (ч. 1 ст. 127), а также угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119). В этих случаях квалификация по совокупности преступлений не требуется.

Напротив, частные детектив или охранник, совершившие при превышении своих полномочий умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 ст. 112), истязание при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 ст. 117), похищение человека (ст. 126), незаконное лишение свободы при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 127), должны отвечать не только по ч. 1 ст. 203, но и по упомянутым статьям по совокупности. В случаях причинения тяжкого вреда здоровью при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2, 3, 4 ст. 111) или умышленного причинения смерти другому человеку (ст. 105) при превышении полномочий руководителем или служащим частной охранной или детективной службы содеянное должно квалифицироваться по совокупности названных преступлений и ч. 2 ст. 203.

Частный детектив или охранник, совершивший убийство или причинивший тяжкий или средней тяжести вред здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, несет ответственность на общих основаниях (ст. 108 и ст. 114).

Субъектами преступления помимо руководителей частного детективного предприятия (объединения частных детективов) или охранного предприятия закон признает и служащих частной охранной или детективной службы. Очевидно, что здесь имелись в виду не бухгалтерские и им подобные управленческие работники частных детективных или охранных организаций, а лица, непосредственно оказывающие сыскные или охранные услуги, т.е. сами частные детективы и охранники.

Частным детективом является гражданин Российской Федерации, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий вышеперечисленные услуги.

Частным детективом может быть лицо, имеющее юридическое образование или прошедшее специальную подготовку для работы в качестве частного сыщика либо имеющее стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет.

Руководители охранных предприятий и персонал этих предприятий (охранники), оказывающие услуги, связанные с использованием оружия и специальных средств обеспечения защиты жизни и здоровья отдельных лиц, также обязаны получить лицензию, для чего необходимо пройти специальную подготовку для работы в качестве охранника либо иметь стаж работы не менее трех лет в органах внутренних дел или в органах безопасности.

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно. Мотивы и цели преступления могут быть различными, в том числе и связанными с выполнением сыскных или охранных услуг.

Закон считает превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб преступлением средней тяжести, а квалифицированный его вид - тяжким преступлением.

В 2002 г. по ст. 203 было зарегистрировано 66 преступлений.

Таким образом, объектом преступлений, предусмотренных гл. 23, являются интересы службы в коммерческих и иных организациях, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями. Среди них можно выделить:

а) общие преступления (злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп), совершенные лицами, выполняющими управленческие функции в любой коммерческой организации независимо от формы собственности, общественных и религиозных объединениях, потребительских кооперативах, учреждениях, фондах и иных некоммерческих организациях;

б) специальные преступления (злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб), которые совершают лишь конкретно указанные в соответствующих статьях лица.

Контрольные вопросы и задания

1. Чем вызвано появление в УК составов преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях?

2. Назовите составы преступлений, отнесенных к числу преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

3. Чем отличается лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, от должностного лица, как субъекта преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления?

4. Что такое коммерческий подкуп? Кто несет ответственность за коммерческий подкуп? Что может быть предметом данного преступления?

5. Каковы условия уголовной ответственности для частных нотариусов и аудиторов, злоупотребляющих своими полномочиями?

6. Каковы условия уголовной ответственности для служащих частных детективных и охранных служб, превышающих свои полномочия?

Раздел IV. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Глава 10. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§ 1. Понятие, социально-правовая характеристика

и классификация преступлений

против общественной безопасности

Литература:

Абдульманов А.А. Преступления против общественной безопасности. М., 2001;

Ткаченко В.И. Преступления против общественной безопасности. М., 1984;

Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002;

Шеслер А.В., Мальцев С.М. Преступления против общественной безопасности. Красноярск, 2000. С. 64.

Глава 24 УК, посвященная преступлениям против общественной безопасности, помещена в разд. IX, который называется "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка". В этот раздел помимо нее входят гл. 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности", гл. 26 "Экологические преступления", гл. 27 "Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта" и гл. 28 "Преступления в сфере компьютерной информации". Сказанное дает основание считать, что по сложившейся традиции общественная безопасность и общественный порядок рассматриваются как самостоятельные и смежные (соотносительные) родовые объекты системы преступлений в названных выше главах этого УК. Насколько это теоретически обосновано, наукой уголовного права не выяснено.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз <1>. В этом Законе, как представляется, дается официальное определение понятия безопасности общего характера. В законодательстве РФ и ее субъектов, в других официальных документах, а также в доктрине уголовного права используются понятия государственной, общественной и других видов безопасности, например в Указе Президента РФ от 19 октября 1993 г. "О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 года" <2>, в Указе Президента РФ от 17 декабря 1997 г. "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации" <3>, в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" <4>, в Указе Президента РФ от 25 апреля 1994 г. "О составе Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности" <5>, в Постановлении Совета Федерации от 5 июля 1995 г. "Об обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации" <6> и др.

--------------------------------

<1> ВВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769.

<2> РГ. 1993. 21 окт.

<3> СЗ РФ. 1997. N 52. Ст. 5909.

<4> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649; 2000. N 46. Ст. 4537; 2002. N 30. Ст. 3033.

<5> РГ. 1994. 29 апр.

<6> СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2632.

В связи со сказанным выше появляется необходимость в уяснении того, что понимается под общественной безопасностью применительно к рассматриваемой главе УК: либо все виды или сферы безопасности, о которых говорилось выше, либо этим понятием обозначается лишь определенная сфера (определенные виды) состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Несмотря на то что понятие общественной безопасности в российском уголовном законодательстве используется начиная с УК 1922 г., в научной литературе оно трактуется неоднозначно. Например, В.И. Ткаченко полагает, что "общественная безопасность - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасное использование источников повышенной опасности, безопасное проведение разработки недр земли, строительства, безопасное и надлежащее пользование оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами" <*>. Такая трактовка этого понятия в современных условиях представляется неприемлемой, ибо она заужена и не увязывается с законодательным определением понятия безопасности. "Общественная безопасность, - пишет А.В. Наумов, - состояние защищенности жизненно важных интересов общества, т.е. совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества" <**>.

--------------------------------

<*> Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1995. С. 506.

<**> Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1996. С. 494.

Закон "О безопасности" к основным объектам безопасности относит:

личность - ее права и свободы;

общество - его материальные и духовные ценности;

государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность.

Раздел IX Особенной части УК, названный "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка", под охрану берет личность - ее жизнь, здоровье, имущество, другие права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности, однако не ставит задачи, например, охраны основ конституционного строя и безопасности государства. Уголовно-правовая охрана этих объектов безопасности находится за пределами разд. IX. В то же время, как нам представляется, в нем есть нормы, направленные на охрану суверенитета и территориальной целостности страны.

Поэтому, вероятно, понятием общественной безопасности обозначается состояние защищенности личности, общества и государства преимущественно от разнообразных внутренних угроз общеопасного (общего) характера.

Правильное уяснение содержательной стороны понятия общественной безопасности имеет важное прикладное значение для определения круга преступлений, которые следует включать как в гл. 24, так и в данный раздел УК.

Социальная опасность преступлений против общественной безопасности заключается в том, что при совершении таких деяний причиняется вред жизненно важным интересам личности - ее правам и свободам, материальным и духовным ценностям общества, ставятся в опасность суверенитет и территориальная целостность государства, нарушается общественное спокойствие населения и подрывается авторитет властей.

Родовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 24, является общественная безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от различного рода в основном внутренних, а также внешних угроз общеопасного характера.

Видовым объектом ряда преступлений этой главы УК является:

состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз общеопасного характера;

состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка;

состояние защищенности интересов личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями порядка обращения с общеопасными материалами, веществами и изделиями;

состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями специальных правил безопасности ведения определенных видов работ или деятельности.

Непосредственным объектом конкретных составов преступлений, предусмотренных в гл. 24, является защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних (реже внешних) угроз в какой-либо конкретной сфере (от угроз пожаров, радиационного облучения или загрязнения и т.п.). Некоторые преступления рассматриваемой главы характеризуются наличием двух непосредственных объектов (основного и дополнительного, а иногда и факультативного).

С объективной стороны большинство преступлений, включенных в главу, могут совершаться только путем действия (деятельности):

терроризм (ст. 205);

вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (ст. 205.1);

захват заложника (ст. 206);

бандитизм (ст. 209);

вандализм (ст. 214);

прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);

приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2) и др.

Некоторые преступления рассматриваемой главы могут совершаться как путем действия, так и путем бездействия:

нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216);

нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др.

В рассматриваемой главе имеются также преступления, которые могут совершаться только путем бездействия, например небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224).

Многие преступления против общественной безопасности по своему законодательному описанию являются формальными составами, например заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222).

Ряд преступлений этой главы следует отнести к так называемым материальным составам: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ч. 2 ст. 215), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218) и др.

Субъектами преступлений против общественной безопасности в одних случаях могут быть вменяемые физические лица, достигшие 14-летнего возраста: терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226). В других случаях - лица, достигшие 16-летнего возраста: бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (ст. 210), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211) и др. Большинство преступлений против общественной безопасности могут совершаться лицами, характеризующимися общими признаками субъекта преступления, лишь в некоторых составах таковыми признаются специальные субъекты: прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224).

С субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности являются умышленными деяниями (заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм и др.), либо учиняемыми как умышленно, так и по неосторожности (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах), либо совершаемыми только по неосторожности (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, небрежное хранение огнестрельного оружия).

Составы преступлений, предусмотренных ст. 205 (терроризм), ст. 205.1 (вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению), ст. 206 (захват заложника), ст. 209 (бандитизм), ст. 210 (организация преступного сообщества), с субъективной стороны предполагают наличие у субъекта определенной цели. Например, целью виновного при терроризме является нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. Целью субъекта при захвате заложника является понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. Составы терроризма (ч. 3 ст. 205), захвата заложника (ч. 3 ст. 206), угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ч. 2 ст. 211) и некоторые другие при наличии особо квалифицирующих признаков характеризуются двойной формой вины (ст. 27).

По совпадающему объекту рассматриваемые преступления можно объединить в следующие группы:

1) преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз общеопасного характера.

В эту, наиболее опасную, группу преступлений следует включить следующие преступные деяния: терроризм, вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению; захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава;

2) преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка: массовые беспорядки, хулиганство и вандализм, приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, пиратство;

3) преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями правил обращения с общеопасными материалами, веществами и изделиями.

К таким деяниям следует отнести следующие преступления: нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами, хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ; незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконное изготовление оружия, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

4) преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями специальных правил безопасности ведения определенных видов работ или деятельности: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, нарушение правил пожарной безопасности, небрежное хранение огнестрельного оружия, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Предлагаемая группировка преступлений против общественной безопасности носит условный характер (есть и другие варианты) и представляется удобной с точки зрения изложения и запоминания учебного материала, а также уяснения сходства и различий объективных и субъективных признаков смежных составов, включенных в ту или иную группу.

Итак, преступлениями против общественной безопасности являются умышленные и неосторожные деяния, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз. Все они могут быть подразделены по признакам объекта на четыре группы.

§ 2. Преступления, посягающие на состояние защищенности

личности, общества и государства от разнообразных

внутренних и внешних угроз общеопасного характера

Литература:

Антонян Ю.М. Терроризм: криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 2001;

Дикаев С.У. Уголовная ответственность за преступления террористического характера. Уфа, 2001;

Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб., 2002;

Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества по новому УК РФ. М., 1997;

Овчинникова Г.В., Павлик М.Ю., Коршунова О.Н. Захват заложника. Уголовно-правовые, криминологические и криминалистические проблемы. СПб., 2001.

1. Терроризм (ст. 205)

Терроризм относится к весьма опасным преступлениям. Ответственность за терроризм впервые была введена в России Федеральным законом от 1 июля 1994 г. (ст. 213.3 УК РСФСР). До этого предусматривалась ответственность лишь за террористический акт (ст. 66) и террористический акт против представителя иностранного государства (ст. 67).

Под террором (от лат. terror - страх, ужас) понимается физическое насилие по отношению к политическим противникам вплоть до их уничтожения, а террористами называют участников различных актов индивидуального или иного террора.

Официальное определение понятия терроризма дано в Федеральном законе от 25 июля 1998 г. "О борьбе с терроризмом" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3808.

Терроризм - это:

насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов;

посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Кроме того, в этом Законе дается определение понятия террористической акции, под которой понимается непосредственное совершение преступления террористического характера в форме:

взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;

уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;

посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения;

захвата заложников, похищения человека;

создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности;

распространение угроз в любой форме и любыми средствами;

иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий.

В названном Законе также дается характеристика преступления террористического характера, под которым понимаются преступления, предусмотренные ст. 205 - 208, 277 и 360. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные УК, если они совершены в террористических целях.

Примерами актов терроризма являются организация чеченскими террористами 11 октября 2002 г. взрыва во время проведения оперативного совещания руководящих сотрудников в служебном кабинете начальника Заводского районного отдела внутренних дел в г. Грозном <*>, а также вооруженное нападение в г. Москве 23 октября 2002 г. на театральный центр на Дубровке во время представления, захват в качестве заложников более 800 человек зрителей, актеров и других работников, удержание более 56 часов в этом здании и запугивание их угрозой расстрела, 120 человек из которых погибли в результате этого акта терроризма <**>.

--------------------------------

<*> РГ. 2002. 12 окт.

<**> РГ. 2002. 26 окт.

Основным объектом состава терроризма выступает состояние защищенности жизненно важных интересов неопределенного круга лиц, организаций и материальных объектов от внутренних и внешних угроз.

Предметом преступного посягательства при терроризме могут быть имущество и другие материальные объекты - например, многоквартирные жилые дома (взрыв дома в г. Каспийске в Дагестане, в котором в основном проживали военнослужащие), железнодорожные вокзалы, электропоезда и метрополитены, дворцы культуры и спорта, другие здания и сооружения, системы водоснабжения, энергоснабжения и теплоснабжения, ядерные объекты и др.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, а также в угрозе совершения указанных выше действий. Состав терроризма предполагает, что в результате взрыва, поджога или иных действий создается опасность гибели многих людей неопределенного (не персонифицированного) круга. Когда путем взрыва или поджога виновный намеревается лишить жизни конкретного человека или конкретно определенный круг лиц, содеянное в зависимости от его мотивов должно квалифицироваться как убийство, совершенное общеопасным способом (п. "е" ч. 2 ст. 105), либо как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), либо как посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295).

Под взрывом понимается освобождение большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени. Взрыв приводит к образованию сильно нагретого газа (плазмы) с очень высоким давлением, который при расширении оказывает механическое воздействие (давление, разрушение) на окружающие тела. В твердой среде взрыв сопровождается ее разрушением и дроблением. Взрывы происходят за счет освобождения химической энергии (главным образом взрывчатых веществ), внутриядерной энергии (ядерный взрыв), электромагнитной энергии (искровой разряд, лазерная искра и др.), механической энергии (например, при падении метеоритов на поверхность Земли, при извержении вулканов). Применяемые в горном деле, строительстве, металлообработке, в карьерах и т.п. взрывы называются направленными.

Взрывчатыми веществами признаются химические соединения или смеси, способные под воздействием внешнего импульса (удара, тепла и т.п.) к самораспространяющейся с большой скоростью (км/с) химической реакции с образованием газообразных продуктов и выделением тепла.

Под поджогом понимается создание виновным тем или иным способом процесса неконтролируемого горения того или иного объекта.

Под иными действиями, создающими опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, следует понимать, например, такие действия виновного, как разрушение водозащитных плотин или других гидросооружений, что может повлечь за собой затопление многих населенных пунктов, посевов, гибель скота и т.п. Такие действия также могут выражаться в порче сигнальных сооружений или средств связи на железнодорожном, речном или воздушном транспорте, что создает опасность наступления либо влечет реальное наступление крушений, катастроф, аварий, разрушение железнодорожных путей сообщения, гибель людей или причинение вреда здоровью либо имуществу. Такого рода действия могут выражаться в загрязнении земель или в приведении их в негодное состояние для использования по назначению.

Для признания состава терроризма оконченным преступлением не требуется установления наступления общественно опасных последствий. Однако в ходе предварительного следствия или судебного разбирательства необходимо установить, что совершенные обвиняемым действия создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба российскому либо иностранному государству, коммерческим организациям или отдельным гражданам либо возможность наступления иных общественно опасных последствий.

Под угрозой совершить взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, следует понимать разнообразные формы психического воздействия на должностных лиц федеральных государственных служб, государственных служб субъектов Федерации (в устной или письменной форме), а также на должностных лиц муниципальных служб определенного населенного пункта, местности или региона, если они могут рассматриваться в качестве реальных. Угрозы, под которыми не имелось реальных оснований, в зависимости от обстоятельств дела могут расцениваться как заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207).

С субъективной стороны состав терроризма является преступлением, совершаемым с прямым умыслом. При этом лицо осознает общественную опасность и уголовную противоправность совершаемых им действий, предвидит возможность либо неизбежность наступления названных в диспозиции ч. 1 ст. 205 последствий и желает их наступления. Целью террористических действий виновного является нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти (в том числе органами местного самоуправления).

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Это может быть гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Состав терроризма без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 205) относится к категории тяжких преступлений.

Квалифицирующими признаками состава терроризма, предусмотренными ч. 2 ст. 205, являются совершение этого деяния группой лиц по предварительному сговору, с применением огнестрельного оружия. Понятие совершения преступления группой лиц по предварительному сговору раскрывается в ч. 2 ст. 35. Под огнестрельным понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. По своему назначению огнестрельное оружие может принадлежать к категории гражданского, служебного или боевого ручного стрелкового <*>. Принадлежность огнестрельного оружия к той или иной категории для квалификации содеянного по п. "в" ч. 2 ст. 205 значения не имеет. Под применением огнестрельного оружия понимается фактическое использование его для запугивания людей или причинения им смерти либо вреда их здоровью.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

Терроризм при наличии квалифицирующих признаков, предусмотренных ч. 2, относится к категории особо тяжких преступлений.

Особо квалифицирующими признаками состава терроризма (ч. 3 ст. 205) являются совершение его организованной группой либо действия, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряженные с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

Понятие совершения преступления организованной группой определяется в ч. 3 ст. 35. Содержание понятия наступления по неосторожности смерти человека раскрывается в § 3 гл. 2 настоящего учебника.

Под объектами использования атомной энергии имеются в виду сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, летательные аппараты и транспортные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы, сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов и др.

Под использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения понимается фактическое применение виновным для осуществления взрыва или иных указанных в диспозициях ч. 1 и 2 ст. 205 действий соответствующих материалов, веществ или источников либо угроза применения их в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. Ядерными признаются материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся вещества, испускающие ионизирующее излучение. Радиоактивными считаются не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение. Источниками радиоактивного излучения являются не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

Субъективная сторона состава терроризма, повлекшего по неосторожности наступление смерти человека либо иные тяжкие последствия, характеризуется наличием двойной формы вины (ст. 27): прямой умысел по отношению к совершению самих террористических действий и легкомыслие либо небрежность по отношению к смерти человека или иным тяжким последствиям. Под иными тяжкими последствиями следует понимать, например, массовое отравление людей, разрушение особо ценных памятников культуры, вывод из строя наиболее важных объектов жизнеобеспечения городов и т.п. Правовая оценка наступивших последствий в качестве иных тяжких определяется с учетом всех фактических обстоятельств дела.

Терроризм, подпадающий под признаки ч. 3 ст. 205, относится к категории особо тяжких преступлений.

В примечании к ст. 205 устанавливается, что лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Под предупреждением органов власти о готовящемся акте терроризма понимается добровольное сообщение лица о подготовке им и его соучастниками акта терроризма с указанием времени, места или объекта акта терроризма и лиц, готовящих такой акт.

Условием освобождения лица от уголовной ответственности является также то, что в его действиях по подготовке акта терроризма не должно содержаться признаков иного состава преступления. Сообщение органам власти о готовящемся акте терроризма считается своевременным, если оно имело место до осуществления взрыва, поджога или совершения иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Сообщение об акте терроризма, сделанное лицом после его осуществления, рассматривается как активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников совершенного акта терроризма и учитывается в качестве смягчающего обстоятельства при назначении наказания (ст. 61 и 62).

Под способствованием иным способом предотвращению акта терроризма следует понимать активное поведение лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, делающее невозможным его совершение (лицо, например, разукомплектовало или перепрятало взрывное устройство либо уничтожило горючую смесь, подготовленную для осуществления поджога запланированного к уничтожению объекта и т.п.).

2. Вовлечение в совершение преступлений террористического

характера или иное содействие их совершению (ст. 205.1)

Оперативно-розыскная деятельность и следственно-судебная практика свидетельствуют о том, что в последние годы в стране стали появляться случаи вовлечения людей, в том числе несовершеннолетних, в совершение преступлений террористического характера и факты оказания содействия в совершении такого рода преступной деятельности. В целях противодействия этому Федеральным законом от 24 июля 2002 г. <*> УК дополнен ст. 205.1. По смыслу ч. 1 ст. 205.1 УК и в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 г. "О борьбе с терроризмом" <**> под преступлениями террористического характера понимаются терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360).

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3020.

<**> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3808.

Объект данного преступления - общественная безопасность как состояние защищенности личности, общества и государства от разнообразных угроз общеопасного характера.

Рассматриваемое преступление относится к деяниям с альтернативными признаками объективной стороны. С объективной стороны это преступление может выражаться в совершении одного или нескольких из указанных в ч. 1 ст. 205.1 действий:

вовлечение лица в совершение любого из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277 и 360;

склонение лица к участию в деятельности террористической организации;

вооружение либо обучение лица в целях совершения преступлений террористического характера;

финансирование акта терроризма либо террористической организации.

Под вовлечением лица в совершение преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277 и 360, следует понимать привлечение лица к фактическому участию в совершении названных преступлений в качестве исполнителя, соисполнителя или пособника. Под лицом в этих случаях понимаются вменяемые и достигшие 16-летнего возраста граждане России, иностранного государства, а также лица без гражданства. При вовлечении в совершение указанных преступлений лиц малолетнего возраста, а также лиц, находящихся в состоянии невменяемости, виновный несет ответственность как исполнитель преступления и по ст. 205.1.

Под склонением лица к участию в деятельности террористической организации понимаются любые формы воздействия на него (уговоры, подкуп, обещания каких-либо выгод, угрозы и побои) с целью склонить его к участию в деятельности террористической организации. Для признания наличия оконченного состава преступления не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически стало участвовать в деятельности террористической организации.

Под вооружением лица понимается предоставление ему того или иного огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывных устройств или взрывчатых веществ. Под обучением лица понимается разъяснение ему свойств оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, механизма их действия, обучение его навыкам их использования, а также способам исполнения и маскировки преступлений террористического характера. Под финансированием акта терроризма либо террористической организации понимается денежное обеспечение совершения акта терроризма либо деятельности террористической организации. Денежные средства могут быть как в национальной, так и в иностранной валюте. Они могут передаваться непосредственно участникам акта терроризма либо руководителям террористической организации либо переводиться на соответствующие счета в банках страны или зарубежных стран.

Рассматриваемое преступление относится к числу формальных составов, поэтому для оценки содеянного в качестве оконченного преступления не требуется установления каких-либо последствий. Наступление в результате этих действий тяжких или особо тяжких последствий должно учитываться в качестве отягчающего обстоятельства при назначении наказания.

При введении в УК состава, предусмотренного ст. 205.1, законодатель не указал на то, с какого возраста лицо за указанные деяния несет уголовную ответственность. Поэтому следует считать, что в указанных случаях субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны данные деяния могут совершаться только умышленно и при наличии прямого умысла. Обучение и вооружение лица предполагает наличие у виновного цели - совершения преступлений террористического характера.

В ч. 2 ст. 205.1 УК устанавливается ответственность за те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения. Квалифицирующий признак использования своего служебного положения уже раскрывался выше.

В примечании к ст. 205.1 УК регламентируются условия, при наличии которых лицо освобождается от уголовной ответственности за содеянное. В частности, говорится, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в настоящей статье преступления террористического характера и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

3. Захват заложника (ст. 206)

В последнее десятилетие захваты заложников получили значительное распространение как в нашей стране, так и за рубежом.

Примером тому может быть захват в качестве заложника первого вице-президента нефтяной компании "ЛУКОЙЛ" С. Кукуры, за освобождение которого преступники запросили 3 млн. долл. и 3 млн. евро наличными <*>.

--------------------------------

<*> РГ. 2002. 16 сент. и 2 окт.

Захват заложников используется не только как средство политического давления на органы государственной власти, но и как средство вымогательства денежных средств (выкупа) у граждан, государственных и коммерческих организаций. Общественная опасность захвата заложников настолько велика, что Генеральная Ассамблея ООН в 1979 г. приняла Международную конвенцию о борьбе с захватом заложников.

Основным объектом состава захвата заложника является состояние защищенности личности от угроз быть лишенным свободы передвижения, выбора места пребывания и деятельности. Дополнительным объектом этого состава являются здоровье и жизнь людей, их личное достоинство, имущественные интересы граждан, а также государственных, коммерческих, религиозных и иных организаций.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в захвате или удержании лица в качестве заложника.

Под заложником понимается физическое лицо, насильственно захваченное и удерживаемое с целью принудить государство, организацию или отдельных лиц выполнить определенные требования или обязательства в качестве условия его освобождения.

Под захватом в качестве заложника понимается тайное или открытое противоправное задержание человека и лишение его возможности по своему усмотрению свободно принимать решение о месте пребывания или передвижения с последующим объявлением этому лицу либо заинтересованным в его судьбе гражданам, а также органу власти, руководителю организации, предприятия или учреждения о выдвигаемых требованиях в качестве условия освобождения захваченного.

В качестве заложника могут быть захвачены только физические лица независимо от их социально-правового статуса, возраста и других особенностей личности.

Так, 17 июля 1998 г. в производственной зоне одной из исправительных колоний Пензенской области осужденные Ш. и П. вооружились металлическими заточками и захватили в качестве заложников шофера автомашины и вольнонаемного работника, потребовав в качестве условия их освобождения разрешить им выезд на автомобиле с территории колонии вместе с заложниками.

Если при захвате или удержании заложника высказываются угрозы убийством, причинением ему или его близким тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью, а также угрозы уничтожением или повреждением имущества заложника или его близких, эти действия охватываются составом рассматриваемого преступления (ч. 1 ст. 206) и дополнительной квалификации не требуют. В случае причинения при этом заложнику умышленного тяжкого или средней тяжести вреда здоровью или умышленного причинения ему смерти (например, при оказании им сопротивления либо при побеге) содеянное должно квалифицироваться по совокупности ст. 206 и соответственно ст. 105, 111 или 112 <*>.

--------------------------------

<*> См. п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)".

С субъективной стороны состав захвата заложника характеризуется прямым умыслом, т.е. виновный сознает общественную опасность и уголовную противоправность совершаемых им в отношении потерпевшего действий и желает таким образом понудить государство, организацию или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения как условия освобождения заложника. Мотивами захвата заложника могут быть корыстные побуждения, соображения политического, религиозного и иного характера. Целью этого преступления является понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие (например, уплатить выкуп за освобождение заложника) или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника.

Субъектом рассматриваемого состава может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Захват заложника при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 206) относится к категории тяжких преступлений.

Квалифицирующими признаками захвата заложника, предусмотренными в ч. 2 ст. 206, являются совершение этого деяния:

группой лиц по предварительному сговору;

с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

в отношении заведомо несовершеннолетнего;

в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

в отношении двух или более лиц;

из корыстных побуждений или по найму.

Понятие совершения деяния группой лиц по предварительному сговору раскрывается в ч. 2 ст. 35.

Под применением насилия, опасного для жизни или здоровья, понимается умышленное причинение потерпевшему вреда здоровью средней тяжести либо легкого вреда, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, а также и иное насилие, которое хотя и не причинило указанного выше вреда здоровью заложника, но в момент его применения создавало реальную опасность для жизни и здоровья этого лица (например, нанесение удара по голове заложника, повлекшее кратковременную потерю им сознания и падение).

Под применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, понимается как реальное применение или попытка применения любого вида огнестрельного или холодного оружия, а равно других предметов, специально приспособленных для причинения вреда здоровью потерпевшего, так и манипулирование этими предметами, если оно создавало реальную угрозу для жизни или здоровья людей.

Под захватом в качестве заложника заведомо несовершеннолетнего понимается совершение названных действий в отношении лица, не достигшего к моменту захвата 18-летнего возраста, о чем было известно виновному.

Под женщиной, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, следует понимать заложницу только с внешне очевидными признаками беременности. При заявлении потерпевшей виновному о наличии у нее беременности, когда, однако, отсутствуют явные признаки таковой, содеянное не может квалифицироваться по п. "е" ч. 2 ст. 206, поскольку при этом отсутствует признак заведомости знания виновным о наличии беременности у заложницы.

Признаки захвата в заложники двух или более лиц, а также совершения этого преступления из корыстных побуждений или по найму понимаются так же, как они трактуются применительно к составу убийства, предусмотренного п. "з" ч. 2 ст. 105.

Захват заложника при наличии квалифицирующих признаков, предусмотренных ч. 2 ст. 206, относится к категории особо тяжких преступлений.

Особо квалифицирующими признаками состава захвата заложника (ч. 3 ст. 206) являются совершение этого деяния организованной группой, а также его совершение, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Эти признаки уже раскрыты применительно к ч. 3 ст. 205.

Захват заложника при наличии особо квалифицирующих признаков относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно примечанию к ст. 206 лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Например, если при захвате заложника лицо использовало огнестрельное оружие, на хранение или ношение которого оно не имело лицензии, однако по требованию властей освободило заложника и не сдало это оружие, оно освобождается от уголовной ответственности на основании примечания к ст. 206, но подлежит ответственности по ст. 222.

4. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207)

Участившиеся в последние годы заведомо ложные сообщения о готовящемся акте терроризма серьезно дезорганизуют нормальную деятельность предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, вызывают панику у людей, что отрицательно сказывается на состоянии их здоровья и жизнедеятельности. Такие сообщения нередко влекут за собой нарушение функционирования различных звеньев инфраструктуры городов, перебои в работе общественного транспорта, вызывают обоснованное беспокойство населения за безопасность своей жизни и здоровья, а также членов семьи и т.п.

Основным объектом рассматриваемого состава преступления является защищенность личности, общества и государства от угроз, связанных с ложными сообщениями о готовящихся актах терроризма. Дополнительным объектом этого преступления могут быть порядок управления, интересы правосудия и другие ценности.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в заведомо ложном сообщении руководителям организаций, предприятий либо учреждений, органам государственной власти или местного самоуправления, правоохранительным органам, средствам массовой информации и другим адресатам о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Под сообщением понимается передача как в устной форме (по телефону, по радио), так и письменной (телеграммой, факсом, письмом) информации о готовящемся взрыве или поджоге какого-либо объекта, об иных действиях, осуществление которых с учетом времени, места и обстановки их реализации создает реальную возможность причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Хотя в ст. 207 адресаты заведомо ложного сообщения об акте терроризма не конкретизируются, однако по смыслу ее в качестве таковых имеются в виду любые органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица, руководители предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и лица, их замещающие, правоохранительные органы, средства массовой информации и другие лица, в функциональные обязанности которых входит предотвращение всякого рода противоправных посягательств.

Спорным является вопрос о том, могут ли быть адресатами такого сообщения граждане, на которых не лежит правовая обязанность предпринимать меры по предотвращению акта терроризма и у которых нет личного интереса к принятию срочных мер к его предотвращению. По нашему мнению, адресатами такого сообщения по общему правилу не могут быть граждане, на которых не лежит правовая обязанность предпринимать меры к предотвращению готовящегося акта терроризма. Однако, когда у гражданина есть жизненно важный интерес к совершению действий, направленных на предотвращение акта терроризма (например, сообщение родителю школьника о готовящемся взрыве в школе), он может рассматриваться в качестве адресата такого сообщения, а лицо, сделавшее такое сообщение ему, должно привлекаться к уголовной ответственности по ст. 207.

В случаях, когда в заведомо ложном сообщении о готовящемся акте терроризма указывается на конкретных его исполнителей, содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 207 и ч. 2 ст. 306.

Рассматриваемое преступление следует считать оконченным с момента получения заведомо ложной информации адресатом, которому она была передана.

Субъективная сторона. Данное преступление совершается только с прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает соответствующему адресату заведомо ложную информацию о готовящемся акте терроризма, предвидит возможность и неизбежность дезорганизации нормального функционирования органов правопорядка, государственной власти или местного самоуправления, должностных лиц и служащих соответствующих учреждений, предприятий или организаций, и желает этого.

Мотивами данного преступления могут быть хулиганские побуждения, месть руководителям или отдельным работникам правоохранительных органов, должностным лицам органов государственной власти или местного самоуправления, руководителям коммерческих или государственных предприятий, учреждений и организаций, другие личные побуждения. Целью виновного в таких случаях является, как правило, получение удовольствия от куража над кем-либо, оправдание каких-либо своих поступков и т.п.

Например, ученик 9-го класса позвонил в свою школу и сообщил о том, что там заложено взрывное устройство, имея цель сорвать уроки, к которым он не подготовился.

Если целью виновного является нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решения органами власти, то содеянное должно квалифицироваться как угроза совершения акта терроризма по ст. 205.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста (независимо от принадлежности к гражданству).

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма относится к преступлениям средней тяжести.

5. Организация незаконного вооруженного формирования

или участие в нем (ст. 208)

Как установлено в п. 9 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. "Об обороне", создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, положение которых не урегулировано федеральными законами, запрещается и преследуется по закону <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.

Поэтому наличие или функционирование независимых от федеральных органов государственной власти вооруженных формирований в том или ином регионе страны таит в себе реальную опасность использования их в сепаратистских, экстремистских и других преступных целях, возможность применения вооруженного насилия в отношении тех или иных этнических групп или слоев населения, а также причинения крупного имущественного ущерба государству либо коммерческим организациям и предприятиям, отдельным гражданам. В этом и заключается повышенная общественная опасность создания незаконных вооруженных формирований, руководства ими, а также участия в вооруженном формировании.

В ст. 208 предусмотрено два состава рассматриваемых преступлений:

1) организация незаконного вооруженного формирования, а равно руководство таким формированием (ч. 1 ст. 208);

2) участие в вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208).

Основным объектом состава, предусмотренного ч. 1, является защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз общеопасного характера. Дополнительным объектом этого преступления является установленный федеральным законом порядок формирования вооруженных сил страны.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в создании вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно в руководстве таким формированием.

Вооруженное формирование в виде объединения, отряда, дружины или иной группы предполагает наличие определенной организационной структуры и управления, порядка подчиненности, мест сбора либо базирования и связи, установление определенных опознавательных символов, режима функционирования и т.п. Руководство таким формированием с объективной стороны предполагает командование им, разработку планов и постановку задач перед формированием в целом или его структурными звеньями, непосредственное осуществление руководства в ходе проведения учений и вооруженных акций и т.д. Создание вооруженного формирования, а равно руководство им следует считать оконченным преступлением с момента фактического организационного оформления объединения, отряда, дружины или иной группы людей как вооруженной структуры, не предусмотренной федеральным законодательством, и создания ее управленческих (командных) звеньев.

С субъективной стороны это деяние характеризуется наличием у виновного прямого умысла. Лицо осознает, что оно создает либо создало и руководит единолично или совместно с другими не предусмотренным федеральным законодательством вооруженным формированием, и желает этого.

Мотивы создания такого формирования, а равно руководства им - разнообразные сепаратистские соображения, мотивы защиты населения региона от вооруженных набегов преступных сообществ из соседних районов, религиозные и карьеристские побуждения и т.п. Установление мотивов этого преступления имеет значение для отграничения его от смежных составов преступлений, в частности от бандитизма (ст. 209), от организации преступного сообщества (ст. 210), насильственного захвата или удержания власти (ст. 278), вооруженного мятежа (ст. 279). Мотивы совершения этого преступления могут также учитываться при назначении наказания виновному.

Субъектом рассматриваемого состава могут быть граждане Российской Федерации, лица без гражданства, а также иностранные граждане, достигшие 16-летнего возраста и обладающие вменяемостью.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 208, относится к категории тяжких преступлений.

Объектом состава участия в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208) является защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с наличием и функционированием незаконных вооруженных формирований. Дополнительным объектом этого деяния является установленный Федеральным законом от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" порядок реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.

С объективной стороны это деяние выражается в добровольном или недобровольном (при отсутствии признаков, указанных в ст. 40) участии в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом. Под участием в таком формировании подразумевается вступление в это формирование, принятие присяги или клятвы, а равно участие в его акциях, получение, приобретение или ношение оружия или иных видов вооружения. Данное преступление считается оконченным с момента фактического вступления виновного в соответствующее вооруженное формирование (принятия присяги, дачи клятвы и т.п.).

С субъективной стороны участие в вооруженном формировании характеризуется прямым либо косвенным умыслом. При этом лицо осознает, что оно вступило в вооруженное формирование, взяло на себя соответствующие обязательства, является его участником, и желает этого либо не желает, однако сознательно это допускает либо безразлично к этому относится. Мотивами этого преступления могут быть националистические, сепаратистские или религиозные побуждения, желание оградить себя и свою семью от преступных посягательств со стороны других лиц и т.п.

Субъектом рассматриваемого преступления могут быть граждане России, лица без гражданства и иностранные граждане, достигшие 16-летнего возраста и обладающие вменяемостью.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 208, относится к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с примечанием к ст. 208 лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления.

6. Бандитизм (ст. 209)

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" внимание судов обращено на особую опасность бандитизма, представляющего реальную угрозу как для личной безопасности граждан и их имущества, так и для нормального функционирования государственных, коммерческих или иных организаций <*>. Повышенная общественная опасность бандитизма обусловливается вооруженностью, а также особой организованностью и устойчивостью состава банд. В последние годы в России наблюдался рост случаев бандитизма, а также и числа участников бандитских нападений.

--------------------------------

<*> СПП ВС. С. 555.

Статья 209 предусматривает ответственность за три формы бандитизма: создание банды, руководство ею и участие в банде и совершаемых ею нападениях.

Основным объектом всех форм бандитизма является общественная безопасность как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних угроз общеопасного характера. Дополнительным объектом бандитизма может быть здоровье или имущественные интересы граждан, а равно имущественные интересы государственных и коммерческих организаций, предприятий или учреждений, порядок управления и др.

С объективной стороны первые две формы бандитизма выражаются в создании устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно в руководстве такой группой (бандой).

Под бандой понимается организованная устойчивая вооруженная группа из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. Как говорится в п. 2 указанного выше Постановления Пленума, банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения <*>. Об устойчивости банды могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее участниками, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений. Признак вооруженности банды предполагает наличие у ее участников огнестрельного или холодного оружия (в том числе метательного) как заводского, так и самодельного изготовления, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия. Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее участников и осведомленности их об этом. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что использование участниками нападения непригодного к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака их вооруженности. При решении вопроса о признании оружием предметов, используемых участниками банды при нападении в качестве оружия, следует руководствоваться положениями Закона РФ "Об оружии", а в необходимых случаях и заключением экспертов.

--------------------------------

<*> Там же.

Создание банды предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан или организации. Эти действия могут выражаться в сговоре, приискании соучастников финансирования, приобретении оружия и т.п.

Так, В. предложил своему родственнику (мужу сестры) С. совершать нападения на квартиры граждан, пояснив последнему, что у него имеется охотничье и нарезное оружие, из которых он заготовит обрезы, а также боеприпасы к ним. Когда С. согласился, В. изготовил из малокалиберной винтовки и охотничьего ружья обрезы, а также маски, приобрел в магазине изоленту и нож. Затем В. и С. составили список лиц, на которых они будут совершать нападения, разработали план преступной деятельности, согласно которому они предварительно изучали обстановку и расположение квартир, наличие железных дверей, запоров, пути отхода после совершения преступления, способы сокрытия похищенного, распределили свои роли, договорившись, что во время нападения С. будет вооружен обрезом, а В. - ножом. После этого они совершили ряд бандитских нападений <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1995. N 5. С. 10 - 11.

Создание вооруженной банды является оконченным преступлением независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею нападения. Когда действия лица по созданию банды в силу пресечения их правоохранительными органами или по другим, не зависящим от этого лица, причинам не привели к созданию банды, они должны квалифицироваться как покушение на создание банды.

Под руководством бандой понимается принятие виновным решений, связанных с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, а также руководство совершением ею конкретных нападений.

С субъективной стороны состав бандитизма, предусмотренного ч. 1 ст. 209, характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла. Целью виновного является создание вооруженной группы (банды) для нападений на граждан или организации, как правило, по корыстным побуждениям. В отдельных случаях мотивами вооруженных нападений могут быть убийства, изнасилования, уничтожение или повреждение имущества конкурентов и т.п. В таких случаях содеянное квалифицируется по совокупности преступлений (ст. 209 и ст. 105, 131, 167).

Субъектом бандитизма, предусмотренного ч. 1 ст. 209, могут быть только вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Рассматриваемое преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

В ч. 2 ст. 209 предусматривается ответственность за второй вид бандитизма: участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях.

С объективной стороны участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях предполагает не только непосредственное участие виновного в сборах и разборках банды, а также в совершаемых ею нападениях, но и выполнение участником банды иных действий, направленных на обеспечение ее успешного функционирования: снабжение оружием или транспортом, ведение разведывательной работы, подыскивание объектов нападений и т.п. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ как бандитизм должно квалифицироваться участие в совершаемом нападении и таких лиц, которые, не являясь членами банды, сознают, что принимают участие в преступлении, совершаемом бандой. Действия лиц, не состоящих членами банды и не принимавших участия в совершенных ею нападениях, но оказавших содействие банде в ее преступной деятельности, квалифицируются по ч. 5 ст. 33 и соответствующей части ст. 209.

Субъективная сторона и субъект предусмотренного ч. 2 ст. 209 бандитизма аналогичны признакам состава бандитизма, предусмотренного ч. 1 ст. 209. Если в вооруженном нападении участвовали лица в возрасте от 14 до 16 лет, они подлежат уголовной ответственности лишь за те конкретные преступления, ответственность за которые наступает с 14 лет.

Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или совершаемых ею нападениях относится к категории особо тяжких преступлений.

В ч. 3 ст. 209 предусматривается ответственность за названные выше виды бандитизма при квалифицирующих признаках, т.е. когда деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 209, совершены с использованием своего служебного положения. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, под совершением бандитизма с использованием своего служебного положения следует понимать использование лицом при создании банды или руководстве ею, участии в ней или совершаемых ею нападениях своих властных или служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельности, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т.п.

Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 209, является особо тяжким преступлением.

В Постановлении Пленума от 17 января 1997 г. N 1 указывается, что ст. 209 устанавливает ответственность только за создание банды, руководство ею и участие в ней или в совершаемых ею нападениях, но не предусматривает ответственность за совершение членами банды в процессе нападения преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений, в связи с чем в этих случаях следует руководствоваться положениями, согласно которым при совокупности преступлений лицо несет ответственность за каждое преступление по соответствующей статье или части статьи УК.

7. Организация преступного сообщества

(преступной организации) (ст. 210)

В ст. 210 предусматривается три состава преступления, которых не было в прежнем уголовном законодательстве России. В ч. 1 установлена уголовная ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно за руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также за создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений без квалифицирующих признаков.

В последние годы в нашей стране наблюдается рост числа организованных преступных организаций (сообществ), в которые нередко вовлекаются представители властных и управленческих структур, что стало серьезно угрожать национальной безопасности страны. Этим и объясняется необходимость усиления борьбы с организованной преступностью, составными частями которой являются преступные сообщества (преступные организации), объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп.

Основным объектом состава организации преступного сообщества (преступной организации), а равно руководства таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз в связи с наличием и функционированием организованных преступных сообществ. Дополнительным объектом этого состава могут быть жизнь и здоровье людей, половая свобода и половая неприкосновенность личности, собственность, общественный порядок и другие ценности.

С объективной стороны данное преступление выражается в создании преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно в руководстве таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями. Объективная сторона этого состава может выражаться также в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Юридические признаки преступного сообщества (преступной организации) раскрываются в ч. 4 ст. 35, согласно которой преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях.

Создание преступного сообщества (преступной организации), его структурных подразделений или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп предполагает активную деятельность организатора (организаторов), выражающуюся в подборе или вербовке участников такого сообщества (организации), его структурных подразделений, объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, в определении их численного состава и организационных структур, принципов поддержания связи и внутренней дисциплины, в осуществлении других организационных действий, обеспечивающих функционирование такого сообщества, его структурных подразделений либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Руководство преступным сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, объединением организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений с объективной стороны предполагает разработку планов и руководство осуществлением их в преступных акциях, контроль за поддержанием дисциплины и конспирации, планирование и контроль мероприятий разведывательного характера и мер обеспечения собственной безопасности, контроль за финансовым состоянием сообщества и решение вопросов расходования денежных средств на подкуп должностных лиц правоохранительных органов и других властных структур, руководителей коммерческих организаций, принятие решений об оказании при необходимости материальной помощи участникам преступного сообщества и их семьям и т.п.

Данное преступление является оконченным с момента фактического создания преступного сообщества (преступной организации), объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп. Руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями организаторов осуществляется, как правило, с момента создания преступного сообщества, его подразделений или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп. Если руководство ими возложено на лицо, которое не принимало участия в создании организованных групп, это преступление следует считать оконченным с момента принятия виновным на себя обязанностей по руководству преступной организацией, ее подразделениями или объединением организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Субъективная сторона данного состава характеризуется наличием у виновного прямого умысла. Целью его деятельности является создание преступного сообщества, его подразделений или объединения организаторов, руководителей или представителей организованных групп и обеспечение им необходимых условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Субъектом состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210, может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Это преступление относится к категории особо тяжких.

В ч. 2 ст. 210 предусматривается уголовная ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп. Объект данного состава преступления тот же.

С объективной стороны состав данного преступления выражается в участии в преступном сообществе (преступной организации) либо в участии в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп.

Участие виновного в указанных выше преступных структурах предполагает его членство в этих структурах, а также непосредственное участие в проводимых ими акциях, выполнение в них определенных функциональных обязанностей. Это деяние следует считать оконченным с момента дачи лицом согласия, произнесения клятвы или исполнения другого ритуала вступления в преступное сообщество либо с момента фактического участия в сходке (ином коллективном мероприятии) организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

С субъективной стороны состав рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели участия виновного в преступной организации либо в объединении организаторов, как правило, корыстного характера и связаны с совершением тяжких или особо тяжких преступлений. Участие в акциях преступного сообщества или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп в порядке специального поручения правоохранительных органов не образует состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210.

Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Это преступление относится к категории тяжких.

Квалифицирующим признаком деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 210, является совершение их лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 210).

Сказанное предполагает, что при создании преступного сообщества (преступной организации), его подразделений, объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, а равно при руководстве ими виновный использует имеющиеся у него властные или иные служебные полномочия, которыми он располагает в связи с занимаемым служебным положением в органах государственной власти или местного самоуправления, а также в государственных или коммерческих предприятиях, организациях или учреждениях.

Деяния, совершенные с использованием своего служебного положения, относятся к категории особо тяжких преступлений.

Федеральным законом 2003 г. ст. 210 УК дополнена примечанием, согласно которому лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этого преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

8. Угон судна воздушного или водного транспорта

либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211)

Общественная опасность угона (захвата) судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава заключается в том, что такими действиями не только дезорганизуется нормальная работа указанных видов транспорта, но и создается реальная угроза безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта в связи с возможностью катастроф, крушений или аварий этих транспортных средств, что, как правило, сопровождается гибелью людей или причинением им тяжкого или иного вреда здоровью либо наступлением крупного материального ущерба.

Основным объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность как состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с нарушением порядка эксплуатации судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава. Дополнительным объектом этого преступления могут быть жизнь и здоровье людей, имущественные интересы граждан, государственных и иных организаций, общественных объединений.

Предметом этого преступления является судно воздушного или водного транспорта, а также средства железнодорожного подвижного состава. Под судном воздушного транспорта понимается любой летательный аппарат (самолет, вертолет и др.). Судном воздушного транспорта не является пилотируемый или грузовой космический аппарат и искусственные спутники Земли. Судном водного транспорта считается приводимое в движение автономным двигателем либо силой ветра морское либо речное судно (теплоход, катер, самодвижущийся морской или речной паром и др.). По нашему мнению, не следует считать судном водного транспорта моторные лодки, речные малогабаритные катера и яхты индивидуального пользования. При угоне их без цели хищения уголовная ответственность должна наступать как за неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения по ст. 166.

С объективной стороны угон, а равно захват в целях угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава выражается в установлении насильственным или иным способом несанкционированного контроля над соответствующим транспортным средством либо в установлении неправомерного контроля над экипажем (командой) такого транспортного средства, а также в ограничении свободы действий пассажиров этого транспортного средства.

Угон (захват) судна воздушного или водного транспорта или железнодорожного подвижного состава может иметь место во время полета воздушного судна или во время плавания судна водного транспорта в открытом море, в прибрежных водах или по реке, во время движения по установленному маршруту железнодорожного подвижного состава по железнодорожным магистралям, а также во время стоянки их в аэропорту, у причала морского или речного порта либо на железнодорожной станции или в депо железнодорожного транспорта.

Угон соответствующего транспортного средства считается оконченным преступлением с момента несанкционированного приведения его в движение с места стоянки в аэропорту, морском или речном порту, с места остановки по расписанию либо стоянки на железнодорожной станции или в депо. Захват судна воздушного или водного транспорта или железнодорожного подвижного состава в целях угона считается оконченным преступлением с момента установления виновным несанкционированного контроля над транспортным средством или над действиями его экипажа, команды либо бригады во время полета, плавания или движения по железнодорожным путям.

Примером тому может быть дело Л., который, находясь в качестве пассажира в самолете "ТУ-154", выполнявшего рейс Ленинград - Мурманск, над территорией Карелии привел в боевое положение незаконно пронесенное им на борт воздушного судна самодельное взрывное устройство и, угрожая подорвать самолет, потребовал у членов экипажа изменить курс полета и совершить посадку в Стокгольме. При этом на борту самолета находилось 111 пассажиров и 7 членов экипажа. Опасаясь реальной угрозы взрыва, летчики вынуждены были исполнить требование Л. и изменили маршрут полета. Однако во время полета Л. был позднее обезоружен пассажиром В. <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1991. N 5. С. 3.

С субъективной стороны угон или захват в целях угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава характеризуется прямым умыслом и наличием цели их угона. Если захват судна воздушного и водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава осуществлен без цели его угона, а для захвата и удержания экипажа, команды или бригады транспортного средства и его пассажиров в качестве заложников в целях принуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложников, то содеянное квалифицируется по соответствующей части ст. 206.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Деяние (ч. 1 ст. 211) относится к категории тяжких преступлений.

Квалифицирующими признаками состава угона, а равно захвата в целях угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ч. 2 ст. 211) являются совершение этих деяний:

группой лиц по предварительному сговору;

с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Содержание этих квалифицирующих признаков подробно раскрыто в § 2 настоящей главы применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. 205 и 206.

Рассматриваемое преступление при наличии указанных выше квалифицирующих признаков относится к категории особо тяжких преступлений.

В ч. 3 ст. 211 предусматривается уголовная ответственность за совершение угона, а равно за захват в целях угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава при особо квалифицирующих признаках, которыми являются совершение этих деяний организованной группой, а также если эти деяния повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Содержание названных особо квалифицирующих признаков раскрыто в § 2 настоящей главы применительно к составу захвата заложника (ч. 3 ст. 206).

Деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 211, относятся к категории особо тяжких преступлений.

Отметим, что в УК 1960 г. не было предусмотрено уголовной ответственности за угон или захват в целях угона судна водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, хотя случаи угона либо захвата подобных транспортных средств имели место. Виновных в таких случаях привлекали к уголовной ответственности, как правило, за хулиганство либо за нарушение действующих на транспорте правил.

Итак, к преступлениям, посягающим на защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз общеопасного характера, относятся наиболее опасные преступления, совершаемые по разнообразным мотивам и приводящие к созданию возможности гибели людей или к их гибели, причинению им тяжкого или иного вреда здоровью, нарушению права на неприкосновенность личности или свободы передвижения, к дезорганизации функционирования государственных и общественных институтов либо к причинению крупного имущественного ущерба гражданам, государственным или коммерческим организациям.

§ 3. Преступления, посягающие на защищенность личности,

общества и государства от угроз в связи

с нарушениями общественного порядка

Литература:

Демидов Ю.Н. Массовые беспорядки: уголовно-правовой и криминологический аспект. Учебное пособие. М., 1994; Предупреждение органами внутренних дел массовых нарушений общественного порядка в быстрорастущих городах. Лекция. М., 1994;

Ковалев А.А. Борьба с пиратством и другими преступными действиями на море // Современное морское право и международное судоходство. М., 1988;

Коржанский Н.И. Квалификация хулиганства. Волгоград, 1989;

Русаков А.П. Квалификация вандализма. М., 2002;

Яценко С.С. Уголовно-правовая охрана общественного порядка: Сравнительно-правовой аспект. Киев, 1986.

1. Массовые беспорядки (ст. 212)

Общественная опасность массовых беспорядков заключается в том, что в них принимает участие большое количество (толпа) людей, нередко действия которой сопровождаются погромами, насилием в отношении случайных прохожих, уничтожением чужого имущества, неподчинением или сопротивлением органам государственной власти либо местного самоуправления, при этом серьезно дезорганизуется функционирование объектов жизнеобеспечения городов и населенных пунктов.

В ст. 212 предусматривается три самостоятельных состава преступлений:

организация массовых беспорядков (ч. 1);

участие в массовых беспорядках (ч. 2);

призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами (ч. 3).

Объектом всех вышеназванных составов массовых беспорядков является защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз, связанных с нарушением общественного порядка. Дополнительным объектом этих деяний являются или здоровье людей, или чужая собственность, или другие ценности.

С объективной стороны состав организации массовых беспорядков выражается в собирании большого количества людей (толпы) и подстрекательстве их к совершению акций бесчинства и вандализма в качестве средства протеста по поводу каких-либо действий или решений органов государственной власти либо местного самоуправления.

Под насилием подразумевается применение физического или психического воздействия на граждан либо представителей органов государственной власти и местного самоуправления.

Под погромами имеются в виду случаи массового разрушения или повреждения транспортных средств, витрин и запирающих устройств магазинов, средств коммуникации и сигнализации на улицах и дорогах, других сооружений и объектов.

Под поджогами понимаются действия участников беспорядков по вызову огня как неконтролируемого процесса горения тех или иных объектов жизнеобеспечения, домов, автомашин и других ценностей.

Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств понимается использование их в целях угроз или оказания вооруженного сопротивления представителю власти.

Под оказанием вооруженного сопротивления представителю власти понимается физическое или психическое противодействие участника (участников) массовых беспорядков представителю органа государственной власти или местного самоуправления путем реального применения огнестрельного или холодного оружия, боевых припасов (гранат), взрывных устройств или путем высказывания угроз применить их в целях воспрепятствования прекращению массовых беспорядков.

Рассматриваемое деяние считается оконченным с момента начала массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами и т.п.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотивами организации массовых беспорядков могут быть месть должностным лицам органов государственной власти или местного самоуправления за какие-либо действия или решения, а также политические, религиозные или националистические (сепаратистские) побуждения и т.п.

Целью организации массовых беспорядков может быть принуждение органов государственной власти или местного самоуправления к удовлетворению каких-либо требований организаторов (руководителей) таких беспорядков, подрыв авторитета органов власти, повышение престижа организаторов беспорядков в глазах населения и др.

Субъектом состава организации массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212) может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Деяние, предусмотренное ч. 1, относится к категории тяжких преступлений.

В ч. 2 ст. 212 предусматривается состав участия в массовых беспорядках. Объект, субъективная сторона и субъект этого состава по содержательным признакам совпадают с такими же признаками состава организации массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212).

С объективной стороны участие в массовых беспорядках выражается в непосредственном присутствии виновного на месте таких беспорядков и совершении им вместе с другими групповых действий, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также в оказании вооруженного сопротивления представителю власти. Присутствие лица в толпе бесчинствующих людей без совершения им каких-либо действий, соединенных с применением насилия в отношении людей (например, другой национальности), с погромами, поджогами и тому подобными акциями, не образует состава участия в массовых беспорядках и не влечет за собой уголовной ответственности. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных ч. 2 ст. 212, относится к категории тяжких преступлений.

В ч. 3 ст. 212 предусмотрена уголовная ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами.

С объективной стороны состав этого преступления выражается в призывах участников массовых беспорядков к активному неподчинению требованиям представителей власти и (или) к продолжению массовых беспорядков, а равно в призывах к насилию над гражданами.

Под призывами понимаются однократное или многократные публичные обращения виновного в устной или письменной форме к собравшейся толпе с целью побудить их к активному неподчинению представителям власти и к участию в массовых беспорядках, а равно к насилию над гражданами (чаще другой этнической группы, иного имущественного положения и т.п.). Обращение к толпе может быть произведено также по радио и телевидению, путем распространения среди толпы газет и листовок, в которых излагается содержание призывов этого лица к активному неподчинению законным требованиям представителей власти или к массовым беспорядкам, а равно призывов к насилию над гражданами.

С. была признана виновной в том, что, узнав о происходящих в городе массовых беспорядках, с целью их активизации и привлечения к участию в них студенческой молодежи отпечатала на машинке 27 листовок националистического содержания, в которых призывала граждан своей национальности к продолжению массовых беспорядков, погромам, разрушениям, поджогам, оскорбительно отзывалась о руководителях партии и гражданах других национальностей и тем самым явилась одним из организаторов массовых беспорядков. Пленум Верховного Суда СССР не согласился с такой правовой оценкой действий С., поскольку она не принимала непосредственного участия в массовых беспорядках и других лиц в их совершение не вовлекала. Она лишь изготовила листовки, но не успела их распространить, так как была задержана. Ее действия Пленумом были квалифицированы как приготовление к пропаганде или агитации с целью возбуждения национальной вражды или розни <*>.

--------------------------------

<*> Вестник Верховного Суда СССР. 1991. N 8. С. 15 - 16.

Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента устного обращения с такими призывами к населению либо с момента распространения газет или листовок, в которых содержатся такие призывы.

С субъективной стороны данное деяние характеризуется наличием прямого умысла.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 212, относится к преступлениям средней тяжести.

2. Хулиганство (ст. 213)

Общественная опасность хулиганства заключается в том, что такими действиями грубо нарушается общественное спокойствие и неприкосновенность граждан, причиняется вред их здоровью или имуществу. Вместе с тем хулиганские действия нередко являются первым опытом преступного поведения, а иногда они перерастают в тяжкие и особо тяжкие преступления против личности либо собственности. В последние годы доля хулиганства в общем числе зарегистрированных преступлений в стране постепенно уменьшается и составляла: в 1997 г. - 5,4%; в 1998 г. - 5,1%; в 1999 г. - 4,3%; в 2000 г. - 4,2%.

Основным объектом хулиганства является общественный порядок как элемент общественной безопасности. Дополнительным объектом хулиганства могут быть честь и достоинство личности, здоровье людей либо имущественные интересы граждан, а равно организаций и учреждений различных форм собственности.

С объективной стороны хулиганство проявляется в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопровождающемся применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Под общественным порядком понимается сложившийся под влиянием правовых норм и других социальных правил уклад жизни общества, который обеспечивает необходимые условия для нормального функционирования разнообразных общественных и государственных институтов. Под грубым нарушением общественного порядка понимается явное (т.е. очевидное) для виновного неуважение к сложившемуся укладу жизни общества и порядку социального общежития. Грубое нарушение общественного порядка образует состав хулиганства без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 213) при условии, если хулиганские действия сопровождались насилием в отношении граждан или угрозами его применения, сопряженным с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Ограничение состава хулиганства признаком обязательного применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия, существенно сужает правовую оценку случаев грубого нарушения общественного порядка как уголовно-наказуемого, однако не означает ослабления уголовно-правовой охраны личности и имущества, так как в составы умышленного причинения легкого вреда здоровью (ст. 115), побоев (ст. 116), умышленного уничтожения или повреждения имущества (ст. 167) введен квалифицирующий признак совершения названных выше деяний из хулиганских побуждений. Это "компенсирует" потери, связанные с исключением из состава хулиганства без применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия, применения насилия к гражданам либо угрозы его применения, а равно уничтожения или повреждения чужого имущества.

При уяснении понятия оружия и предметов, используемых в качестве оружия, следует руководствоваться положениями Федерального закона от 13 декабря 1996 г. "Об оружии" (с изменениями и дополнениями) <*> и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" <**>. Под оружием понимаются устройства и предметы как отечественного, так и иностранного производства, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об оружии" различается огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое и газовое оружие.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

<**> БВС. 2002. N 5. С. 2 - 6.

Огнестрельным считается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

Холодным признается оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.

Метательным является оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства.

К пневматическому относится оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа.

Газовым считается оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.

Законом различается также гражданское, служебное и боевое ручное стрелковое и холодное оружие. К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами РФ в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Оружием самообороны являются, например, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов РФ и нормам Минздрава РФ.

К служебному относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. К боевому ручному стрелковому и холодному относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ на вооружение Минобороны, МВД, ФСБ и других ведомств России.

Вид применяемого оружия при правовой оценке содеянного как хулиганства не имеет значения. К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием. Однако такие изделия могут использоваться при совершении хулиганских действий в качестве предметов, используемых в качестве оружия.

Под предметами, используемыми в качестве оружия, понимаются как специально приспособленные для причинения вреда здоровью людей изделия, так и изделия хозяйственно-бытового назначения (топоры, вилы, молотки, ломы и т.п.). В качестве предметов, используемых в качестве оружия, следует признавать и подобранные на месте хулиганских действий предметы, которые могут быть средством причинения вреда здоровью гражданина (кирпич, дубина и т.п.), ибо опасность использования такого рода предметов нисколько не меньше от того, подобран ли этот предмет на месте криминального события или специально принесен для использования его в ходе хулиганских действий.

Под применением оружия или иных предметов, используемых в качестве оружия, подразумевается реальное использование этих изделий в ходе хулиганских действий для умышленного нанесения вреда здоровью потерпевшего, независимо от того, удалось ли виновному причинить вред потерпевшему, а также демонстрация этих предметов как средства запугивания лиц, подвергшихся хулиганскому посягательству.

Если в ходе хулиганских действий применение оружия или иных предметов, используемых в качестве оружия, повлекло причинение потерпевшему умышленного тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 213 и 111 либо ст. 112 УК. Если при этом применялось оружие, на хранение и ношение которого лицо не имело соответствующего разрешения (лицензии), содеянное должно квалифицироваться по совокупности ст. 213, 222 и 111 либо ст. 112 УК.

Уголовно наказуемое хулиганство следует отличать от так называемого мелкого хулиганства, т.е. нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающегося нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а также уничтожением или повреждением чужого имущества. Если эти же действия были сопряжены с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, мелкое хулиганство расценивается как совершенное при отягчающих обстоятельствах (ч. 1 и 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) <*>. В действиях, образующих состав мелкого хулиганства, не содержится признака нарушения общественного порядка, сопряженного с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 1 (часть 1). Ст. 1; 2003. N 50. Ст. 4847.

Хулиганство принадлежит к так называемым формальным составам и признается оконченным преступлением с момента фактического совершения грубого нарушения общественного порядка с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

С субъективной стороны хулиганство - умышленное преступление, совершаемое при наличии, как правило, прямого, реже косвенного, умысла. Мотив хулиганства - проявление озорства в целях показа своего превосходства над другими и пренебрежения к правилам социального общежития. При изменении конструкции состава хулиганства Федеральным законом 2003 г. не внесено уточнений в ч. 2 ст. 20 УК, по смыслу которой уголовная ответственность с 14 лет наступает только за хулиганство при квалифицирующих обстоятельствах. При этом в ч. 2 ст. 20 УК сохранено указание не только на часть 2, но и часть 3 ст. 213 УК, которой в данной статье не имеется. С учетом правила, что всякие сомнения толкуются в пользу обвиняемого, следует прийти к выводу, что субъектом хулиганства, предусмотренного ч. 1 ст. 213, может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, кроме лиц, пользующихся правом дипломатического иммунитета. Хулиганство, подпадающее по ч. 1 ст. 213 УК, относится к категории преступлений средней тяжести.

Квалифицирующими признаками хулиганства (ч. 2 ст. 213 УК) являются совершение его группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также если оно было связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка. Хулиганство должно признаваться совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном его совершении (ч. 2 ст. 35 УК). Хулиганство должно квалифицироваться как совершенное организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК). Под сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, понимается активное противодействие хулигана осуществлению представителем власти его полномочий, которыми он наделен по службе, или противодействие исполнению общественного долга иным лицом, исполняющим обязанности по охране общественного порядка или пресекающим нарушение общественного порядка. Под представителями власти понимаются лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти. Это могут быть лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, а также лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Под иными лицами, исполняющими обязанности по охране общественного порядка или пресекающими нарушение общественного порядка, следует понимать военнослужащих, привлекаемых к охране общественной безопасности и общественного порядка, должностных лиц органов муниципальной службы, которые по специальному полномочию органа местного самоуправления осуществляют функции по охране общественного порядка. К этой же категории лиц следует относить граждан, принимающих участие в пресечении нарушений общественного порядка и по своей инициативе. Под исполнением обязанностей по охране общественного порядка понимается несение лицом постовой или патрульной службы на улицах и в других общественных местах, поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, массовых зрелищных, спортивных и иных мероприятий, при ликвидации последствий стихийных бедствий и т.п.

Субъектом состава хулиганства, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК, может быть любое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения этого преступления 14-летнего возраста.

Хулиганство, подпадающее под признаки ч. 2 ст. 213 УК, относится к категории тяжких преступлений.

3. Вандализм (ст. 214)

Состав вандализма является новым в отечественном уголовном праве. Под вандализмом понимается бессмысленное уничтожение культурных и материальных ценностей <*>. Понятие происходит от названия "вандалы" - группа германских племен, завоевавших в 429 - 439 гг. Северную Африку и основавших там раннефеодальное королевство. Вандалы в 455 г. разграбили Рим, уничтожили многие памятники античной культуры. Поэтому в современном понимании вандализм предполагает грубое нарушение общественного порядка, сопряженное с бессмысленным уничтожением или повреждением материальных ценностей и культурно-исторических объектов, созданных трудом многих поколений жителей нашей страны. Общественная опасность вандализма выражается не только в том, что такими действиями грубо нарушается общественное спокойствие граждан или общественный порядок, попираются их нравственные чувства, но и причиняется огромный материальный и духовный вред обществу.

--------------------------------

<*> См.: Большой энциклопедический словарь. М., 1998. С. 178.

Основным объектом рассматриваемого преступления является общественный порядок, а дополнительным - состояние защищенности материальных и духовных ценностей общества от угроз их бессмысленного уничтожения или повреждения.

Предметом этого состава преступления могут быть самые разнообразные сооружения и предметы (памятники истории, культуры и архитектуры, вагоны электричек, салоны речных и морских катеров и т.п.).

С объективной стороны вандализм выражается в осквернении зданий или иных сооружений, в порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Под осквернением зданий или иных сооружений понимается совершение в отношении таких объектов циничных действий, которые придают им неприличный вид или состояние, при котором они не могут использоваться по целевому назначению.

Под порчей имущества на общественном транспорте понимается совершение действий, влекущих за собой разрушение или приведение в непригодное для использования и оскорбляющее человеческое достоинство состояние салонов трамваев, троллейбусов и автобусов, вагонов электропоездов, внутреннего обустройства салонов речных и морских судов и катеров и т.п. Под имуществом в общественных местах следует понимать, например, дорожные знаки на улицах городов и других населенных пунктов, объекты праздничной иллюминации в парках и на площадях, другие сооружения общественно-политического или культурно-развлекательного характера.

Рассматриваемое преступление следует считать оконченным с момента совершения действий, направленных на осквернение или порчу названных в диспозиции ст. 214 объектов. Размер причиненного материального или духовного вреда при оценке содеянного в качестве оконченного преступления значения не имеет, но может учитываться при назначении наказания осужденному.

От вандализма следует отличать составы уничтожения или повреждения памятников истории и культуры (ст. 243) и надругательства над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244). Основным критерием отграничения состава вандализма от составов, предусмотренных ст. 243 и 244 УК, является предмет преступного посягательства.

С субъективной стороны вандализм совершается только умышленно и с прямым умыслом. Мотивами этого преступления могут быть хулиганские побуждения, религиозные соображения, а также мотивы политического характера либо месть органам государственной власти или местного самоуправления.

Субъектом вандализма может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста, независимо от принадлежности к гражданству России или иного государства.

Вандализм относится к категории преступлений небольшой тяжести.

4. Приведение в негодность объектов

жизнеобеспечения (ст. 215.2)

Общественная опасность фактов разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения заключается в том, что они влекут за собой опасность для жизни и здоровья людей, к дезорганизации производства, порче произведенной и производимой продукции, нарушению нормального функционирования лечебных, учебных и иных заведений культурно-бытового назначения, вызывают массовое недовольство людей деятельностью властей и органов местного самоуправления.

Непосредственным объектом данного состава преступления является защищенность личности и общества от угроз, связанных с последствиями приведения в негодность объектов жизнеобеспечения. Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье людей, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Предметом данного преступления являются объекты энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или другие объекты жизнеобеспечения. К объектам энергетики относятся атомные, тепловые и гидроэлектростанции, трансформаторные подстанции, воздушные и иные линии электропередач. Объектами электросвязи являются воздушные и подземные линии телефонной и телеграфной связи, а равно радиопередающие и принимающие устройства и сооружения гражданского назначения. Объектами жилищного и коммунального хозяйства являются подъемные лифты, больницы и пункты скорой медицинской помощи, водозаборы и магистральные водопроводы. К иным объектам жизнеобеспечения следует относить хлебозаводы, продовольственные магазины и объекты общественного питания, лечебные учреждения, городской авто- и электротранспорт и т.п.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в разрушении, повреждении или приведении иным способом в негодное для эксплуатации состояние названных выше объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения. Под разрушением понимается полное приведение в негодное для эксплуатации состояние названных в ч. 1 ст. 215.2 УК объектов жизнеобеспечения. Повреждение таких объектов предполагает изменения в состоянии рассматриваемых объектов, когда они лишь частично утрачивают функциональные для нормальной эксплуатации качества или свойства. Приведение иным способом в негодное состояние для эксплуатации таких объектов предполагает такие действия виновного, которые не могут рассматриваться как их разрушение или повреждение, однако исключают их эксплуатацию полностью или частично (например, затопление объекта водой, заражение территории хлебозавода радиоактивными агентами или отравляющими веществами т.п.). С объективной стороны рассматриваемое преступление следует квалифицировать как оконченное деяние с момента фактического совершения любого из названных выше действий, приведших к невозможности эксплуатации соответствующего объекта в целях жизнеобеспечения населения данного города, района в городе или населенного пункта.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется умышленной виной и прямым умыслом. Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста и обладающее вменяемостью.

Квалифицирующими признаками данного состава (ч. 2 ст. 215.2) являются совершение деяния группой лиц по предварительному сговору либо лицом с использованием своего служебного положения. Названные квалифицирующие признаки понимаются аналогично тому, как уже о том говорилось в данном учебнике прежде.

Особо квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления (ч. 3 ст. 215.2) признается, если его совершение повлекло по неосторожности смерть человека. Этот признак понимается аналогично тому, как он трактуется применительно к другим составам рассматриваемой главы учебника. Деяния, квалифицируемые по ч. 1 и ч. 2 ст. 215.2 УК, относятся к категории преступлений средней тяжести, а по ч. 3 ст. 215.2 УК - к тяжким преступлениям.

5. Пиратство (ст. 227)

Общественная опасность пиратства (именуемого в международной практике морским разбоем) заключается в том, что при совершении нападения на морское или речное судно с целью завладения чужим имуществом применяется насилие в отношении членов его команды, сопровождающих груз лиц, а также пассажиров, что создает реальную опасность причинения им смерти или вреда здоровью, похищения, уничтожения или повреждения находящихся на борту судна ценностей. Такими действиями подрывается также уверенность у частных лиц, коммерческих и государственных организаций в успехе предпринимательской деятельности, связанной с морскими или речными перевозками. Жертвами пиратских нападений могут стать морские и речные суда, плавающие под флагом любого государства.

В связи с межгосударственным характером опасности пиратства в Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. сформулировано определение рассматриваемого понятия. Россия в этой Конвенции не участвует, и поэтому состава пиратства в отечественном уголовном законодательстве не было до принятия УК 1996 г. Состав пиратства обоснованно включен в группу преступлений против общественной безопасности, а его объективные и субъективные признаки отражают в основном положения ст. 101 Конвенции ООН по морскому праву.

Основным объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность, как состояние защищенности личности, общества и государства от угроз нападения с моря и судоходных рек. Дополнительным объектом состава пиратства является чужая собственность и жизнь и здоровье людей.

Предметом преступления в данном случае может быть имущество пассажиров и членов команды судна, а также перевозимый груз, отдельные агрегаты или узлы самого судна или судно в целом.

С объективной стороны пиратство выражается в нападении на морское или речное судно, сопровождающееся насилием либо угрозой его применения. Насилие может применяться в отношении капитана судна и других членов команды, а также в отношении пассажиров. Оно может проявляться в нанесении побоев или причинении тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью членов команды судна или его пассажиров, в надевании на них наручников, в приковывании к узлам судна, в принудительном помещении их в запираемые помещения судна и т.п. Насилие может быть опасным для их жизни или здоровья либо неопасным. В качестве средства воздействия на команду судна или его пассажиров нападающие, как правило, прибегают к обстрелу судна из стрелкового или войскового огнестрельного оружия. Угрозы могут передаваться с помощью средств морской или речной сигнализации, по радио или через громкоговорители.

Рассматриваемое преступление считается оконченным деянием с момента нападения на судно с применением насилия или с угрозой применения такого насилия. При этом не имеет значения, удалось или не удалось нападавшим завладеть чужим имуществом.

С субъективной стороны пиратство - преступление, совершаемое с прямым умыслом и с целью завладения чужим имуществом. Состав пиратства характеризуется корыстным мотивом.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если в пиратском нападении участвовало лицо 14 - 15-летнего возраста, оно, в зависимости от обстоятельств дела, подлежит уголовной ответственности либо за грабеж, либо за разбой.

Пиратство, предусмотренное ч. 1 ст. 227, относится к категории тяжких преступлений.

Квалифицирующим признаком состава пиратства, предусмотренным ч. 2 ст. 215, является совершение его с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Содержание названного квалифицирующего признака раскрыто в предыдущих параграфах настоящей главы учебника.

Пиратство при наличии указанного квалифицирующего признака относится к особо тяжким преступлениям.

Особо квалифицирующими признаками состава пиратства (ч. 3 ст. 227) являются совершение его организованной группой либо такое совершение, которое повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Содержание этих квалифицирующих признаков раскрыто в предшествующих параграфах данной главы учебника. Если в результате пиратского нападения кому-либо из потерпевших смерть причинена умышленно, то содеянное квалифицируется по совокупности ст. 105 и 227.

Это деяние относится к особо тяжким преступлениям.

Итак, преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка на суше и море, - это умышленные деяния, совершаемые по хулиганским и иным мотивам, сопровождающиеся насилием над личностью, уничтожением или повреждением либо похищением чужого имущества и грубо нарушающие общественное спокойствие.

§ 4. Преступления, посягающие на защищенность личности,

общества и государства от угроз в связи с нарушениями

порядка обращения с общеопасными материалами,

веществами и изделиями

Литература:

Малков В.Д. Хищение огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ. М., 1971;

Тихий В.П. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности обращения с общеопасными предметами. Киев, 1989.

1. Нарушение правил учета, хранения, перевозки

и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ

и пиротехнических изделий (ст. 218)

Общественная опасность нарушения установленных правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий заключается в том, что это может повлечь их хищение или утрату, использование при совершении тяжких и особо тяжких преступлений, а также создает состояние опасности для жизни и здоровья многих людей, их имущества, для нормального функционирования городских и иных объектов жизнеобеспечения, может повлечь за собой разрушения и пожары.

Основным объектом данного состава преступления является общественная безопасность, защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушением установленных правил обращения с общеопасными веществами и изделиями. Дополнительным объектом может выступать жизнь или здоровье людей, имущественные интересы граждан, а равно государственных и коммерческих организаций.

Предметом этого преступления являются взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, а также пиротехнические изделия. По УК 1996 г. круг предметов рассматриваемого состава преступления по сравнению с предусмотренным ст. 217 УК 1960 г. дополнен легковоспламеняющимися веществами.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в нарушении установленных правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также в незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом. Эти правила разрабатываются соответствующими министерствами и ведомствами, утверждаются либо постановлениями Правительства РФ, либо другими нормативными правовыми актами, регистрируемыми в Министерстве юстиции РФ, в министерствах либо управлениях (отделах) юстиции субъектов РФ. Обязательным элементом объективной стороны этого состава является причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Эти последствия должны находиться в необходимой причинной связи с допущенными нарушениями правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий.

Под взрывчатыми веществами понимаются химические соединения или смеси, способные под воздействием внешнего импульса (удара, тепла и т.п.) к самораспространяющейся с большой скоростью химической реакции с образованием газообразных продуктов и выделением тепла. Различают инициирующие взрывчатые вещества (гремучая ртуть, азид свинца, тетразен др.) и бризантные вещества (аммиачно-селитровые, а также тротил, гексаген, тетрил и др.). Гексаген, тетрил, тротил, нитроглицерин, аммоний могут включаться в качестве составляющих в аммиачно-селитровые смеси. К числу легковоспламеняющихся относятся горючие вещества, способные к возгоранию под воздействием внешних факторов: воды, кислорода, огня, других несовместимых с ними веществ. Это алюминиевая пудра, азотная кислота, белый фосфор, бензин, карбиды отдельных веществ, перекиси калия и натрия, скипидар и др. Под пиротехническими изделиями понимаются различные устройства заводского и кустарного производства, содержащие огневые составы для имитации световых и дымовых эффектов (взрыва, дымовых завес, подачи световых сигналов, организации фейерверков и т.п.).

Нельзя согласиться с суждением о том, что пиротехнические изделия - это различные устройства, содержащие взрывчатые вещества и смеси (гранаты, патроны, мины и другие боеприпасы, а также взрывные устройства), а пиротехнические составы, в которых нет взрывчатых веществ и которые предназначены для производства имитационных и световых эффектов (имитация взрыва, дымовых завес, фотовспышка, подача сигнала и т.д.), к предметам преступления, предусмотренного ст. 218, не относятся <*>. Последние при определенных условиях также способны самовозгораться и вызывать тяжкие последствия.

--------------------------------

<*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1996. С. 379.

Незаконная пересылка (перевозка) названных в ст. 218 веществ и изделий по почте или багажом с объективной стороны предполагает сдачу их виновным в почтовое отделение (пункт) либо в транспортную организацию воздушного, водного, железнодорожного или автомобильного транспорта для доставки адресату с сокрытием свойств веществ или изделий, запрещенных к пересылке или перевозке.

Данное преступление считается оконченным с момента наступления по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Под тяжким вредом здоровью следует понимать все его формы, предусмотренные ст. 111 УК. Понятие смерти человека понимается аналогично с составом, предусмотренным ст. 109 УК.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено только по неосторожности. Формами неосторожности могут быть как легкомыслие, так и небрежность.

Субъектом нарушения правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий может быть только лицо, которому они вверены по службе или характеру выполняемой работы. Субъектом незаконной пересылки этих веществ по почте или багажом может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий совершено военнослужащим при исполнении обязанностей по военной службе, содеянное следует квалифицировать по ч. 1 или 2 ст. 349.

Преступление, предусмотренное ст. 218, относится к категории деяний средней тяжести.

2. Незаконное обращение с ядерными материалами

или радиоактивными веществами (ст. 220)

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что незаконное и неконтролируемое (в том числе неумелое) обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами может повлечь за собой их утрату, облучение большого числа людей, радиоактивное заражение местности и животного мира, а также привести к незаконному производству ядерного оружия.

В последние годы в нашей стране все чаще регистрируются случаи незаконного обращения с ядерными материалами, радиоактивными веществами.

Основным объектом рассматриваемого преступления является защищенность личности, общества и государства от угроз незаконного обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами. Дополнительным объектом этого состава могут быть жизнь или здоровье людей, экологическая безопасность и другие ценности.

Предметом этого преступления являются все виды ядерных материалов и радиоактивных веществ.

С объективной стороны данное преступление выражается в незаконном приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ. К ядерным относят материалы, содержащие ядерные вещества или способные воспроизвести делящиеся ядерные вещества.

Под радиоактивными понимаются вещества, испускающие ионизирующие излучения, не относящиеся к ядерным материалам. Видом радиоактивных веществ являются радиоактивные отходы, под которыми имеются в виду ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предполагается.

Обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами является незаконным, если оно противоречит порядку обращения с ними, установленному федеральными законами и иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти. Согласно Федеральному закону от 21 ноября 1995 г. "Об использовании атомной энергии" под обращением с радиоактивными материалами понимается получение, образование, использование, физическая защита, сбор, регистрация, учет, транспортирование и хранение этих материалов (ст. 44) <*>. В ст. 220 речь идет о незаконном приобретении, хранении, использовании, передаче или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ. Терминологическое различие в названиях видов обращения с данными предметами, о которых говорится в диспозиции ст. 220, вероятно, связано с тем, что возможность наступления тяжких последствий более высока именно при указанных в ст. 220 видах обращения с такими материалами.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

Под незаконным приобретением понимается получение или изготовление ядерных материалов и радиоактивных веществ, покупка их без надлежащего разрешения либо с нарушением установленных правил безопасности. Под незаконным хранением понимается самовольное (нелицензированное) размещение их в определенных сооружениях и местах с целью сохранения, утилизации или захоронения. Под незаконным использованием ядерных материалов и радиоактивных веществ подразумевается применение их не по назначению, в частности в преступных целях, а также их переработка либо использование хотя и по назначению, но с нарушением технологических правил их использования. Незаконная передача с объективной стороны предполагает различные виды незаконного отчуждения таких материалов либо с нарушением установленных правил безопасности обращения с ними лицом, в ведении которого или у которого они находятся на законном или незаконном основании. Под незаконным разрушением подразумевается противоправное физическое воздействие на контейнеры (ампулы, патроны и тому подобные предметы), в которых заключены эти материалы в целях обеспечения безопасности обращения с ними или по иным причинам.

Это преступление считается оконченным с момента совершения какого-либо из указанных выше действий.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 220, характеризуется прямым или косвенным умыслом либо легкомыслием или небрежностью. Приобретение, хранение, использование или передача таких материалов могут совершаться только с прямым умыслом, а разрушение их может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Мотивы и цели этого деяния для квалификации содеянного значения не имеют, однако могут учитываться при назначении наказания.

Субъектом данного преступления может быть как лицо, которому эти материалы были вверены по службе или работе, так и любое иное вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Это преступление при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1) относится к категории деяний небольшой тяжести.

Квалифицирующими признаками рассматриваемого состава (ч. 2 ст. 220) является наступление по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий, содержание которых уже раскрывалось в предыдущих параграфах настоящей главы.

Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами при квалифицирующих признаках относится к категории преступлений средней тяжести.

Статья 220 УК в 2003 г. дополнена частью третьей, в которой предусмотрен новый, особо квалифицирующий признак рассматриваемых деяний - наступление по неосторожности смерти двух или более лиц. Содержание этого особо квалифицирующего признака уже раскрывалось применительно к иным составам преступлений данной главы и нет необходимости в повторном его описании.

С субъективной стороны деяния, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 220, характеризуются либо двойной формой вины (ст. 27) - умыслом по отношению к незаконному приобретению, хранению, использованию или разрушению ядерных материалов или радиоактивных веществ и неосторожностью по отношению к смерти человека или иных тяжких последствий (ч. 2), а также по отношению к смерти двух или более лиц, либо неосторожностью к разрушению названных выше материалов и веществ и наступлению последствий, указанных в ч. 2 или 3 ст. 220.

При незаконном умышленном приобретении, хранении, использовании или разрушении ядерных материалов или радиоактивных веществ содеянное при наличии признаков, указанных в ч. 2 и 3 ст. 220, рассматривается как преступление соответственно средней тяжести или тяжкое.

3. Хищение либо вымогательство ядерных материалов

или радиоактивных веществ (ст. 221)

Общественная опасность хищения либо вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ заключается не столько в причинении материального ущерба государству или иному собственнику, сколько в создании угрозы защищенности людей от облучения либо угрозы радиоактивного заражения окружающей природной среды.

Основным объектом рассматриваемого преступления является защищенность населения от угрозы радиоактивного облучения, а также защищенность среды обитания людей и животного мира от угрозы радиоактивного заражения. Дополнительным объектом могут выступать жизнь и здоровье людей, их имущественные интересы, а равно имущественные интересы государства или иного собственника.

Предметом этого деяния могут быть только ядерные материалы или радиоактивные вещества, содержательные признаки которых подробно показаны применительно к составу преступления, предусмотренному ст. 220.

Уголовная ответственность за хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ в России была впервые установлена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1988 г. <*> Однако в ст. 223.3 УК 1960 г. о вымогательстве как способе завладения такими материалами не упоминалось.

--------------------------------

<*> ВВС РСФСР. 1988. N 14. Ст. 396.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 221, выражается в хищении либо вымогательстве ядерных материалов или радиоактивных веществ.

Под хищением понимается противоправное безвозмездное завладение ядерными материалами или радиоактивными веществами и обращение их в свою пользу или в пользу иных лиц. Хищение может быть тайное и открытое, путем присвоения, злоупотребления служебным положением, путем грабежа или разбойного нападения. Под вымогательством понимается требование передачи их или совершения иных действий с ними под угрозой применения насилия к владельцу или собственнику таких материалов или веществ либо под угрозой уничтожения или повреждения его имущества, а равно распространения сведений, позорящих владельца (собственника) этих материалов или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам этого владельца (собственника) или его близких.

Хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ считается оконченным преступлением с момента завладения ими виновным и появления у него реальной возможности распорядиться такими материалами либо веществами по своему усмотрению. Вымогательство следует считать оконченным преступлением с момента предъявления требования владельцу или собственнику таких материалов или веществ о передаче их виновному либо другому лицу под угрозой применения насилия или других угроз.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется наличием прямого умысла. Целью хищения или вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ является либо извлечение материальной выгоды от реализации этих материалов, либо использование их в иных интересах, в том числе при совершении иных преступных деяний.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 221, относится к категории преступлений средней тяжести.

Квалифицирующими признаками хищения либо вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ (ч. 2 ст. 221) признается совершение этих деяний группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Названные признаки понимаются аналогично тому, как они трактуются применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. 205 и 211 УК. Деяние, подпадающее под признаки ч. 2 ст. 221 УК, относится к категории тяжких преступлений.

Особо квалифицирующими признаками состава хищения либо вымогательства ядерных материалов или радиоактивных веществ (ч. 3 ст. 221) является совершение этих деяний организованной группой или с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Понятие совершения преступления организованной группой раскрывается в ч. 3 ст. 35 УК. Понятие насилия, опасного для жизни или здоровья, подробно рассмотрено применительно к составу угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (п. "в" ч. 2 ст. 211 УК).

Деяния, подпадающие под ч. 3 ст. 221 УК, относятся к категории тяжких преступлений.

4. Незаконные приобретение, передача, сбыт,

хранение, перевозка или ношение оружия,

его основных частей, боеприпасов, взрывчатых

веществ и взрывных устройств (ст. 222)

Общественная опасность указанных выше действий заключается в том, что ими создается реальная возможность использования указанных в ст. 222 предметов и устройств в преступных целях, чем порождается опасность для жизни и здоровья многих людей, их имущества.

Предусмотренные в ст. 222 виды деяний в наши дни являются весьма распространенными.

В ст. 222 предусматривается уголовная ответственность за два вида преступлений:

незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1 - 3 ст. 222);

незаконный сбыт газового, холодного оружия, в том числе метательного (ч. 4 ст. 222).

Объектом составов преступлений, предусмотренных ч. 1 - 3 ст. 222, является состояние защищенности личности и общества от угроз незаконного обращения с названными в законе общеопасными предметами, устройствами и веществами.

Предметом преступлений, предусмотренных ч. 1 - 3 ст. 222, являются огнестрельное оружие (за исключением гладкоствольного), его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. "Об оружии" <*> под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Признаки и виды оружия подробно рассмотрены применительно к составу хулиганства, и в повторном их описании нет необходимости.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" указывается, что под боеприпасами следует понимать предметы вооружения и метаемое снаряжение как отечественного, так и иностранного производства, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2002. N 5. С. 3.

К категории боеприпасов относятся артиллерийские снаряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п. независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом. В этом Постановлении сказано, что сигнальные, осветительные, холостые, строительные, газовые, учебные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули, дроби, картечи и т.п.) и не предназначенные для поражения цели, не относятся к боеприпасам, взрывчатым веществам и взрывным устройствам.

Под взрывчатыми веществами имеются в виду химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п. с большой скоростью химической реакции, с образованием газообразных продуктов и выделением тепла. Взрывные устройства - это всякого рода промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.). Пленум разъяснил, что имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в противоправном приобретении, передаче, сбыте, хранении, перевозке или ношении огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Под незаконным приобретением оружия и иных предметов либо устройств подразумевается их покупка, получение в качестве подарка или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п., а также незаконное временное завладение оружием в преступных либо иных целях, когда в действиях виновного не установлено признаков его хищения.

Под незаконной передачей рассматриваемых предметов и устройств имеются в виду случаи их незаконного предоставления лицами, у которых они находятся, посторонним лицам для временного использования или хранения. Под незаконным сбытом таких предметов понимается их безвозвратное (в отличие от незаконной передачи) отчуждение в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки (возмездной или безвозмездной), т.е. продажу, дарение, обмен и т.п. Имеется в виду возмездная или безвозмездная передача указанных в ч. 1 ст. 222 предметов, веществ и устройств.

Как разъясняется в п. 11 Постановления Пленума от 12 марта 2002 г., под незаконным ношением огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать нахождение их в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а равно переноску в сумке, портфеле и тому подобных предметах. Под незаконным хранением огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать сокрытие указанных предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. Под незаконной перевозкой этих же предметов следует понимать их перемещение на любом виде транспорта, но не непосредственно при обвиняемом.

Так, во время обыска у К. дома были обнаружены и изъяты: граната с запалом, обрез малокалиберной винтовки, семь патронов калибра 5,6 мм, а при осмотре автомашины, принадлежащей З., было обнаружено и изъято: два патрона калибра 5,6 мм, самодельный пистолет с патронами калибра 5,6 мм, три патрона калибра 9 мм, граната с запалом. При обыске в квартире матери З. был обнаружен и изъят обрез. Названные лица указанные предметы хранили незаконно <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1995. N 1. С. 14.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется прямым умыслом. Мотивами этого преступления могут быть самые разнообразные побуждения: самооборона, повышение своего личного статуса в глазах окружающих, использование оружия в преступных целях, коллекционирование и т.п.

Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 222, относится к категории преступлений средней тяжести.

Квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления является совершение его группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 222).

Согласно ч. 2 ст. 35 преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

Рассматриваемое деяние при указанном квалифицирующем признаке считается тяжким преступлением.

В ч. 3 ст. 222 предусматривается ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенные организованной группой. Это преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35).

Деяние при наличии данного, особо квалифицирующего признака относится к категории тяжких преступлений.

В ч. 4 ст. 222 предусматривается самостоятельный состав незаконного сбыта газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного.

Объектом состава преступления, предусмотренного ч. 4, является состояние защищенности личности и общества от угроз незаконного сбыта такого рода оружия.

Предметом данного состава являются газовое оружие и холодное оружие, в том числе метательное. Согласно Закону об оружии газовым признается оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. указывается, что основным признаком газового оружия является его предназначение для временного поражения цели, в качестве которой может выступать человек или животное, путем применения токсических веществ, оказывающих слезоточивое, раздражающее либо иное воздействие. К такому оружию относятся газовые пистолеты и револьверы, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами. Для приобретения и хранения газового оружия в виде пистолетов и револьверов необходимо получение лицензии, а для приобретения механических распылителей, аэрозольных и иных устройств лицензии не требуется.

В п. 6 названного Постановления Пленума разъясняется, что под холодным оружием следует понимать изготовленные промышленным или самодельным способом: предметы, предназначенные для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения, которые включают холодное клинковое оружие (кинжалы; боевые, национальные, охотничьи ножи, являющиеся оружием; штык-ножи; сабли; шашки; мечи и т.п.), иное оружие режущего, колющего, рубящего или смешанного действия (штыки, копья, боевые топоры и т.п.), а также оружие ударно-дробящего действия (кастеты, нунчаки, кистени и т.п.); предметы, предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека (метательные ножи и топоры, дротики и т.п.), либо механические устройства (луки, арбалеты и т.п.). Последние называются метательным оружием.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в незаконном (т.е. без наличия на то лицензии) сбыте названных выше видов оружия.

С субъективной стороны это преступление характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели его совершения для квалификации содеянного значения не имеют.

Субъектом состава, предусмотренного ч. 4, может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Рассматриваемое деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В примечании к ст. 222 установлено, что лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в данной статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Это примечание ФЗ 2003 г. дополнено следующим предложением: "Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в настоящей статье, а также в статье 223 настоящего Кодекса, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию".

В п. 19 Постановления Пленума от 12 марта 2002 г. разъясняется, что "под добровольной сдачей огнестрельного оружия, его основных частей либо комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств... следует понимать выдачу лицом указанных предметов по своей воле или сообщение органам власти о месте их нахождения при реальной возможности дальнейшего хранения вышеуказанных предметов".

Добровольность сдачи оружия оценивается применительно к конкретным обстоятельствам дела. При этом надлежит иметь в виду, что закон не связывает выдачу с мотивом поведения лица, а также с обстоятельствами, предшествовавшими ей или повлиявшими на принятое решение.

С. был осужден за незаконное хранение огнестрельного оружия (самодельного револьвера и патронов 5,6 мм к нему). По делу установлено, что С., будучи необоснованно задержанным по подозрению в совершении преступления и находясь в ГОВД, во время беседы с начальником отделения милиции заявил о том, что у него дома незаконно хранится огнестрельное оружие, где оно было обнаружено и изъято работниками милиции. Суд первой инстанции, кассационная инстанция и президиум областного суда сочли, что, поскольку С. это заявление сделал, будучи задержанным по подозрению в совершении преступления, его заявление о наличии у него дома огнестрельного оружия нельзя расценивать как добровольное. Иную позицию по этому вопросу занял Верховный Суд РФ, который пришел к выводу, что при таких обстоятельствах следует считать, что С. заявление о незаконном хранении им оружия сделал добровольно, поэтому он не мог быть привлечен к уголовной ответственности <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1997. N 5. С. 12.

При добровольной сдаче оружия лицо не освобождается от уголовной ответственности за совершение преступлений с использованием этого оружия.

5. Незаконное изготовление оружия (ст. 223)

В ст. 223 предусматривается уголовная ответственность за незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно за незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1 - 3 ст. 223), а также и за незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия (ч. 4 ст. 223).

Общественная опасность незаконного изготовления огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконного изготовления боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, незаконного изготовления газового, холодного, в том числе метательного, оружия заключается в том, что такого рода действиями создаются условия вооружения этими видами оружия людей, занимающихся преступной деятельностью, облегчается создание незаконных вооруженных формирований и преступных сообществ. Все это порождает состояние незащищенности жизни и здоровья многих людей, их имущества, безопасного функционирования органов государственной власти, государственных и коммерческих организаций, общественных объединений.

Объектом составов преступлений, предусмотренных ч. 1 - 3 ст. 223, является состояние защищенности личности и общества от угроз, связанных с незаконным изготовлением или ремонтом огнестрельного оружия.

Предметом составов преступления, предусмотренных ч. 1 - 3 ст. 223, являются все виды огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 223, выражается в незаконном изготовлении или ремонте всех видов огнестрельного оружия и комплектующих к нему деталей, а равно в незаконном изготовлении боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. В п. 11 Постановления Пленума от 12 марта 2002 г. разъясняется, что под незаконным изготовлением огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, влекущим уголовную ответственность, следует понимать их создание без получения в установленном порядке лицензии или восстановление утраченных поражающих свойств, а также переделку каких-либо предметов (например, ракетниц, газовых, пневматических, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Место и время изготовления или ремонта указанных предметов для квалификации содеянного значения не имеют (это может быть цех завода, домашняя мастерская и т.п.). Не имеет значения также, использовалось ли при этом заводское оборудование и инструменты либо технические установки кустарного производства.

Данное преступление следует считать оконченным с момента начала работ по изготовлению или ремонту того или иного вида огнестрельного оружия или изготовлению других указанных в диспозиции ч. 1 предметов.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается только с прямым умыслом. Мотивами этого преступления могут быть корыстные или иные побуждения.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 223, относятся к категории преступлений средней тяжести.

Квалифицирующим признаком этого состава (ч. 2 ст. 223) является совершение рассматриваемых деяний группой лиц по предварительному сговору.

Эти деяния при наличии названного квалифицирующего признака относятся к категории тяжких преступлений.

Особо квалифицирующими признаками незаконного изготовления или ремонта огнестрельного оружия либо изготовления других предметов является совершение их организованной группой (ч. 3 ст. 223). Признаки совершения преступления организованной группой определены в ч. 3 ст. 35.

При совершении этого деяния организованной группой содеянное рассматривается как тяжкое преступление.

В ч. 4 ст. 223, как уже говорилось выше, предусматривается уголовная ответственность за незаконное изготовление газового, холодного, в том числе метательного, оружия.

Объект состава данного преступления тот же. Предметом этого деяния является газовое, холодное и метательное оружие. Признаки этих видов оружия подробно раскрыты применительно к составу, предусмотренному ч. 4 ст. 222.

С объективной стороны это преступление выражается в незаконном (при отсутствии лицензии) изготовлении газового, холодного, в том числе метательного, оружия.

С субъективной стороны это деяние характеризуется прямым умыслом. Мотивами совершения данного преступления могут быть корысть, обеспечение своей безопасности, преступные намерения.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Это деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В примечании к ст. 223 предусматривается, что лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Сдача этих предметов признается добровольной, если лицо передало их властям по своему усмотрению и при отсутствии реальной угрозы быть разоблаченным.

6. Небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224)

Общественная опасность этого преступления заключается в том, что в результате небрежного хранения огнестрельного оружия создается возможность его похищения и использования в преступных целях либо оно становится орудием причинения по неосторожности либо умышленно смерти человеку или вреда его здоровью.

Объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности личности от угроз, связанных с небрежным хранением огнестрельного оружия. Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье людей.

Предметом этого преступления является как нарезное, так и гладкоствольное огнестрельное оружие, находящееся в правомерном владении или пользовании виновного.

С объективной стороны состав небрежного хранения огнестрельного оружия выражается в несоблюдении его владельцем или пользователем установленных правил сохранения оружия или общепринятых правил предосторожности обращения с ним, создавших условия для его использования другим лицом, что повлекло за собой тяжкие последствия.

Под тяжкими последствиями применительно к данному составу понимается причинение огнестрельным оружием умышленно или по неосторожности смерти человеку, тяжкого или средней тяжести вреда его здоровью, а равно использование оружия для самоубийства либо для совершения преступных посягательств.

С субъективной стороны небрежное хранение огнестрельного оружия характеризуется преступным легкомыслием или небрежностью.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое вменяемое лицо, которому в соответствии с действующим законодательством выдана лицензия на хранение и ношение огнестрельного нарезного или гладкоствольного охотничьего оружия либо оружия самообороны без права его ношения. Согласно ст. 13 Закона об оружии право на приобретение огнестрельного и других видов оружия имеют граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста. Возраст, по достижении которого граждане могут получить разрешение на хранение или ношение огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия, может быть снижен не более чем на два года законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Военнослужащие, работники милиции и работники других военизированных организаций за небрежное хранение огнестрельного оружия, повлекшее его утрату и использование другими лицами, если это повлекло за собой тяжкие последствия, несут уголовную ответственность, как за воинское преступление по ст. 348.

Деяние относится к преступлениям небольшой тяжести.

7. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов,

взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226)

Общественная опасность хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а равно ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, заключается в том, что незаконный оборот этих общеопасных предметов и веществ таит в себе опасность их использования в криминальных целях, создает возможность причинения смерти, тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью многих людей, их имуществу, радиоактивного облучения, а равно радиоактивного, химического или биологического заражения окружающей природной среды.

В ч. 1 ст. 226 предусматривается ответственность за хищение либо вымогательство огнестрельного оружия (как нам представляется, за исключением гладкоствольного), комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а в ч. 2 - ответственность за хищение либо вымогательство ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Основным объектом состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226, является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с нарушением установленного порядка оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а дополнительным - чужая собственность.

Предметом этого преступления является огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, а равно боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства. Признаки этих предметов подробно раскрыты применительно к правовой характеристике составов преступлений, предусмотренных ст. 213 и 222.

С объективной стороны предусмотренное ч. 1 ст. 226 преступление выражается в хищении или вымогательстве указанных выше предметов общеопасного характера. Как разъясняется в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств", по смыслу закона под оконченным хищением оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать противоправное завладение ими любым способом с намерением лица присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2002. N 5. С. 4.

Военным судом гарнизона Л. и братья И. признаны виновными в хищении огнестрельного оружия по предварительному сговору группой лиц, его незаконном хранении, а братья И. - еще и в сбыте этого оружия. Они из пожарного водоема воинской части извлекли семь авиационных пушек, затопленных там за ненадобностью, и продали их гражданину П. Военная коллегия Верховного Суда РФ не согласилась с такой правовой оценкой их действий. Удовлетворяя протест, она указала, что объектом хищения огнестрельного оружия является общественная безопасность и собственность. Поэтому уголовная ответственность за это преступление по смыслу закона наступает только в случаях противоправного завладения оружием как из государственных учреждений или иных предприятий или организаций, так и у отдельных граждан, владевших им правомерно либо незаконно.

По делу установлено, что в мае 1990 г. с разрешения вышестоящего командования семь авиационных пушек были вывезены со склада и "уничтожены" путем их затопления в пожарном водоеме, расположенном в запретной зоне за территорией части и поста по охране склада, в восьми метрах от его внешнего ограждения. Таким образом, войсковая часть добровольно отказалась от принадлежащей ей собственности, выбросив пушки в водоем, расположенный за пределами как части, так и поста, чем создала угрозу общественной безопасности, поскольку завладеть пушками могли как посторонние лица, так и военнослужащие этой части, что и произошло фактически. То обстоятельство, что водоем располагался в запретной зоне поста, еще не свидетельствовало о том, что войсковая часть продолжала владеть оружием, так как состав караула не знал о наличии в водоеме пушек, затопленных более трех лет назад, не принимал их под охрану, а значит, и не нес ответственности за их сохранность. Следовательно, в действиях Л. и братьев И. отсутствует состав хищения огнестрельного оружия. А коль скоро осужденные сознавали незаконность присвоения оружия указанным способом, содеянное ими в этой части является незаконным приобретением оружия <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1997. N 2. С. 11 - 12.

Под вымогательством понимается требование передачи указанных выше предметов под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества их собственника или владельца, его близких, а равно под угрозой распространения о нем или его близких позорящих сведений.

Хищение рассматриваемых предметов и веществ путем разбойного нападения следует считать оконченным с момента нападения с целью завладения виновным этими предметами, соединенного с насилием, опасным для жизни или здоровья потерпевшего, или с угрозой применения такого насилия. Вымогательство окончено с момента требования передачи рассматриваемых предметов под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Уголовная ответственность за хищение огнестрельного оружия и других предметов наступает в случаях, когда они были похищены как из государственных или иных предприятий или организаций, так и у отдельных граждан, владеющих ими правомерно или незаконно.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется прямым умыслом. Целью этого деяния является завладение указанными предметами и устройствами.

Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ч. 1 ст. 226) относится к категории тяжких преступлений.

В ч. 2 ст. 226 предусматривается уголовная ответственность за хищение либо вымогательство ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Объектом данного состава преступления является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в сфере оборота ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения. Дополнительным объектом данного преступления является чужая собственность.

Предметом этого состава могут быть указанные выше виды оружия массового поражения, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

При толковании понятия "оружие массового поражения" следует исходить из определения, сформулированного в 1948 г. ООН, как оружия, которое "должно быть определено таким образом, чтобы включать оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным и другим упомянутым оружием". Под ядерным оружием понимается совокупность ядерных боеприпасов, средств их доставки к цели и средств управления. Поражающее воздействие взрыва ядерного боеприпаса проявляется в ударной волне, световом излучении, проникающей радиации, радиоактивном заражении и электромагнитном импульсе. К химическому оружию относят специально созданные и помещенные в средства хранения и доставки высокотоксичные химические соединения, пригодные для военного применения с целью поражения живой силы противника. Более подробные сведения о химическом оружии содержатся в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, ратифицированной Федеральным Собранием РФ 5 ноября 1997 г. <*> К биологическому оружию относятся специально созданные в военных целях и заражающие людей и животных возбудителями заболеваний бактериальные (холера, чума, проказа и др.) и патогенные (например, геморрагическая лихорадка, энцефалиты, оспа и т.д.) культуры (рецептуры), помещенные в особые средства доставки типа выливных авиационных приборов, генераторов аэрозолей различных типов базирования, в ракеты тактического назначения, артиллерийские снаряды, мины и тому подобные технические сооружения, а также путем использования переносчиков возбудителей болезней (клещей, комаров, крыс, хомяков, мышей и др.). Под другими видами оружия массового поражения понимаются все иные его виды, которые обладают характеристиками оружия массового поражения.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1997. N 45. Ст. 5138; 1998. N 6. Ст. 682.

С объективной стороны предусмотренное ч. 2 ст. 226 преступление выражается в хищении либо вымогательстве указанных в ней предметов и устройств. Хищение и вымогательство их понимаются аналогично составу, предусмотренному ч. 1 ст. 226.

С субъективной стороны данное преступление может совершаться только с прямым умыслом. Мотивами этого преступления могут быть корыстные побуждения и другие соображения.

Субъектом этого преступного деяния может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Рассматриваемое деяние (ч. 2 ст. 226) относится к категории тяжких преступлений.

Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки составов преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 226, одинаковы. В ч. 3 в качестве квалифицирующих признаков рассматриваемых составов предусматривается совершение этих деяний:

группой лиц по предварительному сговору;

лицом с использованием своего служебного положения;

с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Содержание всех названных квалифицирующих признаков было раскрыто ранее.

Деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 226, относятся к категории особо тяжких преступлений.

В ч. 4 ст. 226 в качестве особо квалифицирующих признаков рассматриваемых составов преступлений предусматривается совершение этих деяний:

организованной группой;

с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Эти признаки тоже раскрыты в предыдущих параграфах данной главы учебника.

Деяния, предусмотренные ч. 4 ст. 226, относятся к категории особо тяжких преступлений.

Итак, преступлениями, посягающими на защищенность личности, общества и государства от угроз, связанных с нарушениями установленных специальных правил обращения с общеопасными материалами, предметами и изделиями, являются запрещенные уголовным законом под страхом наказания деяния, совершаемые умышленно или по неосторожности в сфере законной или незаконной деятельности субъекта. Эти деяния в одних случаях относятся к материальным составам преступлений, в других - к формальным, в третьих - к усеченным.

§ 5. Преступления, посягающие на защищенность личности

и общества от угроз в связи с нарушениями

специальных правил безопасности ведения

определенных работ или деятельности

Литература:

Борисов В.И. Уголовная ответственность за нарушение правил при производстве строительных работ. Харьков, 1977; Квалификация преступных нарушений правил безопасности социалистического производства. Киев, 1988;

Гринберг М.С. Технические преступления. Новосибирск, 1992;

Заливин А.Н., Слепцов И.В. Пожары и нарушения правил пожарной безопасности (Уголовно-правовой и криминологический аспект). М., 1997;

Зинченко Э.Н. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности горных работ. Киев; Донецк, 1979.

1. Нарушение правил безопасности на объектах

атомной энергетики (ст. 215)

Общественная опасность нарушений правил безопасности на объектах атомной энергетики заключается в том, что они создают угрозу радиационной безопасности населения нашей страны и соседних государств, возможность заражения или реальное радиоактивное заражение окружающей природной среды, что способно нанести вред здоровью не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

Объектом данного преступления является состояние защищенности личности и общества от угроз в связи с нарушением правил безопасности на объектах атомной энергетики.

Порядок защищенности личности и общества от таких угроз определяется Федеральными законами от 21 ноября 1995 г. "Об использовании атомной энергии" <*>, от 9 января 1996 г. "О радиационной безопасности населения" <**>, а также Федеральным законом от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" <***>, другими нормативными правовыми актами, устанавливающими правила размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов атомной энергетики.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

<**> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141.

<***> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

Под атомной (ядерной) энергетикой понимается отрасль энергетики, использующая ядерную энергию для электрификации и теплофикации, а также область науки и техники, разрабатывающая методы и средства преобразования ядерной энергии в электрическую и тепловую.

Под объектами атомной энергетики в первую очередь следует понимать атомные электростанции, на которых ядерная (атомная) энергия преобразуется в электрическую. К объектам атомной энергетики, по нашему мнению, следует относить также научно-исследовательские (атомные) центры, где ведутся исследовательские работы по поиску наиболее совершенных методов и средств преобразования ядерной энергии в электрическую и тепловую. К таким объектам относятся предприятия типа ПО "Маяк" в Челябинской области, где вырабатывается ядерное топливо, а также объекты хранения ядерного топлива и уничтожения его отходов.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в нарушении правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики. Например, запрещается размещение и строительство атомных электростанций в курортных и сейсмически активных зонах, вблизи крупных городов и т.п.

Под проектированием объектов атомной энергетики понимается процесс создания проекта (модели) предполагаемого (или возможного) объекта атомной энергетики, в ходе которого могут быть допущены ошибки в технических расчетах подбора и определения прочности строительного материала, технологических коммуникаций и т.п. Нарушение правил строительства объектов атомной энергетики предполагает отступление от установленных нормативов и стандартов при их сооружении. Нарушение правил эксплуатации объектов атомной энергетики может выражаться в несоблюдении технологии ввода в режим работы и вывода из режима функционирования таких объектов, заправки их атомным топливом и его замены, норм и порядка осуществления мероприятий по проверке технического состояния агрегатов и узлов рассматриваемых объектов, норм пребывания и поведения людей при эксплуатации такого рода объектов.

Обязательным признаком объективной стороны состава этого преступления является создание в результате нарушения правил безопасности на таких объектах реальной возможности причинения смерти человеку или радиоактивного заражения окружающей природной среды.

Под радиоактивным заражением окружающей среды понимается попадание радиоактивных изотопов в живые организмы и среду их обитания (атмосферу, гидросферу или почву) в результате аварии на объекте атомной энергетики. Как известно, в нашей стране осуществляется нормирование качества окружающей природной среды, устанавливаются предельно допустимые нормы воздействия вредных веществ, обеспечивающие экологическую безопасность населения, сохранение его генетического фонда и рациональное использование, а также воспроизводство природных ресурсов в интересах настоящих и будущих поколений страны.

Рассматриваемое преступление следует считать оконченным деянием, если в результате указанных выше нарушений правил безопасности возникла реальная возможность причинения смерти человеку или радиоактивного заражения окружающей природной среды.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление может совершаться только по неосторожности в виде легкомыслия или небрежности. Если такого рода нарушения были совершены умышленно в целях подрыва экономической и экологической безопасности страны или ее обороноспособности, содеянное должно квалифицироваться по ст. 281 как диверсия.

Субъектом данного состава преступления может быть лицо, имеющее соответствующую профессиональную подготовку и допущенное в установленном порядке к работе по размещению, проектированию, строительству или эксплуатации объектов атомной энергетики.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 215, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 215) налицо, если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей природной среды. При этом необходимо установить, что эти последствия находятся в причинной связи с допущенным виновным нарушением правил безопасности на объектах атомной энергетики.

Рассматриваемое деяние при наличии квалифицирующих признаков относится к категории преступлений средней тяжести. Названные признаки уже раскрывались в предыдущих параграфах данной главы.

Особо квалифицированным видом рассматриваемое преступление (ч. 3 ст. 215) является, если оно повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц. Данное деяние относится к категории тяжких преступлений.

2. Прекращение или ограничение подачи электрической

энергии либо отключение от других источников

жизнеобеспечения (ст. 215.1)

Общественная опасность прекращения или ограничения подачи электрической энергии либо отключения от других источников жизнеобеспечения заключается в том, что такими действиями выводятся из строя объекты оборонного характера, прекращается или нарушается функционирование государственных и коммерческих предприятий, организаций и учреждений, создается опасность для жизни и здоровья людей, подрывается авторитет федеральных и местных властей.

Объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности личности и общества от угроз, связанных с незаконным прекращением или ограничением подачи электроэнергии либо с отключением от других источников жизнеобеспечения.

Предметом этого преступления является электрическая энергия и другие источники жизнеобеспечения. Под электрической энергией понимается электрический ток как направленное (упорядоченное) движение заряженных частиц электронов, ионов и др., характеризующийся различной силой и напряжением. Под иными источниками жизнеобеспечения понимаются газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и др.

С объективной стороны данное преступление выражается в незаконном (при отсутствии на то права) прекращении или ограничении подачи потребителям электрической энергии или в отключении их от других источников жизнеобеспечения.

Под прекращением подачи электрической энергии понимается полное отключение ее от потребителей. Ограничение подачи такой энергии предполагает периодическое (веерное) отключение ее от потребителей на то или иное время либо подачу ее с заниженными напряжением и силой тока по сравнению с установленными нормативами.

Отключение потребителей от других источников жизнеобеспечения предполагает полное или периодическое прекращение подачи тепла, газа, воды и других источников жизнеобеспечения. Под потребителями понимаются дома и квартиры граждан, объекты народно-хозяйственного и военного назначения, государственные и коммерческие организации, лечебные учреждения, объекты культуры и образования и т.п. Обязательным признаком объективной стороны данного преступления является причинение (наступление) по неосторожности крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий. Под крупным ущербом следует понимать имущественный вред в денежной сумме, превышающей 500 тыс. руб. Под тяжким вредом здоровью понимается причинение такого вреда здоровью как одному, так и двум или более лицам. Под иными тяжкими последствиями следует понимать приведение в полную негодность особо ценных устройств и приборов медицинского, военного и иного назначения, наступление в результате этого аварий и катастроф и т.п. Названные выше последствия должны находиться в причинной связи с незаконным прекращением или ограничением подачи потребителям электрической энергии либо отключением их от других источников жизнеобеспечения.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется прямым умыслом. Мотивом этого преступления является принуждение потребителей электрической энергии и иных источников жизнеобеспечения к оплате стоимости предоставляемых услуг.

Субъектом данного преступления может быть только должностное лицо, а равно лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, поставляющей электрическую энергию, газ, тепло и другие источники жизнеобеспечения.

Это преступление (ч. 1 ст. 215.1) относится к категории деяний небольшой тяжести.

Деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 215.1), относятся к категории преступлений средней тяжести.

3. Нарушение правил безопасности при ведении горных,

строительных или иных работ (ст. 216)

Общественная опасность нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ заключается в том, что в результате этого гибнут люди, причиняется большой материальный вред государственным и коммерческим предприятиям и организациям.

Так, например, в 1997 г. в результате нарушения правил безопасности ведения горных работ в одной из шахт Кемеровской области погибло 69 шахтеров, а 4 апреля 1998 г. на шахте им. Скочинского на Украине в результате взрыва погибло 63 человека.

Основным объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности личности и общества от угроз, связанных с нарушением правил ведения горных, строительных или иных работ. Дополнительным объектом данного преступления является жизнь и здоровье людей либо имущественные интересы государственных или коммерческих организаций.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в совершении виновным действий или в его бездействии, проявляющихся в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ.

Под горными работами понимаются работы по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации шахт или горных выработок с целью добычи полезных ископаемых, работы по сооружению, ремонту и эксплуатации буровых установок, а также по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации подземных сооружений (железнодорожных и автомобильных тоннелей, кессонов и т.п.). Конкретные правила ведения горных работ определяются Едиными правилами безопасности при разработке полезных ископаемых открытым способом и правилами безопасности в угольных и сланцевых шахтах.

Под строительными работами понимаются земляные, каменные, монтажные, отделочные, электромонтажные, санитарно-технические, погрузоразгрузочные и иные работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых домов, зданий производственного, бытового или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, но связанные с ремонтом и прокладкой различных инженерных сетей, коммуникаций теплоснабжения, водоснабжения и т.п.

Под иными работами понимаются все иные виды работ, при ведении которых используются источники повышенной опасности или создаются (возникают) условия, ставящие в опасность причинения смерти человеку или тяжкого вреда его здоровью либо крупного ущерба.

Местом нарушения правил ведения горных, строительных и иных работ может быть шахта, карьер, тоннель, четко ограниченная строительная площадка и т.п., а также и иные места, где ведутся работы в связи со строительством или ремонтом.

Общественно опасным последствием нарушения правил безопасности при ведении указанных выше видов работ (ч. 1 ст. 216) является причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба. В соответствии с примечанием к ст. 216 крупным признается ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб. Эти последствия должны находиться в причинной связи с допущенными нарушениями правил безопасности ведения соответствующих работ.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности. В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ" указывается, что субъективную сторону этих противоправных действий определяет неосторожное отношение виновного к возможности наступления вредных последствий при нарушении им правил безопасности работ. В случае, когда умысел виновного был направлен на достижение преступного результата, а способом реализации такого умысла явилось нарушение правил безопасности работ, содеянное надлежит квалифицировать по статье, предусматривающей ответственность за совершение умышленного преступления.

Субъектом данного преступления может быть как лицо, на которое возложена обязанность по выполнению правил безопасности ведения соответствующих работ на том или ином объекте, так и работник, постоянная или временная деятельность которого связана с данным производством (п. 3 Постановления Пленума). Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ лицом, не имеющим отношения к постоянной или временной работе на соответствующем объекте, если это повлекло по неосторожности смерть человека или причинение ему тяжкого вреда здоровью либо крупного ущерба, влечет для него уголовную ответственность по статьям УК о преступлениях против жизни и здоровья либо против собственности.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 216, относится к категории преступлений средней тяжести.

Квалифицирующим признаком данного состава преступления признается деяние (ч. 2 ст. 216), если оно повлекло по неосторожности смерть человека. Особо квалифицирующим признаком данного преступления (ч. 3 ст. 216) является, если оно повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц. Содержание названных квалифицирующего и особо квалифицирующего признаков уже рассматривалось выше и в повторном описании их нет необходимости. Деяния, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 216, относятся к категории преступлений средней тяжести.

4. Нарушение правил безопасности

на взрывоопасных объектах (ст. 217)

Общественная опасность нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах заключается в том, что в результате таких нарушений создается угроза взрывов и гибели многих людей, а также наступления иных тяжких последствий (разрушение производственных комплексов, технологических установок и линий либо зданий, нарушение технологического процесса при производстве продукции и т.п.).

Объектом рассматриваемого состава преступления является состояние защищенности личности и общества от внутренних угроз, связанных с нарушением правил безопасности на взрывоопасных объектах. Дополнительным объектом этого преступления является жизнь и здоровье людей, а также имущественные интересы государственных или коммерческих организаций и предприятий.

Предметом рассматриваемого состава преступления являются взрывоопасные объекты, под которыми подразумеваются производственные предприятия, организации, цеха или технологические установки, где используются или производятся взрывчатые вещества, выделяются взрывчатые газовые смеси либо ведутся работы при наличии взрывоопасной среды. При определенных концентрациях взрывоопасной газообразной среды взрыв может произойти в результате удара случайно упавшего твердого предмета, от искры, от курения и т.п. Взрывоопасными могут быть как отдельные вещества, так и их смеси. Они могут быть газообразными, жидкими и твердыми.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в нарушении виновным установленной производственно-технологической дисциплины при ведении соответствующих работ во взрывоопасных цехах либо на взрывоопасных установках. Нарушение может выражаться в несоблюдении технологии производственного процесса, в необеспечении рабочих мест или объекта в целом вентиляционными установками, в превышении допустимых норм концентрации соответствующих газообразных смесей и т.п.

Обязательным признаком объективной стороны данного состава является создание (появление в результате таких нарушений) условий, при которых возможна гибель человека либо когда соответствующее нарушение повлекло причинение крупного ущерба (сумма которого превышает 500 тыс. руб.).

С субъективной стороны рассматриваемое преступление может совершаться по неосторожности в форме легкомыслия или небрежности.

Субъектом данного преступления может быть любой работник, прошедший соответствующий инструктаж (или учебу) по технике безопасности и допущенный в установленном порядке к работе на взрывоопасном объекте или в цехе, если он достиг 16-летнего возраста и обладает вменяемостью. По ст. 217 не несут уголовной ответственности лица, которые не прошли соответствующего инструктажа по правилам безопасности ведения работ или поведения во взрывоопасных цехах или иных объектах.

Рассматриваемое преступление (ч. 1 ст. 217) относится к категории деяний небольшой тяжести.

Квалифицирующим признаком состава нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах (ч. 2 ст. 217) является наступление по неосторожности смерти человека. Содержание этого квалифицирующего признака подробно раскрыто применительно к составам преступлений, предусмотренных ст. 211 и 215.

Данное деяние при наличии этого квалифицирующего признака является преступлением средней тяжести.

Особо квалифицирующий признак данного деяния (ч. 3 ст. 217) налицо, если оно повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц. В этом случае содеянное относится к тяжким преступлениям.

5. Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219)

Общественная опасность нарушения правил пожарной безопасности заключается в том, что в результате этого происходят пожары, в которых гибнут люди, уничтожаются или повреждаются материальные ценности, на создание которых затрачены огромные человеческие усилия и денежные средства. Кроме того, в результате пожаров дезорганизуется нормальная производственная и иная деятельность людей, государственных и коммерческих предприятий и организаций.

Огромный резонанс получил пожар в феврале 1999 г. в Самаре, в результате которого погибли люди и нанесен огромный материальный и нравственный ущерб области и Министерству внутренних дел страны.

Основным объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности личности и общества от угроз, связанных с нарушениями правил пожарной безопасности. Дополнительным объектом этого преступления являются жизнь и здоровье людей, имущественные интересы граждан, государственных или коммерческих организаций и иных организаций.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в действиях виновного или его бездействии, проявляющихся в несоблюдении установленных правил пожарной безопасности. Эти правила определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" <*> и нормативными правовыми актами Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий <**>, на которую возложены задачи разработки и осуществления государственных мер нормативного регулирования в области пожарной безопасности, а также организация и осуществление государственного пожарного надзора в стране. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Нормативные документы пожарной безопасности подлежат регистрации в Министерстве юстиции и официальному опубликованию в установленном порядке.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649; 2002. N 1 (часть 1). Ст. 2.

<**> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3033.

Обязательным элементом объективной стороны данного состава является наступление по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека. Наступление вреда здоровью человека должно находиться в причинной связи с нарушением виновным правил пожарной безопасности на объекте пожара.

Это преступление считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 14 от 5 июня 2002 г. "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" обратил внимание на то, что, решая вопрос о виновности лица, судам необходимо выяснять, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение либо невыполнение правил пожарной безопасности, имеется ли причинная связь поведения с наступившими последствиями, и указывать на это в приговоре со ссылкой на конкретные пункты правил, которые были нарушены (п. 2).

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.

Субъектом данного преступления может быть только вменяемое лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности на соответствующем объекте (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности либо уполномоченные ими лица, на которых возложена обязанность выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их выполнение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.).

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 219, относится к категории преступлений средней тяжести.

Квалифицирующим признаком данного преступления (ч. 2 ст. 219) является наступление по неосторожности вследствие нарушения правил пожарной безопасности смерти человека. Особо квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления является наступление смерти двух или более лиц (ч. 3 ст. 219). Содержание квалифицирующего и особо квалифицирующего признаков уже раскрывалось применительно к другим составам преступлений настоящей главы и нет необходимости в повторении этого.

Деяния при названных выше признаках относятся к категории преступлений средней тяжести (ч. 2) или к тяжким преступлениям.

6. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране

оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ

и взрывных устройств (ст. 225)

В ст. 225 предусматривается два самостоятельных состава преступления (ч. 1 и ч. 2).

Объектом состава преступления, предусмотренного ч. 1, является состояние защищенности личности и общества от угроз, связанных с ненадлежащим исполнением обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Предметом данного преступления являются огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. Признаки этих предметов раскрыты применительно к составу преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.

С объективной стороны данное преступление выражается в ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицом, которому поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Исполнение обязанностей по охране оружия считается ненадлежащим, если оно осуществляется виновным с нарушением правил, установленных Федеральным законом "Об оружии" и другими нормативными правовыми актами по этому вопросу. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия и других предметов влечет за собой уголовную ответственность при условии, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий.

С субъективной стороны это преступление характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.

Субъектом данного преступления может быть гражданин РФ, которому по службе была поручена охрана объектов, где хранится огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства.

Рассматриваемое преступление относится к категории деяний небольшой тяжести.

В ч. 2 ст. 225 предусматривается состав ненадлежащего исполнения обязанностей по охране ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Основным объектом данного состава преступления является состояние защищенности личности и общества от угроз, связанных с ненадлежащим исполнением обязанностей по охране ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, а дополнительным - жизнь и здоровье людей, чужая собственность, экологическая безопасность региона или страны.

С объективной стороны это преступление выражается в ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицом по охране указанных выше видов оружия массового поражения либо материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения. Понятие ядерного и иных видов оружия массового поражения подробно раскрыто применительно к составу преступления, предусмотренному ч. 2 ст. 226. Ненадлежащее исполнение виновным своих обязанностей по охране ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения влечет за собой уголовную ответственность при условии, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления. Последствия следует признавать тяжкими, если при этом было похищено или иным образом утрачено такое оружие, а также материалы или оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения либо это повлекло смерть людей или радиоактивное либо иное заражение окружающей природной среды.

С субъективной стороны это преступление характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.

Субъектом данного преступления может быть только такое лицо, которому по службе поручена охрана мест хранения ядерного или иного вида оружия массового поражения, а также материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения. В случаях, когда объекты хранения ядерного оружия или других видов оружия массового поражения охраняют военнослужащие наряда караульной службы и при этом в силу ненадлежащего исполнения обязанностей военной службы наступают последствия, указанные в ч. 1 или 2 ст. 225, они несут уголовную ответственность как за воинское преступление по ст. 342.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 225, относится к категории тяжких преступлений.

Итак, преступлениями, посягающими на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями специальных правил безопасности ведения определенных работ или деятельности, являются умышленные и неосторожные деяния, выражающиеся в несоблюдении установленных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами правил безопасности осуществления той или иной работы либо деятельности, что создает угрозу наступления смерти человека или иных тяжких последствий либо влечет наступление по неосторожности смерти человека или иные тяжкие последствия.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте понятие безопасности и общественной безопасности, назовите виды общественной безопасности.

2. Дайте социально-правовую характеристику преступлений против общественной безопасности, классифицируйте их по признакам объекта.

3. Покажите юридическое значение предмета преступлений против общественной безопасности для отграничения от смежных составов преступлений. Назовите предмет преступления в составах, предусмотренных ст. 220 - 226.

4. Раскройте отличие объективных и субъективных признаков составов терроризма и захвата заложника; организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем и организации преступного сообщества (преступной организации); хулиганства и вандализма; нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики и нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах; незаконного обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами и хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

5. Покажите сходство и различие признаков составов пиратства, бандитизма и разбоя.

6. Назовите составы преступлений против общественной безопасности со специальным субъектом.

7. Назовите составы преступлений против общественной безопасности, в которых указывается на мотив и цель преступного деяния.

8. Перечислите составы преступлений против общественной безопасности, субъективная сторона которых характеризуется только неосторожностью.

Глава 11. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ

§ 1. Понятие и система преступлений против

здоровья населения и общественной нравственности

Литература:

Игнатов А.Н. Преступления против безопасности, общественного порядка и здоровья населения // Курс советского уголовного права. Т. 4. М., 1971;

Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2002;

Трофимов Н.И. Уголовно-правовая охрана духовного и физического развития несовершеннолетних. Иркутск, 1973.

Глава 25 предусматривает ответственность за преступления, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность. В УК 1960 г. такой главы не было. Большая часть деяний включалась в главу "Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения". Некоторые составы предусматривались в других главах. Так, состав выпуска или продажи товаров, выполнения работ либо оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238), был помещен в главе "Хозяйственные преступления", состав организации объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239), - в главе "Преступления против политических, трудовых, иных прав и свобод граждан". Несколько составов прежнему законодательству не были известны вообще: незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233); незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237); вовлечение в занятие проституцией (ст. 240); организация занятия проституцией (ст. 241); изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1).

Преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности являются общественно опасные посягательства на нормальное физическое и психическое здоровье людей, а также устоявшиеся в обществе принципы морали в половой сфере, в области социальной памяти и гуманного обращения с животными.

В соответствии с объектами все преступные посягательства, включенные в гл. 25, делятся на две группы:

а) преступления против здоровья населения (ст. 228 - 239);

б) преступления против общественной нравственности (ст. 240 - 245).

В свою очередь, каждая группа по признаку подгруппового объекта делится на более конкретные виды. Так, среди преступлений против здоровья выделяются:

1) общие виды преступлений против здоровья:

незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235);

нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236);

сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237);

выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238);

2) преступления, соединенные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих или ядовитых веществ:

незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228);

незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1);

нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2);

хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229);

склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230);

незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231);

организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232);

незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233);

незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234);

3) преступления, связанные с причинением вреда здоровью граждан, с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или совершению иных противоправных деяний по религиозным и иным мотивам:

организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239).

Преступления против общественной нравственности могут быть поделены на следующие виды:

1) преступления, посягающие на господствующие принципы половой морали:

вовлечение в занятие проституцией (ст. 240);

организация занятия проституцией (ст. 241);

незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242);

изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1);

2) преступления, посягающие на памятники истории и культуры:

уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243);

3) преступления, посягающие на общественную нравственность в сфере социальной памяти общества и гуманного обращения с животными:

надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244);

жестокое обращение с животными (ст. 245).

В учебной литературе упрощенную классификацию преступлений, объединенных гл. 25, предложили авторы учебника под редакцией профессора Б.В. Здравомыслова. По их мнению, все преступления гл. 25 делятся на две группы. Первая группа - преступления против здоровья населения - выделяется по непосредственному объекту: нормальному состоянию организма человека. Вторая группа - преступления против общественной нравственности - выделяется по непосредственному объекту: общественной нравственности <*>. Такая позиция не раскрывает специфики непосредственных объектов, а при ее реализации приводит к затруднениям в процессе квалификации преступлений. Вызывает возражение и небрежное обращение с формулировками. Нельзя раскрыть содержание непосредственного объекта как общественного отношения через категории медицинского характера, к которым относится "нормальное состояние организма".

--------------------------------

<*> См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996. С. 279, 292.

Преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности являются общественно опасные посягательства на нормальное физическое и психическое здоровье людей, а также устоявшиеся в обществе принципы морали в половой сфере, в области социальной памяти и гуманного обращения с животными.

Объектами преступлений гл. 25 выступают здоровье населения и общественная нравственность.

Более дробное деление возможно на:

1) общие виды преступлений против здоровья;

2) преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих или ядовитых веществ;

3) преступления, связанные с причинением вреда здоровью граждан либо с понуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний по религиозным мотивам;

4) преступления, посягающие на господствующие принципы половой морали;

5) преступления, посягающие на памятники истории и культуры;

6) преступления, посягающие на общественную нравственность в сфере социальной памяти общества и гуманного обращения с животными.

§ 2. Общие виды преступлений против здоровья населения

Литература:

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан // ВВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318;

КонсультантПлюс: примечание.

Закон РСФСР от 19.04.1991 N 1034-1 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // ВВС РСФСР. 1991. N 20. Ст. 641;

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 1996;

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. М., 2002;

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Д. Иванова. Ростов н/Д., 2002;

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.С. Устинова, В.В. Сверчкова. М., 2002.

1. Незаконное занятие частной медицинской практикой

или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235)

В соответствии с содержанием ст. 235 преступным является занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека (ч. 1) или смерти (ч. 2).

В УК 1960 г. преступлением признавалось занятие врачеванием как профессией лицом, не имеющим надлежащего медицинского образования. Изменение закона преследовало цель взять под государственный контроль порядок оказания медицинской и фармацевтической помощи, установить запреты на невежественные, обманные, малограмотные, непрофессиональные методы лечения и фармацевтического обслуживания граждан.

Своим острием норма направлена на воспрепятствование деятельности легальных и нелегальных объединений, частных лиц, систематически оказывающих подобные услуги.

Объект преступления - здоровье людей в сфере оказания медицинских и фармацевтических услуг.

Объективная сторона состоит в незаконном занятии частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на такой вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью.

Занятием частной медицинской практикой признается лечение людей медицинскими работниками вне лечебных учреждений, отнесенных к государственной или муниципальной системе здравоохранения, за плату. Источник получения денежных средств: гонорар, полученный от больного, средства, перечисленные предприятиями или страховыми компаниями, - для квалификации значения не имеет.

Право на занятие частной медицинской практикой в пределах узкой специализации, предусмотренной соответствующим дипломом об окончании высшего или среднего учебного заведения или курсов переподготовки и повышения квалификации, имеют: врач, зубной врач, медицинская сестра, фельдшер, акушер и др. Конкретные функциональные и профессиональные обязанности по каждому направлению лечебной деятельности предусмотрены в соответствующих положениях, принятых Министерством здравоохранения РФ.

Кроме дипломов установленного образца право на занятие частной медицинской практикой может предоставить сертификат специалиста, а также лицензия на конкретный вид лечебной деятельности. Лицензии оформляются в местной администрации с согласия профессиональных медицинских ассоциаций. Лицензии действительны лишь на территории, подведомственной администрации, выдавшей разрешение. Упомянутые выше органы имеют право контроля за деятельностью частнопрактикующих медицинских работников.

Согласно ст. 14 и 56 Основ законодательства об охране здоровья граждан учреждениями, занимающимися частной медицинской практикой и такой же фармацевтической деятельностью, являются лечебно-профилактические, аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности. Основы предоставляют право такой деятельности частным лицам.

Частная медицинская практика заключается в систематической, на постоянной основе лечебной деятельности с целью извлечения прибыли за оказанные услуги. Конкретно она может выразиться в консультировании, диагностике, хирургических операциях, лечении, оздоровлении, производстве инъекций, внутривенных вливаний, массаже и т.п. Нельзя расценивать в качестве частной медицинской практики оказание разовых платных или бесплатных (по знакомству) услуг. Причинение вреда пациенту в подобных случаях должно квалифицироваться как преступление против личности.

Если частной медицинской практикой в целях получения вознаграждения занимается лицо, не имеющее познаний в данной области, заведомо обманывающее пациента относительно своих способностей и применяемых методов "лечения", содеянное при наличии других признаков состава может квалифицироваться как мошенничество.

Занятием фармацевтической деятельностью признается изготовление и реализация по рецептам врачей различных лекарственных форм, используемых для лечебных процедур. Эта деятельность охватывает также контроль за технологией изготовления, хранением, качеством готовых лекарственных средств и лекарств, изготовленных в аптеках, лекарственного сырья и препаратов из него; получение, хранение, организацию доставки, отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения в аптечные или лечебно-профилактические учреждения, реализацию населению и лечебно-профилактическим учреждениям различных лекарственных средств <*>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

<*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. С. 618.

Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью - строго лицензионная форма деятельности. Поэтому факт отсутствия лицензии выступает обязательным признаком состава преступления. Отсутствие лицензии означает, что она не оформлена в соответствующих органах либо закончился срок ее действия. Наличие лицензии на близкие по характеру виды платных услуг населению, например на право оказания услуг массажиста, тренера, оздоровительных и др., не дает права на законную частную медицинскую практику и фармацевтическую деятельность. Не освобождает от ответственности и тот факт, что субъект профессионально подготовлен для лечебной и фармацевтической деятельности (имеет надлежащий диплом). Это обстоятельство может приниматься во внимание лишь при оценке уровня общественной опасности содеянного.

Обязательным признаком состава преступления является причинение вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 235) или смерти человека (ч. 2 ст. 235). Поскольку закон причинение вреда здоровью не связывает с утратой трудоспособности, под ним следует понимать его утрату хотя бы на один день, а также зафиксированные в компетентных лечебных учреждениях факты резкого ухудшения состояния больного (доставление в неотложном порядке в больницу, вызов "скорой помощи" и др.). При этом важно установить наличие причинной связи между незаконным занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью и наступившими последствиями. Должно быть констатировано, что вред здоровью человека или смерть наступили из-за неквалифицированного лечения либо из-за некачественно изготовленных лекарственных форм, неверных его дозировок и т.п. Наступление вреда здоровью или смерти по иным причинам (тяжелое состояние больного, необратимые изменения в организме, вмешательство других обстоятельств и т.п.) не дает основания для установления наличия преступления.

Посягательство окончено с момента наступления последствия.

С субъективной стороны преступление характеризуется виной в форме легкомыслия или небрежности. Лицо, занимающееся частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, либо предвидит возможность наступления вреда здоровью или смерти человека, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает предотвратить эти последствия, либо не предвидит наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Ошибочной, на наш взгляд, является рекомендация оценивать содеянное как преступление, совершенное с прямым умыслом по отношению к медицинской практике или фармацевтической деятельности и неосторожностью по отношению к последствиям <*>. Авторы такой рекомендации не учли, что само занятие незаконной (без лицензии) частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью не преследуется, наличие состава преступления связывается с наступлением последствий (вред здоровью, смерть). Поэтому занятие частной практикой может осознаваться человеком, но это обстоятельство нельзя оценивать как прямой умысел на совершение преступления.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

<*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. С. 620.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Наличие медицинской подготовки, затяжка в оформлении лицензии, отсутствие права на ее получение значения не имеют.

Наступление последствий в виде причинения вреда здоровью человека квалифицируется по ч. 1 ст. 235. Наступление смерти человека - по ч. 2 ст. 235.

Преступление относится к преступлениям средней тяжести.

2. Нарушение санитарно-эпидемиологических

правил (ст. 236)

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - важная задача государства, проводящего комплексные мероприятия, направленные на сокращение инфекционных и эпидемических заболеваний. Закон определяет данное преступление, как нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей (ч. 1 ст. 236) или смерть человека (ч. 2 ст. 236).

КонсультантПлюс: примечание.

Закон РСФСР от 19.04.1991 N 1034-1 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Объектом преступления является здоровье населения в сфере обеспечения нормальной среды обитания, препятствующей массовым заболеваниям и отравлениям людей. Статья 236 носит бланкетный характер. При ее применении необходимо учитывать санитарно-эпидемиологические правила, принимаемые на федеральном и региональном уровне. Базовым документом, регламентирующим такие правила, является Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Он регламентирует широкий круг вопросов, в том числе устанавливает санитарные правила застройки населенных пунктов, санитарные требования к качеству строительных материалов и сырья, продовольствия, технологические требования к изготовлению продуктов питания и товаров, требования к водоснабжению, утилизации и захоронению отходов и т.п.

К санитарно-эпидемиологическим правилам относятся любые нормативные акты, связанные с обеспечением санитарного состояния среды обитания, с установлением правил и нормативов безвредности для человека и его жизнедеятельности всего, что его окружает в процессе жизни и деятельности. Эти правила в силу их нормативного характера обязательны для исполнения всеми предприятиями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

С объективной стороны преступление может быть совершено путем активных действий или бездействия, направленных на нарушение соответствующих правил. Это может быть игнорирование правил, их несоблюдение в полном объеме либо частично, уклонение от соблюдения гигиенических и других стандартов, выполнения обязательной вакцинации, невыполнение предписания об уничтожении некачественных продуктов, забой с целью реализации мяса больных животных, игнорирование карантинных мероприятий и др.

Обязательным элементом объективной стороны данного состава преступления является наступление массовых заболеваний или отравление людей либо смерть человека. К массовым заболеваниям относятся: холера, оспа, тиф, полиомиелит, туберкулез, кишечные инфекции, ящур, бруцеллез, коровье бешенство, ВИЧ-инфекция и др.

К отравлениям принято относить острые заболевания, вызванные воздействием на организм человека различных ядов и токсичных веществ. Отравления могут быть вызваны некачественными пищевыми продуктами, такими же лекарственными препаратами, производственными условиями (повышенная загазованность, выбросы токсинов и т.п.). Отравление может наступить не только при приеме пищи или лекарств, но и воздушно-капельным или контактным путем.

Состав преступления материальный. Преступление окончено с момента наступления указанных в составе последствий. При этом требуется установить причинную связь между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями, отравлениями людей.

С субъективной стороны преступление совершается с неосторожной виной. Преступление учиняется по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), связанных с нарушением соответствующих правил, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Возможно совершение преступления и по небрежности. Субъект не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий нарушения санитарно-эпидемиологических правил, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть наступление последствия.

Нельзя согласиться с предложением квалифицировать это преступление как совершенное с прямым умыслом по отношению к деянию и неосторожностью по отношению к последствиям <*>. Данная рекомендация не учитывает, что обязательным признаком данного состава преступления являются преступные последствия (массовое заболевание, отравление людей). Отсутствие таких последствий исключает возможность привлечения к уголовной ответственности.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

<*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. С. 620.

При практической оценке субъективной стороны следует принимать во внимание, что само нарушение санитарно-эпидемиологических правил должно быть осознанным. Если правила нарушены по невнимательности, халатности, оснований для привлечения к уголовной ответственности, как представляется, нет. Например, нельзя привлечь к уголовной ответственности домохозяйку, пренебрегшую правилами консервирования продуктов, если в результате развившегося ботулизма члены семьи или иные лица, употреблявшие продукты, отравились.

Субъект преступления - лицо, на которое возложена обязанность внедрять, контролировать соответствующие правила. Такая обязанность может вытекать из характера деятельности лица, его должностных полномочий. Обязанность может вытекать и из особых нормативных предписаний, обязательных санитарных мероприятий и т.п. В последнем случае субъектами преступления могут выступать и частные лица, достигшие 16 лет.

Преступление имеет квалифицированный состав. Часть 2 ст. 236 предусматривает более серьезную уголовную ответственность за те же действия, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 236, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 - средней тяжести.

3. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих

опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237)

Норма, предусматривающая уголовную ответственность за данное преступление, в УК 1960 г. отсутствовала. Появление ее вызвано тем, что сокрытие информации о крупных экологических и других катастрофах может причинить серьезный вред здоровью людей, сделать опасной для человека среду обитания. Например, своевременное информирование населения о чернобыльской катастрофе позволило бы значительно уменьшить вред, причиненный этой аварией на многих сопредельных территориях. Включение в УК нового состава имело задачей поставить под государственный и общественный контроль деятельность лиц, обладающих такой информацией и обязанных своевременно распространять ее.

В соответствии со ст. 237 преступлением признается сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией (ч. 1 ст. 237), либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия (ч. 2 ст. 237).

Объектом данного преступления является здоровье населения, подвергающееся опасности в результате сокрытия информации о вредном промышленном, военном, научно-техническом или другом воздействии на среду обитания.

Представление такой информации, доведение ее до сведения населения и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению этой опасности, регламентируется рядом нормативных актов, в частности Конституцией РФ (ст. 24, 29, 41), которые не только декларируют общие права на достоверную информацию, но и устанавливают ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Более детально предоставление информации регламентируется:

Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" <*>;

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300.

Федеральным законом от 13 января 1995 г. "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 170.

Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609.

Федеральным законом РФ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3648.

С объективной стороны преступление состоит в действиях или бездействии по сокрытию или искажению информации о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды. Часть 1 ст. 237 содержит описание так называемого формального состава, потому оконченное преступление образует сам факт сокрытия или искажения подобной информации. Часть 2 ст. 237 предусматривает в качестве альтернативного признака наступление последствий: вреда здоровью человека или иных тяжких последствий. В силу этого обстоятельства момент окончания такого деяния связан с фактом реального наступления вреда.

Сокрытием информации признается ее недоведение в установленном законом порядке до сведения населения и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению опасности. Уголовный закон связывает преступность сокрытия с умалчиванием об опасности, когда сообщение сведений о ней было правовой обязанностью субъекта и когда сообщение информации о событии могло существенно воздействовать на уменьшение риска вреда здоровью людей и экологии, повлиять на своевременную организацию профилактических, спасательных и иных операций.

Под событиями, фактами и явлениями, создающими опасность для жизни или здоровья людей, следует понимать различные процессы природного, производственного, исследовательского, военного характера, которые при пассивном развитии событий, без принятия своевременных мер могут повлечь причинение серьезного вреда людям или окружающей среде. Сами эти вредоносные события могут быть следствием действий людей (например, вышедшее из-под контроля исследовательское мероприятие) либо стихийных процессов (например, выбросы газа, землетрясение, разрушение плотины водохранилища и т.п.).

Под информацией подразумеваются достоверные сведения о событиях, фактах и явлениях, создающих опасность для людей и экологии. Источник получения сведений значения не имеет. Информация должна быть гласной и открытой. Органы государственной власти, местного самоуправления, руководство предприятий и организаций обязаны своевременно, быстро информировать население о техногенной или иной опасности. Источники распространения подобной информации - радио, телевидение, иные средства массовой информации.

Искажение информации заключается в предоставлении ложных, не соответствующих действительности сведений. Мотивом предоставления искаженной информации чаще всего выступает попытка соответствующего лица снять с себя ответственность за неблагоприятное развитие событий.

Окончено преступление будет с момента сокрытия или искажения сведений, информации.

С субъективной стороны преступление характеризуется только прямым умыслом. Лицо сознает, что обязано предоставить и довести до сведения населения и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению опасности, достоверную информацию, сознает, что утаивание или искажение информации может вызвать негативные последствия, и желает совершить такие действия.

Предложенная в литературе для практикующих юристов рекомендация оценивать субъективную сторону состава не только как умышленное, но и как неосторожное преступление представляется ошибочной <*>. При этом не учитывается, что состав, предусмотренный ч. 1 ст. 237, носит формальный характер, наступление последствий в нем не предусмотрено, поэтому неосторожная вина в этом составе исключается.

--------------------------------

<*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Бойко. Ростов н/Д., 1996. С. 493.

Субъектом преступления выступает лицо, на котором лежала обязанность предоставить достоверную информацию населению и органам, уполномоченным на принятие мер по устранению опасности. Это могут быть как лица, наделенные должностными полномочиями, так и иные лица, профессиональная деятельность которых связана с обобщением, направлением, передачей указанной информации в соответствующие органы. Возраст субъекта общий - 16 лет.

Состав относится к преступлениям небольшой тяжести.

Часть 2 ст. 237 предусматривает квалифицированный состав. Это совершение преступления лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, а также главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия. Последние следует связывать с вредом, причиненным экологии, зданиям, сооружениям и т.п. Тяжесть последствий следует увязывать с серьезными прямыми экономическими потерями или последующими значительными затратами на восстановление среды обитания людей.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 237, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 - средней тяжести.

4. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров

и продукции, выполнение работ или оказание услуг,

не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238)

Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности создают серьезную угрозу здоровью потребителей.

Потребителем по Закону РФ от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли <*>.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 15. Ст. 766; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

Объектом преступления является безопасность потребителя, которой может быть причинен вред в результате производства, хранения, перевозки в целях сбыта или сбыта некачественных товаров, а также оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, либо в силу выдачи или использования документов, удостоверяющих соответствие товаров, работ, услуг требованиям безопасности.

Предмет преступления - некачественные товары, к которым относятся продовольственные и промышленные товары, иная готовая продукция, предназначенная для личного (бытового) использования людьми. Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении от 5 апреля 1985 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за выпуск из промышленных предприятий недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции и за выпуск в продажу таких товаров в торговых предприятиях" подчеркнул: "Недоброкачественной должна признаваться продукция, которая полностью либо без существенной переработки не может быть использована по назначению". (Сборник постановлений Пленума Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1997. С. 233). Предметом также являются официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ либо услуг требованиям безопасности.

Объективная сторона преступления состоит:

а) в производстве, хранении или перевозке в целях сбыта, сбыте товаров и продукции, выполнении работ или оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, жизни или здоровья потребителей;

б) в неправомерных выдаче или использовании официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Безопасность товаров, продукции, услуг, работ подтверждается соответствующими сертификатами качества, техническими паспортами, стандартами или другими официально установленными обязательными документами на конкретный вид товара, продукции, работы, услуги. Обязанность изготовителя, производителя соблюдать стандарты, предусматривающие требования безопасности, и доводить информацию о них до сведения потребителей вытекает из ст. 7 Закона о защите прав потребителей. Производство товаров, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ, оказание услуг, независимо от места, где они изготовлены и какими организациями и лицами выполнены, не допускается без соответствующей маркировки и сертификации.

Под производством товара или продукции понимается их изготовление. Хранение в целях сбыта предполагает действия по обеспечению сохранности товаров или продукции (складирование и т.п.). Перевозка связана с перемещением товаров и доставкой услуг потребителям. Хранение или перевозка охватываются объективными признаками состава преступления, когда они совершены для последующего сбыта.

Сбыт товаров и продукции чаще всего связан с заключением сделки купли-продажи с конкретными потребителями.

Выполнение работ либо оказание услуг регламентируется ГК (ст. 779 и др.). Условия выполнения, характер и объем выполненных работ предусматриваются договором. Это могут быть ремонтные работы, изготовление конкретных предметов по заказу, ремонт бытовой техники и т.п.

Официальными документами, гарантирующими безопасность работ или услуг, являются гарантийные талоны, талоны качества, лицензии и т.п.

Неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, состоит в незаконной передаче такого документа для последующего использования, равно как и продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) по документам (сертификатам, техническим паспортам и др.), оформленным на другой товар (работу, услугу).

Всегда образует неправомерное использование официального документа получение и последующее применение документа, приобретенного незаконным путем.

Момент окончания преступления связан с совершением любого действия, перечисленного в ст. 238. Состав относится к числу формальных.

Субъективная сторона состоит в умысле. Субъект, производящий, хранящий или перевозящий товар, продукцию, выполняющий работы или услуги, должен сознавать, что совершает такие действия, и желать их учинить.

Производство, хранение или перевозка товаров или продукции образуют преступление при наличии специальной цели - сбыта. Другие, предусмотренные ч. 1 ст. 238 формы совершения посягательства наличия специальной цели не требуют.

Субъект преступления - лицо, отвечающее за производство, хранение, перевозку, сбыт товаров либо выполнившее работы или оказавшее услуги, достигшее 16 лет. Субъектом выдачи официального документа соответствия товаров, работ, услуг требованиям безопасности выступает лицо, обладающее должностными полномочиями в данной сфере, управомоченное оформлять и выдавать такие документы.

Часть 2 ст. 238 предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предусмотренных для детей в возрасте до шести лет;

в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека.

Часть 3 ст. 238 устанавливает ответственность за те же действия, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.

Преступление, описанное в ч. 1, - небольшой тяжести, в ч. 2 - средней тяжести, в ч. 3 - тяжкое.

К общим видам преступлений против здоровья относятся составы, предусмотренные ст. 235 - 238. Эти преступления объединены сходством объекта, каковым выступает здоровье людей. Специфика непосредственного объекта в каждом виде состава зависит от сферы, где причиняется вред здоровью: частная медицинская практика, частная фармацевтическая деятельность, санитарная обстановка, безопасные условия обитания человека.

Общие виды преступлений против здоровья различаются между собой по объективным признакам. Своеобразие объективных признаков составов вызвано особенностями конкретной сферы, в которой могут проявляться общественно опасные действия (бездействие) людей, создающие опасность для здоровья.

В отличие от преступлений против личности, составы, описанные в ст. 235 - 238, предусматривают в качестве потерпевшего не конкретного человека, а неопределенный круг людей.

§ 3. Преступления, соединенные с незаконным оборотом

наркотических средств, психотропных веществ или их

аналогов, сильнодействующих и ядовитых веществ

Литература:

Федеральный закон РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" // БВС РФ. 1998. N 7;

Обзор судебной практики по делам, связанным с наркотиками // БВС СССР. 1989. N 5;

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Особенная часть / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. М., 2002;

Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Уголовно-правовые средства борьбы с наркотизмом в России. М., 1994;

Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., 2002.

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка,

изготовление, переработка наркотических средств,

психотропных веществ или их аналогов (ст. 228)

Статья 228 в первоначальной редакции была сконструирована таким образом, что фактически предусматривала уголовную ответственность за три различные формы совершения преступления. Уголовная ответственность была установлена за:

а) незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1);

б) незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2);

в) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ч. 5).

Федеральным законом 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" взамен ст. 228 в Кодекс включено три самостоятельных состава (ст. 228, 228.1, 228.2).

Оборот наркотиков, психотропных веществ или их аналогов представляет серьезнейшую социальную проблему. Внелечебное потребление наркотических средств разрушает человека социально и физически. Этому болезненному влечению зачастую сопутствуют преступления, проституция, другие виды антисоциального поведения. Все более значительную часть наркоманов составляют несовершеннолетние. Наркомания стала едва ли не главным средством распространения ВИЧ-инфекции. Данные статистики свидетельствуют о все возрастающем количестве лиц, вовлекаемых в потребление наркотических средств и психотропных веществ. Именно эти причины побудили законодателя сконструировать три самостоятельных состава, чтобы за разные формы совершения преступления предусмотреть отличные по интенсивности меры ответственности.

Основной объект преступлений - здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Преступления могут причинять ущерб и другим общественным отношениям. В качестве дополнительных объектов могут выступать интересы несовершеннолетних, общественная безопасность и др.

Предметом преступлений служат наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. Информация о них содержится в ряде нормативных актов. В их числе:

Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. <*>;

--------------------------------

<*> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1970. Вып. XXIII.

Конвенция ООН от 20 декабря 1988 г. "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" <*>;

--------------------------------

<*> ВВС СССР. 1990. N 42. Ст. 842.

Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" <*>;

--------------------------------

<*> РГ. 1998. 15 янв.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 <*>, и др.

--------------------------------

<*> РГ. 1998. 17 июля.

Список N 1 Перечня называет наркотики и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации полностью запрещен. В него включены: героин, гашиш (анаша), марихуана (каннабис), морфин (морфий), опий (опиум) и др.

Список N 2 определяет виды наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и контролируется при назначении и отпуске. Это альфентанил, кокаин, кодеин, кетамин, морфина гидрохлорид, омнопон и др.

Список N 3 включает психотропные вещества, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля. Это аминорекс, мазиндол, тарен, ципепрол и др.

Нельзя забывать, что перечисленные перечни (списки) не являются законом. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного закона утверждаются Правительством РФ. Данное положение непосредственно закреплено в примечании 2 к ст. 228.

Наркотические средства объединяют вещества естественного или синтетического происхождения, растения, препараты, одурманивающе воздействующие на центральную нервную систему и включенные в перечень таких средств, подлежащих контролю. Это героин, кокаин, опий, омнопон, промедол и др.

К психотропным веществам относятся природные или синтезированные соединения, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека и включенные в соответствующие списки международных конвенций <*>. Это амобарбитал, фенметразин, пентобарбитал, кетамин, ципепрол и др.

--------------------------------

<*> См.: Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.; Венская конвенция о психотропных веществах 1971 г.; Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Л., 1974. С. 134 - 143.

К аналогам наркотических средств или психотропных веществ относятся стимуляторы нервной системы (альфетамин и др.), седативные и снотворные средства - депрессанты (барбитураты и др.), галлюциногены (мескалин, ЛСД и др.).

При расследовании уголовных дел установление вида наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов представляет определенную сложность. Поэтому Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" (абз. 2 п. 1) разъяснил, что для определения вида средств и веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, происхождения, способа изготовления, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, требуются специальные познания, поэтому суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать экспертным заключением.

Существенное значение для квалификации имеет количество конкретного наркотического средства или психотропного вещества. Примечание 2 к ст. 228 устанавливает, что крупным размером в данной статье, а также в статьях 228.1 и 229 признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в 10 и более раз, а особо крупным размером - в 50 и более раз. Незаконное приобретение или хранение без цели сбыта таких средств или веществ в небольшом размере влечет ответственность по ст. 6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 2001 г., а потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача - по ст. 6.9 этого же Кодекса. Границы небольшого размера определены заключением Постоянного комитета по контролю наркотиков <*>. Например, для марихуаны это 5 г, для кодеина 0,2 г, для промедола 0,033 г и т.п.

--------------------------------

<*> РЮ. 1997. N 3.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 упомянутого выше Постановления разъяснил, что при решении вопроса о том, совершено ли хищение, сбыт, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупных размерах, а также незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах, судам следует исходить не только из их количества, но и из свойств различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека. Если незаконные действия виновного связаны с наркотическими средствами разных видов, их размер должен определяться исходя как из общего количества, так и из суммарной эффективности.

Объективная сторона преступления состоит в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере (ч. 1 ст. 228). Состав относится к числу формальных. Для привлечения к уголовной ответственности достаточно самого факта совершения одного из перечисленных деяний.

Незаконным приобретением является их покупка, получение в обмен на другие товары и вещи, взаймы, в дар, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркосодержащих растений после завершения уборки и т.п. Приобретение образует оконченный состав преступления с момента перехода наркотических средств и психотропных веществ в фактическое обладание субъекта.

Незаконное хранение образует совершение любых умышленных действий, связанных с нахождением наркотических средств во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности. Само хранение не обязательно должно быть связано с незаконным приобретением подобных средств и веществ. Состав преступления налицо, в частности, и в тех случаях, когда субъект незаконно хранит такие средства по поручению другого лица.

Незаконное изготовление заключается в любом противоправном производстве, выработке, выделке, конструировании различных форм наркотических средств или психотропных веществ <*>. Это может быть соединение химических форм, переработка растительного сырья. Место изготовления - квартира, производство, химическая лаборатория, равно как и квалификация лица (работник фармацевтического предприятия, аптеки, частное лицо и др.) значения не имеет. Момент окончания состава связан с фактом производства (изготовления) подобных средств и веществ. Поэтому преступление следует считать оконченным в любой момент технологической цепочки выработки, создания наркотических средств или психотропных веществ.

--------------------------------

<*> См.: Практика Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам за 1992 - 1994 гг. С. 45.

Незаконная переработка наркотических средств и психотропных веществ заключается в изменении их первоначальных свойств (очистке от примесей, увеличении концентрации, рафинировании, переделке и т.п.) без соответствующего разрешения.

Незаконная перевозка заключается в любых умышленных действиях по перемещению наркотических средств и психотропных веществ независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ. Средства перевозки (транспорт, на себе и т.п.) для квалификации значения не имеют. Следует учитывать, что не относится к незаконной перевозке хранение лицом во время поездки наркотиков или психотропных веществ в небольших размерах для личного потребления. Перевозка может осуществляться как владельцем этих средств или веществ, так и другими лицами, выполняющими такие действия по просьбе, договору и т.п.

Особенность конструкции состава заключается в том, что для его наличия требуется установить крупный размер и отсутствие цели сбыта.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Поскольку данное преступление часто совершается лицами, потребляющими наркотики и психотропные вещества, то в их отношении необходимо проведение судебно-психиатрической экспертизы в целях исключения привлечения к уголовной ответственности невменяемых.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, и желает совершить указанные действия.

Часть 2 ст. 228 выделяет квалифицированный вид посягательства - совершение преступления в особо крупном размере.

Статья 228 содержит примечание 1, которое предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лица за совершенное преступление, предусмотренное данной статьей. Условием освобождения является позитивное поведение лица: добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, активное способствование раскрытию и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом таких средств и веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Условиями освобождения, таким образом, являются: добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и активное способствование раскрытию и пресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Добровольная сдача указанных средств или веществ означает выдачу лицом этих средств представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом.

Активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может проявиться в любых добровольных действиях субъекта, направленных на содействие правоохранительным органам по раскрытию или пресечению преступлений. Это может быть изобличение организаторов и соучастников, предоставление сведений о наркотических средствах, об имуществе, добытом преступным путем, незаконных доходах от распространения наркотиков, путях транспортировки, хранения и доведения до потребителей и т.п. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

По закону добровольная сдача подобных средств и веществ, а также активное способствование раскрытию или пресечению преступлений должны быть установлены одновременно.

В этом плане спорной следует признать рекомендацию о том, что освобождение от уголовной ответственности на основании примечания к ст. 228 возможно при наличии хотя бы одного из указанных в нем оснований <*>. Нет, например, основания для освобождения от уголовной ответственности лица, добровольно сдавшего наркотики, но по соображениям личной безопасности отказывающегося от содействия по раскрытию или пресечению преступной деятельности соучастников. Либо, напротив, содействующего раскрытию преступления, но отказавшегося сдать наркотики, сославшись на то, что они у него отсутствуют.

--------------------------------

<*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Бойко. Ростов н/Д., 1996. С. 485; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Ростов н/Д., 2002. С. 336.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, относится к категории преступлений средней тяжести, а ч. 2 - к тяжким.

2. Незаконные производство, сбыт или пересылка

наркотических средств, психотропных веществ

или их аналогов (ст. 228.1)

Федеральным законом Российской Федерации эта форма выделена в самостоятельный состав преступления.

Объект преступления совпадает с объектом состава, предусмотренного ст. 228.

Объективная сторона характеризуется как незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Закон связывает уголовную ответственность с совершением любого из упомянутых деяний.

Незаконное производство заключается в любом противоправном изготовлении, выработке, выделке, конструировании различных видов наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Это может быть соединение химических форм, переработка растительного сырья. Место изготовления - квартира, общежитие, предприятие, химическая лаборатория, равно как и квалификация лица (работник фармацевтического предприятия, аптеки, частное лицо и др.) - значения не имеют. Момент окончания состава связан с фактом производства (изготовления) подобных средств и веществ. Поэтому преступление следует считать оконченным в любой момент технологической цепочки выработки, создания наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.

Незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предполагает любые способы их распространения (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы, введение инъекций другому лицу и т.п.). Об умысле на сбыт могут свидетельствовать наличие соответствующей договоренности с потребителем; значительный объем препаратов; приобретение их лицом, которое само их не употребляет.

Незаконная пересылка состоит в противоправном перемещении упомянутых средств, веществ, их аналогов в почтовых, багажных отправлениях либо иным способом, когда их транспортировка осуществляется без участия отправителя.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что он совершает общественно опасные действия, запрещенные уголовным законом с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, и желает их выполнить.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 228.1 предусматривает ответственность за квалифицированные виды посягательства:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в крупном размере;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего.

Преступления, совершаемые группой лиц по предварительному сговору, имеют значительную распространенность и представляют повышенную общественную опасность. Обязательными признаками группового посягательства являются: наличие двух или более исполнителей (соисполнителей), непосредственное участие каждого из них в выполнении хотя бы части действий, охватываемых признаками объективной стороны состава, осуществление посягательства совместными усилиями.

Крупный размер оценивается по тем же показателям, что и в ст. 228.

Совершение преступления лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего предполагает, что виновный при совершении действий, перечисленных в ч. 1 ст. 228.1, точно знал, что наркотики, психотропные вещества или их аналоги предназначены для использования лицами в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть 3 ст. 228.1 предусматривает совершение преступления при особо квалифицирующих обстоятельствах:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста;

г) в особо крупном размере.

Совершение посягательства организованной группой предполагает, что оно выполнено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или более преступлений. В данном составе признак устойчивости реализуется в длительной преступной деятельности объединения. На практике типично распространены группы, занимающиеся наркотическими средствами и психотропными веществами длительное время. Фактически это сфера криминального бизнеса, рассчитанного на постоянную работу для извлечения доходов и сверхприбылей. В рамках таких групп нередко наблюдается криминальная специализация (поставщики, сбытчики, курьеры и др.). Организованность может характеризоваться наличием лидера в группе, четким распределением обязанностей и т.п.

Выполнение преступления лицом с использованием своего служебного положения означает, что оно по характеру выполняемой работы, должностным функциям имеет доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам либо его должностные обязанности связаны с их сбытом или пересылкой. Это могут быть должностные лица фармацевтических предприятий, аптечных баз, аптек, лечебных и ветеринарных учреждений, почты и т.п.

Что касается квалифицирующего признака совершения преступления в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста, то посягательство в отношении этой категории потерпевших создает особую угрозу для их здоровья, поскольку в этом возрасте подростки легче втягиваются в потребление наркотиков и пополняют ряды наркоманов.

Совершение преступления в особо крупном размере связано с превышением размера средней разовой дозы потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в 50 и более раз.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 228.1, - тяжкое, в ч. 2 и 3 - особо тяжкое.

3. Нарушение правил оборота наркотических средств

или психотропных веществ (ст. 228.2)

Состав введен в Уголовный кодекс Федеральным законом 2003 г. Он устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

Объект преступления - здоровье населения, обеспечение нормальной деятельности в сфере производства, выполнения других технологических операций с наркотиками, психотропными веществами либо с растениями, используемыми для их выработки.

Предмет преступления - не только наркотические средства, психотропные вещества, но и находящиеся под специальным контролем вещества, инструменты, оборудование, культивируемые растения, используемые для их производства. Это механизмы и линии для таблетирования, приспособления для розлива, смешивания веществ, их фильтрования, охлаждения, фасовки и т.п. К предмету относятся также все наркосодержащие растения, выращивание которых осуществляется под специальным контролем.

С объективной стороны преступление состоит в нарушении специальных правил, осуществлении видов поведения, перечисленных в диспозиции анализируемой статьи. Правила могут быть нарушены как путем действия, так и посредством невыполнения конкретных обязанностей: игнорированием инструкций, несоблюдением технологии, нарушением правил санитарии, расфасовки, хранения, контроля за реализацией и др.

Состав отнесен к числу материальных. Для его окончания требуется установить наступление последствий в виде утраты наркотических средств или психотропных веществ.

С субъективной стороны преступление может быть совершено лишь умышленно.

Субъект преступления - специальный. Это лица, которые в силу выполняемых ими обязанностей по работе должны соблюдать соответствующие правила. Ими могут быть как лица, наделенные должностными полномочиями, так и конкретные работники, выполняющие технологические операции.

Если преступление совершено лицом, наделенным должностными полномочиями, и эти полномочия были превышены, интересам государственной службы причинен урон, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 228.2 и ст. 285 или 290.

В ч. 2 ст. 228.2 устанавливается повышенная ответственность за то же деяние:

а) совершенное из корыстных побуждений;

б) повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия. К таким последствиям относятся нанесение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью людей, причинение серьезного ущерба производству и т.п.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 228.2, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а в ч. 2 - средней тяжести.

4. Хищение либо вымогательство наркотических средств

или психотропных веществ (ст. 229)

Основной объект преступления - здоровье населения в сфере обращения наркотиков и психотропных веществ.

Предмет преступления - наркотические средства, психотропные вещества. Принадлежность их государству, частным лицам, организациям для квалификации значения не имеет. Точно так же состав преступления будет, если наркотические средства либо психотропные вещества, которые находятся в организациях, учреждениях, у граждан, похищены.

Объективная сторона преступления состоит в хищении либо вымогательстве таких средств и веществ. Судебная практика относит к хищению наркотических средств и психотропных веществ как их незаконное изъятие из предприятий, организаций и учреждений, незаконный сбор наркосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т.п.) с полей сельскохозяйственных предприятий и земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения, так и незаконное изъятие наркотических средств у граждан. Изъятие следует толковать соответственно содержанию примеч. 1 к ст. 158, в котором под хищением понимаются противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Отличие заключается лишь в том, что ст. 229 не требует наличия корыстной цели.

Само хищение может быть совершено в любых формах (кража, грабеж, разбой, мошенничество, присвоение, растрата). Различная общественная опасность этих форм учитывается при квалификации содеянного по ч. 1, 2 или 3 ст. 229. Квалификации по совокупности со ст. 161 (грабеж), ст. 162 (разбой), ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями) не требуется.

Вымогательство наркотических средств и психотропных веществ заключается в требовании их передачи под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Субъект сознает, что похищает либо вымогает такие средства, и желает завладеть наркотиками или психотропными веществами таким путем.

В литературе высказывалось предложение включать в число обязательных субъективных признаков состава корыстные мотивы <*>. Эта рекомендация представляется ошибочной. Мотивы преступных действий с наркотиками могут наряду с корыстными быть и другими: месть, желание удовлетворить потребность, ложно понятая солидарность, желание оказать услугу, желание облегчить страдания близким и т.п. Они влияют на оценку общественной опасности содеянного и учитываются при назначении наказания. Правовое значение имеет и цель хищения или вымогательства. Например, если такие действия совершены с целью последующего сбыта наркотиков или психотропных веществ, содеянное квалифицируется по совокупности со ст. 228.1, т.е. как хищение (вымогательство) и приготовление к сбыту. Соответственно, если после хищения, вымогательства субъект незаконно хранит, перерабатывает, перевозит и т.д. наркотические и психотропные вещества, содеянное подлежит квалификации по ст. 229 и 228.

--------------------------------

<*> См.: Семернева Н.К., Николаева З.А., Лиханова Е.С. Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. Свердловск, 1988. С. 89.

Преступление окончено с момента завладения наркотическими средствами и психотропными веществами, когда виновный фактически получил возможность распорядиться ими по своему усмотрению.

Субъект - лицо, достигшее 14 лет. Это могут быть как частные лица, так и лица, выполняющие профессиональные обязанности при работе с такими веществами, либо лица, наделенные должностными полномочиями.

Часть 2 ст. 229 предусматривает ответственность за те же действия, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Содержание первых двух признаков раскрыто выше при характеристике ст. 228.1.

Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения такого насилия должны раскрываться с учетом его характера при грабеже (ст. 161).

Часть 3 ст. 229 предусматривает ответственность за более опасные виды преступления, совершение его:

а) организованной группой;

б) в отношении наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (ст. 162).

Деяния, описанные в ч. 1 и 2 статьи, являются тяжкими преступлениями, а ч. 3 - особо тяжкими.

5. Склонение к потреблению наркотических средств

или психотропных веществ (ст. 230)

Непосредственный объект преступления - здоровье населения в сфере обращения наркотиков и психотропных веществ. Дополнительным объектом могут выступать интересы несовершеннолетних, здоровье личности и др.

Предмет преступления такой же, как в ст. 228, - это наркотические средства и психотропные вещества.

Объективная сторона преступления состоит в склонении или принуждении к потреблению таких средств и веществ (п. "г" ч. 2 ст. 230).

Склонение состоит в возбуждении у другого лица желания к потреблению наркотиков и психотропных веществ. Оно может выражаться в уговорах, предложениях, шантаже, ограничении свободы, обмане, совете, просьбах, соблазнении, совращении, введении в искушение, направленных на формирование у лица решимости попробовать, употребить подобные средства. Для наличия состава преступления достаточно одного факта склонения. Такое решение объясняется тем, что ряд наркосодержащих препаратов даже при одноразовом употреблении могут существенно навредить здоровью человека, стать первым шагом к последующей наркозависимости человека. На практике склонение может встретиться в форме подстрекательства к потреблению наркотиков и психотропных веществ, выразившегося в многократном совершении таких действий либо обращено к различным лицам.

Потребление наркотиков или психотропных веществ может быть осуществлено принятием их внутрь в виде порошка, таблеток (кодеин, опий, морфий и др.), путем инъекций (промедол и др.), вдыхания (кокаин и др.), курения (гашиш и др.), употребления настоя, жевания, введения растворов в вену и т.п.

Преступное посягательство окончено с момента совершения одного из перечисленных действий. Например, сам факт склонения, побуждения другого лица, независимо от фактического потребления таких веществ, образует оконченный состав преступления.

С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Субъект сознает общественную опасность своих действий, направленных на склонение лица к потреблению подобных веществ, и желает их совершить. Мотив посягательства - совратить лицо, приобщить его к потреблению наркотиков, пополнить число наркоманов и т.п.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. При склонении заведомо несовершеннолетнего возраст субъекта - 18 лет.

Закон предусматривает квалифицированные виды этого преступления. Так, ч. 2 ст. 230 устанавливает ответственность за склонение:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;

в) с применением насилия или с угрозой его применения.

Часть перечисленных признаков совпадает с изложенными выше. Следует лишь отметить, что п. "в" ч. 2 имеет в виду, что субъект, склоняющий несовершеннолетнего, должен обладать достоверной информацией о возрасте потерпевшего, о том, что последний не достиг 18 лет. При склонении двух или более лиц состав налицо независимо от того, совершены ли эти действия в отношении нескольких лиц одновременно или в разное время в отношении каждого из них.

Под применением насилия или угрозы его применения (п. "г") надлежит понимать как физическое насилие (причинение легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, истязание, побои или лишение свободы и т.п.), так и угрозу его применения (запугивание и др.). Если угроза интенсивна, связана с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, содеянное следует квалифицировать по совокупности ст. 230 и 119.

Часть 3 ст. 230 предусматривает ответственность за те же действия, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.

Этот состав носит материальный характер, обязательным его признаком является преступное последствие. При этом в каждом конкретном случае требуется установить, что смерть потерпевшего (например, от передозировки) или иные тяжкие последствия (например, тяжкий вред здоровью, наркотическая зависимость, самоубийство, психическое расстройство и др.) стали следствием именно склонения потерпевшего к потреблению наркотических средств и психотропных веществ. Между фактом склонения и наступившими конкретными последствиями устанавливается причинная связь.

Субъективная сторона рассматриваемого квалифицированного состава характеризуется следующей особенностью: субъект склоняет к потреблению с прямым умыслом, а по отношению к смерти или иным тяжким последствиям его вина проявляется в форме неосторожности.

Склонение к потреблению может сочетаться с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом, с хищением либо вымогательством наркотических средств или психотропных веществ. В подобных случаях содеянное кроме ст. 230 необходимо квалифицировать по совокупности с соответствующими статьями (ст. 228.1, 229).

Согласно примечанию к ст. 230 действие статьи не распространяется на случаи пропаганды и применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Деяние, указанное в ч. 1, относится к категории средней тяжести, ч. 2 - к тяжким, а ч. 3 - к особо тяжким преступлениям.

6. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию

растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231)

Основной объект - здоровье населения в сфере обращения наркотиков.

Предмет преступления - опийный мак, индийская, южноманьчжурская, южночуйская, южноархонская, южнокраснодарская конопля и т.п.

Объективная сторона заключается в незаконном культивировании, посеве или выращивании запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Преступление может быть выполнено в любой из трех предусмотренных ст. 231 форм.

Культивирование связано с возделыванием наркосодержащих растений и включает не только выращивание, но и совершенствование их качества, с селекцией растений, улучшением технологии возделывания с целью получения более высоких результатов. Окончание преступления связано с фактом совершения таких действий.

Под посевом понимается заделка семян в почву, высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Преступление признается оконченным с момента посева независимо от площади и от наличия всходов либо произрастания растений.

Под выращиванием запрещенных к возделыванию наркосодержащих растений и культур понимается уход (культивация, полив и т.п.) за посевами и всходами с целью доведения их до стадии созревания. Преступление окончено при выполнении любых действий по уходу за растениями.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Виновный сознает, что незаконно культивирует, осуществляет посев или уход за наркосодержащими растениями, и желает совершить любые из этих действий.

Если субъект помимо перечисленных действий незаконно изготовил из них наркотические средства, осуществлял их хранение с целью сбыта или без таковой, перевозку, пересылку, переработку, а также сбыт, содеянное следует квалифицировать по совокупности ст. 231 и 228, 228.1.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Это могут быть как лица, наделенные служебными полномочиями (например, руководители сельскохозяйственных предприятий), так и частные лица.

Часть 2 ст. 231 предусматривает ответственность за квалифицированные виды преступления - те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере.

При анализе группового признака следует руководствоваться содержанием ст. 35. При определении крупного размера следует учитывать площади посевов, количество наркосодержащих растений, объем будущего урожая и т.п. Конкретные сведения о крупном размере могут быть получены с учетом примечания к ст. 231: в соответствии с ним размеры запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, для целей этой статьи утверждаются Правительством РФ.

Деяние, указанное в ч. 1, относится к категории преступлений небольшой тяжести, а в ч. 2 - к тяжким.

7. Организация либо содержание притонов для потребления

наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232)

Основной объект - здоровье населения в сфере обращения наркотиков. Дополнительным объектом могут выступать: здоровье личности, охрана интересов несовершеннолетних, общественная нравственность и др.

Предмет преступления - наркотические средства или психотропные вещества.

Объективная сторона преступления состоит в организации либо содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Притоном может быть как жилое (квартира, дача, дом и др.), так и нежилое помещение (гараж, сарай, склад, подвал и др.), подходящие для приема наркотиков и психотропных веществ.

Организация притона связана с его созданием, подбором помещения, его оборудованием, подысканием клиентуры, добыванием наркотических средств. Состав относится к так называемым усеченным, поэтому преступление окончено с момента выполнения любых действий, направленных на организацию притона.

Содержание притона заключается в действиях, обеспечивающих его работу (поддержание порядка, санитарного состояния, охрана, ремонт, обслуживание клиентуры и др.). На практике чаще всего к ответственности за содержание притона привлекаются владельцы квартир, домов, где потребляются наркотики. Но вполне возможна ситуация, когда владелец квартиры о факте использования его жилья как притона вообще не знает (сдал внаем и т.п.).

Преступление окончено с момента совершения любых действий, направленных на обеспечение функционирования притона.

Если организация и содержание притона сопряжены со склонением к потреблению наркотиков и психотропных веществ, их реализацией посетителям и т.п., содеянное квалифицируется по совокупности ст. 232 и 228.1 либо по ст. 232 и 230.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что организует и содержит притон, и желает совершить такие действия. Статья 232 включает обязательный субъективный признак - специальную цель создать условия для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Это либо организатор, либо содержатель притона. Другие активные участники подлежат ответственности за пособничество преступлению (ч. 5 ст. 33).

Квалифицированным видом преступления являются те же действия, совершенные организованной группой (ч. 2).

Преступление, предусмотренное ч. 1, относится к категории преступлений средней тяжести, а ч. 2 - к тяжким.

8. Незаконная выдача либо подделка рецептов

или иных документов, дающих право на получение

наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233)

С учетом повышенной общественной опасности незаконной выдачи либо подделки рецептов УК установил ответственность за незаконную выдачу рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, подделку рецептов или иных документов, дающих такое же право.

Основной объект преступных посягательств - здоровье населения в сфере оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Предмет преступления - рецепты или иные документы, представляющие право на получение таких средств или веществ.

Рецепт - это письменное предписание врача о конкретном виде назначенного для лечения лекарственного средства или лечебного состава. Рецепт с учетом особых свойств лекарств с наркотиками или психотропными веществами обязательно заверяется печатью официальных лиц, управомоченных на оформление таких документов.

Иные документы, на основании которых могут быть получены наркотики или психотропные вещества, - это документы, содержащие сведения об истории болезни, официальное распоряжение должностного лица медицинского или аптечного учреждения, накладные и т.п.

Объективная сторона состоит в незаконной выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо в подделке рецептов или иных документов.

Незаконная выдача рецептов или иных документов состоит в предоставлении, передаче, вручении их любому лицу, не имеющему права на их получение. Всегда является незаконной выдача рецептов лицам, не имеющим объективных показаний для лечения подобными лекарственными препаратами.

Подделка рецепта или иного документа предполагает: изготовление фальшивого рецепта или иного документа, внесение в подлинные документы исправлений, подчисток, ложных записей.

Преступление окончено с момента незаконной выдачи либо подделки рецептов или иных документов.

Субъективная сторона - прямой умысел. Лицо сознает, что незаконно выдает либо подделывает рецепты или иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ, и желает совершить такие действия.

Субъект различается в зависимости от формы совершения преступления. При незаконной выдаче рецепта или иного документа им может быть только лицо, наделенное правом оформлять такие документы (врач, главный врач, отдельные категории аптечных работников и др.). При подделке подобных документов субъектом может быть любое лицо в возрасте с 16 лет.

Если незаконная выдача либо подделка рецептов либо иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, совершена лицом, наделенным должностными полномочиями, по мотивам корысти или иной личной заинтересованности, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 233 и 285.

Преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.

9. Незаконный оборот сильнодействующих

или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234)

Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ представляет значительную опасность для здоровья людей. Государство жестко регламентирует правила обращения с этими веществами в любых сферах их применения (медицина, наука, пищевая промышленность и др.), с тем чтобы исключить любую возможность их недозволенного использования.

Основной объект преступления - здоровье населения в сфере оборота сильнодействующих или ядовитых веществ. Дополнительным объектом может быть здоровье личности, общественная безопасность и др.

Предмет преступления - сильнодействующие и ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудование для их изготовления или переработки.

К сильнодействующим относятся вещества, представляющие опасность для жизни и здоровья людей при их несанкционированном применении. Они могут вызывать "состояние зависимости, оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывая галлюцинации, нарушения моторной функции или мышления, поведения, восприятия, изменения настроения, либо могут приводить к аналогичным вредным последствиям" <*>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

<*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. С. 641.

К ядовитым относятся вещества, вызывающие тяжелое отравление человека или его смерть.

Во всех случаях, когда возникает вопрос - можно ли соответствующее вещество или лекарственное средство отнести к сильнодействующим или ядовитым, вопрос должен решаться экспертным путем <*>.

--------------------------------

<*> ВВС СССР. 1991. N 11.

Соответствующие списки сильнодействующих и ядовитых веществ изданы и дополняются Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве РФ. Так, список N 1 относит к сильнодействующим: аминалин, клофелин, хлороформ и другие вещества (всего более 100 наименований). Список N 2 относит к ядовитым веществам: синильную кислоту, фенол, цианистый калий, яд змеиный и др. Список N 3 включает перечень веществ, предусмотренных Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.: серную кислоту, соляную кислоту, эфедрин, ацетон и др.

Объективная сторона состоит в незаконном изготовлении, переработке, приобретении, хранении, перевозке или пересылке в целях сбыта, а равно в незаконном сбыте сильнодействующих или ядовитых веществ, либо оборудования для их изготовления и переработки (ч. 1 ст. 234).

Преступление окончено с момента совершения любого из перечисленных действий.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Лицо сознает, что незаконно изготавливает, перерабатывает либо совершает иные действия, предусмотренные ст. 234, и желает их выполнить. Состав предусматривает специальную цель - сбыть сильнодействующие или ядовитые вещества либо оборудование для их изготовления или переработки.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Им может быть как частное лицо, так и лицо, наделенное должностными полномочиями.

Часть 2 ст. 234 предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору.

Часть 3 ст. 234 устанавливает ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй этой статьи, совершенные организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере.

Крупный размер определяется с учетом конкретных обстоятельств дела (объем, повышенная токсичность и др.).

Самостоятельный состав сформулирован в ч. 4 ст. 234. Преступлением признается нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда.

При установлении объективных признаков данного состава, с учетом бланкетного характера диспозиции, следует обращаться к правилам, регламентирующим подобную деятельность.

Состав предусматривает преступные последствия в виде хищения или иного существенного вреда. К последнему следует относить причинение большого вреда экологии, заболевание людей и др.

Преступление окончено с момента наступления последствий.

Субъективная сторона - неосторожность.

Субъект преступления - лицо, которое в силу выполнения производственных обязанностей или должностных функций обязано соблюдать соответствующие правила.

Данное деяние (ч. 4) относится к категории преступлений небольшой тяжести, предусмотренное ч. 1 и 2 - средней тяжести, ч. 3 - к тяжкому преступлению.

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных, ядовитых и сильнодействующих веществ представляет серьезную социальную проблему. Этому злу сопутствуют преступность, антиобщественное поведение, социальное разрушение личности, серьезный вред здоровью людей, распространение ВИЧ-инфекции и др. По этой причине законодатель в ст. 228 - 234 детально регламентирует формы совершения преступлений с вышеперечисленными веществами.

Закон и другие акты жестко регламентируют номенклатуру и квоты наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ, включение которых в оборот оценивается как состав преступления.

При практическом разрешении уголовных дел необходимо руководствоваться установленными Правительством Российской Федерации размерами разовых доз для наркотических средств и психотропных веществ и размерами запрещенных к воздеванию растений.

§ 4. Преступления, связанные с причинением

вреда здоровью граждан либо с побуждением граждан к отказу

от исполнения гражданских обязанностей

или совершению иных противоправных

действий по религиозным и иным мотивам

Литература:

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях" // РГ. 1997. 1 окт.;

Галиакбаров Р.Р. Уголовная ответственность за посягательства на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов. Омск, 1981;

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. М., 2002.

1. Организация объединения, посягающего на личность

и права граждан (ст. 239)

Норма ст. 239 направлена на защиту интересов общества и граждан от деятельности религиозных и иных общественных объединений, нарушающей требования законов и подзаконных актов. Уголовному преследованию подвергается в данном случае общественно опасная деятельность объединений, сопряженная с насилием над гражданами, причинением вреда их здоровью и другими действиями, запрещенными законом.

Статья 239 предусматривает несколько самостоятельных составов преступления. Их объединяет основной объект - здоровье населения. Дополнительный объект - политические, трудовые и иные конституционные права граждан.

Объективная сторона состоит:

а) в создании религиозного или общественного объединения, посягающего на личность и права граждан;

б) в руководстве таким объединением (ч. 1 ст. 239);

в) в участии в деятельности указанного объединения, а равно пропаганде деяний, предусмотренных в части первой данной статьи (ч. 2 ст. 239).

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан РФ и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Это могут быть религиозные группы и религиозные объединения (ст. 1, 2 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Под общественным объединением согласно ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, предусмотренных уставом общественного объединения <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.

Российское законодательство запрещает создание и деятельность религиозных и иных общественных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Создание религиозного или общественного объединения предполагает его организацию, вовлечение в его члены двух или более человек. В конечном счете это любая организационная деятельность, выражающаяся в вербовке участников, в разработке преступных планов, в подыскании помещения для проведения собраний и реализации обрядов и т.п.

Руководство таким объединением заключается в действиях по сплочению и направлению усилий остальных участников для достижения поставленных перед созданной организацией антиобщественных целей. Конкретно оно выражается в наставлении участников о необходимом поведении, в направлении всей деятельности религиозного или общественного объединения, в контроле за нею. В отличие от организации, руководство мыслимо в рамках уже сформировавшегося объединения.

Деятельность по созданию и руководству объединением, которое функционирует в запрещенных законом формах, может осуществляться посредством: насилия над гражданами, причинения вреда их здоровью, побуждения к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Если деятельность объединения не сопряжена хотя бы с одним из перечисленных обстоятельств, поведение организаторов, руководителей, лиц, побуждающих к антиобщественным действиям других участников, не может рассматриваться как совершение данного преступления. При этом фактическая юридическая регистрация объединения не имеет значения. Если в рамках зарегистрированного объединения имеют место такие противоправные деяния, признаки состава преступления налицо.

Характер запрещенной законом деятельности объединения прежде всего связывается с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью. Факты причинения такого вреда тесно связаны с идеями физического самоистязания и аскетизма, лежащего в основе ряда вероучений. От последователей зачастую требуют физических страданий. Само насилие может быть как физическим, так и психическим.

Например, секта "Белое братство" проповедовала идею массового самоубийства последователей. Сатанисты проповедуют обряды, связанные с жертвоприношениями. Такая секта, как "АУМ Синрике" провела известную акцию по массовому отравлению людей. В истории России известны сведения о сектах скопцов, хлыстов и др., проповедовавших идеи, связанные с физическими травмами и страданиями.

Под причинением вреда здоровью понимаются действия, в результате которых вред причиняется как участникам объединения, так и другим гражданам, причем вред причиняется в связи с деятельностью религиозного или иного объединения. Конкретно вред здоровью может быть причинен в результате нанесения телесных повреждений, истязания, проведения молений с целью вхождения в состояние транса. Вред может быть причинен в результате проповедования идей отказа от медицинской помощи и т.п.

Под побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей понимаются проповеди, уговоры, индивидуальная обработка людей, направленные на формирование решимости не выполнять обязанности гражданина, предусмотренные Конституцией РФ, или совершать иные противоправные действия (протесты, несанкционированные собрания).

Преступление окончено с момента создания религиозного или общественного объединения, руководства им либо побуждения граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний.

Если во время собраний религиозных или общественных объединений фактически причиняется вред здоровью в виде телесных повреждений, содеянное следует квалифицировать по совокупности со ст. 111 и др.

Часть 2 ст. 239 предусматривает ответственность за участие в деятельности указанного объединения, а равно за пропаганду деяний, предусмотренных ч. 1 этой статьи.

Участие предполагает членство, работу в объединении, реализующем в своей деятельности запрещенные ч. 1 ст. 239 формы поведения. Участие предполагает, что лицо своими действиями способствует функционированию объединения, реализует на деле его антиобщественные идеи, выполняет обряды, работает в объединении, посещает собрания.

Спорным является отнесение к участию такого поведения, как совершение одного из незаконных действий в составе объединения, а равно признание незаконных целей объединения <*>. В этом случае смешивается форма совершения преступления, указанная в ст. 239, и цель незаконной деятельности объединения.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000. (издание третье, измененное и дополненное).

<*> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. С. 629.

Под пропагандой деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 239, понимается распространение антиобщественных или экстремистских, противоречащих морали идей объединения как среди участников объединения, так и среди иных граждан.

Преступление окончено с момента участия либо пропаганды.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Виновный сознает общественную опасность своих действий по созданию, руководству, побуждению граждан, участию или пропаганде, понимает антиобщественную направленность объединения и желает совершить такие действия.

Субъекты преступления - руководители, организаторы, участники, проповедники религиозного или иного общественного объединения, достигшие 16 лет.

Деяния, названные в ч. 1 статьи, относятся к категории преступлений средней тяжести, а в ч. 2 - небольшой тяжести.

Преступление, предусмотренное ст. 239, преследует цель защиты здоровья от неправомерной деятельности религиозных и иных объединений антиобщественной направленности.

Деятельность подобных объединений в последние годы серьезно активизировалась, что потребовало от государства применения решительных мер уголовно-правового характера.

Данная норма не ущемляет законных интересов верующих при отправлении ими религиозных обрядов. Она направлена на борьбу с деятельностью общественных объединений, которые, прикрываясь религиозными формами, проповедуют антиобщественные идеи, реализация которых связана с причинением вреда здоровью граждан или с ущемлением их прав.

§ 5. Преступления против общественной нравственности,

посягающие на господствующие принципы половой морали

Литература:

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. М., 2002;

Проституция и преступность. М., 1991.

1. Вовлечение в занятие проституцией (ст. 240)

Объективная сторона преступления состоит в вовлечении в занятие проституцией или в принуждении к продолжению занятия проституцией.

Проституция определяется как вступление за плату в случайные внебрачные сексуальные отношения <*>. Обязательные признаки проституции: платность услуги, ее систематичность, неопределенный круг партнеров.

--------------------------------

<*> См.: Проституция и преступность. М., 1991. С. 100.

Вовлечение в занятие проституцией может выражаться в склонении, обмане, в любой другой форме привлечения к деятельности по оказанию систематических платных сексуальных услуг клиентам. Обман как вид вовлечения в занятие проституцией предполагает заведомое введение потерпевших в заблуждение относительно их будущей деятельности. На практике обман часто связан с фактами, когда женщин нанимают для работы в качестве танцовщиц, стриптизерш, массажисток и т.п., заведомо вводя их в заблуждение относительно того, чем фактически они будут заниматься.

Принуждение к продолжению занятия проституцией чаще всего связано с шантажом. Шантаж как разновидность принуждения к занятию проституцией предполагает угрозу оглашения позорящих женщину сведений среди соседей, родственников, супруга и т.п. Достоверность сведений значения для квалификации не имеет.

Преступление окончено с момента первого эпизода оказания платных услуг клиентам.

Субъективная сторона заключается в прямом умысле. Лицо сознает, что вовлекает потерпевшую в занятие проституцией, и желает совершить эти действия.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 240 предусматривает ответственность за те же действия, совершенные:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) с перемещением потерпевшего через Государственную границу Российской Федерации или с незаконным удержанием его за границей;

в) группой лиц по предварительному сговору.

Примененное насилие может быть как физическим (побои, причинение легкой или средней тяжести вреда здоровью), так и заключаться в угрозе его применения. Умышленное причинение более серьезного вреда, например тяжкого вреда здоровью или истязания, подлежит квалификации по совокупности ст. 240 и 111 или ч. 2 ст. 117.

Особо квалифицированный вид деяния:

а) совершение его организованной группой

б) или в отношении заведомо несовершеннолетнего (ч. 3).

Преступление - средней тяжести (ч. 1) или тяжкое (ч. 2, 3).

2. Организация занятия проституцией (ст. 241)

Объективная сторона преступления состоит в организации занятия проституцией или в содержании притонов для занятий проституцией, а также в систематическом предоставлении помещений для занятия проституцией.

Организация занятия проституцией охватывает любые деяния, направленные на создание, налаживание этой формы теневого бизнеса. Она включает, в частности, подыскание и оборудование помещений, вербовку проституток, обеспечение прикрытия и охранных функций, налаживание диспетчерских служб и т.п.

Притоном является любое специально приспособленное помещение для оказания систематических платных услуг сексуального характера клиентам. Тип помещения: квартира, офис, массажный кабинет, сауна, клуб, подвал, склад, каюты судна, салоны автобусов и автомашин и т.п. - для квалификации значения не имеет.

Содержание притонов связано с обеспечением их нормальной, бесперебойной работы, снабжением необходимым оборудованием, спиртными напитками, средствами гигиены и т.п.

Преступлением признается также систематическое предоставление помещений для занятия проституцией (три раза и более).

Субъективная сторона преступления - прямой умысел.

Часть 2 ст. 241 предусматривает ответственность за совершение квалифицированных видов посягательства:

а) лицом с использованием своего служебного положения;

б) с применением насилия или угрозы его применения;

в) с использованием для занятия проституцией заведомо несовершеннолетних.

Часть 3 ст. 241 предусматривает в качестве особо квалифицированного состава совершение тех же деяний с использованием для занятия проституцией лиц, заведомо не достигших 14-летнего возраста.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 241, относится к категории средней тяжести, а ч. 2 и 3 - к тяжкому.

3. Незаконное распространение порнографических

материалов или предметов (ст. 242)

Закон упоминает в качестве предмета преступления порнографические материалы или предметы. К ним относятся любые литературные, живописные, музыкальные и др. произведения и вещи, содержащие информацию о сексуальных отношениях полов, выраженную в циничной, непристойной, похотливой, натуралистической форме, явно попирающей нормы общественной нравственности.

Отнесение материала или предмета к порнографическим должно производиться на основе заключения экспертизы (искусствоведческой, сексологической, литературной и т.п.).

С объективной стороны преступление может осуществляться незаконным изготовлением, рекламированием, распространением порнографических материалов и предметов, а также торговлей ими.

Незаконность деятельности в данной сфере означает, что субъект нарушает установленный соответствующими нормативными актами порядок использования порнографических материалов или предметов. Этот признак состава преступления не случаен, поскольку, например, с подобными материалами в конкретных сферах деятельности допускается работа на законных основаниях. В частности, не является распространением порнографических материалов их передача на экспертизу, использование в сексологии для лечения сексуальных расстройств, изучение в научных целях и т.п.

Изготовление связано с созданием любого произведения (литературного, музыкального, изобразительного, кино- или видеопродукции и др.) или предмета порнографического характера. Оно охватывает также и переработку существующего произведения с целью добавления в него информации порнографического характера.

Рекламирование заключается в любой форме доведения информации о произведениях и предметах порнографического характера до неопределенного круга людей.

Распространение выражается в доведении до потребителей порнографических материалов и предметов (продажа, реализация картин, видеоматериалов, организация выставок, коллективных просмотров и т.п.).

Незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, а также иными предметами порнографического характера связана с реализацией таких предметов в нарушение установленных правил, в запрещенных местах, без наличия соответствующего разрешения или лицензии, их продажей несовершеннолетним и т.п.

С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом. Лицо сознает, что незаконно изготавливает, распространяет порнографические материалы или предметы, торгует ими, и желает совершить такие действия.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Преступление относится к деяниям небольшой тяжести.

4. Изготовление и оборот материалов или

предметов с порнографическими изображениями

несовершеннолетних (ст. 242.1)

Потерпевшим является лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Объективная сторона преступления состоит:

в изготовлении, хранении или перемещении через Государственную границу порнографических изображений заведомо несовершеннолетних в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования;

в публичной демонстрации или рекламировании материалов или предметов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних;

в привлечении заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера.

Субъективная сторона - только прямой умысел. В тех случаях, когда порнографические материалы готовятся, хранятся или перемещаются через Государственную границу, обязательным признаком состава преступления является цель распространения, публичной демонстрации или рекламирования таких материалов или предметов.

Субъект преступления - лицо, достигшее 18 лет.

Квалифицированные виды посягательства предусмотрены ч. 2 ст. 242.1. К их числу отнесено совершение тех же действий:

а) родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним;

б) в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста;

в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Преступление отнесено к числу тяжких.

§ 6. Преступления против общественной нравственности,

посягающие на памятники истории и культуры

Литература:

Бородак А. Ответственность за умышленное уничтожение, разрушение или порчу памятников культуры // Социалистическая законность. 1979. N 10;

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. М., 2002.

1. Уничтожение или повреждение памятников

истории и культуры (ст. 243)

Объект преступления - основанный на нормах общественной нравственности порядок обращения с культурными ценностями.

Предмет преступления - памятники истории, культуры; природные комплексы; объекты, взятые под охрану государства; предметы или документы, имеющие историческую или культурную ценность.

Объективная сторона преступления заключается в уничтожении или в повреждении памятников (истории и культуры и т.д.).

К памятникам истории и культуры относятся произведения искусства, литературы, рукописи, здания, сооружения, территории и предметы, связанные с крупными историческими событиями или личностями. Правовой режим таких объектов регламентирован:

Указом Президента РФ от 30 ноября 1992 г. "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> САПП РФ. 1992. N 23. Ст. 1961.

Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 1992 г. "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> Там же. Ст. 2032.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. "Вопросы деятельности особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2943.

К природным комплексам или объектам, взятым под охрану государства, относится природно-географический комплекс (ландшафт), представляющий собой участок территории, в пределах которого природные компоненты находятся в устойчивом сложном взаимодействии, приспособлены друг к другу и взаимодополняемы. К ним, в частности, относятся заповедники, национальные парки, ботанические сады, дендрологические парки и т.п. Круг охраняемых природных комплексов и объектов предусмотрен Федеральным законом от 14 марта 1995 г. "Об особо охраняемых природных территориях" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.

К предметам и документам, имеющим историческую и культурную ценность, относятся носители исторических событий, истории науки и техники, связанные с жизнью выдающихся государственных, политических, общественных деятелей, выдающихся ученых, писателей, художников и др. К предметам и документам причисляются археологические находки, картины, рукописи, коллекции, архивы, фрагменты, составные части архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства и другие движимые предметы, взятые государством под охрану (ст. 7 Закона от 15 апреля 1993 г. "О вывозе и ввозе культурных ценностей") <*>.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 20. Ст. 718.

Уничтожение предполагает полную ликвидацию, разрушение соответствующего памятника или иного охраняемого ст. 243 объекта.

Повреждение связано с порчей, утратой целостности либо отдельных свойств памятника истории и культуры, снижающей его художественную, историческую, культурную и иную ценность.

Преступление окончено с момента уничтожения или повреждения охраняемого объекта.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом. Лицо сознает, что уничтожает или повреждает памятник истории и культуры, предвидит, что в результате его действий этим объектам будет причинен ущерб, и желает причинить такой вред, либо сознательно его допускает, либо относится к нему безразлично.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 243 предусматривает ответственность за те же действия, совершенные в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения.

Деяния, квалифицируемые по ч. 1, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а по ч. 2 - средней тяжести.

§ 7. Преступления, посягающие на общественную

нравственность в сфере социальной памяти общества

и гуманного обращения с животными

Литература:

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. В.М. Лебедева и Ю.И. Скуратова. М., 2002.

1. Надругательство над телами умерших и

местами их захоронения (ст. 244)

Объект преступления - общественная нравственность в сфере социальной памяти общества.

С объективной стороны преступление может быть совершено в нескольких формах:

а) надругательство над телами умерших;

б) уничтожение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий:

в) их повреждение;

г) их осквернение.

Надругательство над телами умерших образует любое деяние в отношении человеческих останков независимо от того, захоронены они или нет. Надругательством является совершение оскорбительных для памяти умерших действий (извлечение из могилы, обнажение, расчленение и т.п.).

Не могут оцениваться как надругательство эксгумация трупа, осуществляемая, например, в интересах следствия, или исследование останков человека, выполняемое в установленном законом порядке для установления личности или в иных целях.

Уничтожение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, может проявиться в разрушении, приведении их в полную негодность, препятствующую использованию их по предназначению.

Повреждение мест захоронения и других перечисленных в статье объектов заключается в частичном причинении вреда или нарушении целостности (изъятие фрагментов надгробий, поломка ограждений и др.), требующем труда или материальных затрат по восстановлению объектов.

Осквернение выражается в надругательстве, нанесении оскорбительных надписей или иных символов, в совершении иных циничных действий, осуждаемых общественной нравственностью.

Субъективная сторона преступления заключается в прямом умысле.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 244 предусматривает ответственность за квалифицированные виды совершения преступления. Закон устанавливает ответственность за те же действия, если они совершены:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвами фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом;

в) с применением насилия или с угрозой его применения.

Преступление, описанное в ч. 1, относится к категории небольшой тяжести, а в ч. 2 - средней тяжести.

2. Жестокое обращение с животными (ст. 245)

Объект преступления - общественная нравственность в сфере гуманного обращения с животными.

Предмет преступления - любые домашние, а также содержащиеся в неволе дикие животные.

С объективной стороны преступление состоит в жестоком обращении с животными, повлекшем их гибель или увечье. Преступным такое деяние признается, если оно совершено:

а) из хулиганских побуждений;

б) из корыстных побуждений;

в) с применением садистских методов;

г) в присутствии малолетних.

Два последних альтернативных признака характеризуют объективную сторону поведения (способ, обстановку).

Жестоким обращением является причинение страданий животному (нанесение ран, лишение пищи, причинение боли и т.п.)

Садистские методы связаны с проявлением особо отрицательных свойств личности, когда ради удовольствия, болезненного влечения субъект применяет к животному особо жестокие формы и методы обращения.

Присутствие малолетних при жестоком обращении с животными означает, что субъект совершает подобные действия в обстановке, когда за этим наблюдает хотя бы один из них, и осознает это.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Обязательным (альтернативным) признаком состава являются хулиганские или корыстные побуждения. Следует учитывать, что закон так сформулировал состав, что установление этих мотивов не требуется при совершении жестокого обращения с применением садистских методов или при совершении подобного обращения с животными в присутствии малолетних.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 245 предусматривает квалифицированные составы: совершение того же деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Преступление, предусмотренное ч. 1 и 2, относится к категории небольшой тяжести.

Преступления против общественной нравственности объединяют две различающиеся по объектам группы посягательств:

1) преступления, затрагивающие господствующие принципы половой морали;

2) преступления, посягающие на памятники истории и культуры.

Составы, предусмотренные ст. 240 - 245, направлены на охрану общественной нравственности. Между собой эти составы различаются главным образом по объективным признакам. При оценке каждого конкретного состава следует обращать внимание на их разграничение с составами преступлений, предусмотренными ст. 112, 117 и др.

Контрольные вопросы и задания

1. Проанализируйте понятие и систему преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

2. Обратите внимание на содержание объектов преступлений, входящих в гл. 25.

3. Проследите соотношение объектов: а) объединяющего преступления в разд. IX; б) объединяющего составы преступлений в гл. 25; в) консолидирующих отдельные составы преступлений внутри главы.

4. Изучая каждый конкретный состав, обратите особое внимание на его видовой и непосредственный объекты.

5. Вычлените в составах гл. 25 предмет посягательств. Покажите его особое значение для квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ.

6. Ознакомьтесь с положениями Закона о наркотических средствах и психотропных веществах. Каковы его основные разделы?

7. Проанализируйте составы нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236). Каковы его специфические признаки?

8. Выясните, по каким признакам различаются между собой общие виды преступлений против здоровья.

9. Уточните объективные признаки всех преступлений, соединенных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих и ядовитых веществ.

10. Обратите внимание на разграничение составов, предусмотренных ст. 228, 228.1, 228.2.

11. Изучите содержание примечаний к ст. 228.

12. Разграничьте между собой ст. 228 и 234.

13. Уточните формы совершения преступления, предусмотренного ст. 239. Разграничьте данный состав с преступлениями, предусмотренными ст. 111 и др.

14. Уточните круг посягательств против общественной нравственности. Сделайте вывод о значении борьбы с вовлечением в занятие проституцией, организацией занятия проституцией, а также незаконным распространением порнографических материалов и предметов.

15. Проанализируйте объективные признаки состава уничтожения или повреждения памятников истории и культуры (ст. 243).

16. Изучите относящиеся к конкретным составам настоящей главы разделы Федерального закона 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Глава 12. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

§ 1. Понятие и общая характеристика

экологических преступлений

Литература:

Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" // БВС РФ. 1999. N 1;

Гавриш С.Б. Уголовно-правовая охрана природной среды Украины. Харьков, 1994;

Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий главы 26 УК РФ. М., 2002;

Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей среды в РФ. М., 2002; Экологические преступления (уголовно-правовой и криминологический аспекты). М., 2003;

Лопашенко Н.А. Экологические преступления. Научно-практический комментарий. СПб., 2002;

Охрана окружающей природной среды: постатейный комментарий к закону России. М., 1993;

Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления в уголовном праве России. Ульяновск, 2002.

Введение специальной главы об ответственности за экологические преступления является одной из новелл УК 1996 г. В прежнем УК было более десятка норм об охране природы, но содержались они в различных главах, в основном среди норм о хозяйственных преступлениях. Рассматриваемая глава содержит 17 статей. Введена также ответственность за экоцид (ст. 358), уничтожение или повреждение природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства (ст. 243), жестокое обращение с животными (ст. 245), нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215). Хотя эти составы преступлений размещены в других главах УК, они устанавливают ответственность за деяния, сопряженные с причинением вреда природной среде. Экологические отношения выступают здесь дополнительным объектом посягательства. В УК появилось, наконец, определение круга экологических преступлений, позволяющих выстроить их систему, и узаконено само название этих посягательств, прежде вызывавшее споры. Суть, однако, не в этом. Главное - изменился подход к общественной и правовой оценке экологических правонарушений и преступлений.

Прежнее уголовное экологическое законодательство в основном было ориентировано на то, чтобы пресечь расхищение природных ресурсов. Оно рассматривало природную среду как своеобразную "кладовую" сырьевых ресурсов, отражало безнадежно устаревшую концепцию приоритета экономических интересов перед экологическими и интересами охраны прав человека на жизнь в благоприятных экологических условиях. Игнорировало оно и особую важность защиты здоровья человека, экологического благополучия населения при решении хозяйственных, военных, научных и иных проблем.

В новом УК содержание главы "Экологические преступления", как и других, приводится в соответствии с иерархией социальных ценностей, принятых в правовом демократическом государстве (личность, общество, государство), общепринятыми международными нормами и требованиями борьбы с современными формами и видами экологической преступности. УК ориентирован на признание окружающей природной среды биологической основой жизни, здоровья, деятельности человека. С этих позиций экологические посягательства есть по сути преступления против человека и всего живого на Земле, совершаемые путем воздействия на среду обитания. Существенно меняются и представления об общественной опасности данных преступлений, тогда как до сих пор они относились к разряду малозначительных, второстепенных; в государственной программе борьбы с преступностью они не значились.

В УК усилена дифференциация ответственности в зависимости от характера и степени опасности содеянного, его последствий, личности виновного, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Увеличиваются размеры наказаний материального характера. Конструкция уголовно-правовых норм, как правило, учитывает характер и тяжесть вреда, причиненного экологическим преступлением здоровью и жизни человека.

Раньше в УК преобладали нормы, предусматривающие ответственность за незаконное завладение природными ресурсами, тогда как число норм об ответственности за гораздо более опасные деяния, состоящие в причинении вреда природной среде и здоровью человека, было незначительно, да и те практически не применялись. Например, в середине 90-х годов за незаконную добычу водных животных привлекается около 46% лиц от числа совершивших экологические преступления за год, за незаконную охоту - более 24%, за незаконную порубку леса - около 26%, а по делам о загрязнении водного и воздушного бассейнов - всего 0,75%. В совокупности преступления, связанные с незаконным завладением природными ресурсами, составляли в общей структуре экологических преступлений в 1997 г. 98,8%, в 2000 г. - 98,34%.

В новом УК число норм о преступлениях, связанных с причинением вреда природной среде, увеличилось более чем втрое (с четырех до 14), однако тенденции его применения пока сохраняются те же.

Среди ученых мнения по поводу объекта преступления против природы различны. Одни считают, что рассматриваемые преступления посягают на отношения собственности <*>. Ряд ученых считают объектом отношения по хозяйственному использованию природных ресурсов. Соответственно, они относят эти посягательства к хозяйственным, экономическим. Можно встретить утверждения, что объектом являются сами природные богатства <**>. Данные позиции, на наш взгляд, не отражают сущности экологических преступлений и не соответствуют уголовному законодательству. Попытка рассматривать экологические преступления как разновидность экономических не позволяет в должной мере вскрыть специфику преступлений в сфере охраны окружающей среды, переносит центр тяжести с отношений экологических на материальные, стоимостные, что совершенно недостаточно с точки зрения современных представлений о взаимодействии общества и природы.

--------------------------------

<*> См.: Ляпунов Ю.И. Уголовно-правовая охрана природы органами внутренних дел. С. 17; Мальцев В. Понятие хищения. С. 35.

<**> См.: Советское уголовное право: Часть Особенная. М., 1975. С. 262; Охрана окружающей природной среды. С. 179.

В большинстве норм об охране природной среды об экономическом использовании природных ресурсов речь вообще не идет (ст. 245, 247 - 252, 254, 257, 259). Ответственность они предусматривают за нарушение правил охраны природных ресурсов путем неблагоприятного воздействия на них: уничтожения, повреждения, отравления, загрязнения. Конечно, с экономической точки зрения природа является сырьевой базой хозяйствования, но акцент при анализе экологических преступлений надо делать на то, что природные ресурсы в своей совокупности образуют среду обитания человека и иных живых существ. Должен учитываться не только и не столько экономический ущерб, но главным образом ущерб экологического характера: сдвиги в экологической системе, нарушение рационального, теплового, энергетического баланса, влияние на здоровье людей, исчезновение растений и животных и т.д.

Неосновательна позиция и тех авторов, которые считают объектом экологических преступлений природные ресурсы (лес, воду, воздух, недра, рыбу, зверей), поскольку в этом случае не проводится никаких различий между объектом и предметом посягательства.

Статья 85 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" <*> определяла экологические преступления как общественно опасные деяния, посягающие на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека <**>.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 10. Ст. 457.

<**> В Федеральном законе от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" определения экологических преступлений нет.

Данное определение представляет интерес в плане методологического подхода к решению проблемы. Но можно предложить и иное, более точно, на наш взгляд, отражающее сущность экологического преступления.

Необходимо учитывать и изменения в системе Особенной части УК. Глава "Экологические преступления" помещена в раздел "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка".

Родовым объектом экологических преступлений следует считать отношения в сфере обеспечения общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, которые, в свою очередь, наряду с другими (в сфере государственной безопасности, экономической безопасности и т.д.) охватываются более емким понятием - "национальная безопасность".

Видовым объектом являются охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения.

Непосредственными объектами являются конкретные общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения. Например, объектом незаконной охоты являются отношения по охране и рациональному использованию диких зверей, птиц и иных животных, а объектом загрязнения водоемов и воздуха - отношения по охране вод и атмосферы и обеспечению экологической безопасности населения.

Второй отличительный признак экологических преступлений - особый предмет посягательства.

Предметом экологических преступлений в широком смысле слова выступает природная среда в целом.

В более узком смысле предметом конкретных преступлений являются природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, внутренние воды и воды открытого моря, животные, растительность.

В отдельных случаях в качестве предмета преступного воздействия предусматриваются редкие и достопримечательные ресурсы живой и неживой природы: природные ландшафты, урочища, ущелья либо единичные объекты природы - скалы, деревья, водоемы и др. (ст. 262).

Поскольку одни и те же элементы природной среды могут быть вовлечены в орбиту различных общественных отношений, необходимо выяснить социальную роль предмета посягательства.

Так, по-разному будет квалифицирован незаконный вылов рыбы в реке и в прудовом хозяйстве, где эта рыба выращивается как товар. В первом случае налицо рыбное браконьерство (ст. 256), во втором - хищение. Если загрязнен воздух производственного помещения, то при наличии признаков состава преступления это деяние рассматривается как преступное нарушение правил охраны труда (ст. 143). Если же загрязнена атмосфера выбросами производства - это экологическое преступление (ст. 251). Поэтому в экологических преступлениях предмет посягательства всегда следует рассматривать в связи с объектом и наряду с ним.

В частности, те элементы природной среды, к которым приложен человеческий труд и которые вносятся, внедряются, "растворяются" в ней для выполнения природных (биологических и иных) функций, выпадают из понятия "имущество", "товар", приобретают иное социальное значение, попадая в сферу экологических отношений.

На практике и в теории неоднозначно решался вопрос о квалификации незаконной порубки защитных и озеленительных насаждений в городах и других населенных пунктах, на полосах отвода автомобильных, железных дорог, каналов и т.п. Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 Постановления 1998 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" разъяснил, что эти действия нужно квалифицировать как незаконную порубку деревьев и кустарников, т.е. как экологическое преступление, а не преступление против собственности в виде уничтожения, повреждения имущества.

Предметом экологических преступлений следует считать различные компоненты природной среды, не отторгнутые и не обособленные человеческим трудом от естественных природных условий либо аккумулирующие в себе определенное количество труда предшествующих и настоящих поколений людей, но остающиеся в природной среде или внесенные в нее для выполнения своих биологических и иных природных функций.

С объективной стороны рассматриваемые преступления выражаются в нарушении путем действия или бездействия общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей среды. Диспозиции норм, описывающих такие преступления, как правило, являются бланкетными. Поэтому для установлений конкретных признаков состава преступления необходимо обратиться к соответствующим законам и иным нормативным актам по охране природы, использованию природных ресурсов, санитарии, обеспечению ядерной безопасности и другим, принимаемым на уровне Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, министерств и ведомств. Число их весьма велико (около 50 законов и 800 иных законодательных актов). Так, экологические требования к различным видам и стадиям хозяйственной деятельности, за нарушение которых при производстве работ предусмотрена ответственность ст. 246, сформулированы в:

Федеральном законе РФ "Об охране окружающей среды";

Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан;

КонсультантПлюс: примечание.

Закон РФ от 14.07.1992 N 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации" утратил силу в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ.

Законе РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации";

Земельном кодексе РФ;

Лесном и Водном кодексах РФ;

Федеральном законе "О животном мире";

Федеральном законе "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Основных санитарных правилах (ОСП) и Нормативах ядерной безопасности (НЯБ) и многих других.

Охота будет считаться незаконной, если деяния, указанные в ст. 258, производятся с нарушением правил, закрепленных в Федеральном законе "О животном мире" и конкретизированных в законодательстве субъектов Федерации.

Ряд составов экологических преступлений относится к категории так называемых формальных, в которых последствия не предусмотрены, а ответственность наступает за само совершение деяния (действие или бездействие). Таковы, например, составы преступлений, предусмотренных ст. 252, 253, 260.

Другие содержат указание на необходимость наступления последствий. Без их наступления преступление не будет считаться оконченным (ст. 246, 248 - 250, 254, 257, 259). Эти составы относятся к материальным. Имеются и такие составы, которые предусматривают ответственность только в случае возникновения реальной угрозы наступления предусмотренных в них последствий (составы "угрозы"). Их логично отнести к формальным (ст. 247).

Статьи 256 ("Незаконная добыча водных животных и растений") и 258 ("Незаконная охота") содержат разновидности преступлений и с материальным (в случае причинения преступлением крупного ущерба), и с формальным составами.

С субъективной стороны ряд преступлений характеризуется умышленной виной (ст. 256, 258 и др.). Некоторые преступления характеризуются как умышленной, так и неосторожной виной (ст. 250, 251, 257, 261).

В квалифицированных составах преступлений нередко указываются последствия в виде причинения вреда жизни человека (ч. 3 ст. 247, ч. 3 ст. 250, например). Отношение к ним в силу прямого указания закона может быть только неосторожным. Думается, что и отношение к причинению вреда здоровью человека может быть у лица только неосторожное. В противном случае не усматривается отличия данного преступления от преступлений против здоровья человека. Кроме того, следует учесть, что санкции статей об ответственности за экологические преступления гораздо мягче санкций статей об ответственности за вред здоровью человека. Данное суждение имеет принципиальный характер и распространяется на все экологические преступления, где в качестве последствий указан вред здоровью человека.

Мотивы и цели умышленных экологических преступлений для квалификации преступлений значения не имеют, но учитываются при назначении наказания.

Если лицо имеет цель путем воздействия на природную среду причинить вред людям, то в зависимости от направленности и содержания умысла его действия рассматриваются как преступление против человечества (ст. 358 - экоцид) либо против жизни и здоровья граждан (гл. 16).

Субъект. Ответственность за экологические преступления могут нести физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. В некоторых составах предусмотрен специальный субъект - лицо, использующее при совершении преступления свое служебное положение (ч. 3 ст. 256 и др.).

Таким образом, основными отличительными признаками экологических преступлений следует считать объект, предмет посягательства, экологически значимое поведение субъекта и последствия, так как именно эти признаки характеризуются особым свойством всех преступлений в области охраны окружающей среды - экологичностью.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 названного выше Постановления от 5 ноября 1998 г. разъяснил, что должностные лица государственных предприятий, учреждений, организаций или лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой организации, виновные в совершении должностного преступления, должны нести ответственность по соответствующей статье гл. 26 УК, а при наличии в их действиях признаков злоупотреблений должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, - также соответственно по ст. 285 и 201 УК.

С учетом изложенного определение рассматриваемых преступлений можно сформулировать следующим образом.

Экологическими преступлениями являются общественно опасные, предусмотренные уголовным законом деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению качественно благоприятной окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.

Иные преступления, связанные с природными ресурсами, но не обладающие указанными выше признаками, нельзя назвать экологическими.

Итак, понятия экологического преступления в УК не дается. Нет единой позиции по этому вопросу и в науке уголовного права. Вместе с тем анализ состава экологических преступлений позволяет сделать вывод, что они обладают родовыми и видовыми признаками, дающими возможность интегрировать их в отдельную главу УК, а также провести разграничение между ними и сходными преступлениями. Экологические преступления относятся к категории наиболее распространенных и латентных (95 - 97%), официально же их регистрируется в год всего несколько тысяч (в 1997 г. - около 7 тыс., в 2000 г. - около 15 тыс.), и в общей структуре преступности в Российской Федерации они занимают всего 0,3 - 0,5%. Растет из года в год и их общественная опасность как деяний, подрывающих биологические основы существования и жизнедеятельности человека. Практически большинство экологических преступлений совершается по неосторожности, например загрязнение водоемов и воздуха.

§ 2. Классификация экологических преступлений

Литература:

Борчашвили И.Ш. Экологические преступления: понятие и квалификация. Караганда, 1995;

Галахова А.В. Уголовная ответственность за хозяйственные преступления. М., 1997;

Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 1996; Уголовно-правовая охрана окружающей среды в РФ. М., 2002;

Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления в уголовном праве России. Ульяновск, 2002;

Экологическое право России / Под ред. А.Я. Сухарева и В.Д. Ермакова. М., 1997.

Структура института уголовно-правовой охраны природы в УК по-прежнему (как и в УК 1960 г.) не совпадает с принципами его построения (кодификации). Так, появление в УК специальной главы "Экологические преступления" позволяет говорить о наличии законодательной системы этих преступлений. Вместе с тем, как отмечалось, нормы экологического характера содержатся и в других главах.

Не отличается единством классификация экологических преступлений и в теории уголовного права. По-разному определяется как их круг, так и основания классификации.

Нередко к экологическим относят все те преступления, которые связаны с элементами природной среды <*>. Объективно практически вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, экологична, ибо все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции общественных представлений экологически опасна не всякая преступная деятельность. Так, преступление, предусмотренное ст. 358, хотя и связано с причинением вреда природной среде, но посягает прежде всего на отношения, обеспечивающие мир и безопасность существования человечества.

--------------------------------

<*> См.: Галахова А.В. Уголовная ответственность за хозяйственные преступления. С. 94 - 127.

Нельзя отнести к экологическим (в точном смысле слова) такие деяния, как незаконное создание вокруг сооружений и установок на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны, ликвидации возведенных сооружений и средств безопасности морского судоходства (ч. 1 ст. 253), так как эти деяния посягают на отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зоне сооружений и установок на шельфе и в исключительной морской зоне. Иные же посягательства, предусмотренные ч. 2 данной статьи, безусловно, затрагивают отношения экологического характера.

В УК есть нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на природу вообще. Предмет и соответственно отношения по его охране предусмотрены в них альтернативно либо вовсе не конкретизируются. Таковы, например, нормы об ответственности за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247) и т.д.

Преступления, предусмотренные такими нормами, можно именовать преступлениями общего характера.

Те же преступления, которые посягают на конкретно определенный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как специальные экологические преступления.

Некоторые преступления, предусмотренные УК, объективно могут быть как связаны с причинением вреда природной среде, так и нет. Таковы, например, деяния, предусмотренные нормами о нарушении ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249). Сюда же следует отнести жестокое обращение с животными (ст. 245).

Ответственность этими нормами предусматривается за причинение вреда элементам природы, как относящимся к категории "имущество", так и не относящимся. Соответственно, в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях - отношения собственности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные.

Нормы, описывающие названные посягательства, являются альтернативно-экологическими, а экологические преступления, предусмотренные такими нормами, относятся к той или иной разновидности специальных экологических преступлений.

Таким образом, экологические преступления можно сгруппировать следующим образом:

1) экологические преступления общего характера:

нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);

нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247);

нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);

нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253);

нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).

Данные преступления посягают на отношения по обеспечению экологической безопасности, охраны и рациональному использованию компонентов природной среды в их совокупности;

2) специальные виды экологических преступлений:

преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земель, недр и обеспечения экологической безопасности:

а) порча земли (ст. 254);

б) нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);

преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны):

а) незаконная добыча водных животных (ст. 256);

б) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);

в) незаконная охота (ст. 258);

г) нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);

д) уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259);

преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры):

а) незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);

б) уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);

в) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249);

г) незаконная добыча водных растений (ст. 256);

преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию вод и атмосферы:

а) загрязнение вод (ст. 250);

б) загрязнение морской среды (ст. 252);

в) загрязнение атмосферы (ст. 251).

По характеру экологические преступления можно подразделить на:

преступления, связанные с незаконным завладением (незаконным природопользованием) природными ресурсами (ст. 253, 256, 258, 260);

преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду, ухудшением ее качества (ст. 246 - 252, 254, 255, 257, 259, 261, 262).

Из последней группы можно выделить также подгруппу преступлений, выражающихся в уничтожении или повреждении природных ресурсов и природных объектов (ст. 257, 259, 261).

Завершая общую характеристику экологических преступлений, можно сделать вывод, что УК уделяет борьбе с ними большое внимание. Вместе с тем уголовное законодательство не стоит рассматривать как главное средство охраны природной среды. Оно играет хотя и важную, но вспомогательную роль. Основное место в решении этой задачи занимают меры экономического, воспитательного, образовательного, политического характера.

Классификацию экологических преступлений можно проводить по объекту - чтобы показать социальную сущность этих преступлений, по характеру и способу посягательства - чтобы отразить их содержание.

§ 3. Экологические преступления общего характера

Литература:

Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий главы 26 УК РФ. М., 2002;

Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей среды в РФ. М., 2002; Экологические преступления (уголовно-правовой и криминологический аспекты). М., 2003;

Комментарий к УК РФ / Под ред. А.А. Чекалина. М., 2002;

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательство "Юрайт", 2004 (издание третье, дополненное и исправленное).

Комментарий к УК РФ / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2002;

Лопашенко Н.А. Экологические преступления. Научно-практический комментарий. СПб., 2002.

1. Нарушение правил охраны окружающей среды

при производстве работ (ст. 246)

Объект преступления - отношения по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Предмет - окружающая среда в совокупности составляющих ее природных ресурсов и компонентов антропогенного происхождения (водохранилища, каналы, насаждения и проч.). Здесь следует выделить также потерпевшего - человека. Увеличившиеся за эти годы масштабы антропогенного и техногенного прессинга на окружающую природную среду привели к возникновению в Российской Федерации устойчивой, крайне обостренной экологической ситуации. Сейчас практически невозможно расставить приоритеты в отношении опасности для здоровья людей загрязнений, производимых промышленностью, сельским хозяйством и иной деятельностью человека. Поэтому настоящее преступление имеет общий характер и предусматривает ответственность за деяния, не охватываемые иными составами преступлений, содержащимися в главе "Экологические преступления", в противном случае возникает конкуренция общей и специальной нормы и применяется последняя.

В законодательстве об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов имеется значительное число нормативных актов, в которых сформулированы требования к различным видам и стадиям хозяйственной деятельности. К наиболее важным из них относятся:

Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" (СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133);

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. с последующими изменениями (ВВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; САПП РФ. 1993. N 52. Ст. 5086; СЗ РФ. 1998. N 10. Ст. 1143; СЗ РФ. 1999. N 51. Ст. 6289);

Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ (СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2069);

Водный кодекс РФ (СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4471);

Земельный кодекс РФ (СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147);

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. "Об охране атмосферного воздуха" (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222);

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с изменениями от 30 декабря 2001 г. (СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650; СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2);

Закон РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" (ВВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769);

Закон РФ от 21 февраля 1992 г. "О недрах" (ВВС РФ. 1992. N 16. Ст. 834);

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. "О животном мире" (СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462);

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" с изменениями от 29 декабря 2000 г. (СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3009; 2001. N 1 (ч. 2). Ст. 21);

Федеральный закон от 9 января 1996 г. "О радиационной безопасности населения" (СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141).

В общей форме требования по охране природы при производстве работ нашли отражение в ГК.

С объективной стороны преступление выражается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов, повлекшем причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Порядок реализации экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из нее, реконструкции, консервации зданий, сооружений и иных объектов; производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, а также иных веществ и микроорганизмов; обращении с отходами производства и потребления, а равно при осуществлении иной хозяйственной деятельности регламентируется в гл. 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Конкретизируются эти требования в законодательстве РФ, ее субъектов, нормативных актов министерств и ведомств, включая нормативно-технические документы Госстроя СССР, которые до разработки российских строительных стандартов и норм будут применяться в той мере, в которой они не противоречат действующему законодательству РФ.

Сформулированные в нормативных актах требования обязательны для исполнения всеми гражданами, равно как и предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности и подчиненности. Касаются они также и предприятий с совместным или иностранным капиталом.

В общем виде эти требования состоят в том, что при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений (в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве), при прокладке линий электропередач, связи, трубопроводов, каналов, иных объектов, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние окружающей среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривающие мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

Так, обеспечение выполнения требований по охране окружающей среды в процессе размещения предприятий достигается путем обязательного соблюдения определенной действующим законодательством процедуры предварительного согласования места размещения объекта, отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право субъектов хозяйственной деятельности на освоение данного земельного участка.

В общей форме эти требования изложены в Градостроительном кодексе РФ, в ст. 34, 35, 40, 41, 44 и др. Федерального закона "Об охране окружающей среды", а также в ст. 27, 31 - 33 Земельного кодекса РФ.

При разработке проектов должны быть использованы природоохранительные стандарты, методики нормирования выбросов производства. Действующими правовыми актами предусмотрено также требование проработки в проектно-сметной документации решений по утилизации отходов и побочных продуктов производства. Наряду с этим в документации должны быть представлены сведения об отходах, не подлежащих утилизации в данном производстве. Заложенные в проект технические решения должны обеспечивать предотвращение загрязнения окружающей среды при производственных процессах, равно как и в случае аварии, а также ликвидацию негативных для окружающей природной среды последствий.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации <*> перед проведением государственной экологической экспертизы все потенциально опасные виды и объекты хозяйственной деятельности должны подвергнуться такой оценке на стадии подготовки соответствующей обосновывающей документации. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач <**>.

--------------------------------

<*> Утверждено Приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. N 372. Зарегистрировано 4 июля 2000 г. за N 2302 // БНА РФ. 2000. N 31. С. 3.

<**> СЗ РФ. 1996. N 37. Ст. 4290.

Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

В процессе эксплуатации предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны принимать эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

Отношения в сфере обеспечения радиационной безопасности регулируются Федеральным законом от 9 января 1996 г. "О радиационной безопасности населения" <*>; Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 18 июня 1992 г. <**>; Нормами радиационной безопасности (НРБ), публикуемыми в специальных сборниках, и иными актами. Для контроля за изменениями радиационного фона Постановлением Правительства РФ от 28 января 1997 г. введен Порядок разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий <***>.

--------------------------------

<*> РГ. 1996. 17 янв.

<**> ВВС РФ. 1992. N 32. Ст. 1861.

<***> СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 688.

Выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускается на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей среды. В разрешении устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей природной среды и здоровья человека.

Преступление окончено, если нарушение правил повлекло существенные изменения радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия. Состав по конструкции материальный. Между деянием и последствиями необходимо установить причинную связь.

Существенным изменение радиоактивного фона будет считаться в величинах, представляющих опасность для здоровья и генетического фонда человека.

Под вредом здоровью человека следует понимать причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.

Понятие "массовая гибель животных" будет дано при рассмотрении ст. 250, 257. Вопрос признания последствий преступления тяжкими решается в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

К иным тяжким последствиям можно отнести смерть хотя бы одного человека; распространение эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; причинение крупного материального ущерба, связанного с прекращением деятельности предприятий, учреждений и организаций; вынужденное массовое переселение людей; значительные затраты на восстановление качества природной среды и устранение последствий чрезвычайных ситуаций; гибель лесов и растительности на значительных площадях и т.п.

С субъективной стороны рассматриваемое деяние, как правило, совершается по неосторожности. Не исключается, однако, умышленная форма вины.

Субъектом преступления согласно прямому указанию закона является лицо, ответственное за соблюдение указанных правил. Им может быть должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческом предприятии, учреждении или негосударственной организации, и иные лица, ответственные за проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных, научных, военных и иных объектов.

Законом ответственность предусмотрена с 16 лет.

Деяние относится к преступлениям средней тяжести.

2. Нарушение правил обращения экологически опасных

веществ и отходов (ст. 247)

Объект преступления - отношения по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей природной среды.

Предмет преступления - запрещенные виды опасных отходов, радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы.

Потерпевший - человек, здоровью которого причинен вред.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказ Госкомэкологии РФ от 27.11.1997 N 527 "О федеральном классификационном каталоге отходов" утратил силу в связи с изданием Приказа МПР РФ от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов".

Опасные отходы классифицируются по различным основаниям (по виду, опасности, источникам образования и т.д.). Класс токсичности отходов определяется в соответствии с Приказом Госкомэкологии РФ от 27 ноября 1997 г. "О федеральном классификационном каталоге отходов" <*>. Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2000 г. "О порядке введения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" <**> на Минприроды РФ возлагается обязанность по паспортизации опасных отходов и ведению кадастра отходов по единой для всей страны схеме. Химические вещества по степени опасности разделяются на четыре класса: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные (ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности"), а по ГОСТу 17.4.1.02-83 "Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения" - на высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные. Специальные классификации существуют для пестицидов и других веществ.

--------------------------------

<*> БНА РФ. 1998. N 5. С. 3 - 12.

<**> СЗ РФ. 2000. N 45. Ст. 4476.

Экологические требования по производству опасных отходов, транспортировке, хранению и иному обращению с химическими, бактериологическими и радиоактивными веществами указаны в нормативных актах, перечисленных при рассмотрении ст. 246. Они изложены также в ряде других законодательных актов РФ, ее субъектов, подзаконных нормативных актах, на которые необходимо сделать ссылку. Так, обращение радиоактивных веществ и отходов регулируется:

Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552);

Постановлением Совета Министров РФ "Об утверждении порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории РФ" (САПП РФ. 1992. N 4. Ст. 185);

Постановлением Правительства РФ "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов" (САПП РФ. 1992. N 6. Ст. 330);

Постановлением Совета Министров РФ "О мерах по комплексному решению проблемы обращения с радиоактивными отходами и прекращению захоронения их в морях" (САПП РФ. 1993. N 31. Ст. 2985);

Постановлением Правительства РФ "О первоочередных работах в области обращения с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами" (САПП РФ. 1993. N 35. Ст. 3335);

Временными рекомендациями по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха (БНА. 1993. N 2);

Постановлением Совета Министров РСФСР "Об утилизации, обезвреживании и захоронении токсичных промышленных отходов" <*>.

--------------------------------

<*> См.: Экологическое право: Хрестоматия / Сост. В.Ю. Резниченко. М., 1995. С. 116 - 117.

Объективная сторона преступления выражается в производстве опасных отходов и обращении опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил.

Под обращением понимается транспортировка, хранение, захоронение, использование, передача, продажа и совершение других сделок, выбрасывание, утилизация, разрушение, уничтожение радиоактивных, химических или бактериологических веществ и отходов. Частью 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусматриваются деяния по обращению с отходами производства и потребления, осуществление которых запрещается, в том числе ввоз опасных и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания, сброс отходов на водосборные площади, в недра и на почву.

Поскольку диспозиция рассматриваемой статьи бланкетная, необходимо, во-первых, установить в каждом конкретном случае, нарушение каких правил имело место, являются ли они действующими, и, во-вторых, сослаться на эти правила при квалификации преступления.

Под производством запрещенных отходов понимается создание отходов, которые не должны оставаться в процессе изготовления химической, радиоактивной или биологической продукции, а также неуничтожение, необезвреживание их, ведущее к накоплению.

Использование радиоактивных, химических и бактериологических веществ и отходов предполагает пользование ими (эксплуатацию их свойств) любыми предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности и подчинения, а также отдельными гражданами.

Оконченным преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247, считается с момента производства опасных видов отходов либо с момента их транспортировки, хранения и иного обращения с нарушением правил безопасности, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Угроза вреда считается созданной, если она была реальной, действительной (а не мнимой) и вред здоровью людей или природной среде не был причинен лишь по счастливой случайности или благодаря вовремя принятым мерам.

Так, заведующий отделением функциональной диагностики института А. в нарушение действующих правил не сдал для захоронения специализированной организации отработанные капсулы с радиоактивными материалами, а выбросил их в мусорный ящик во дворе института, что создало угрозу здоровью людей, утилизирующих отходы.

Преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 247, будут считаться оконченными с момента наступления указанных в них последствий: загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинения вреда здоровью человека либо массовой гибели животных, смерти человека либо массового заболевания людей.

Исключение составляет совершение деяний, указанных в ч. 1 ст. 247, в зонах экологического бедствия или в зонах чрезвычайных экологических ситуаций. Они считаются оконченными с момента их выполнения в указанных зонах. Если же такие деяния повлекли смерть или массовое заболевание людей, имеет место конкуренция двух частей одной статьи и применению подлежит ч. 3 ст. 247.

Понятия "вред здоровью людей", "массовая гибель животных", "существенный (тяжкий) вред природной среде" излагаются при рассмотрении ст. 246, 250, 257.

Под угрозой причинения существенного вреда здоровью, о которой говорится в ч. 1 ст. 247, понимается угроза причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека либо угроза распространения эпидемии.

Под загрязнением окружающей природной среды по смыслу ч. 2 статьи понимается физическое, химическое, радиационное, ароматическое, биологическое изменение качества вод, воздуха, почвы, превышающее установленные нормативы вредного воздействия на природную среду и создающее в результате этого угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, генофонду животных, растений и человека, озоновому слою.

Отравление окружающей среды (ч. 2 ст. 247) - это разновидность загрязнения, насыщение компонентов (ресурсов) природной среды ядовитыми веществами и отходами, способными вызвать гибель или расстройство здоровья людей и животных, уничтожение или угнетение роста растительности, мутации.

Под массовыми заболеваниями людей понимается распространение заразных болезней, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемой в данной местности.

Заражение окружающей среды (ч. 2 ст. 247) - внесение в среду обитания возбудителей болезни животных, растений и человека, а также вредителей растительности, способных к быстрому размножению (как растительного, так и животного происхождения).

Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, а зонами экологического бедствия - те территории, где такие изменения уже произошли и повлекли за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, обеднение растительного и животного мира вплоть до вымирания отдельных видов растений и животных.

Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается Федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации (ст. 57 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247, характеризуется умышленной виной, предусмотренное ч. 2 - как умыслом, так и неосторожностью по отношению к последствиям, ч. 3 - неосторожностью.

Субъект. Ответственности подлежат вменяемые, достигшие 16-летнего возраста лица.

Лицо, совершающее данное преступление с использованием своего должностного положения, отвечает также по ст. 285, а лицо, выполняющее свои функции в коммерческих или в негосударственных организациях и использующее свои полномочия, - по ст. 201.

Статья 247 является общей по сравнению со статьями, предусматривающими ответственность за загрязнение отдельных видов природных ресурсов (ст. 248 - 252, 254, 262). Поэтому если перечисленные статьи более полно описывают конкретное деяние, то применяются они. Например, если при использовании промышленного объекта произошло загрязнение водоемов или воздуха, применению подлежат ст. 250 и 251, а если уничтожены или повреждены леса, нарушен режим особо охраняемых природных территорий, - соответственно ст. 261 и 262.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 247, относится к категории небольшой тяжести, ч. 2 - средней тяжести, ч. 3 - тяжких.

3. Нарушение правил безопасности при обращении

с микробиологическими либо другими биологическими

агентами или токсинами (ст. 248)

Опасность нарушения указанных правил состоит в том, что оно может вызвать гибель либо серьезное расстройство здоровья людей, распространение эпидемий и эпизоотий, заражение природной среды, источников водоснабжения, посевов, продовольствия и т.п.

Объектом преступления следует считать экологическую безопасность.

Предмет преступления - микробиологические и другие биологические агенты и токсины.

Под микробиологическим агентом понимается микроорганизм, вирус, бактериальное вещество. К иным биологическим агентам может быть отнесено, например, любое инфекционное вещество либо его носитель, способный вызвать смерть, болезнь или другую биологическую дисфункцию в человеческом организме, животном, растении и другом живом организме, а равно порчу пищи, воды, оборудования, какого-либо материала или вредные изменения окружающей среды.

Термин "токсин" означает (независимо от происхождения или способа изготовления) любое ядовитое вещество, выделяемое живым организмом. Они могут быть бактериального, растительного или животного происхождения. Действие проявляется в угнетении функций живого организма. Наиболее распространены и изучены бактериальные токсины, которые подразделяются на эндотоксины и экзотоксины.

С объективной стороны нарушение правил может быть выполнено как действием, так и в форме бездействия.

Какого-либо специального нормативного акта, содержащего правила безопасности при обращении с биологическими агентами и токсинами, не существует. Эти правила "растворены" в нормах природоохранительного законодательства и иных правовых актах.

Преступление окончено, если причинен аналогичный указанному в ст. 246 вред здоровью человека, либо возникла эпидемия или эпизоотия, или наступили иные тяжкие последствия. Состав преступления - материальный. Между деянием и последствиями необходимо установить причинную связь.

Эпидемия - распространение заразной болезни, значительно превышающее уровень заболевания ею, обычно регистрируемый в данной местности.

Под эпизоотиями понимаются случаи массовых заражений и заболеваний среди животных.

Понятие "иные тяжкие последствия" идентично рассматриваемому в ст. 246.

С субъективной стороны преступление характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины, а квалифицированный вид - неосторожностью.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет, владеющее биологическими агентами или токсинами, обязанное соблюдать правила обращения с ними. Прежде всего это лица, оперирующие указанными материалами в силу своих профессиональных обязанностей или имеющие доступ к ним по роду своей работы.

Так, в результате халатности работницы лаборатории Б. был "упущен" вирус холеры, что повлекло за собой гибель более 70 человек. Ее действия содержат состав преступления, предусмотренный ст. 248.

Преступление, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 248, относится к категории средней тяжести.

4. Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе

и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253)

Преступление посягает на суверенное право РФ на континентальный шельф и исключительную экономическую зону, нарушает отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зонах сооружений и установок на шельфе, а также - отношения по охране естественных (живых и неживых) ресурсов континентального шельфа РФ и исключительной экономической зоны РФ.

Правовой режим континентального шельфа определяется:

Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4694.

Законом РФ "О недрах" <*>;

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 16. Ст. 834.

Федеральным законом "О животном мире" <*> и другими законодательными актами Российской Федерации.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

Правовой режим исключительной экономической зоны определяется:

Федеральным законом "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273.

другими федеральными законами (о недрах, о животном мире и т.д.), ГК.

Под исключительной экономической зоной понимается водное пространство по общему правилу шириной 200 морских миль, отсчитываемых от наиболее выступающих частей береговой линии РФ, если иное не установлено международными договорами РФ.

Континентальный шельф РФ включает морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Определение континентального шельфа относится также ко всем естественным островам РФ.

Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права.

Рассматриваемая статья состоит из двух частей, предусматривающих различные по своим объективным и субъективным признакам преступления.

Часть 1 ст. 253 дает исчерпывающий перечень нарушений законодательства о континентальном шельфе РФ и исключительной экономической зоне РФ:

а) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе;

б) незаконное создание зон безопасности вокруг незаконно возведенных сооружений на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне;

в) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Часть 2 ст. 253 запрещает проведение исследований, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ без соответствующего разрешения. Эти деяния образуют состав экологического преступления.

Иные нарушения законодательства о континентальном шельфе РФ влекут административную ответственность по статьям КоАП.

Под сооружениями на континентальном шельфе понимаются искусственные острова, буровые и иные установки, платформы разного назначения и другие постройки.

Естественные богатства континентального шельфа (природные ресурсы) составляют минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (руды, минералы, нефть, газ и т.п.), а также живые организмы "сидячих" видов, т.е. организмы, которые в надлежащий период промысла находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться, иначе как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (крабы, гребешки, устрицы, мидии, морские ежи и звезды, трепанги, кукумарии, губки "сидячих" видов, морские водоросли и др.).

Лицензии на промысел живых ресурсов континентального шельфа выдаются Госкомитетом РФ по рыболовству (Госкомрыболовство).

Лицензии действительны в течение календарного года, в пределах указанных в них районов промысла и на указанные виды живых ресурсов. На каждом судне, производящем промысел, должен быть подлинник лицензии.

Например, капитан судна В., ведущего промысел рыбы в водах шельфа России, не имея лицензии на добычу крабов, отдал приказ команде на их добычу. Выловленные на шельфе крабы были проданы капитану японского судна. Действия В. полностью подпадают под ч. 2 ст. 253.

Исследования на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне включают научные и ресурсные исследования. Разрешение на проведение морских научных исследований выдается специально уполномоченным на то органом по науке и технической политике по согласованию с другими заинтересованными органами исполнительной власти.

Разрешения на:

региональное геологическое изучение шельфа;

поиск минеральных ресурсов, их разведку и разработку;

строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с эксплуатацией ресурсов шельфа;

сбор палеонтологических, минералогических и других геологических коллекционных материалов -

выдаются специально уполномоченным на то федеральным органом по геологии и использованию недр (управление Министерства природных ресурсов РФ) по согласованию с другими заинтересованными федеральными органами (по обороне, рыболовству и т.д.).

Место совершения преступления - обязательный признак состава преступления - тот или иной район (участок) континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ.

Преступление считается оконченным с момента выполнения хотя бы одного из деяний, указанных в ч. 1 или 2 ст. 253.

Оба состава преступления по конструкции формальные.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает, что нарушает законодательство о континентальном шельфе каким-либо из перечисленных в законе способов, и желает эти деяния совершить.

Субъект преступления. Ответственность за преступление несут граждане Российской Федерации, лица без гражданства или иностранные граждане с 16 лет.

Преступление, предусмотренное ч. 1 и 2 статьи, относится к категории небольшой тяжести.

5. Нарушение режима особо охраняемых природных

территорий и природных объектов (ст. 262)

Объект преступления - отношения по охране особо ценных в экологическом плане природных территорий и объектов.

Предмет преступления - сами эти территории и объекты.

Их перечень и правовой режим устанавливается в ряде нормативных актов РФ:

Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.

Федеральном законе "Об охране окружающей среды" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

Федеральном законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" <*> и др.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 713.

По смыслу названия ст. 262 УК предметом преступления являются особо охраняемые природные территории и природные объекты. Однако в диспозиции данной статьи понятие "территории" смешивается с понятием "объекты". В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона "Об охране окружающей среды" под особой охраной находятся природные объекты, имеющие особое природоохранительное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Для их охраны устанавливается особый правовой режим, а также создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и режим функционирования таких территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством о природном и культурном наследии, а также иным законодательством. Особо охраняемые природные территории и объекты составляют общенациональное достояние.

С учетом различий в статусе и режиме особо охраняемых природных территорий устанавливаются следующие их категории:

государственные природные заповедники, в том числе биосферные (федерального значения);

национальные парки (федерального значения);

природные парки (субъектов РФ);

государственные природные заказники (федерального и регионального значения);

памятники природы (федерального и регионального значения);

дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значения);

лечебно-оздоровительные местности (федерального, регионального и местного значения).

Перечисленные особо охраняемые территории и объекты образуют природно-заповедный фонд. Решениями органов государственной власти они изымаются полностью или частично из хозяйственного оборота. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (ч. 4, 5 ст. 58 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут установить и иные формы особо охраняемых природных территорий, в том числе зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, биологические станции, микрозаповедники и т.п.

Для квалификации содеянного как преступления необходимо установить, что подвергшийся посягательству объект был взят под особую охрану государства, поскольку в принципе охране подлежат все элементы природной среды: земля, вода, воздух, животный и растительный мир, недра и др.

С объективной стороны преступление выражается в нарушении действием или бездействием режима особо охраняемых природных территорий, повлекшем причинение значительного ущерба.

Нарушение режима может состоять в проведении работ, уничтожении или повреждении природных объектов, незаконном пользовании природными ресурсами, загрязнении или ином негативном воздействии, несанкционированном посещении и создании фактора беспокойства у птиц и зверей и др.

Например, предприниматель А., действующий на основании незаконно полученной без заключения экологической экспертизы лицензии, с целью добычи щебня срыл 1/3 горы, относящейся к уникально-ландшафтным особо охраняемым объектам, чем причинил значительный ущерб. В его действиях содержится состав преступления, предусмотренный ст. 262.

Вопрос о признании ущерба значительным зависит от конкретных обстоятельств и решается при рассмотрении дела с учетом: категории особо охраняемых территорий и объектов; их экономической и социальной (исторической, культурной, научной, медицинской и т.д.) значимости; тяжести причиненного вреда; способности природного ресурса к самовосстановлению; стоимости поврежденных, истребленных компонентов природной среды, исчисленной по соответствующим методикам и таксам, их количества и других обстоятельств.

Состав преступления материальный.

Между нарушением режима, допущенным виновным, и последствиями необходимо установить причинную связь.

С субъективной стороны преступление характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъект преступления. Ответственность по данной статье несут физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста.

Если нарушение режима особо охраняемой территории выразилось в совершении на территории заповедника или заказника загрязнения вод (ст. 250), незаконной добычи водных животных и растений (ст. 256), незаконной охоты (ст. 258) и других преступлений, в составах которых заповедники и заказники как место преступления предусмотрены в качестве обязательного признака, квалифицировать содеянное следует по этим статьям. Однако, если такие деяния повлекли причинение существенного ущерба заповеднику или заказнику как целостной экосистеме, содеянное следует квалифицировать также по совокупности со ст. 262.

Аналогична квалификация и в том случае, если какое-либо иное экологическое преступление сопряжено с нарушением режима особо охраняемых территорий, но эти места не предусмотрены в его составе в качестве обязательного признака, например при загрязнении атмосферы (ст. 251), уничтожении лесов (ст. 261).

Описанное в ст. 262 деяние - небольшой тяжести.

В экологических преступлениях общего характера предмет преступления не конкретизирован: им выступает вся природная среда в целом или ее компоненты либо совокупность ресурсов отдельных территорий (континентального шельфа, исключительной экономической зоны, особо охраняемых территорий и объектов).

Объектом почти всех таких преступлений являются отношения, складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности населения, охраны и рационального использования совокупности природных ресурсов.

По характеру все они, за исключением незаконной разработки ресурсов континентального шельфа, выражаются в причинении вреда природной среде. Преступления, предусмотренные ст. 246 - 248, могут причинить также вред здоровью человека или повлечь его смерть.

При квалификации таких преступлений необходимо принимать во внимание, что они могут конкурировать с составами конкретных экологических преступлений, более полно описывающими содеянное. По общему правилу применению в таких случаях подлежат специальные (более конкретные) нормы.

§ 4. Специальные виды экологических преступлений

Литература:

Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей среды в РФ. М., 2002;

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательство "Юрайт", 2004 (издание третье, дополненное и исправленное).

Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2002;

Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001;

Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления в уголовном праве России. Ульяновск, 2002.

Преступления, посягающие на общественные отношения

в сфере экологической безопасности, охраны и

рационального использования земли и ее недр

1. Порча земли (ст. 254)

Объект преступления - отношения, складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности и деятельности по охране и рациональному использованию земли.

Предмет - земля, которая в данном случае понимается как поверхностный почвенный слой.

С объективной стороны преступление состоит в совершении хотя бы одного из указанных в ч. 1 ст. 254 деяний: отравления, загрязнения, иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании или транспортировке, повлекшими причинение вреда здоровью человека или окружающей среде <*>. Для правильного понимания признаков объективной стороны состава необходимо обратиться к Федеральному закону "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" <**>.

--------------------------------

<*> В ч. 1 ст. 254 допущена техническая ошибка: после слов "иной деятельности" необходимо вставить слово "либо", как то предполагалось по проекту УК.

<**> СЗ РФ. 1997. N 29. Ст. 3510.

Отравление - насыщение почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов, так как пользование ею может вызвать их гибель.

Загрязнение почвы заключается в физическом, химическом, биологическом изменении ее качеств, которое превышает установленные нормативы вредного воздействия и создает угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира.

Иная порча земли (как и отравление или загрязнение) связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами. К такой порче можно отнести приведение земли в негодность вследствие возникновения в ней опасных химических соединений после применения удобрений или ядохимикатов с нарушением правил, размножение опасных организмов, вредителей или уничтожение полезных организмов. Поэтому к иной порче земли не относится засорение земли отбросами или отходами, устройство без разрешения свалок или полигонов, порча земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование образованию оврагов и ветровой эрозии и т.д.). За некоторые из таких действий предусмотрена административная ответственность.

Условием уголовной ответственности является причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. С момента наступления такого вреда преступление считается оконченным (о вреде здоровью см. наш текст к ст. 246).

Состав материальный. Вред окружающей среде может выражаться в гибели растительности, животных, приведении почвы в состояние, непригодное для сельскохозяйственного использования или выполнения экологических функций.

С субъективной стороны преступление совершается умышленно или по неосторожности, а квалифицируемое по ч. 3 - по неосторожности или с двумя формами вины (ст. 27 УК).

Субъект преступления - достигшее 16 лет лицо, которое по роду своей работы использует удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические препараты и вещества (работники НИИ, агрохимслужбы, обработчики полей, садов, лесов), а также работники складов и другие лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с указанными веществами.

Например, фермер Н. использовал для борьбы с вредителями посевов запрещенный к применению экологически опасный препарат ДДТ, способный накапливаться в растительности и живых организмах. В результате был причинен легкий вред здоровью многим потребителям его продукции.

По ч. 2 ст. 254 наступает ответственность за порчу земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (об этих понятиях см. наш текст к ст. 247), по ч. 3 ст. 254 - при причинении смерти.

При этом, на наш взгляд, под "теми же деяниями" следует понимать отравление, загрязнение или иную порчу земли при указанных в ч. 1 ст. 254 обстоятельствах, повлекшие вред здоровью человека или окружающей среде.

Деяния, описанные в ч. 1 и 2 ст. 254, относятся к категории небольшой тяжести, а в ч. 3 - средней тяжести.

2. Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255)

Преступление посягает на отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории РФ, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу соляных озер и заливов морей.

Законодательство о недрах состоит из Закона РФ "О недрах" <*>, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. В общей форме отношения по охране и использованию недр регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" (гл. V и VI).

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823.

Предмет преступления - содержимое недр (полезные ископаемые, добыча и использование которых природопользователями требует специального разрешения, в том числе уголь, нефть, руды, драгоценные металлы и драгоценные камни).

Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из деяний, указанных в диспозиции ст. 255: нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых.

Недра предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование для:

регионального геологического изучения, включающего геолого-геофизические работы, изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное значение;

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Права и обязанности пользователя, основания недропользования, сроки, виды работ, места пользования, виды полезных ископаемых, которые разрешены к пользованию, и прочие условия оформляются специальным государственным разрешением в виде лицензии, выдаваемой совместно органом исполнительной власти субъекта РФ и федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными подразделениями либо федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением.

Наиболее характерными нарушениями правил охраны и использования недр, влекущими уголовную ответственность, следует считать:

самовольное без разрешения использование недр при строительстве, размещении, эксплуатации горнодобывающих предприятий;

разработку недр за пределами горного отвода, предоставленного пользователем;

осуществление таких видов пользования недрами, которые не указаны в лицензии;

добычу полезных ископаемых сверх установленного объема;

использование недр по лицензии, полученной незаконно или просроченной;

выборочную отработку месторождений, приводящую к необоснованным потерям запаса полезных ископаемых;

нарушения, приводящие к порче месторождений;

неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

возведение каких-либо строений (домов, поселков, предприятий и т.д.) без разрешения на участках земель, где залегают полезные ископаемые.

В КоАП предусмотрена административная ответственность за следующие деяния:

пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (ст. 7.3);

самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых (ст. 7.4);

самовольную добычу янтаря (ст. 7.5);

нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9);

нарушение требований по рациональному использованию недр (ст. 8.10);

нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.11).

Различие проступков и преступлений проводится с учетом характера последствий.

Преступление совершено (окончено), если нарушение правил охраны и использования недр повлекло за собой причинение значительного ущерба. Состав - материальный. Между нарушением правил и наступившими последствиями необходимо установить причинную связь. Вопрос о признании ущерба значительным решается в каждом конкретном случае с учетом ценности используемого участка земли, вида природного ресурса, количества добытого, уничтоженного или поврежденного, его экологической значимости и стоимости, возможности дальнейшего пользования недрами и восстановления нарушенных естественных свойств недр. К примеру, следует считать значительным ущерб, причиненный проектированием и размещением крупного гидроузла без экологической и геологической экспертизы в районе площади залегания месторождения полезных ископаемых, имеющего промышленное значение.

С субъективной стороны по отношению к последствиям деяния предполагается неосторожная вина.

Субъект преступления. Наказанию за данное преступление подлежат лица, ответственные за проектирование, размещение, застройку, эксплуатацию объекта и достигшие 16 лет.

Если нарушение правил охраны и эксплуатации недр допускает лицо, использующее свои служебные полномочия, то при наличии всех признаков состава преступления против службы содеянное квалифицируется по ст. 255 и 201 или 285 по совокупности.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Преступления, посягающие на отношения по охране

и рациональному использованию животного мира (фауны)

3. Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256)

Рассматриваемое преступление относится к числу наиболее распространенных: за 1997 г. зарегистрировано 3279 преступлений, что составляет 47% от общего числа зарегистрированных экологических преступлений (за 2001 г. - более 60%).

Преступление посягает на общественные отношения по рациональному использованию и охране водных живых ресурсов.

Предмет преступления - рыба, другие водные животные, а также промысловые морские растения (например, "морская капуста" - ламинария). Поскольку все признаки преступления, связанного с незаконной добычей морских растений, идентичны признакам преступления, связанного с незаконной добычей водных животных, целесообразно рассмотреть их вместе. К водным животным относятся морские млекопитающие (моржи, тюлени, нерпы, дельфины и др.), ракообразные (раки, крабы, креветки и др.), моллюски (кальмары, осьминоги, гребешки, мидии, устрицы и др.), иглокожие (трепанги, морские ежи, морские звезды и др.), кишечнополостные водные организмы. Водоплавающие птицы, а также водоплавающие пушные звери (выдра, ондатра, речной бобр, нутрия, выхухоль, белые медведи и др.) к числу водных животных не относятся. Их незаконная добыча квалифицируется как незаконная охота.

Предмет посягательства по ч. 2 ст. 256 - морские котики, морские бобры (иное название - каланы, морские выдры, камчатские бобры).

Предмет преступления образуют только водные животные, находящиеся в природной среде в естественном состоянии. Рыба или иные водные животные, выращиваемые рыбозаводами, рыбхозами, колхозами и иными хозяйствующими субъектами в специально устроенных или приспособленных водоемах; рыба, добытая этими организациями или находящаяся в сетях и иных ловчих устройствах, может быть предметом хищения чужого имущества, так как в этих случаях предмет посягательства уже обособлен трудом добытчика от естественной природной среды и приобрел качество товара.

С объективной стороны преступление выражается в незаконной добыче. Незаконной признается добыча без разрешения, в запретное время, в недозволенных местах или недозволенными орудиями, приемами и способами.

Содержание этих признаков в законе не раскрыто, поскольку диспозиция ст. 256 имеет бланкетный характер. Для установления признаков преступления необходимо обратиться к нормативным актам, регулирующим порядок добычи рыбы и других водных животных, а также морских промысловых растений.

Основными из них являются:

Федеральный закон РФ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон "О животном мире" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

Водный кодекс РФ <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4471.

Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от 15 сентября 1958 г. с последующими изменениями и дополнениями;

Правила охраны и промысла морских млекопитающих от 11 июля 1975 г.;

Типовые правила любительского и спортивного рыболовства от 13 апреля 1983 г.;

Правила промысла морских растений и водных беспозвоночных в водоемах СССР от 17 января 1966 г.;

Правила рыболовства, действующие на территории соответствующих региональных бассейновых управлений.

Добыча производится без надлежащего разрешения, когда она осуществляется без лицензии на право лова рыбы или добычи морского зверя, договора на отвод рыбопромыслового участка или водоема либо участка для добычи морских растений. Добычей без разрешения считается также лов с просроченным разрешением; не тем лицом, которому оно выдано; рыб и иных животных, запрещенных к вылову, либо сверх количества, указанного в разрешительном документе.

Добыча в запрещенное время выражается в том, что она производится в то время, когда всякое рыболовство или добывание животных и растений запрещено, или в сроки, запрещенные для добычи определенных видов и в конкретных водоемах.

К недозволенным местам относятся прежде всего заповедники, заказники, лежбища морского зверя, охранные зоны.

Недозволенными являются орудия, способы, приемы массового истребления водных животных.

Например, работники агрохимического центра А. и Б. слили в реку с целью добычи рыбы цистерну аммиачной воды и собрали 100 кг отравившейся рыбы.

Местом совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256, являются внутренние территориальные воды РФ.

Добыча рыбы и иных морских животных в водах открытого моря регулируется нормами международного права.

За ведение незаконного промысла рыбы или иных животных в исключительной морской экономической зоне РФ ответственность предусмотрена ст. 253.

Местом совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 256, являются открытое море, а также запретные зоны, отведенные для размножения и обитания котиков и морских бобров (специальные заповедники, лежбища морского зверя).

Правилами охраны и промысла морских млекопитающих промысел котиков ограничен, а каланов - запрещен повсеместно.

В тех случаях, когда котики и морские бобры незаконно добываются в пределах территории РФ, имеет место конкуренция общей (ч. 1 ст. 256) и специальной (ч. 2) норм, применению подлежит последняя. Если эти животные добываются в открытом море, то конкуренции норм не будет, поскольку действие ч. 2 ст. 256 распространяется на эти районы, а ч. 1 ст. 256 - не распространяется.

Преступление считается оконченным с момента начала добычи независимо от того, была ли фактически добыта рыба или иные водные животные. При этом, чтобы признать деяние преступным, необходимо установить, что оно было незаконным и содержит хотя бы один из признаков, указанных в ст. 256. Состав преступления формальный.

Исключение составляет незаконная добыча водных животных и растений, повлекшая причинение крупного ущерба. Здесь состав преступления материальный, и между действием и его последствиями необходимо установить причинную связь.

При решении вопроса, является ли ущерб крупным, необходимо исходить из стоимости, распространенности, экологической ценности, количества добытого, поврежденного или уничтоженного, а также размера вреда, нанесенного растительному и животному миру <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 5.

Стоимость рыб и других водных животных определяется по специальным таксам независимо от возраста и веса водных обитателей. Таксы периодически пересматриваются. Действующие в настоящее время таксы были утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" <*> в редакции от 26 сентября 2000 г. <**>

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 604.

<**> СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3972.

Под применением самоходного транспортного плавающего средства понимается использование его как орудия в процессе лова рыбы, добычи зверя, заготовки промысловых морских растений, а не как средства доставки добытого, перевозки браконьеров к назначенному месту.

Способы массового истребления ведут к уничтожению водных животных и растений в больших количествах, их калечению, гибельно действуют на всю биосферу. Зачастую небезопасны они и для людей, как-то: применение электротока; химических веществ, включая яды; взрывчатых веществ; лов рыбы гоном, багрением, при помощи бряцал и ботания, с применением огнестрельного или пневматического оружия, сетями (в некоторых регионах РФ их применение разрешено); путем заграждения протоков или добычи организациями морского зверя на плаву огнестрельным оружием, применением крючковой снасти типа перемета, ахана и др.

Понятие заповедника, заказника, зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайной экологической ситуации давалось при рассмотрении ст. 247, 262.

Действия работников органов рыбоохраны, промысловых и рыбохозяйственных организаций, органов власти, а также лиц, выполняющих управленческие функции в негосударственных организациях, использующих свое служебное положение для занятия незаконной добычей животных и промысловых растений, надлежит квалифицировать только по ч. 3 ст. 256 <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 3.

О понятии "группа лиц по предварительному сговору и организованная группа" (ч. 3 ст. 256) см. ст. 35.

С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Среди мотивов преобладают корыстные.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Деяния, предусмотренные ч. 1, 2 и 3 ст. 256, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

4. Нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257)

Объект преступления - отношения по охране рыбных запасов как части природной среды.

Предмет преступления - не только рыбы различных видов, включая молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы "сидячих" видов, водные пушные млекопитающие и др.), а также кормовые организмы животного происхождения и водная растительность, образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных.

Объективную сторону преступления образует как действие, так и бездействие, которыми нарушаются правила охраны рыбных запасов. Для установления содержания признаков состава преступления необходимо обратиться к специальным правилам, регулирующим производство указанных в ст. 257 работ в рыбохозяйственных водоемах. Эти правила установлены в ряде нормативных актов бывшего СССР и РФ, в частности в Положении об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от 15 сентября 1958 г. с последующими изменениями <*>, в Водном кодексе РФ <**>.

--------------------------------

<*> СП СССР. 1958. N 16. Ст. 127; 1979. N 17. Ст. 114.

<**> СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4471.

Так, запрещается молевой сплав древесины (т.е. россыпью) на судоходных путях и на водных объектах, перечень которых утверждается Правительством. Лесосплавляющие организации обязаны регулярно проводить чистку сплавных путей от затонувшей древесины. Запрещается устраивать на реках западни с ограждениями, занимающими более 2/3 сечения реки. Не дозволена заготовка леса по берегам рек, являющихся местами нереста осетровых и лососевых рыб, на расстоянии менее 1 км от берега.

Перечень работ, которые осуществляются с нарушением правил охраны рыбных запасов, данный в ст. 257, не исчерпывающий. Под иными работами могут пониматься прокладка трубопроводов, строительных дорог, линий электропередач, возведение производственных объектов и т.п.

Окончено преступление, если указанные в ст. 257 деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Понятие массовой гибели рыбы рассматривалось применительно к ст. 250.

Вопрос о признании размера уничтожения кормовых запасов значительным решается в каждом конкретном случае с учетом объема уничтоженного и поврежденного, экологической ценности этих запасов, их стоимости по соответствующим таксам, вреда природной среде. Виновный обязан также возместить ущерб согласно установленным таксам (см. материал к ст. 256) и прочие убытки, исчисляемые в порядке гражданского судопроизводства.

Порядок исчисления ущерба, причиненного рыбным запасам, устанавливается Временной методикой оценки ущерба, нанесенного рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах от 20 декабря 1992 г. <*>

--------------------------------

<*> Экологическое право: Хрестоматия / Сост. В.Ю. Резниченко. М., 1994. С. 110.

К иным тяжким последствиям следует отнести уничтожение мест размножения рыбы или значительного количества выметанной икры; крупные убытки, связанные с восстановлением качества природной среды и численности водных животных; нарушение экологического равновесия биосистемы; экологическую катастрофу в пределах водного объекта и т.п.

Так, мастер участка М. отдал приказ о вывозе древесины большегрузными лесовозами по руслу таежной речки, которая являлась нерестовым местом рыбы лососевых пород. Нерестилище было полностью уничтожено, погибло множество рыбы. Природной среде был нанесен тяжкий вред.

С субъективной стороны преступление характеризуется, как правило, неосторожной формой вины по отношению к последствиям.

Субъектом преступления могут быть должностные лица хозяйствующих субъектов, предприниматели, руководители негосударственных хозяйственных структур, занимающиеся осуществлением указанных выше работ, и лица, фактически осуществляющие эти работы. Ответственность установлена с 16 лет.

Преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести.

5. Незаконная охота (ст. 258)

В разные годы незаконная охота составляла от 10 до 27% всех экологических преступлений.

Объект преступления - отношения по охране и рациональному использованию диких животных.

К нормативным актам, которыми регулируется охота, прежде всего относятся:

Федеральный закон РФ "Об охране окружающей среды", содержащий общие положения;

Федеральный закон "О животном мире" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

Постановление Правительства РФ "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> Экологическое право: Сб. нормативных актов / Сост. Ю.Е. Винокуров, А.Ю. Винокуров. М., 1994.

Приказ Минсельхоза РФ "О предоставлении права на охоту" <*>;

--------------------------------

<*> Охрана окружающей природной среды: Сб. нормативных актов / Сост. А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров, О.М. Королева. М., 1995.

нормативно-правовые акты субъектов Федерации.

Предмет преступления составляют дикие звери и птицы, обитающие в состоянии естественной свободы в охотничьих угодьях, а также выпущенные на свободу в целях разведения, независимо от того, в чьем ведении эти угодья находятся.

Завладение животными, содержащимися в клетках, вольерах, на огороженных территориях, в зоопарках, цирках или во владении граждан, квалифицируется как хищение чужого имущества <*>, а отстрел или иное умерщвление таких зверей и птиц - как умышленное уничтожение чужого имущества (ст. 167).

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 5.

Объективная сторона преступления состоит в производстве незаконной охоты при наличии хотя бы одного из условий, указанных в п. "а" - "г" ч. 1 ст. 258.

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.).

Охота с нарушением установленных правил признается незаконной и влечет уголовную или административную ответственность (ст. 7.11, ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ).

Незаконной считается охота без надлежащего на то разрешения или в запрещенных местах либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами и т.п. (абз. 2 п. 12 упомянутого Постановления).

Правом охоты с огнестрельным охотничьим оружием пользуются все граждане России, достигшие 18-летнего возраста, состоящие членами общества охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму, внесшие плату за пользование животным миром.

Охотой без надлежащего разрешения признается:

охота без охотничьего билета или с просроченным билетом;

безлицензионная охота на птиц и зверей, охотиться на которых можно только по лицензиям;

охота без договора с заготовительными и охотничье-промысловыми организациями на сдачу мяса или пушнины;

охота в охотничьем хозяйстве без путевки его организации;

добыча зверя или птицы сверх установленной в правилах охоты, договоре или лицензии нормы или не тех пород, на добычу которых выдано разрешение.

К запрещенным для охоты местам относятся территории заповедников, заказников, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположения промышленных предприятий, транспортных путей, а также другие места, запрещенные соответствующими актами. Перечень и границы запрещенных для охоты мест, а также охотничьих хозяйств с указанием их ведомственной принадлежности дается в приложении к правилам охоты.

Охота в запрещенные сроки - это охота в то время, когда всякая охота запрещена, или в периоды, запрещенные для добычи отдельных видов птиц и зверей.

Перечни запрещенных орудий и способов охоты изложены в Постановлении Правительства РФ от 18 июля 1996 г. "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира" <*>, а также указываются в Правилах охоты. Например, повсеместно запрещается пускание огненных палов, использование оружия военного и спортивного образца, применение сетей, охота "из-под фар", добывание животных, находящихся в бедственном положении. В зависимости от местных условий эти перечни несколько могут сужаться или расширяться.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3750.

Под механическим транспортным средством следует понимать автомашины, мотоциклы, катера, моторные лодки и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем, включая тракторы и самоходные машины <*>.

--------------------------------

<*> См.: Правила дорожного движения РФ. М., 1995.

Способы массового уничтожения птиц и зверей также аналогичны рассмотренным применительно к ст. 256.

Под полным запрещением понимается запрещение осуществлять в любое время года все виды охоты (промысловой, спортивной, любительской) на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой ценности. Запрещается добывание птиц и зверей, занесенных в Красную книгу РФ.

Так, А. убил утку-мандаринку, относящуюся к исчезающему виду и отнесенную Правилами охоты Хабаровского края к животным, охота на которых полностью запрещена. Он подлежит ответственности по ч. 1 ст. 258.

Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 156 <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 9. Ст. 807.

Перечень видов редких и исчезающих животных дается в законодательстве субъектов Федерации и иных нормативных правовых актах, содержащих правила охоты. Общие требования к охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных (наряду с требованиями к охране таких же растений и других организмов) изложены в ст. 60 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды".

Понятия "заповедник", "заказник", "зона экологического бедствия" и "зона чрезвычайной экологической ситуации" рассматривались выше (ст. 262 и 247).

Под использованием лицом своего служебного положения понимается использование прав и полномочий, которыми лицо наделено по службе или работе для занятия незаконной охотой, например работниками органов охотнадзора, руководителями заготовительных организаций, органов управления охотничьим хозяйством, представителями администрации исполнительной власти.

Понятия "группа лиц по предварительному сговору" и "организованная группа" даются в ст. 35.

Преступление (за исключением незаконной охоты, причинившей крупный ущерб) окончено с момента начала выслеживания или преследования птиц и зверей независимо от того, были ли они добыты. Состав преступления формальный.

При решении вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным, необходимо исходить из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в Постановлении от 5 ноября 1998 г. Крупным, в частности, следует признавать ущерб, причиненный незаконной добычей зубра, лося, оленя.

Для признания преступления оконченным в этом случае обязательно причинение реального ущерба. Если лицо, занимаясь незаконной охотой, по независящим от него обстоятельствам не смогло достичь результата, содеянное образует покушение на незаконную охоту по признаку крупного ущерба.

Стоимость животных при исчислении ущерба определяется по специальным таксам, утверждаемым Правительством РФ. Действующими являются "Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (утверждены Приказом Минсельхозпрода РФ от 25 мая 1999 г. N 399. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июня 1999 г. за N 1812 <*>). Таксы предусматривают размер взысканий, исчисляемый в сумме, кратной минимальному размеру оплаты труда на момент совершения преступления. Если ущерб причинен на территории государственного заповедника или заказника, то коэффициент кратности, указанный в таксах, должен быть увеличен вдвое. За разорение нор ондатры и бобра ущерб исчисляется в трехкратном размере суммы за особь, что следует учитывать при определении крупного ущерба.

--------------------------------

<*> БНА РФ. 1999. N 29. С. 13.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает незаконную охоту, и желает это сделать.

Субъект. Ответственности подлежат лица, достигшие 16 лет.

Преступление (ч. 1 и 2 ст. 258) относится к категории небольшой тяжести.

6. Нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249)

Статья содержит два состава преступления, предусмотренные в различных частях:

нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);

нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249).

Нарушение ветеринарных правил способно причинить значительный вред животному миру, сельскому хозяйству. Ряд опасных болезней животных может передаваться людям: сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, сап, бешенство, сальмонеллез и др.

Объект нарушения ветеринарных правил - отношения по охране животных и обеспечению экологической безопасности.

Предмет преступления - дикие и домашние животные.

Ветеринарное законодательство РФ состоит из Закона РФ "О ветеринарии" <*> и других нормативных актов РФ и ее субъектов, актов органов местного самоуправления, министерств и ведомств.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 24. Ст. 857.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249, заключается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем эпизоотию или иные тяжкие последствия.

Нарушения, не имеющие указанных последствий, наказываются в административном порядке (ст. 10.6 - 10.8 КоАП, ст. 24 Закона о ветеринарии).

Нарушение правил может быть совершено как путем действия (продажа больного скота, выгон его в общее стадо и т.п.), так и путем бездействия (невыполнение профилактических мероприятий, невоспрепятствование сбыту зараженной инфекционными болезнями продукции, непринятие мер по уничтожению больных животных и др.).

Например, А. продал различным лицам мясо больной бруцеллезом коровы, уверив потерпевших, что оно прошло контрольную ветеринарную проверку. Трем лицам был причинен тяжкий вред здоровью.

Обязательным условием возникновения уголовной ответственности является наступление последствий в виде эпизоотии или иных тяжких последствий, причинно связанных с совершением деяния.

Понятие эпидемии и эпизоотии давалось при рассмотрении преступления, предусмотренного ст. 248.

Иные тяжкие последствия могут заключаться в массовом падеже диких или домашних животных, не имеющем характера эпизоотии, но причинившем значительные убытки либо значительный вред природной среде или охотничьему хозяйству.

Поскольку ст. 249 не предусматривает в качестве последствий причинение вреда здоровью человека, содеянное в этом случае должно квалифицироваться по совокупности статей - как неосторожное преступление против личности и по ст. 249.

С субъективной стороны преступление характеризуется по отношению к последствиям неосторожной виной.

Субъектом нарушения ветеринарных правил может быть как должностное, так и иное лицо, обязанное соблюдать эти правила. Ответственность законом предусмотрена с 16 лет.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249, относится к категории средней тяжести.

7. Уничтожение критических местообитаний для организмов,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259)

Объект преступления - отношения по охране редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ.

В общей форме охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов регулируется положениями ст. 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Положением о порядке ведения Красной книги Российской Федерации от 3 октября 1997 г. <*>

--------------------------------

<*> БНА. 1998. N 2. С. 59 - 65.

Предмет преступления - сами эти животные и растительные организмы. Воздействие на них осуществляется путем уничтожения критических мест обитания этих организмов.

Уничтожение мест обитания есть способ, средство воздействия на "краснокнижные" организмы, а критическое местообитание - место совершения преступления. В связи с этим вряд ли можно согласиться с точкой зрения, что "предметом преступления являются критические места обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ" <*>.

--------------------------------

<*> См.: Яцеленко Б.В. Уголовное право России. Особенная часть. М., 1996. С. 304.

Красная книга - это своеобразный кадастр редких и исчезающих видов растений и животных. Содержание ее определяется Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. "О Красной книге Российской Федерации" <*>.

--------------------------------

<*> РГ. 1996. 2 марта.

Включение в Красную книгу означает повсеместное изъятие животных и растений из хозяйственного оборота и полный запрет на какое-либо их использование (сбор, заготовка ягод, растений, отстрел, отлов животных, изменение условий обитания и т.п.).

Для охраны редких животных и растений учреждаются также Красные книги республик в составе РФ, краев и областей, но ст. 259 не распространяется на организмы, занесенные в эти книги, но не включенные в то же время в Красную книгу РФ.

С объективной стороны преступление выражается в уничтожении (т.е. приведении в полную непригодность, исключающем осуществление жизненных циклов) критических местообитаний указанных выше организмов. Состав преступления материальный. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются последствия в виде гибели популяций "краснокнижных" организмов. По смыслу закона необходима гибель не менее двух популяций. Между последствиями и деянием необходимо установить причинную связь.

Критическое местообитание - специфическое понятие, обозначающее специально выделяемые защитные участки территорий (акваторий), необходимые для осуществления жизнедеятельности редких, уникальных, находящихся под угрозой исчезновения и особо ценных в экологическом отношении живых организмов животного или растительного происхождения.

Популяция - совокупность особей одного вида, длительно занимающая определенное пространство и воспроизводящая себя в течение большого числа поколений. Популяция может занимать значительное пространство (ареал распространения) вплоть до всей территории РФ и за ее пределами.

При применении данной статьи под местообитанием популяции следует понимать только территорию в определенных границах (водоема, леса, урочища, болотных угодий и т.п.).

Способы уничтожения местообитания значения не имеют: отравление, загрязнение территории, сожжение или вырубка леса, затопление местообитания и др. Если уничтожение мест обитания животных и растений, указанных в ст. 259, произошло при уничтожении или повреждении лесов (ст. 261), нарушении режима заповедников (ст. 262), нарушении правил охраны рыбных запасов (ст. 257), загрязнении природной среды (ст. 250 - 252, 254), то ответственность наступает как по ст. 259, так и по перечисленным статьям, поскольку ими не охватывается уничтожение популяций "краснокнижных" животных и растений.

Так, в результате поджога травы гражданином Ч. произошел лесной пожар, полностью уничтоживший лесной массив и вместе с ним популяции ушастого ежа и барсука, занесенных в Красную книгу РФ, на выделенной для сохранения этих видов территории.

Субъективная сторона преступления предполагает умышленную или неосторожную форму вины.

Субъект преступления - вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо.

Деяние относится к категории средней тяжести.

Преступления, посягающие на отношения по охране

и рациональному использованию растительного мира (флоры)

8. Нарушение правил, установленных для борьбы

с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249)

Общественная опасность преступления состоит в том, что оно может причинить значительный вред здоровью людей, лесному хозяйству, отраслям сельскохозяйственного производства: растениеводству, садоводству, огородничеству.

Объект преступления - общественные отношения в сфере экологической безопасности, охраны естественной и сельскохозяйственной растительности и рационального использования растительного мира.

Предмет преступления - растительность всякого рода: леса, насаждения, посевы, сады, огородная растительность, травы, кустарники и т.д.

Правовую базу борьбы с болезнями и вредителями растений составляют международные конвенции, ратифицированные в свое время СССР, к которым присоединилась Россия <1>; Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон от 19 июля 1997 г. "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" <2>; Постановление Совета Министров РФ от 11 мая 1993 г. N 437 "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории РФ" <3>; Положение о государственной службе защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ от 9 октября 2000 г. <4> На основе общегосударственных актов правила борьбы с болезнями и вредителями растений устанавливаются Министерством природных ресурсов, Министерством здравоохранения, Государственной службой по карантину растений, Министерством сельского хозяйства и местными органами власти в виде положений, правил, приказов, решений, инструкций, обязательных к исполнению на соответствующей территории.

--------------------------------

<1> СЗ РСФСР. 1936. N 30. Ст. 300; ВВС СССР. 1960. N 27. Ст. 246; N 43. Ст. 396.

<2> СЗ РФ. 1997. N 29. Ст. 3510.

<3> САПП РФ. 1993. N 20. Ст. 1850.

<4> СЗ РФ. 2000. N 42. Ст. 4136.

С объективной стороны нарушение указанных правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами (например, использование для посева семян, зараженных болезнями), так и путем бездействия (например, непринятие мер по истреблению вредителей леса - дубового или сибирского шелкопряда). Нарушением правил будет и несоблюдение условий, порядка и допустимых пределов применения специальных средств (ядохимикатов, специальной техники).

Состав по конструкции материальный, обязательными признаками преступления являются наступление тяжких последствий и причинная связь между нарушением правил и этими последствиями.

К тяжким последствиям по смыслу ч. 2 ст. 249 относятся массовое распространение болезней растений на значительных площадях (эпифитотия), полное или частичное вынужденное уничтожение или гибель большого количества сельскохозяйственных культур (например, виноградника, пораженного филлоксерой), гибель или порча семенного или элитного фонда, значительных площадей посевов и др.

При причинении вреда здоровью человека вопрос решается так же, как при применении ч. 1 ст. 249.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом либо неосторожной формой вины.

Субъект - как должностное лицо Государственной службы по карантину растений, так и иные лица, обязанные соблюдать указанные правила. Ответственность предусмотрена законом с 16 лет.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

9. Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260)

Незаконная порубка леса, начиная с 1992 г., имеет резкую тенденцию к увеличению. В общей структуре экологических преступлений в 1998 - 2000 гг. данный вид посягательства занимал 50,7%.

Преступление посягает на общественные отношения в области охраны и рационального использования лесов и нелесной древесно-кустарниковой растительности.

Отношения по поводу использования и охраны лесов регулируются Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Лесным кодексом РФ <*>, правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 610.

Предмет - это деревья, кустарники и лианы, растущие в определенных лесах, а также в насаждениях, не входящие в лесной фонд.

Под лесом понимается совокупность плотнорастущих деревьев и древесно-кустарниковой растительности на определенной земельной площади. Лесной фонд состоит из лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1065 "О порядке отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 15.09.1997 N 1169 "О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1065 "О порядке отнесения лесного фонда к группам лесов и категориям защитности" <*> и Лесным кодексом РФ, исходя из природоохранного, экологического и социального значения лесного фонда, его местоположения, производится деление лесного фонда на первую, вторую и третью группы.

--------------------------------

<*> САПП РФ. 1993. N 44. Ст. 4202.

Леса первой группы, в свою очередь, делятся на категории защитности, а леса третьей группы - на освоенные и резервные. К первой группе относятся леса, выполняющие защитные функции, и особо ценные леса. В частности, к лесам первой группы и особо защитным участкам лесов всех групп относятся:

водоохранные защитные лесополосы;

защитные противоэрозийные леса, леса в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районах, городские парки, лесопарки, зеленые зоны вокруг городов и населенных пунктов;

леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, курортные леса;

леса особо охраняемых территорий - особо ценные лесные массивы в лесах любой категории, памятники природы, леса, имеющие научное или историческое значение, орехопромысловые зоны, лесоплодовые насаждения и притундровые леса;

леса природно-заповедного фонда - заповедники, заповедные лесные участки, заказники, национальные природные парки.

Леса второй группы помимо защитных функций имеют ограниченное эксплуатационное значение.

К третьей группе отнесены леса многолесных районов страны, имеющие в основном эксплуатационное значение.

К насаждениям, не входящим в государственный лесной фонд, относятся:

лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях обороны и городских поселений (городские леса);

защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного значения, в том числе деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках;

лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов (земли транспорта и водного фонда);

озеленительные насаждения в населенных пунктах;

земли иных категорий (см. ст. 10 - 12 и гл. 10 Лесного кодекса РФ).

Допускается в соответствии с Лесным кодексом РФ перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

Статья 260 устанавливает ответственность не за все виды нарушений правил лесопользования (см. ст. 7.9, 8.24 - 8.28, 8.31 КоАП), а только за незаконную порубку, а также повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, либо в особо защитных участках лесов всех групп, либо тех, которые не входят в лесной фонд или запрещены к порубке вообще. При этом имеются в виду деревья, кустарники, лианы, находящиеся в естественном природном состоянии.

Завладение теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, квалифицируется как хищение чужого имущества.

Как хищение квалифицируется порубка с целью завладения искусственно выращенными фруктовыми и декоративными деревьями и кустарниками в лесопитомниках, фруктовых питомниках и тому подобных местах, поскольку здесь деревья и кустарники являются продукцией товарного производства предприятий, производятся для продажи и выполняют экономические, а не экологические функции.

Порубка не входящих в государственный лесной фонд защитных и озеленительных насаждений также квалифицируется как незаконная порубка леса <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 4.

С объективной стороны преступление состоит в незаконной порубке или повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в указанных в ч. 1 ст. 260 местах, а также запрещенных к порубке либо не входящих в государственный лесной фонд деревьев, кустарников и лиан, если эти деяния совершены в значительном размере.

Незаконной порубкой леса признается любой способ отделения дерева и кустарника от корня (срубание, спиливание, корчевание и т.п.) без разрешения. Право на порубку дают лесорубочный билет (ордер), лицензия, лесной билет. Незаконной признается порубка хотя бы и при наличии разрешения, но произведенная не на отведенном участке, не в том количестве, не тех пород деревьев, какие указаны в разрешении <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 4.

Оконченным преступление признается с момента полного отделения дерева, кустарника или лианы от корня либо с момента повреждения их до степени прекращения роста (гибели), если эти деяния совершены в значительном (основной состав), крупном или особо крупном (квалифицированный и особо квалифицированный составы) размере.

В ст. 260 речь идет о размере порубки либо повреждения растительности, а не о последствиях преступления в размере вреда, причиненного природной среде. Состав преступления формальный.

Как следует из примечания к данной статье, размер в данном случае отождествляется с ущербом, причиненным лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам.

Значительным размером в данной статье признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 10 тыс. руб., крупным размером - 100 тыс. руб., особо крупным - 250 тыс. руб.

Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 утверждены новые "Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, нарушением лесного законодательства Российской Федерации" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2001. N 22. Ст. 2236.

Ранее ущерб исчислялся Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. по Минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню. Однако подход Правительства РФ к определению стоимости древесины, отпускаемой на корню, и исчислению такс не изменился.

При установлении такс Правительством, как следует из названного Постановления, принята во внимание помимо стоимости древесины величина затрат на устранение причиненного вреда. Вред же экологического характера (разрушение симбиоза животных и растений, изменение климата, гидрологического характера баланса водно-болотных угодий, влияние леса на оздоровление водно-воздушного бассейна и т.д.) по-прежнему не учитывается. При незаконной охоте, например, как показывалось, его учет - обязанность следствия и суда. Думается, этот недостаток ст. 260 УК следует устранить.

П. без разрешения срубил в зеленой зоне г. Москвы несколько деревьев хвойных пород толщиной у комля более 40 см, чем причинил ущерб на сумму около 2 тыс. руб. Его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 260.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом.

Субъект преступления. Ответственность за преступление несут как лица, использующие свое служебное положение (ч. 2 ст. 260), так и любые другие лица. Ответственность наступает с 16 лет.

Под лицами, использующими свое служебное положение, понимаются как должностные лица государственных предприятий, учреждений, организаций (лесхозов, органов управления лесным хозяйством, органов охраны лесов и т.п.), так и руководители хозяйствующих субъектов иных форм собственности либо их структурных подразделений, осуществляющих пользование лесным фондом либо производящих какие-либо работы.

Должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в негосударственных организациях, коммерческой или иной организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, по распоряжению которых производится незаконная порубка сверх количества, указанного в билете (ордере), при лесозаготовках, а также при прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередач, геолого-разведочных, строительных и иных работах, при наличии признаков состава преступления несут ответственность только по ч. 2 ст. 260. Квалификации по совокупности ст. 201 и 285 не требуется.

Понятие группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы см. в ст. 35 УК.

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 260, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, а ч. 3 - средней тяжести.

10. Уничтожение или повреждение лесов (ст. 261)

Рассматриваемое преступление характеризуется высокой общественной опасностью. Ежегодно в Российской Федерации происходит до 30 тыс. лесных пожаров, 90% из них - по вине людей. Уничтожаются сотни тысяч гектаров леса, а лесное хозяйство, природа, животный мир терпят колоссальный ущерб. Отмечаются случаи гибели людей, домашнего скота, машин и механизмов, уничтожения в огне населенных пунктов.

Объект преступления - общественные отношения по охране и рациональному использованию лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд.

Предмет преступления - лес, а также насаждения, не входящие в лесной фонд. Понятие леса и насаждений, не входящих в лесной фонд, изложено при рассмотрении диспозиции ст. 260.

С объективной стороны преступление может быть совершено как действием (например, поджог, выброс в лес загрязняющих веществ), так и путем бездействия (невыполнение ответственным за то лицом обязанностей по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах).

Пожарная безопасность регламентируется Федеральным законом "О пожарной безопасности" <*>; Правилами пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. N 886 <**>, и др.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649.

<**> САПП РФ. 1993. N 39. Ст. 3612.

Уничтожение - полное сгорание лесного массива либо насаждений, не входящих в лесной фонд, или полное превращение их в сухостой в результате воздействия загрязняющих и отравляющих веществ, отходов, выбросов и отбросов.

Повреждение - сгорание указанной древесно-кустарниковой растительности частично, деградация ее на определенных участках до степени прекращения роста, заражение болезнями, существенная утрата ее качества в результате размножения вредителей в загрязненном лесу и т.п.

Источники повышенной опасности разнообразны: линии электропередач, транспортные средства, легковоспламеняющиеся и взрывчатые вещества и т.п. Так, правилами противопожарной безопасности запрещается использовать машины и тракторы без искрогасителя на выхлопной трубе, предписывается принимать необходимые меры при корчевании пней с помощью взрывчатых веществ.

Окончено преступление с момента уничтожения или повреждения леса либо насаждений, не входящих в лесной фонд. В случае уничтожения или повреждения древесно-кустарниковой растительности путем вредных выбросов в атмосферу ответственность наступает как по ст. 261, так и за загрязнение атмосферы по ст. 251, поскольку совершено два самостоятельных преступления.

Так, если в результате выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных лимитов, производимых целлюлозно-бумажным комбинатом, погибли окрестные леса, действия лиц, ответственных за это (например, директора, главного инженера), следует квалифицировать по ст. 261 и 251 по совокупности.

С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 261, различаются по форме вины.

В ч. 1 ст. 261 речь идет о неосторожности (неосторожном обращении с огнем или иными источниками повышенной опасности). Как неосторожное обращение с огнем следует расценивать, например, непринятие мер противопожарной безопасности в лесу при проведении в нем или рядом с ним работ. Часто пожар возникает от непогашенного костра, брошенного окурка, искры двигателя, при выжигании травы.

В ч. 2 ст. 261 подразумевается только умысел (при поджоге леса и ином общеопасном способе действия) и неосторожность (в отношении остальных деяний).

В ч. 2 ст. 261 предусмотрено несколько квалифицирующих обстоятельств. Под иным общеопасным способом понимается любой другой способ, который может не только привести к гибели или повреждению лесов и насаждений, но и вместе с тем уничтожить животный мир, причинить вред сельскому хозяйству, здоровью людей, отравить атмосферу. Например, использование взрывчатых веществ, ядов, дефолиантов, бактериологических средств, массовое распространение болезней растений и животных, вредителей и т.п.

Под вредными веществами понимаются любые вещества, способные уничтожить или повредить лес и насаждения. Это могут быть химические, биологические и иные вещества: горючесмазочные, удобрения, стимуляторы роста растений, дефолианты, микробиологические и иные биологические агенты и токсины.

Отходы - это остатки производственной деятельности человека, еще пригодные для какой-нибудь цели. Отбросы - негодные остатки. Различие между отбросами и отходами относительно. Под выбросами понимается выпуск (сброс) в атмосферу загрязняющих веществ и отходов производства (дыма, газа, сажи и иных химических веществ). Иные виды загрязнений, например автотранспортом, данной статьей не охватываются.

Преступление, описанное в ч. 1, относится к категории деяний небольшой тяжести, а в ч. 2 - к тяжким (если преступление умышленное) или средней тяжести (если оно неосторожное).

Преступления, посягающие на отношения по охране

и рациональному использованию вод и атмосферы

11. Загрязнение вод (ст. 250)

Загрязнение вод способно причинить существенный вред здоровью людей, природной среде, ее животному миру и рыбным запасам, сельскому и лесному хозяйству, подрывает экологическую безопасность населения. Две трети водных источников страны не соответствуют санитарным правилам. Только экологические убытки от загрязнения природной среды, по подсчетам специалистов, составляют ежегодно половину национального дохода страны. Применяется же данная статья очень редко (менее 15% в общей структуре экологических преступлений).

Объект преступления - отношения в сфере экологической безопасности, а также по охране и рациональному использованию вод.

Предмет преступления - вода как элемент природной среды. Под водами следует понимать воды рек, озер, прудов, водохранилищ, каналов, подземные воды, ледники, источники питьевого водоснабжения.

Сравнительный анализ ст. 250 и 252 позволяет сделать вывод, что не являются предметом рассматриваемого преступления воды внутренних морей и территориальные воды РФ.

Воды хранилищ, не имеющих экологического значения (отстойники, бассейны, резервуары, колодцы и т.д.), не относятся к предмету рассматриваемого преступления. Их загрязнение, отравление, истощение в зависимости от характера деяния могут образовать состав диверсии (ст. 281), преступления против жизни и здоровья (гл. 16), нарушения санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236), нарушения правил охраны труда (ст. 143).

Отношения по охране вод регулируются:

Федеральным законом "Об охране окружающей среды";

Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2.

Водным кодексом РФ;

иными законами РФ, законами субъектов РФ и многочисленными подзаконными правовыми нормативными актами, которые должны применяться в соответствии с Водным кодексом, в частности Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнений <*>;

--------------------------------

<*> Санитарные правила и нормы N 4630-88. Минздрав СССР, 1988.

Правила охраны поверхностных вод, утвержденные Госкомприроды СССР;

Положение об охране подземных вод <*> и др.

--------------------------------

<*> Мингеология СССР, 1984.

Конкретные нормативы предельно допустимых концентраций выбросов и сбросов утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора.

За пределами допустимых уровней загрязнения оно становится опасным и влечет уголовную либо административную ответственность (ст. 8.13 КоАП).

Объективная сторона преступления выражается в загрязнении, засорении, истощении поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо ином изменении их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают их использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

Источник загрязнения водоема и вид загрязнения значения не имеют: промышленное, коммунальное, бытовое, сельскохозяйственное, диффузное (т.е. через поверхность земли и воздух). Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. (п. 9) разъяснил, что по ст. 250 должна квалифицироваться эксплуатация промышленных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями или устройствами либо их отключение, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Вид загрязняющего вещества также значения не имеет: сточные воды, отбросы, отходы, горючесмазочные материалы, химические вещества, мусор, смеси и т.п. Радиоактивные вещества также могут служить средством загрязнения воды. При этом, если в действиях виновного имеются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 220, деяние следует квалифицировать по ст. 250 и 220 по совокупности.

Засорение - сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование объектов.

Истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса РФ).

Под иным изменением природных свойств вод понимается любое другое изменение их физических, химических или биологических свойств.

При определении степени загрязнения, засорения или истощения водного источника необходима ссылка на соответствующие нормативы.

Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. N 545 <*>, а конкретно для водных объектов - Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 1996 г. "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты" <**>.

--------------------------------

<*> САПП РФ. 1992. N 6. Ст. 330.

<**> СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 165.

Обязательным признаком, характеризующим объективную сторону рассматриваемого преступления, является причинение указанного в законе вреда. Состав сконструирован как материальный. Преступление окончено с момента наступления указанных в законе последствий. Загрязнение воды, не повлекшее заболевания людей, гибели скота, рыбы, причинения ущерба сельскому и лесному хозяйству, растительности водоемов и прибрежных земель, содержит состав административно наказуемого деяния (ст. 8.13 КоАП).

Между загрязнением водной среды и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь. Вопрос о признании вреда существенным решается в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств дела. При этом, в частности, следует учитывать:

количество погибшей рыбы (включая молодь) или других водных животных, растительности, лесных деревьев, сельскохозяйственной продукции (посевов, насаждений, скота и птицы);

экологическую значимость водоема (питьевой источник, место отдыха, нерестовое место, обиталище водоплавающих, особо охраняемый природный объект и т.п.);

стоимость утраченного или поврежденного в денежном выражении и по соответствующим таксам;

площадь распространения загрязняющих веществ.

Так, существенный вред сельскохозяйственному производству означает гибель посевов на значительных площадях, падеж скота, усыхание лесов, повреждение береговых насаждений, выпаса для скота.

Последствия преступления охватывают и вред, причиненный диким или домашним водоплавающим пушным зверям, птице, гибель кормовых запасов, мест обитания животных, нерестилищ, зимовальных ям, нагульных площадей, существенное изменение вкусовых качеств рыбы и утраты ею значения продукта питания.

С субъективной стороны данное преступление может быть как умышленным, так и неосторожным. Отношение виновного к смерти человека (ч. 3 ст. 250) может быть только неосторожным.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть как лицо, использующее свое служебное положение, так и иные лица. Лица, использующие свое служебное положение при совершении преступления, при наличии признаков состава отвечают по ст. 250 и 201 либо 285 по совокупности.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 250) предусматривает ответственность за деяния, указанные в ч. 1, повлекшие причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных, совершенные на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Под вредом здоровью в данной статье понимается причинение хотя бы одному лицу легкого, средней тяжести или тяжкого вреда <*>. Массовая гибель животных - это гибель их на значительных площадях и в больших количествах (включая молодь) либо значительного числа диких и домашних животных, птицы, популяции водных живых организмов.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 3.

Понятие зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации давалось при рассмотрении ст. 247. Применительно к водным объектам оно также дается в ст. 116 Водного кодекса РФ.

Понятие заповедника и заказника можно найти в учебном материале к ст. 262.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 250) образуют деяния, указанные в ч. 1 и 2 ст. 250, повлекшие по неосторожности смерть человека (одного или нескольких).

Преступление, предусмотренное ч. 1 и 2, относится к категории деяний небольшой тяжести, а ч. 3 - средней тяжести.

12. Загрязнение атмосферы (ст. 251)

Загрязнение воздуха, как и других природных ресурсов, способно причинить вред здоровью людей, природной среде, хозяйственной деятельности. По данным специалистов, 90 - 95% заболеваний верхних дыхательных путей и 30 - 40% заболеваний общего характера связано с загрязнением воздуха.

Объект преступления - отношения в сфере экологической безопасности, охраны и рационального использования атмосферы.

Предмет преступления - атмосфера. Ответственность за загрязнение воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления возможна по ст. 143 за нарушение правил охраны труда.

Отношения по охране атмосферы регулируются:

Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральным законом от 4 мая 1999 г. "Об охране атмосферного воздуха" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.

Санитарными правилами по охране атмосферного воздуха населенных мест, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 16 мая 1989 г. за N 4964-89;

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 526 "О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 23. Ст. 2230.

рядом других нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов, министерств и ведомств.

С объективной стороны преступление состоит в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Выброс - это выход в атмосферу загрязняющих веществ от какого-либо источника загрязнения.

Загрязнение - это насыщение воздуха различными веществами (продуктами горения, газами, пылью и др.).

Иное изменение природных свойств воздуха - это физическое, химическое, биологическое, радиационное изменение качества атмосферного воздуха в результате совершения указанных в законе действий, превышающее установленные нормативы вредного воздействия на окружающую среду и создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, сельскохозяйственному производству и иной экономической деятельности человека, геноциду человека, растений и животных.

Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов может заключаться:

в превышении установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

в превышении нормативов физических воздействий;

в выбросе загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов;

во вредном физическом воздействии на атмосферу без разрешения такого органа, когда получение его необходимо в соответствии с законодательством РФ;

в неиспользовании установленных сооружений, оборудования, аппаратуры, предназначенной для очистки и контроля выбросов в атмосферу.

Нормативы акустического и иного загрязнения, предельно допустимые уровни (ПДУ) вибрации, электромагнитного и иных видов воздействий устанавливаются соответствующим Положением от 2 марта 2000 г. <*>, а государственный контроль за состоянием воздуха осуществляется в соответствии с Положением от 15 января 2001 г. <**>

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2000. N 11. Ст. 1180.

<**> СЗ РФ. 2001. N 4. Ст. 293.

По смыслу ч. 1 ст. 251 преступление окончено, если нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации указанных выше объектов повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Таким образом, состав сконструирован как материальный, само загрязнение воздуха или изменение его свойств есть последствие. Однако при подобной конструкции не усматривается никакого различия между преступлением и административно наказуемыми деяниями при выбросе вредных веществ (ч. 1 ст. 8.21 КоАП). Различие усматривается лишь при нарушении правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов: проступок окончен, если деяния создали угрозу загрязнения воздуха, а преступление - когда загрязнение произошло. Такой же недостаток был свойствен и ст. 223 прежнего УК. Чтобы разграничить каким-то образом эти правонарушения, Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении 1983 г. "О практике применения судами законодательства об охране природы" указывал, что ответственность за загрязнение воздуха наступает в случаях, когда концентрация загрязняющих веществ в атмосфере, а также уровень вредных физических воздействий на атмосферный воздух превышает установленные нормативы, в результате чего причинен или мог быть причинен вред здоровью людей.

Подобный подход следует использовать при толковании и ст. 251. Преступление по ч. 1 ст. 251 следует считать оконченным, если загрязнение создало реальную опасность причинения вреда здоровью людей и эти последствия не наступили лишь благодаря какой-то случайности (ветер отнес облако выброса в сторону от населенного пункта, развеял его) или вовремя принятым мерам (например, население было оперативно эвакуировано). Если в результате загрязнения или иного изменения свойств воздуха причинен вред здоровью человека, содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 251, а в случае смерти человека - по ч. 3 статьи. Эти составы материальные.

Реальную опасность причинения вреда здоровью населения и окружающей среде создает экстремально высокое загрязнение атмосферного воздуха, на критерии которого следует ориентироваться при решении вопроса об уголовной ответственности. Критериями его согласно приложению 2 к Временному положению о порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды (утверждено в 1995 г. Минприроды и другими ведомствами, зарегистрировано Минюстом РФ 11 сентября 1995 г. за N 946) являются содержание одного или нескольких веществ, превышающие предельно допустимую концентрацию (ПДК):

в 20 - 29 раз при сохранении этого уровня более двух суток;

в 30 - 49 раз при сохранении этого уровня от 8 часов и более;

в 50 и более раз.

Визуальные и органолептические признаки экстремально высокого загрязнения воздуха:

появление устойчивого, не свойственного данной местности (сезону) запаха;

обнаружение влияния воздуха на органы чувств человека - резь в глазах, слезоточение, привкус во рту, затруднительное дыхание, покраснение или другие изменения кожи, рвота и др. (одновременно у нескольких человек);

выпадение окрашенных дождей и других атмосферных осадков, появление у осадков специфического запаха или несвойственного вкуса.

Под причинением вреда здоровью человека понимается причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью хотя бы одного лица. Между нарушением правил и наступившими последствиями необходимо установить причинную связь.

С субъективной стороны деяние, наказуемое по ч. 1 ст. 251, может быть как умышленным, так и неосторожным, а по ч. 2 и 3 - только неосторожным.

Субъект преступления - лицо, ответственное за эксплуатацию установок, очистных и иных сооружений и объектов или допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ. Субъектами могут быть должностные лица и иные работники государственных организаций и предприятий, а также работники негосударственных структур.

Если загрязнение атмосферы сопряжено с уничтожением или повреждением лесов, причинением вреда особо охраняемым природным территориям, уничтожением критических мест обитания для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, содеянное помимо ст. 251 следует квалифицировать соответственно по ст. 259, 261, 262 по совокупности, поскольку указанные последствия выходят за рамки состава загрязнения атмосферы.

Деяние, описанное в ч. 1 и 2, относится к категории небольшой тяжести, а в ч. 3 статьи - средней тяжести.

13. Загрязнение морской среды (ст. 252)

Защита вод Мирового океана - глобальная проблема человечества. Загрязнение морской среды во многих районах океана достигло такого масштаба, что он утратил способность к самоочищению и самовосстановлению живых ресурсов.

Объект преступления - экологическая безопасность и отношения в сфере охраны вод и живых ресурсов моря.

Безопасные условия пользования морскими водами зафиксированы в ряде международных договоров, участниками которых является Россия:

Женевской конвенции об открытом море 1958 г.;

Конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г.;

Конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. и др.

В соответствии с ними страны - участницы соглашений установили в национальном законодательстве перечни запрещенных к сбросу в океан веществ, нормы их допустимой концентрации в сбрасываемых смесях и ответственность за загрязнение вод внутренних и иных морей.

В Российской Федерации защита и охранение морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря регламентируются также ст. 32 - 38 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" <*>, Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и другими актами.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833.

Местом совершения преступления является морская среда: внутренние моря РФ, территориальное море, открытое море.

Открытое море - это часть моря, на которую не распространяется юрисдикция никакого государства. Оно не входит ни в территориальные воды, ни во внутренние воды какого-либо государства. Режим его использования определяется нормами международного права.

Понятия внутренних морских и территориальных вод определены в ст. 5 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации" и ст. 14, 15 Водного кодекса РФ. К внутренним морским водам относятся внутренние моря, морские воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов и проливов, ограниченные пределами, определенными системой отсчета, указанной в ст. 5 названного Закона.

Географически внутренние моря - это моря, глубоко вдающиеся в сушу и сообщающиеся с океаном или прилегающими к морю проливами. В зависимости от гидрологического режима они делятся на межматериковые (Средиземное, Красное) и внутриматериковые (Черное, Белое, Балтийское). Внутренние моря не следует путать с озерами, которые вследствие большой величины зачастую обозначают как море (Каспийское, Аральское), или водохранилищами (Московское море, например).

Территориальные воды РФ включают прибрежные морские воды шириной 12 миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива. В отдельных случаях ширина территориальных вод устанавливается международными договорами.

Предмет преступления - воды внутренних морей, территориальные воды, воды открытого моря, а также живые ресурсы моря: рыбы, млекопитающие, планктон, растительность и др.

Не могут быть предметом данного преступления иные воды: рек, озер, водохранилищ и т.д. (см. ст. 250).

В качестве источников загрязнения выступают береговые источники, транспортные средства, возведенные в море сооружения. Береговые источники - это промышленные, сельскохозяйственные, коммунальные, портовые и иные предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности и любые другие источники загрязнения, находящиеся на суше. Если из находящегося на суше источника загрязнена река, впадающая в море, и как следствие - воды моря, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 250 и 252.

Под транспортными средствами понимается любое морское транспортное самоходное или буксируемое (баржа) средство (грузовое, пассажирское, военное, научно-исследовательское и иное); другие плавучие средства - технические передвижные устройства, предназначенные для выполнения отдельных видов морских и иных работ (бурильные установки, подъемные краны, плавучие доки, гидронасосы, землечерпальные машины и т.д.); воздушные судна (летательные аппараты любого типа и назначения, пролетающие над морскими водами либо совершающие на них посадку).

Искусственно возведенные в море сооружения - это стационарные технические сооружения, предназначенные для работ в море (платформы, буровые установки), а также причалы, маяки и т.п.

Ответственность за загрязнение вод открытого моря распространяется только на российские суда и иные указанные в законе технические объекты и сооружения.

Объективная сторона преступления выражается в действии (незаконный сброс или захоронение загрязняющих веществ с перечисленных в законе источников) или бездействии (непринятие мер по предотвращению сброса загрязняющих веществ).

Загрязнение - это сброс или поступление иным способом в море, а также образование в его водах вредных веществ, которые ухудшают качество вод моря, ограничивают использование или негативно влияют на состояние его обитателей, растительности, дна и берегов.

В качестве средств загрязнения в законе названы вредные для здоровья людей и живых ресурсов моря либо способные воспрепятствовать правомерному использованию морской среды вещества и материалы.

Сброс считается законченным, если в море утапливаются вещества и материалы, сброс которых недопустим ни при каких обстоятельствах, либо иные вещества в количестве, превышающем допустимые нормы, либо на расстоянии от берега менее установленного предела, либо в местах, запрещенных для сброса, либо без соответствующей защиты.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. утверждены Правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2000. N 12. Ст. 1287.

В качестве загрязняющих веществ следует рассматривать и радиоактивные материалы в твердом или жидком состоянии. В случае, если они перед этим незаконно приобретались, хранились, использовались, кому-либо передавались или разрушались, содеянное следует также квалифицировать по совокупности со ст. 220.

Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов, в том числе при их захоронении, изложены в общей форме в ст. 48, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Захоронение, в отличие от сброса, предполагает погружение в воду вредных веществ и материалов, предварительно помещенных в какую-либо емкость (контейнер, бочку, затапливаемое судно), либо закапывание их в недрах морского дна, либо помещение в складки рельефа дна (щели, впадины, каньоны и т.п.).

Под воспрепятствованием правомерному использованию морской среды понимается, например, загрязнение зон отдыха, пляжей нефтью, уничтожение, повреждение мест выращивания моллюсков, уничтожение рыбных запасов, порча вкусовых качеств рыбы, препятствующая использованию ее в пищу, повреждение или уничтожение плантаций морских промысловых водорослей и тому подобные деяния, делающие невозможным либо затрудняющие пользование морской средой.

Окончено преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 252, с момента загрязнения морской среды. Состав преступления формальный, наступления последствий для квалификации его как оконченного не требуется. Фактически они могут иметь место, но не должны относиться к разряду существенного вреда.

Квалифицированные виды преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 252, содержат материальные составы. Между деяниями и наступившими последствиями необходимо установить наличие причинной связи.

Существенным вредом следует считать возникновение хотя бы одного из заболеваний людей, которые относятся к разряду тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, массовую гибель рыбы или иных живых ресурсов моря, такое загрязнение зон отдыха, мест обитания и разведения животных, которое делает невозможным их дальнейшее использование без существенных затрат на восстановление качества природной среды. Оценивая размеры вреда, необходимо учитывать стойкость загрязнения, вид загрязняющего вещества, площадь загрязнения, количество погибших живых организмов, ценность загрязненных участков в экологическом отношении (заповедник, заказник, нерестовое место), объем материальных затрат, необходимых для ликвидации загрязнения, и т.п.

Методики подсчета ущерба, применяющиеся при оценке вреда, указывались при рассмотрении ст. 250.

Содержание субъективной стороны преступления аналогично рассмотренному при анализе ст. 250.

Субъектом преступления могут быть капитаны и другие члены российского или находящегося в водах РФ иностранного судна или иного плавучего средства либо работники платформы или иных искусственно сооруженных в море конструкций, в чьи служебные обязанности входило недопущение сбросов в море вредных веществ, командиры воздушных судов, а также работники береговых предприятий, учреждений, независимо от формы собственности, и иные лица, по чьей вине произошло загрязнение морской среды. Ответственность законом предусмотрена с 16 лет.

Ответственность недолжностных лиц не исключается и в тех случаях, когда они, выполняя распоряжение должностного лица либо руководителя негосударственной организации, сознавали, что ими причиняется вред природной среде, а отданное распоряжение незаконно. Должностные лица или руководители коммерческих или иных негосударственных организаций, выполняющие управленческие функции, которые дают распоряжения о сбросе или захоронении вредных веществ в море, при наличии в их действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями и полномочиями лица, выполняющего управленческие функции, в негосударственной организации, несут ответственность за загрязнение вод моря и соответственно по ст. 285 или 201 <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 3.

Преступление, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 252, относится к категории небольшой тяжести, а ч. 3 - средней тяжести.

Название "Специальные виды экологических преступлений", введенное автором, несколько условно. Оно лишь подчеркивает, что эти преступления (в отличие от преступлений общего характера) посягают на конкретно определенный в законе ресурс природы и соответственно на конкретные, связанные с ним общественные природоохранительные отношения и отношения природопользования.

По объекту и предмету посягательства специальные экологические преступления делятся на виды, а также отличаются от иных сходных с ними преступлений (против личности, против здоровья населения, государственных интересов, против мира и безопасности человечества и др.).

Лишь одно из экологических преступлений относится к тяжким (ч. 2 ст. 261). Однако общественную опасность всех экологических преступлений не следует преуменьшать, ибо она определяется тем, что данные преступления в совокупности подрывают биологические основы существования человека и всего живого на Земле, ведут к самоуничтожению людей.

Контрольные вопросы и задания

1. В чем заключается принципиальное отличие содержания гл. 26 УК 1996 г. от системы преступлений экологического характера в УК 1960 г.?

2. Обрисуйте содержание экологической проблемы в Российской Федерации и роль уголовного права в ее решении.

3. Определите родовые и видовые признаки составов экологических преступлений и сформулируйте их понятие.

4. Проанализируйте составы преступлений, предусмотренные ст. 188, 191, 192, 215, 220, 236, 237, 243, 245, 358, и покажите их отличие от экологических преступлений.

5. Изложите классификацию экологических преступлений.

6. Проанализируйте составы экологических правонарушений и покажите, какие из норм УК, на ваш взгляд, нуждаются в совершенствовании. Аргументируйте свое мнение.

7. Соотнесите основные составы экологических преступлений с положениями ч. 2 ст. 24. Сделайте вывод о содержании субъективной стороны этих составов.

8. Покажите особенности диспозиций статей УК об ответственности за экологические преступления.

9. Изучите рекомендованную литературу и дайте краткую криминологическую характеристику экологических преступлений: распространенность, латентность, структура экологической преступности, тенденции в применении норм уголовного права.

10. Каковы, на ваш взгляд, причины экологических преступлений и какие меры надлежит применять для их предотвращения?

11. Проведите сравнительный анализ степени общественной опасности преступлений, связанных с незаконным завладением природными ресурсами (незаконным природопользованием) и связанных с причинением вреда природной среде, с учетом отрицательной социальной характеристики этих деяний и санкций соответствующих статей.

12. К какой категории (ст. 15) относит экологические преступления законодатель?

13. Определите предмет экологических преступлений. Покажите, когда природный ресурс переходит в категорию "товар", "имущество", а когда является элементом природной среды.

14. Определите долю преступлений, включенных в гл. 26, состоящих в причинении вреда природной среде путем загрязнения, отравления, производства работ и т.д. Какие выводы вытекают из вашего исследования?

15. На примере составов незаконной охоты, незаконной добычи водных животных и растений, загрязнения вод и атмосферного воздуха покажите, по каким признакам разграничиваются экологические преступления и проступки.

Глава 13. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ

И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА

§ 1. Общая характеристика преступлений против

безопасности движения и эксплуатации транспорта

Литература:

Коробеев А.И. Транспортные преступления: квалификация, ответственность, предупреждение. Владивосток, 1992;

Чучаев А.И. Преступления на воздушном транспорте (понятие и виды). М., 1986; Безопасность железнодорожного, водного и воздушного транспорта: уголовно-правовые проблемы. Саратов, 1988;

Эминов В.Е. Предупреждение авиационных происшествий: криминологические и уголовно-правовые проблемы. М., 1990.

Под транспортом (от лат. transportare - перевозить, перемещать) понимается отрасль материального производства, осуществляющая перевозки людей и грузов.

Различают наземный, воздушный и водный транспорт. К наземным видам транспорта относится железнодорожный, автомобильный и трубопроводный транспорт. К водному относят морской и речной виды транспорта, а к воздушному - авиационный.

В зависимости от назначения различают транспорт общего и необщего пользования. Транспорт общего пользования обслуживает процесс производственного обращения и население. К транспорту необщего пользования относят транспорт, предназначенный для внутризаводского перемещения сырья, полуфабрикатов, готовых изделий и т.п., а также транспорт личного пользования.

В зависимости от характера выполняемой работы транспорт подразделяют на пассажирский и грузовой.

Транспорт и его составляющие (в том числе транспортные средства) имеют исключительно большое значение в жизни общества, оказывая огромное влияние на эффективность народного хозяйства, функционирование объектов жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов, на темпы и успехи предпринимательской и иной деятельности людей. Все виды транспортных средств являются не только техническими устройствами, облегчающими жизнь и деятельность людей, но и наиболее распространенным источником повышенной опасности. При неумелом либо легкомысленном обращении с транспортными средствами могут наступить и нередко наступают тяжкие и особо тяжкие последствия, сопряженные с гибелью людей, причинением им того или иного вреда здоровью либо серьезного имущественного ущерба населению, государственным или коммерческим организациям. Нередко аварии, катастрофы, крушения и дорожно-транспортные происшествия происходят вследствие недоброкачественного ремонта, а равно выпуска в эксплуатацию непригодных для этого средств подвижного железнодорожного транспорта, средств воздушного, морского и речного транспорта, а также автомототранспортных и электротранспортных средств. В других случаях транспортные преступления становятся возможными потому, что к управлению транспортными средствами были допущены люди, по своему физическому состоянию или здоровью не способные обеспечить безопасную эксплуатацию транспорта.

Обеспечение безопасного функционирования всех видов транспорта в современных условиях рассматривается в качестве одной из актуальных задач государства, его специальных ведомств и общества в целом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в РФ во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических и юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории России.

В последние годы в нашей стране принят ряд важных законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на обеспечение устойчивого и безопасного функционирования всех видов транспорта. В их числе назовем Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" <1>, Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. <2>, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" <3>, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ <4>, Федеральный закон от 10 января 2003 г. "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" <5>, Устав железнодорожного транспорта РФ от 10 января 2003 г. <6>, Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" <7>, Кодекс РФ об административных правонарушениях <8> и др.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873; 2002. N 18. Ст. 1721.

<2> СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383.

<3> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3805.

<4> СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1001; 2003. N 14. Ст. 1256.

<5> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 169.

<6> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 170; N 28. Ст. 2891.

<7> СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 2897.

<8> СЗ РФ. 2002. N 1 (часть 1). Ст. 1; 2003. N 50. Ст. 4847.

В разделе IX Особенной части УК 1996 г. выделена специальная, 27-я глава, посвященная преступлениям против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Она включает восемь составов преступлений. В доктрине уголовного права и следственно-судебной практике такие преступления чаще называются транспортными преступлениями, и в последующем изложении материала мы будем пользоваться этим понятием.

Родовым объектом транспортных преступлений является состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в целом. Видовым объектом транспортных преступлений является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с эксплуатацией транспортных средств.

Непосредственным объектом рассматриваемых преступлений является защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с эксплуатацией и пользованием отдельными видами транспорта.

Предметом транспортных преступлений является подвижной состав железнодорожного транспорта (локомотивы, электровозы, вагоны, дрезины и др.), средства воздушного, морского, речного, автомобильного (механического) транспорта и электротранспорта, средства сигнализации или связи, а равно иное транспортное оборудование, пути сообщения, транспортные коммуникации и магистральные трубопроводы.

С объективной стороны транспортные преступления выражаются в совершении виновными определенных действий (деятельности) либо в бездействии, которые проявляются в нарушении каких-либо установленных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами либо техническими нормативами или условиями правил, направленных на обеспечение безопасного функционирования железнодорожного, воздушного, морского, речного транспорта, автотранспорта и городского электротранспорта, а равно магистральных трубопроводов.

Большинство составов транспортных преступлений сформулировано по типу материальных, когда в диспозициях соответствующих статей (или частей статей) УК указывается на наступление определенных преступных последствий в результате нарушения тех или иных правил безопасности движения и эксплуатации транспортного средства либо иной правонарушающей деятельности. Лицо несет уголовную ответственность за транспортное преступление лишь при условии, если наступившее преступное последствие находится в причинной связи с нарушением тех или иных правил безопасности движения или эксплуатации соответствующего транспортного средства, с разрушением или повреждением путей сообщения, средств сигнализации или связи, других предметов транспортного оборудования и т.п.

Субъектами одних транспортных преступлений могут быть только работники транспортных организаций и объединений (специальные субъекты), прошедшие специальную профессиональную подготовку, получившие сертификат или иной допуск к работе на том или ином транспортном средстве или в сфере транспортного обслуживания безопасного функционирования соответствующего вида транспорта (составы преступлений, предусмотренных ст. 263, 266, 269 и 270). Субъектами ряда других транспортных преступлений могут быть как лица, имеющие специальную профессиональную подготовку и являющиеся работниками транспортных организаций, так и лица, не являющиеся работниками транспортных организаций (например, преступлений, предусмотренных ст. 264, 267 и 268).

Уголовная ответственность за транспортные преступления по общему правилу наступает с 16 лет. Однако за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267) ответственность наступает с 14 лет. Во всех случаях должно быть установлено, что лицо, совершившее транспортное преступление, является вменяемым.

С субъективной стороны большинство транспортных преступлений совершаются по неосторожности - при наличии либо легкомыслия, либо небрежности. Однако некоторые транспортные преступления с субъективной стороны характеризуются умышленной виной (приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения - ст. 267, неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие - ст. 270).

Для удобства изучения транспортных преступлений в учебной литературе их условно объединяют (классифицируют) по тому или иному основанию (критерию). Например, по признаку субъекта Г.О. Петрова подразделяет транспортные преступления на:

а) совершаемые работниками транспорта (ст. 263 - 266);

б) совершаемые лицами, управляющими транспортными средствами (ст. 264, 270 и 271);

в) совершаемые иными лицами (ст. 267 - 269) <*>.

--------------------------------

<*> См.: Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Т. 2. Н. Новгород, 1996.

Такая классификация представляется неудачной. В группу преступлений, совершаемых работниками транспорта, попадают также преступления, которые могут совершаться лицами, не являющимися работниками транспортных организаций (ст. 264), а в группе преступлений, совершаемых иными лицами, оказываются и преступления, которые могут совершаться лицами, управляющими транспортными средствами, в том числе и работниками транспортных организаций.

Б.В. Яцеленко группирует эти преступления на:

1) непосредственно связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 263 - 266, 271);

2) непосредственно не связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 267 - 270) <*>.

--------------------------------

<*> См.: Уголовное право. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 1996. С. 311.

А.И. Чучаев подразделяет транспортные преступления на деяния, посягающие на безопасность движения и эксплуатации транспорта (ст. 263, 264, 266 - 269) и иные преступления в сфере функционирования транспорта (ст. 270 и 271) <*>.

--------------------------------

<*> Чучаев А.И. Система транспортных преступлений в новом Уголовном кодексе Российской Федерации // Уч. зап. Ульяновского ун-та. 1997. С. 3 - 15.

С учетом особенностей объективной стороны составов транспортных преступлений мы выделим:

1) преступления, связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 263 - 264, 271);

2) преступления, связанные с обеспечением безопасных условий функционирования транспорта (ст. 266 - 268, 270);

3) иные транспортные преступления (ст. 269).

§ 2. Преступления, связанные с нарушением правил

безопасности движения и эксплуатации

транспортных средств

Литература:

Белокобыльский Н.Н. Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта: уголовно-правовые и криминологические проблемы. Саратов, 1988;

Жулев В.И. Транспортные преступления. М., 2001;

Коробеев А.И. Транспортные преступления: квалификация, ответственность, предупреждение. Владивосток, 1992;

Чучаев А.И. Безопасность железнодорожного, водного и воздушного транспорта: Уголовно-правовые проблемы. Саратов, 1988.

1. Нарушение правил безопасности движения

и эксплуатации железнодорожного, воздушного

или водного транспорта (ст. 263)

Общественная опасность нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта заключается в том, что в результате этого происходят крушения поездов, в том числе пассажирских, катастрофы воздушного транспорта или аварии на водном транспорте, влекущие за собой не только тяжелые человеческие жертвы, но и причинение особо крупного имущественного ущерба государственным или коммерческим организациям, при этом дезорганизуется нормальное функционирование соответствующего вида транспорта, подрывается доверие населения к услугам, предоставляемым транспортными организациями.

Объектом рассматриваемого состава преступления является защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с эксплуатацией железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта.

Предметом данного преступления являются самодвижущиеся технические средства, относящиеся к железнодорожному подвижному составу, воздушному или водному (морскому и речному) транспорту.

Под железнодорожным подвижным составом понимаются локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной подвижной состав, предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожного подвижного состава. К таковому относятся тепловозы, электровозы и другие локомотивы, пассажирские и товарные поезда, электрички как совокупность локомотива (электровоза) и системы вагонов, соответствующим образом взаимосвязанных определенной системой тормозных узлов и средств сигнализации. К железнодорожным подвижным транспортным средствам следует относить отдельно функционирующие маневровые локомотивы пристанционного использования, аварийные и снегоочистительные поезда, дрезины ограниченного движения и поезда метрополитена.

Поезда на рельсовой основе в шахтах горной промышленности, а также трамваи (в том числе скоростные) к железнодорожному транспорту не относятся.

Под воздушными транспортными средствами понимаются самолеты, вертолеты, мотодельтапланы, дирижабли и иные летательные аппараты (кроме воздушных шаров, зондов, управляемых человеком космических ракет), используемые для перевозки пассажиров или грузов по воздуху либо для выполнения каких-либо иных работ (например, для монтажа высотных строительных конструкций, для тушения лесных пожаров, для подкормки сельскохозяйственных посевов или для борьбы с сельскохозяйственными вредителями и т.п.).

К водным транспортным средствам относятся надводные корабли, теплоходы, парусные суда, дизель-электроходы, атомоходы, рыболовные морские сейнеры, речные и морские самоходные баржи, речные и морские катера и другие плавучие средства. Водные транспортные средства подразделяются на речные и морские. Под морскими транспортными средствами понимаются различные виды водного транспорта, осуществляющие перевозки пассажиров или груза по морским путям, а равно производящие иные виды хозяйственно-экономической деятельности на море (рыболовные и китобойные суда, ледоколы, баржи, лихтеры и другие плавучие средства). Речными транспортными средствами считаются такие виды водного транспорта, которые осуществляют перевозки пассажиров и грузов по естественным (реки и озера) и искусственным (каналы, водохранилища) водным путям либо производят на водных путях иные виды работ (например, монтаж магистральных трубопроводов через судоходные реки и озера). Водные пути - это водные пространства, используемые для судоходства, сплава леса или ведения других работ. По смыслу ст. 263 не относятся к водным транспортным средствам военные корабли всех типов и видов, подводные лодки военного назначения. Нарушение правил вождения или эксплуатации военных кораблей, повлекшее по неосторожности смерть либо иные тяжкие последствия, квалифицируется как воинское преступление по ст. 352. Водными транспортными средствами не признаются также подводные морские аппараты всех видов, спускаемые на те или иные морские глубины в исследовательских целях.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти специальные правила.

Под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вред окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц. Правила безопасности движения и эксплуатации того или иного вида транспорта устанавливаются федеральными законами о соответствующем виде транспорта, а также другими нормативными правовыми актами. Например, правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта устанавливаются Федеральным законом от 10 января 2003 г. "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Уставом железнодорожного транспорта РФ от 10 января 2003 г., Инструкцией по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации, утвержденной Министром путей сообщения РФ 26 апреля 1993 г., Инструкцией по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах, Правилами технической эксплуатации железных дорог и др.

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 06.10.1994 N 1148 "О системе управления воздушным движением Российской Федерации" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 18.06.1998 N 605 "О государственном регулировании и организации использования воздушного пространства Российской Федерации".

Правила безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта устанавливаются Воздушным кодексом РФ от 19 марта 1997 г., Положением о Единой системе управления воздушным движением Российской Федерации от 6 октября 1994 г., Положением о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства от 30 июля 1994 г., а также другими нормативными правовыми актами, издаваемыми в установленном порядке Федеральной авиационной службой России.

Соответствующие правила безопасности движения и эксплуатации морского и речного транспорта устанавливаются федеральными законами либо постановлениями Правительства РФ или нормативными правовыми актами соответствующих федеральных ведомств (например, Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации").

Нарушения правил безопасности движения в поездной и маневровой работе на железных дорогах подразделяются на крушения поездов, аварии, особые случаи брака и случаи брака в работе.

К крушениям поездов, например, относятся столкновения пассажирских или грузовых поездов с другими поездами или подвижным составом, сходы подвижного состава в пассажирских или грузовых поездах на перегонах и станциях, в результате которых погибли или получили тяжкий вред здоровью люди либо повреждены локомотивы или вагоны до степени исключения их из инвентаря.

Обязательным признаком объективной стороны состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 263, является причинение по неосторожности в результате нарушения тех или иных правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств тяжкого вреда здоровью человека. Понятие тяжкого вреда здоровью человека уже раскрывалось ранее. При этом между названными выше преступными последствиями и нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортного средства должна быть установлена причинная связь.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности по отношению к наступившим преступным последствиям. Если нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортного средства осуществлено умышленно в целях причинения тяжкого вреда здоровью человека, содеянное должно квалифицироваться как преступление против здоровья человека (ст. 111).

Субъектом рассматриваемого преступления может быть только лицо, на котором в силу выполняемой работы или занимаемой должности лежала обязанность соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта.

В случаях, когда соответствующее транспортное средство было незаконно захвачено посторонним лицом, допустившим при этом нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, повлекшее последствия, указанные в ч. 1 - 3 ст. 263, уголовная ответственность наступает по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 211 и 263.

Рассматриваемое преступление без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 263) относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В ч. 2 предусматривается повышенная ответственность за данное деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

М. признан виновным в том, что он, работая кондуктором Кудемской узкоколейной железной дороги, получил задание завести в тупик поезд, где находились пассажирские вагоны и пять сцепов для леса. При осаживании порожних сцепов он в нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта скрепил подвижной состав на одну цепь вместо двух, используя не приспособленное для этих целей среднее звено цепи сцепа. Зная, что сцепка произведена некачественно, М. дал команду машинисту тепловоза на осаживание состава в тупик. От толчка тепловоза не приспособленное для крепления составов звено цепи соскочило с крюка, а находившиеся на уклоне пять сцепов пришли самопроизвольно в движение и столкнулись со стоящими в тупике пассажирскими вагонами, в результате столкновения находившейся в вагоне проводнице К. был причинен тяжкий вред, от которого последняя скончалась <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1989. N 2. С. 3 - 5.

Такое преступление относится к категории преступлений средней тяжести.

В ч. 3 ст. 263 в качестве особо квалифицирующего признака данного преступления предусматривается причинение по неосторожности смерти двум или более лицам. При наличии этого квалифицирующего признака содеянное рассматривается как тяжкое преступление.

2. Нарушение правил дорожного движения

и эксплуатации транспортных средств (ст. 264)

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что в результате нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств гибнут люди или им причиняется различный по степени тяжести вред здоровью, при этом причиняется тот или иной имущественный вред владельцам транспортных средств.

Основным объектом рассматриваемого преступления выступает состояние защищенности личности и общества от угроз в связи с нарушениями правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств. Дополнительным объектом этого преступления является жизнь или здоровье граждан, а также имущественные интересы граждан, государственных и коммерческих организаций.

Предметом этого преступления служат автомобили, трамваи и другие механические транспортные средства. Как указывается в примечании к ст. 264, под другими механическими транспортными средствами в настоящей статье понимаются троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства. В Правилах дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от 28 июня 2002 г. N 472), сказано, что под механическим транспортным средством понимается транспортное средство, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем.

С объективной стороны деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 264, выражается в нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством.

В Перечне неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, среди других неисправностей в Правилах дорожного движения названы нарушение герметичности системы питания (п. 6.2), отсутствие предусмотренных конструкцией транспортного средства зеркала заднего вида, стекла (п. 7.1), неисправность звукового сигнала (п. 7.2), отсутствие ремней безопасности, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства (п. 7.9), и др.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873; 2002. N 18. Ст. 1721.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 22 октября 1969 г. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения (ст. 211, 211.2, 148.1 УК РСФСР)" в редакции от 25 октября 1996 г. указывается, что, признавая лицо виновным в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, суды обязаны указывать в приговорах, какие именно правила им нарушены и в чем конкретно выразилось это нарушение.

Обязательным признаком объективной стороны состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264, является причинение в результате нарушения правил по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека. Тяжкий вред здоровью человека определяется судебно-медицинской экспертизой. По смыслу ст. 264 речь идет о причинении вреда лицу, не имеющему отношения к управлению транспортным средством. Эти последствия должны находиться в причинной связи с допущенным нарушением правил. Рассматриваемое преступление считается оконченным деянием с момента наступления указанных в законе последствий.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности. Нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортного средства может быть сознательным, однако отношение к наступившим последствиям этого нарушения всегда неосторожное. Содеянное следует квалифицировать по статьям УК о преступлениях против жизни и здоровья, если будет установлено, что лицо, управлявшее транспортным средством, умышленно причинило смерть или вред здоровью с использованием транспортного средства в качестве орудия этого преступления.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, независимо от наличия у него удостоверения (сертификата) на право управления данным транспортным средством.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 264, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств признается совершенным при квалифицирующем признаке, если в результате этих действий наступила по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 264).

Примером тому может быть дело Б., который, находясь в состоянии опьянения, на закрепленной за ним технически неисправной автомашине марки "ЗИЛ-131" (не горела левая фара) в вечернее время ехал по полевой дороге, не заметил стоявшего на обочине мотоциклиста С. и совершил на него наезд, в результате чего С. погиб.

Содеянное в таких случаях расценивается как преступление средней тяжести.

Содеянное квалифицируется по ч. 3 ст. 264, если деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекло смерть двух или более лиц. При этом особо квалифицирующем признаке преступление расценивается как тяжкое.

3. Нарушение правил международных полетов (ст. 271)

Общественная опасность нарушения правил международных полетов заключается в том, что в результате таких действий нарушается полный и исключительный суверенитет Российской Федерации над ее воздушным пространством, а также создается угроза подрыва обороноспособности страны, столкновения и гибели гражданских и военных воздушных судов, их экипажей и пассажиров, порождается обстановка возможности возникновения межгосударственных конфликтов.

Основным объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с нарушениями правил международных полетов. Дополнительным объектом этого преступления может быть военная безопасность, жизнь и здоровье людей, имущество государственных и коммерческих организаций, в том числе иностранных.

С объективной стороны это преступление выражается в несоблюдении командиром воздушного судна и его экипажем во время международного полета указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета или ином нарушении правил международных полетов. В интересах обеспечения безопасности полетов воздушных судов, защиты суверенитета над воздушным пространством государств, обеспечения их военной безопасности разработаны определенные правила международных полетов.

В частности, в ст. 6 Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г. <*> указывается, что никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территории договаривающегося государства, кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции. В ст. 9 этой Конвенции также предусматривается, что каждое государство вправе по соображениям военной необходимости или общественной безопасности ограничить или запретить полеты воздушных судов других государств над определенными зонами своей территории при условии, что в этом отношении не будет проводиться никакого различия между занятыми в регулярных международных воздушных сообщениях воздушными судами данного государства и воздушными судами других государств, занятых в аналогичных сообщениях. Такие запретные зоны должны иметь разумные размеры и местоположение, с тем чтобы без необходимости не создавать препятствий для аэронавигации.

--------------------------------

<*> См.: Международное публичное право: Сборник документов. Т. 2. М., 1996. С. 413.

В Российской Федерации такие участки воздушных трасс для международных полетов определены распоряжением Правительства РФ от 15 мая 1998 г. N 515-р <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 21. Ст. 2263.

Согласно ч. 1 ст. 79 Воздушного кодекса РФ международным полетом считается полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства. Правила международных полетов в воздушном пространстве Российской Федерации определяются в ст. 79 - 82 Воздушного кодекса РФ. Правила международных полетов, аэронавигационная информация относительно международных воздушных трасс, международных аэропортов и открытых для международных полетов воздушных судов аэродромов, а также другая информация, необходимая для осуществления международных полетов воздушных сообщений, публикуются в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации. В этих правилах определены регламенты полетов и маневрирования воздушных судов в воздушном пространстве нашей страны, порядок въезда и выпуска на территорию нашей страны пассажиров, экипажа или груза воздушных судов, паспортного и таможенного контроля и карантина, досмотра воздушных судов и т.п.

Рассматриваемое деяние характеризуется формальным составом и считается оконченным преступлением с момента нарушения соответствующих правил таких полетов воздушным судном.

С субъективной стороны данное преступление может совершаться как умышленно, так и по неосторожности. При умышленном нарушении правил международных полетов мотивами содеянного могут быть хулиганские побуждения, соображения корыстного характера (например, при выполнении задания о доставке наркотиков из сопредельного государства) и другие соображения.

Субъектом этого преступления может быть как командир воздушного судна иностранного государства, так и командир воздушного судна нашей страны, а равно любое другое лицо, управляющее частным воздушным судном, достигшее 16-летнего возраста и обладающее вменяемостью. Это может быть гражданин России, иностранного государства либо лицо без гражданства.

Нарушение правил международных полетов относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Итак, к преступлениям, связанным с нарушениями правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, относятся только транспортные деяния, совершаемые в сфере движения транспортных средств. Они могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами этих преступлений могут быть как работники транспортных организаций, так и иные лица.

§ 3. Преступления, связанные с обеспечением

безопасных условий функционирования транспорта

Литература:

Касынюк В.И. Уголовная ответственность за повреждение путей сообщения и транспортных средств. Харьков, 1979;

Коробеев А. Ответственность за выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств // Социалистическая законность. 1988. N 3;

Лукьянов В.В. Проблемы квалификации дорожно-транспортных преступлений. М., 1979.

1. Недоброкачественный ремонт транспортных средств

и выпуск их в эксплуатацию

с техническими неисправностями (ст. 266)

Общественная опасность недоброкачественного ремонта транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями заключается в том, что такого рода действия способны вызвать крушение или аварию железнодорожного транспортного средства, катастрофу самолета, аварию на море или на другом водном пути судна морского или речного транспорта, в результате этого гибнут люди или причиняется вред их здоровью, наносится крупный материальный ущерб гражданам, государственным и коммерческим организациям.

Подобные преступления в нашей стране не являются редкостью.

Основным объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с недоброкачественным ремонтом транспортных средств и эксплуатацией их в технически неисправном состоянии. Дополнительным объектом этого преступления являются жизнь и здоровье людей.

Предметом данного преступления являются транспортные средства наземного, воздушного или водного транспорта, пути сообщения, средства сигнализации или связи, а равно иное транспортное оборудование, обеспечивающее безопасность движения и эксплуатации транспорта.

Под путями сообщения понимается комплекс сооружений и устройств, образующих дорогу с направляющей рельсовой колеей. Железнодорожный путь сообщения состоит из верхнего строения - рельсов, шпал, стрелочных переводов, мостовых брусьев, балластного слоя, земляного полотна (насыпей, выемок) с дренажными устройствами, а также искусственных сооружений (мостов, путепроводов, тоннелей и т.п.). Такой путь оборудуется сигнальными знаками (указателями, пикетными столбиками и т.п.).

Под средствами сигнализации и связи понимается совокупность устройств, обеспечивающих передачу сигналов или какой-либо иной информации.

Под предметами иного транспортного оборудования подразумевается совокупность технических устройств, обеспечивающих безопасную эксплуатацию данного транспортного средства (например, трап речного и воздушного судна, подножка вагона пассажирского поезда и др.).

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в недоброкачественном ремонте указанных выше транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации и связи либо иного транспортного оборудования или в выпуске соответствующих транспортных средств в эксплуатацию с техническими неисправностями.

Под ремонтом (от французского слова remonter - монтировать, снова собирать) понимается исправление повреждений, замена элементов, починка. Различают текущий ремонт, под которым понимается замена или восстановление сменных деталей; средний ремонт, сопровождающийся частичной разборкой устройства и его восстановлением; а также капитальный ремонт, выражающийся в полной разборке устройства с заменой всех изношенных деталей. Выделяют также плановый и неплановый ремонт. Ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи, а равно иного транспортного оборудования следует считать недоброкачественным, если он осуществлен с нарушением установленных технических условий или стандартов.

Под выпуском в эксплуатацию транспортного средства с техническими неисправностями понимается разрешение на использование транспортного средства по его технико-производственному назначению.

Обязательным признаком объективной стороны данного состава преступления является причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека в результате названных выше действий. Эти последствия должны находиться в причинной связи с недоброкачественным ремонтом транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а равно с выпуском транспортного средства в эксплуатацию с техническими неисправностями. Рассматриваемое преступление относится к материальным составам и считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия либо небрежности.

Субъектом этого преступления может быть только вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое в силу специального поручения по работе несет ответственность за качество ремонта транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а также лицо, несущее ответственность за техническое состояние транспортных средств и за выпуск таких транспортных средств в эксплуатацию.

Это деяние при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 266) относится к преступлениям небольшой тяжести.

Квалифицирующим признаком этого преступления (ч. 2 ст. 266) является наступление в результате совершения указанных в законе действий по неосторожности смерти человека. В этом случае данное деяние относится к категории преступлений средней тяжести.

Особо квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления (ч. 3 ст. 266) является причинение по неосторожности смерти двум или более лицам. Содеянное в таком случае расценивается как тяжкое преступление.

2. Приведение в негодность транспортных средств

или путей сообщения (ст. 267)

Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что такими действиями создается угроза безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, ставится под угрозу жизнь и здоровье людей, а также причиняется имущественный вред государственным, муниципальным и коммерческим организациям либо иным собственникам. Кроме того, указанные выше действия дезорганизуют нормальное функционирование железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного транспорта и городского электротранспорта, что влечет за собой причинение огромных убытков государству, а также хозяйствующим субъектам.

Основным объектом рассматриваемого преступления является защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с приведением в негодность транспортных средств, путей сообщения, а равно блокированием транспортных коммуникаций. Дополнительным объектом этого преступления являются жизнь и здоровье людей, чужая собственность, порядок управления и др.

Предметом данного преступления являются транспортные средства наземного, воздушного и водного транспорта, пути сообщения, средства сигнализации или связи, другое транспортное оборудование.

С объективной стороны состав приведения в негодность транспортных средств или путей сообщения выражается в следующих альтернативных действиях - в разрушении, повреждении или в приведении иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно в блокировании транспортных коммуникаций.

Под разрушением транспортного средства, путей сообщения или иных технических устройств, о которых говорится в ч. 1 ст. 267, понимается приведение их в полную непригодность для функционального использования.

Под повреждением транспортного средства, путей сообщения или иных устройств понимается частичное приведение их в непригодное для эксплуатации состояние, однако при этом сохраняется возможность их восстановления путем ремонта и дальнейшей эксплуатации.

Под иным способом приведения в негодное состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи, другого транспортного оборудования понимается использование виновным для этого веществ, материалов и жидкостей, установка технических устройств, которые делают невозможным нормальное функционирование транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи и т.п. (например, смазывание на подъеме рельсов смазочными материалами, введение в средства сигнализации или связи жидких или сыпучих веществ, блокирующих нормальное функционирование соответствующих устройств, и т.п.).

Под блокированием транспортных коммуникаций понимается перекрытие железной дороги или автомагистрали, подъездов к определенным объектам путем устройства заграждений, скопления большого числа людей.

Примерами блокирования железной дороги могут служить акции шахтеров Кемеровской области и других регионов страны в 1998 г. в порядке протеста против задержки выдачи зарплаты, перекрытие железнодорожных подъездов к теплоэлектростанции на Сахалине, взлетной полосы женами военнослужащих на одном из военных аэродромов.

Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава преступления является наступление по неосторожности общественно опасных последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека либо причинения крупного ущерба государству, иному собственнику или владельцу. За рассматриваемые действия уголовная ответственность наступает при условии, если наступившие по неосторожности последствия находятся в причинной связи с разрушением, повреждением или приведением иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно в связи с блокированием транспортных коммуникаций.

Под крупным ущербом следует понимать материальный вред, превышающий 500 тыс. рублей.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется неосторожностью по отношению к последствиям. Вина может быть в виде легкомыслия или небрежности. Если лицо указанные выше действия совершило умышленно, имея цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, содеянное квалифицируется как диверсия (ст. 281).

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста. Это деяние при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 267) относится к категории преступлений средней тяжести.

Квалифицирующим признаком рассматриваемого деяния (ч. 2 ст. 267) является причинение по неосторожности смерти человеку. Как и применительно к ч. 1 ст. 267, наступление смерти должно быть причинно обусловлено действиями виновного, связанными с приведением в непригодность транспортных средств или путей сообщения. При наличии этого квалифицирующего признака содеянное расценивается как тяжкое преступление.

Особо квалифицирующим признаком состава приведения в негодность транспортных средств или путей сообщения (ч. 3 ст. 267) является причинение по неосторожности смерти двум или более лицам. В этом случае содеянное считается тяжким преступлением.

3. Нарушение правил, обеспечивающих

безопасную работу транспорта (ст. 268)

Общественная опасность нарушения правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, заключается в том, что в результате наступают последствия, предусмотренные в ст. 263 и 264.

Основным объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности личности и общества от угроз, связанных с нарушениями правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, дополнительным - жизнь и здоровье людей.

С объективной стороны это деяние при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 268) выражается в нарушении пассажиром, пешеходом или другим участником движения (кроме лиц, указанных в ст. 263 и 264) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств.

Такое нарушение, например, может заключаться в неразрешенном вхождении пассажира в кабину пилотов самолета и вмешательстве в управление им во время взлета или посадки, во вмешательстве в действия капитана речного или морского судна при швартовке к причалу, в переходе пешеходом перекрестка улицы на красный сигнал светофора, если это повлекло необходимость экстренного торможения автомобиля или выезд его на тротуар, остановочную площадку, на которых находились пострадавшие в результате этого люди.

Обязательным признаком объективной стороны состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 268, является причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека. По смыслу ст. 268 речь идет о причинении такого вреда не нарушителю правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, а другим участникам дорожного движения. Наступившее последствие должно быть в причинной связи с нарушением правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта. Это преступление считается оконченным с момента наступления указанных в ч. 1 ст. 268 последствий.

С субъективной стороны нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, характеризуется неосторожной виной при наличии легкомыслия или небрежности.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, кроме лиц, указанных в ст. 263 и 264.

Подпадающее под признаки ч. 1 ст. 268 деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления является наступление по неосторожности смерти человека в результате нарушения правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта. Содеянное в этом случае квалифицируется по ч. 2 ст. 268 и расценивается как преступление средней тяжести.

Особо квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления является наступление по неосторожности смерти двух или более лиц (ч. 3 ст. 268). Содеянное при таком квалифицирующем признаке признается тяжким преступлением.

4. Неоказание капитаном судна

помощи терпящим бедствие (ст. 270)

Данный состав преступления по УК 1996 г. существенно реконструирован по сравнению с составом неоказания помощи при столкновении судов или несообщения названия судна, предусмотренным ст. 204 УК 1960 г. Состав неоказания капитаном судна помощи терпящим бедствие опирается на положения ст. 98 Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г., согласно которой каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, в той мере, в какой капитан может это сделать, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров:

оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель;

следовать со всей возможной скоростью на помощь терпящим бедствие, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, поскольку на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать;

после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и его пассажирам и, когда это возможно, сообщить этому другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет <*>.

--------------------------------

<*> См.: Международное публичное право: Сборник документов. В 2 т. Т. 2. М., 1996. С. 268 - 269.

Основным объектом рассматриваемого преступления являются защищенность личности, общества и государства от угроз, связанных с эксплуатацией морского и речного транспорта. Дополнительным объектом является жизнь и здоровье людей, а также имущество граждан, государственных и коммерческих организаций.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в невыполнении капитаном судна его международно-правовой обязанности по оказанию терпящим бедствие на море или на ином водном пути (судоходном озере или реке) при наличии в создавшейся обстановке реальной возможности оказания помощи людям, терпящим бедствие, без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.

Рассматриваемое преступление относится к формальным составам и считается оконченным с момента бездействия капитана в условиях необходимости оказания помощи терпящим бедствие на море или ином водном пути.

С субъективной стороны это преступление совершается с прямым либо косвенным умыслом, когда капитан судна сознает наличие обстановки, в которой на море или ином водном пути терпят бедствие люди, и возможность без серьезной опасности для своего судна, экипажа и пассажиров оказать терпящим бедствие необходимую помощь, однако не желает этого делать или безразлично относится к своей обязанности.

Мотивами такого поведения капитана могут быть враждебное отношение к экипажу и пассажирам судна другой страны, ложно понятые интересы службы, карьеристские соображения и другие побуждения.

Субъектом данного преступления может быть только капитан судна или лицо, выполняющее обязанности капитана во время его болезни или в связи с его отдыхом. По смыслу ст. 270 речь идет о капитане судна, плавающего под флагом Российской Федерации. Если рассматриваемое преступление совершено в открытом море в отношении российского судна, его экипажа и пассажиров капитаном судна, плавающего под флагом иностранного государства, то в соответствии с ч. 3 ст. 12 он может быть признан субъектом состава преступления, предусмотренного ст. 270, и быть привлечен к уголовной ответственности.

Состав неоказания капитаном судна помощи терпящим бедствие относится к преступлениям небольшой тяжести.

Итак, преступления, связанные с обеспечением безопасных условий функционирования транспорта, - это деяния, влекущие по неосторожности причинение смерти человеку либо смерти двум или более лицам, а равно причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба.

§ 4. Иные транспортные преступления

Литература:

Галиакбаров Р.Р., Кременев И.Н. Трубопроводный транспорт и проблемы его уголовно-правовой охраны // Социальная эффективность норм об уголовной ответственности за посягательства на экономическую систему. Горький, 1985;

Кременев И.Н. Понятие и характеристика в уголовном праве нетрадиционных видов транспортных средств // Уголовно-правовые средства борьбы с преступностью. Омск, 1983.

1. Нарушение правил безопасности при строительстве,

эксплуатации или ремонте магистральных

трубопроводов (ст. 269)

В современных условиях трубопроводный транспорт приобретает все большее экономическое и политическое значение, являясь одним из наиболее дешевых и экологически безопасных видов транспортировки на большие расстояния жидкого и газового топлива, а также питьевой и технической воды, пара либо горячей воды для отопления или других целей.

Общественная опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что в результате совершения описанных в ст. 269 действий дезорганизуется перекачка жидкого и газового топлива, а равно других продуктов, чем причиняется крупный ущерб государству и другим собственникам, при этом нередко загрязняется окружающая природная среда, наступают иные тяжкие последствия с человеческими жертвами (пример тому - взрыв газа и гибель в огне огромного числа пассажиров поезда на территории Башкирии).

В последние годы в нашей стране участились случаи умышленного или неосторожного повреждения магистральных трубопроводов.

Основным объектом данного преступления является защищенность личности, общества и государства от угроз в сфере строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов. Факультативными объектами этого преступления могут быть жизнь и здоровье людей, имущественные интересы государства и иных собственников, экологическая безопасность и др.

Предметом рассматриваемого состава преступления является магистральный трубопровод. Под магистральными трубопроводами понимаются основные (главные) линии трубопроводов наземного, подземного и подводного базирования в совокупности с перекачивающими установками и средствами контроля перекачки жидкого и газового топлива, питьевой и технической воды и других продуктов. По нашему мнению, нельзя относить к магистральным трубопроводам отводные от городских трубопроводов газовые и водоводные трубопроводы к потребителям (к жилым домам и другим объектам), внутризаводские теплоцентрали и канализационные коллекторы.

С объективной стороны данное преступление выражается в нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов.

Нарушение таких правил может выражаться в несоблюдении строителями, эксплуатационниками или ремонтниками технических норм и стандартов относительно использования строительных материалов, технологии укладки, сварки, изоляции трубопроводов в грунте, под водой или в наземном состоянии, а также в несоблюдении технологии перекачки газа, нефти и других продуктов потребителям (например, превышение давления внутри трубы при перекачке нефти или газа), в нарушении норм периодичности профилактического осмотра и ремонта трубопроводов, перекачивающих установок и узлов и т.п.

Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления является причинение в результате нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте трубопровода по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека. Эти последствия должны находиться в причинной связи с нарушением правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистрального трубопровода. Данное преступление относится к материальным составам и считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия либо небрежности по отношению к последствиям. Если лицо указанные действия совершило умышленно с целью подрыва экономической безопасности или обороноспособности Российской Федерации, содеянное должно квалифицироваться как диверсия по ст. 281.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое достигшее 16-летнего возраста вменяемое лицо, которое было в установленном порядке допущено к соответствующим работам по строительству, эксплуатации или ремонту магистрального трубопровода. Это преступление при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 269) относится к категории деяний небольшой тяжести.

Квалифицирующим признаком этого преступления (ч. 2 ст. 269) является причинение по неосторожности смерти человеку. При наличии данного квалифицирующего признака содеянное расценивается как преступление средней тяжести.

В ч. 3 ст. 269 в качестве особо квалифицирующего признака рассматриваемого преступления предусмотрено причинение по неосторожности смерти двум или более лицам. При наличии этого признака содеянное расценивается как тяжкое преступление.

Итак, к иным транспортным преступлениям относится нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов. Основное назначение магистральных трубопроводов - перемещение газообразной, жидкой и сыпучей продукции на определенные расстояния. Этим и объясняется отнесение данного преступления к транспортным.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте характеристику родового, видового и непосредственного объекта транспортных преступлений.

2. Определите виды транспортных преступлений, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации того или иного вида транспорта.

3. Найдите отличие в объективной стороне составов преступлений, предусмотренных ст. 263 и 264.

4. Дайте характеристику субъекта преступления, предусмотренного ст. 263 и 264.

5. Назовите составы транспортных преступлений, не связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.

6. Определите транспортные преступления, характеризующиеся материальным и формальным составом преступления.

7. Раскройте объективные и субъективные признаки состава недоброкачественного ремонта транспортных средств и выпуска их в эксплуатацию с техническими неисправностями.

8. Найдите отличие состава приведения в негодность транспортных средств или путей сообщения от состава недоброкачественного ремонта транспортных средств и выпуска их в эксплуатацию с техническими неисправностями.

9. Перечислите предметы преступлений, предусмотренных ст. 263 и 264.

Глава 14. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ

§ 1. Понятие преступлений в сфере компьютерной информации

Литература:

Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991;

Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М., 1991.

В настоящее время в нашей стране (как и за рубежом) идет бурный процесс компьютеризации управленческой, научно-технической и иных сложных видов деятельности человека. Компьютерная техника широко используется в вооруженных силах страны, в атомной и иных видах энергетики, в космических исследованиях и других сферах жизнедеятельности людей. Персональные компьютеры все чаще становятся жизненно важным средством, облегчающим и убыстряющим процессы умственного и физического труда, хранителем разнообразной информации, необходимой для принятия правильных управленческих и иных решений.

Под компьютером (от латинского слова computo - считаю) понимается электронно-вычислительная машина (ЭВМ) или в переводе на русский язык - вычислитель. Под компьютеризацией понимается широкое внедрение ЭВМ (компьютеров) в различные сферы человеческой деятельности.

Однако, как показала отечественная (и особенно зарубежная) практика использования компьютеров, они могут успешно использоваться не только в общественно полезных интересах личности, общества и государства, но и в преступных целях, быть средством совершения различных преступлений в сфере экономики, обороны страны и т.п. Специалисты в области компьютерной техники могут незаконно вмешиваться в созданные компьютерные программы, системы ЭВМ и их сети, вносить в информацию на машинном носителе изменения и дополнения, разрушать либо повреждать магнитоносители и тем самым создавать помехи в получении достоверной информации по тому или иному вопросу либо проблеме. Такого рода действия могут приводить к рассекречиванию государственных, военных либо коммерческих тайн и использованию их в ущерб экономической безопасности или обороноспособности страны, в конкурентной борьбе предпринимательских структур, а равно в иных противоправных целях. Этим и объясняется то, что в УК 1996 г. предусмотрена специальная гл. 28, посвященная преступлениям в сфере компьютерной информации.

В этой главе УК пока предусматривается всего три состава преступлений: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273) и нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274).

В развитых в экономическом и техническом отношении зарубежных странах компьютерная преступность получила широкое распространение. По некоторым экспертным оценкам ежегодный ущерб от компьютерных преступлений достигает примерно пяти миллиардов долларов. Одним из первых преступлений, совершенных в нашей стране с использованием компьютера, было хищение денежных средств на сумму 78 584 руб. <*>

--------------------------------

<*> См.: Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. С. 126.

В связи с бурным процессом компьютеризации в стране вероятность появления новых видов и роста компьютерных преступлений практически неизбежны. Поэтому в недалеком будущем следует ожидать появления в главе УК о преступлениях в сфере компьютерной информации соответствующих дополнений и изменений.

Ввиду малочисленности составов преступлений в сфере компьютерной информации попытки классифицировать эти преступления представляются пока преждевременными, хотя некоторые рекомендации по этому вопросу уже имеются. В литературе, например, предлагается подразделять компьютерные преступления на две группы: преступления, связанные с вмешательством в работу компьютеров, и преступные деяния, при которых компьютеры используются как технические средства совершения преступлений <*>.

--------------------------------

<*> См.: Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. С. 11.

§ 2. Юридическая характеристика отдельных составов

преступлений в сфере компьютерной информации

Литература:

Вехов В.Б. Компьютерные преступления. Способы совершения и раскрытия. М., 1996;

Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления. М., 1997;

Максимов В.Ю. Компьютерные преступления (Вирусный аспект). Ставрополь, 1999.

1. Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272)

Согласно ст. 21 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" <*> подлежит защите любая документированная информация, в том числе на магнитоносителях или машинных носителях, противоправное обращение к которой и ее использование может нанести серьезный ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609.

Поэтому общественная опасность неправомерного доступа к компьютерной информации заключается в причинении или возможности причинения материального, морального или иного ущерба собственнику, владельцу, иному пользователю компьютерной информацией.

Основным объектом этого преступления является состояние защищенности компьютерной информации от угроз неправомерного к ней доступа со стороны лиц, не имеющих на то права.

Предметом этого преступления является компьютерная информация, документированная на машинном носителе либо содержащаяся в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети.

Под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их фиксации или представления. Документированной считается информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Компьютерной считается информация, обработанная на ЭВМ (компьютере). Такая информация может содержаться внутри компьютера или в устройствах, к нему подключаемых.

Под электронно-вычислительной машиной (ЭВМ) понимается устройство, в котором основные функциональные элементы (логические, запоминающие, идентификационные и др.) выполнены на электронных приборах. ЭВМ, как правило, состоит из системного блока, в котором находится микропроцессор ("мозг" ЭВМ) и другие устройства (накопители-дисководы, блок питания и т.п.); клавиатуры, при помощи которой вводятся символы в компьютер, и дисплея (монитора), дающего визуальное изображение текстовой и графической информации. Сочетание компьютера и его периферийных устройств, работающих на основе ЭВМ, образует компьютерную систему (систему ЭВМ). К системному блоку компьютера для ввода и вывода информации нередко подключаются различные устройства (принтер - печатающее устройство текстовой и графической информации; стример - устройство для хранения информации; сканер - устройство для ввода рисунков и текстов в компьютер и др.).

Под сетью ЭВМ (компьютерной сетью) понимается совокупность нескольких компьютеров, соединенных друг с другом при помощи специальных кабелей в целях обмена файлами (передачи и получения информации от других подключенных к сети компьютеров), совместного использования аппаратных ресурсов (принтера, сканера, винчестера и др.), запуска общих программ, находящихся в других компьютерах.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации, т.е. информации на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Незаконный доступ к компьютерной информации признается уголовно наказуемым при условии, если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Эти последствия должны находиться в причинной связи с неправомерным доступом виновного к охраняемой законом компьютерной информации на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Под уничтожением информации понимается приведение ее в такое состояние, при котором она не может быть восстановлена или использована в соответствии с ее целевым назначением. Под блокированием информации понимается совершение с нею таких действий, которые направлены на невозможность ее получения или на существенное затруднение ее получения при сохранности самой информации на машинном носителе. Модификация предполагает неправомерное внесение в имеющуюся в компьютерной системе или ином носителе информацию изменений и дополнений не в интересах ее собственника, владельца или пользователя. Под копированием информации имеется в виду неправомерное воспроизведение имеющейся в ЭВМ информации в любой документированной форме (в текстовом или графическом виде, на машинном носителе и т.п.). Под нарушением работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети подразумевается прекращение нормального функционирования этих устройств либо возникновение каких-либо помех или перебоев в работе этих устройств.

Рассматриваемое преступление относится к материальным составам преступлений и считается оконченным с момента наступления указанных в ст. 272 последствий.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается только умышленно при наличии как прямого, так и косвенного умысла. Мотивами этого преступления могут быть корыстные побуждения, месть и другие соображения.

Субъектом состава неправомерного доступа к компьютерной информации (ч. 1 ст. 272) может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обладающее знаниями и навыками работы на ЭВМ.

Это преступление при отсутствии квалифицирующих признаков относится к деяниям небольшой тяжести.

Квалифицирующими признаками данного преступления (ч. 2 ст. 272) являются совершение его группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Понятие совершения преступления группой лиц по предварительному сговору, а равно организованной группой раскрывается в ст. 35. Совершение этого преступления с использованием своего служебного положения предполагает, что виновный воспользовался предоставленными ему по службе полномочиями или возможностями пользоваться компьютером, системой ЭВМ или их сетью и содержащейся в них информацией. Под лицом, имеющим доступ к компьютерной информации, следует понимать виновного, который по службе или специальному договору (временно или постоянно) занимается обслуживанием компьютеров, системы ЭВМ или их сети у собственника, владельца или иного пользователя.

Рассматриваемое преступление при наличии названных выше квалифицирующих признаков относится к категории преступлений средней тяжести.

2. Создание, использование и распространение

вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273)

Общественная опасность создания, использования и распространения вредоносных программ для ЭВМ заключается в том, что такие действия могут повлечь за собой сбои в работе ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, прекращение их функционирования либо выдачу ими искаженной информации, на основе которой могут приниматься ошибочные государственные, политические, экономические и другие решения.

Основным объектом данного преступления является защищенность компьютерной информации от угроз в связи с созданием, использованием и распространением вредоносных программ для ЭВМ.

Предметом данного преступления являются охраняемые законом авторские программы для ЭВМ, а также машинные носители таких программ. Под программами для ЭВМ понимаются объективные формы представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения (ст. 4 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" <*>).

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1242.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в создании вредоносных программ для ЭВМ или во внесении изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо к копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно в использовании либо распространении таких программ или машинных носителей с такими программами.

Вредоносные программы принято называть вирусными. Под вирусной программой (программой-вирусом) понимается результат сознательной деятельности виновного, выразившийся в представлении в объективной форме совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью уничтожения, блокирования, модификации или копирования информации, а равно в целях нарушения работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" <*> под распространением программ для ЭВМ или базы данных понимается предоставление доступа к воспроизведенной в любой материальной форме программе для ЭВМ или базе данных, в том числе сетевыми и иными способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы, включая импорт для любой из этих целей. Под использованием программ для ЭВМ или базы данных понимается выпуск в свет, воспроизведение, распространение и иные действия по их введению в хозяйственный оборот (в том числе в модифицированной форме). Не признается использованием программы для ЭВМ или базы данных передача средствами массовой информации сообщений о выпущенной в свет программе для ЭВМ или базе данных.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 42. Ст. 2325.

Рассматриваемое преступление относится к формальным составам и считается оконченным с момента создания или распространения вредоносной программы для ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом. Мотивами этого деяния могут быть хулиганские побуждения, месть, корыстные или другие соображения.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и обладающее знаниями в области программирования и пользования ЭВМ.

Рассматриваемое преступление при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 273) относится к категории деяний средней тяжести.

Квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления является наступление в результате создания, распространения или использования вредоносных программ для ЭВМ тяжких последствий по неосторожности. Вопрос об оценке наступивших в результате совершения указанных выше действий последствий в качестве тяжких является вопросом факта и решается с учетом всей совокупности обстоятельств объективного и субъективного характера, при которых были совершены указанные в ч. 1 ст. 273 действия.

Данное деяние при наступлении тяжких последствий относится к категории тяжких преступлений.

3. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ,

системы ЭВМ или их сети (ст. 274)

Общественная опасность нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети заключается в том, что это может привести к уничтожению, блокированию или модификации охраняемой законом компьютерной информации и причинению существенного вреда собственнику, владельцу или пользователю ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности ЭВМ, системы ЭВМ или их сети от угроз, связанных с нарушением правил их эксплуатации.

Предметом этого преступления являются электронно-вычислительные машины (ЭВМ), системы ЭВМ или их сети.

С объективной стороны данное преступление выражается в нарушении правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Эти нарушения могут выражаться в несоблюдении правил эксплуатации аппаратного обеспечения ЭВМ, системы ЭВМ или их сети либо правил эксплуатации программного обеспечения, предназначенного для функционирования ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления является наступление определенного последствия нарушения правил эксплуатации ЭВМ и других устройств в виде уничтожения, блокирования или модификации охраняемой законом компьютерной информации - существенного вреда их собственнику, владельцу или пользователю. Понятие уничтожения, блокирования и модификации информации ЭВМ уже подробно раскрывалось применительно к составу, предусмотренному ст. 272.

Существенность вреда собственнику, владельцу или пользователю компьютерной информации определяется с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления и является вопросом факта. Например, причиненный вред следует признавать существенным, если в результате нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети утрачена важная компьютерная информация, повлекшая дезорганизацию производственной деятельности государственной или коммерческой организации, или оно вызвало сложный и дорогостоящий ремонт вычислительной техники, повлекло продолжительный перерыв в обмене информацией между ЭВМ, объединенными в систему ЭВМ или их сеть. Между нарушением правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети и наступившими последствиями, о которых говорится в законе, должна быть установлена причинная связь. Рассматриваемое преступление относится к материальным составам преступлений и считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

С субъективной стороны данное преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и имеющее доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети. Под имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети понимается лицо, которое по характеру своей работы либо в связи с эксплуатацией ЭВМ и других устройств, либо с их техническим обслуживанием может беспрепятственно пользоваться названными выше устройствами.

Это деяние при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 274) относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Квалифицирующим признаком данного преступления является наступление по неосторожности тяжких последствий в результате нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ч. 2 ст. 274). Понятие тяжких последствий является оценочным. Тяжесть последствий определяется с учетом всех фактических обстоятельств содеянного. Например, тяжким последствием можно считать безвозвратную утрату особо ценной компьютерной информации, уничтожение системы ЭВМ или их сети, несчастные случаи с людьми и т.п.

Рассматриваемое преступление при наличии указанного квалифицирующего признака относится к категории преступлений средней тяжести.

Итак, компьютерные преступления - новый вид общественно опасных деяний в уголовном праве России. Это умышленные или неосторожные деяния, которые причиняют вред общественным отношениям в сфере использования ЭВМ, системы ЭВМ и их сети, а равно компьютерной информации.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте характеристику понятий ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

2. Раскройте понятие компьютерной информации.

3. Покажите общественную опасность преступлений в сфере компьютерной информации и составы этих преступлений по действующему УК.

4. Назовите родовой и видовой объекты преступлений в сфере компьютерной информации.

5. Опишите признаки объективной стороны состава неправомерного доступа к компьютерной информации.

6. Раскройте признаки объективной стороны состава создания, использования и распространения вредоносных программ для ЭВМ.

7. Покажите отличие состава нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети от состава неправомерного доступа к компьютерной информации.

8. Назовите компьютерные преступления, относящиеся к материальным и формальным составам преступлений.

9. Что понимается под "компьютерным вирусом"?

10. Кто признается имеющим доступ к ЭВМ?

11. Назовите виды правил, которые могут быть нарушены при эксплуатации ЭВМ.

Раздел V. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Глава 15. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие и виды преступлений против

основ конституционного строя и безопасности государства

Литература:

Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988;

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции // Советское государство и право. 1993. N 10.

В статьях гл. 29 УК предусмотрена ответственность за преступления, направленные против государства в целом, его важнейших институтов и условий нормального функционирования. Ответственность за преступления против государства имеется в законодательстве любой страны. Однако принципиальным является вопрос об основаниях и пределах этой ответственности, так как он в значительной мере связан с проблемой взаимоотношений между государством и личностью, тем местом, которое государство отводит человеку в системе ценностей. Важно ответить на главный вопрос: человек для государства или государство для человека? Считает ли государство удовлетворение интересов человека целью или же средством для достижения каких-то других целей?

Тоталитарные режимы на первый план выдвигают интересы государства и тем самым стремятся сохранить неограниченную власть над людьми. Демократические страны ставят целью построение правового государства, признают приоритетное значение естественных и неотъемлемых прав и свобод каждого. Эта идея отражена в ст. 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Однако права и свободы не могут быть беспредельными. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ они могут быть ограничены, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В истории развития уголовного законодательства об ответственности за преступления против государства в СССР (и России как ее составной части) после 1917 г. можно отметить две тенденции. С одной стороны, ряд норм предусматривал ответственность за деяния, которые были действительно опасны для государства (шпионаж и т.д.). С другой стороны, законодательство и практика его применения использовались властью как инструмент подавления народа в угоду тоталитарному режиму и его руководителям.

В первые годы советской власти преступления против государства получили название контрреволюционных. Для борьбы с ними в ноябре-декабре 1917 г. были созданы специальные органы: революционные трибуналы и Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).

До принятия в 1922 г. первого Уголовного кодекса РСФСР вообще не было законодательно установленного перечня контрреволюционных преступлений, их отдельные виды указывались в различных декретах, иных постановлениях властей, обращениях и воззваниях к населению. Признаки деяний описывались широко и неопределенно; в частности, в Постановлении Кассационного отдела ВЦИК от 6 ноября 1918 г. контрреволюционными признавались "всякие выступления, независимо от поводов, по которым они возникли, против Советов, или их исполнительных комитетов, или отдельных советских учреждений". Подобные формулировки давали простор для произвола карательных органов, причем широкое распространение получила внесудебная расправа, совмещение в одном учреждении функций следственной и судебной власти. Так, Декрет ВЦИК от 20 июня 1919 г. "Об изъятии из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении" предоставил органам ЧК право непосредственной расправы (вплоть до расстрела) за участие с контрреволюционной целью в поджогах, взрывах, умышленном повреждении железнодорожных путей и некоторые другие действия.

Впервые общее понятие контрреволюционного преступления и его виды были сформулированы в УК РСФСР 1922 г. и УК 1926 г. Впоследствии ответственность за эти деяния была предусмотрена в Положении о преступлениях государственных, утвержденном ЦИК СССР 25 февраля 1927 г., которое целиком было включено в УК РСФСР. Положение содержало два раздела: контрреволюционные преступления и особо для СССР опасные преступления против порядка управления.

Определения общего понятия контрреволюционного преступления и его видов в указанных законодательных актах были весьма расплывчатыми и содержали не столько юридические признаки деяний, сколько их политические характеристики. Так, в соответствии с УК 1926 г. контрреволюционным признавалось "всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и избранных ими, на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик, или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции".

В том же духе были сформулированы и диспозиции отдельных норм. Например, ст. 58.4 УК предусматривала ответственность за "оказание каким бы то ни было способом помощи той части международной буржуазии, которая, не признавая равноправия коммунистической системы, приходящей на смену капиталистической системе, стремится к ее свержению, а равно находящимся под влиянием или непосредственно организованным этой буржуазией общественным группам и организациям, в осуществлении враждебной против Союза ССР деятельности", причем одним из видов наказания предусматривался расстрел.

Но практика применения была еще хуже самих законов. Это касалось как уголовно-правовых оснований, так и процессуальных форм привлечения к ответственности и осуждения.

Незаконные репрессии начались во время Гражданской войны, в конце 20-х - начале 30-х годов они коснулись целых групп населения: зажиточных крестьян (раскулачивание), интеллигенции, духовенства и др. Особенно широкое распространение репрессии получили в конце 30-х годов, когда было организовано несколько политических процессов в отношении руководителей самого высокого ранга.

После этого по всей стране начались массовые расправы, которые распространились на все слои населения. В качестве предлога использовались якобы совершенные измена Родине, шпионаж или другие контрреволюционные преступления, любого можно было объявить "врагом народа" и осудить, причем достаточным доказательством вины считалось одно только признание обвиняемого, в том числе полученное путем принуждения. Дела о контрреволюционных преступлениях были изъяты из судов общей юрисдикции и рассматривались военными трибуналами либо специально созданными внесудебными органами (Особые совещания, тройки НКВД). Наказания назначались в виде расстрела или длительного срока лишения свободы, многие незаконно осужденные погибли в застенках ГУЛАГа.

Во время реформы уголовного законодательства конца 50-х - начала 60-х годов был принят общесоюзный Закон от 25 декабря 1958 г. "Об уголовной ответственности за государственные преступления", который целиком вошел в УК 1960 г. Большинство составов было изложено более определенно, чем в прежнем законодательстве, незаконных репрессий стало меньше, но полностью они не прекратились. Основной их формой в 60 - 80-х годах стало преследование инакомыслящих, в том числе путем привлечения к уголовной ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду (ст. 70 УК 1960 г.).

Действующее уголовное законодательство об ответственности за государственные преступления существенно отличается от прежнего. Значительно сократился объем главы, что произошло как за счет декриминализации ряда деяний (например, отказа возвратиться из-за границы), так и за счет переноса многих составов (бандитизм, контрабанда, фальшивомонетничество и т.д.) в другие разделы УК соответственно родовым объектам посягательств.

Объектом составов гл. 29 являются основы конституционного строя и безопасности Российской Федерации. В ст. 13 Конституции РФ содержится запрет совершать действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и подрыв безопасности государства.

В литературе сущность конституционного строя определяется как целостное воплощение в реально складывающейся Конституции и в практике общественных отношений совокупности незыблемых основополагающих ценностей и принципов, предопределяющих гуманные, правовые отношения между человеком, гражданским обществом и государством и их подчиненность нормам и институтам конституционного строя (Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции. С. 3).

Среди конституционных установлений на первый план выдвигаются основы конституционного строя, которым посвящена гл. 1 Конституции РФ. Они являются базой для всех других норм самой Конституции РФ, что специально подчеркнуто в ст. 16: никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя. К ним относятся демократический характер государства и республиканская форма правления (ст. 1), незыблемость прав и свобод человека и гражданина и его правовой статус (ст. 2, 6), народовластие (ст. 3), верховенство Конституции РФ и федеральных законов (ст. 4, 15), федеративное устройство (ст. 5), разделение властей (ст. 10), идеологический и политический плюрализм (ст. 13) и др.

Изменить конституционный строй можно только подорвав его основы, например лишить народ возможности осуществлять власть путем свободных выборов или референдумов, заменить республиканскую форму правления монархической, светское государство клерикальным, запретить осуществление прав и свобод человека, ликвидировать разделение властей, установить господство единственной идеологии и т.д.

Для уяснения понятия государственной безопасности необходимо обратиться к Закону РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" <*>. В ст. 1 этого Закона общее понятие безопасности определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Далее в Законе указываются основные объекты безопасности: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Следовательно, государственная безопасность - это состояние защищенности конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. Государственная безопасность имеет две стороны: внутреннюю и внешнюю. Первая из них означает стабильность внутри государства, защищенность от неправомерных действий, подрывающих конституционный строй и территориальную целостность. Внешняя безопасность представляет собой состояние защищенности от посягательств на суверенитет и территориальную неприкосновенность извне, со стороны других государств или оказывающих им содействие российских граждан.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769.

С субъективной стороны большинство преступлений может совершаться только умышленно.

Субъектами преступления могут быть в основном любые вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Некоторые составы предусматривают специальных субъектов.

В зависимости от более конкретных объектов посягательств преступления данной главы можно разделить на следующие группы:

1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность:

государственная измена (ст. 275);

шпионаж (ст. 276);

2) преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность:

посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277);

насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 278);

вооруженный мятеж (ст. 279);

публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280);

возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (282);

организация экстремистского сообщества (ст. 282.1);

организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2);

3) преступления, посягающие на экономическую безопасность:

диверсия (ст. 281);

4) преступления, посягающие на сохранность государственной тайны:

разглашение государственной тайны (ст. 283);

утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284).

Таким образом, преступления данной главы посягают на основы конституционного строя, внешнюю и внутреннюю безопасность государства. В то же время уголовно-правовая борьба с ними должна осуществляться в определенных рамках, гарантирующих соблюдение основных прав и свобод граждан как при криминализации деяний, так и в процессе правоприменения.

§ 2. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность

Литература:

Закон РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" с изменениями от 6 октября 1997 г. // РГ. 1993. 21 сент.; СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673;

Анашкин Г.З. Ответственность за измену Родине и шпионаж. М., 1964.

1. Государственная измена (ст. 275)

Закон относит к государственной измене шпионаж, выдачу государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Эти способы и представляют собой объективную сторону государственной измены.

Первым видом государственной измены является шпионаж. Его объективные признаки совпадают с описанными в диспозиции состава шпионажа как самостоятельного преступления (ст. 276) и заключаются в передаче, а равно собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

Следовательно, речь идет о двух разновидностях шпионажа, которые различаются главным образом по предмету (государственная тайна или иные сведения).

Первая разновидность шпионажа. Предметом первой разновидности являются сведения, составляющие государственную тайну. Основные положения, касающиеся государственной тайны, содержатся в Законе РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" (с изменениями от 6 октября 1997 г.). В ст. 2 Закона государственная тайна определяется как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. В ст. 5 Закона дается общая характеристика сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне. Это сведения:

в военной области (о содержании стратегических и оперативных планов; направлениях развития вооружения и военной техники; разработке, технологии, производстве ядерных боеприпасов и др.);

в области экономики, науки и техники (о содержании планов подготовки РФ и ее отдельных регионов к возможным военным действиям; мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники; научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение и др.);

в области внешней политики и экономики;

в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (о силах, средствах, источниках, методах, планах, результатах; лицах, сотрудничающих на конфиденциальной основе с соответствующими органами и др.).

В соответствии со ст. 2 Закона носителями государственной тайны являются материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Право относить конкретные сведения к государственной тайне предоставляется руководителям органов государственной власти, указанным в специальном перечне должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемой Президентом РФ. В то же время в ст. 7 Закона указываются сведения, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан;

о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры;

о привилегиях, предоставляемых должностным лицам;

о размерах золотого запаса;

о фактах нарушения прав и свобод человека;

о состоянии здоровья высших должностных лиц;

о фактах нарушения законности органами власти и некоторые другие.

Таким образом, признаками, на основании которых сведения относятся к государственной тайне, являются, во-первых, их важность, значимость для обеспечения безопасности государства; во-вторых, включение их в специальный перечень (засекречивание) на основе предусмотренной законом процедуры.

Объективная сторона первой разновидности шпионажа, касающейся государственной тайны, состоит в совершении какого-либо из следующих действий: передача, собирание, похищение, хранение сведений.

Передача - это сообщение сведений любым способом (устно, письменно, по радио и т.д.). Данный вид шпионажа окончен в момент получения сведений теми, кому они предназначались.

Собирание - наиболее распространенный способ шпионажа. Конкретные методы собирания многообразны: личное наблюдение, копирование документов, подслушивание, покупка, расспросы и др.

Похищение является разновидностью собирания, изъятие осуществляется действиями, типичными для какой-либо формы хищения (тайно, открыто, с применением насилия, путем обмана), причем владение может быть как постоянным, так и временным.

Хранение - это обладание предметом, который находится в помещении или на территории, принадлежащей определенному лицу. При этом не имеет значения, был ли предмет размещен в данном месте самим хранителем или же с его согласия другим лицом.

Собирание, похищение, хранение признаются шпионажем, если они совершались в целях передачи. В этом смысле их можно рассматривать как приготовление к передаче, но конструкция состава такова, что одни только перечисленные действия, независимо от передачи, представляют собой оконченное деяние. Однако поскольку собирание и похищение окончены, когда сведения фактически добыты, то возможны и приготовление к шпионажу (приискание или приспособление средств, при помощи которых будут собираться сведения, вербовка соучастников и т.д.), и покушение на него (например, неудавшаяся попытка похищения).

Обязательным признаком состава является определенный получатель сведений - иностранное государство, иностранная организация или их представители, причем имеются в виду любые зарубежные организации (государственные, общественные, частные). Передача или собирание сведений для российских организаций или граждан без цели дальнейшей передачи их в другие страны (например, для использования в производственной деятельности и т.д.) не являются шпионажем, ибо при этом не создается угроза внешней безопасности. Такие действия могут квалифицироваться как разглашение государственной тайны (ст. 283), похищение документов (ст. 325) и т.п.

Вторая разновидность шпионажа. Предметом второй разновидности шпионажа являются иные сведения, т.е. не составляющие государственную тайну, но предназначенные для использования в ущерб внешней безопасности России. Это могут быть любые, в том числе вообще несекретные, сведения, которые необходимы иностранному агенту для пребывания на территории России (о порядке получения документов, трудоустройства и т.д.), для вербовки российского гражданина, обладающего государственной тайной (о его моральном облике, вкусах, привычках), и т.д.

Отличие данной разновидности шпионажа от первой заключается еще и в том, что способами действий являются только передача или собирание сведений, а также в том, что указанные действия совершаются по заданию иностранной разведки. Собирание иных сведений по собственной инициативе с дальнейшей передачей их иностранному государству не содержит признаков шпионажа, но при определенных условиях может рассматриваться как другой вид государственной измены - оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности.

Выдача государственной тайны. Второй вид государственной измены - выдача государственной тайны. Она очень близка к шпионажу, особенно в форме передачи сведений. Отличие же состоит в том, что выдачу осуществляет лицо, располагающее сведениями (по службе и т.д.), а при шпионаже сведения передаются иными лицами, которые, как правило, предварительно их собирают или похищают. Выдача считается оконченной, когда сведения получены теми, кому они предназначались.

Иное оказание помощи иностранному государству. Последний вид государственной измены - иное оказание помощи иностранному государству или иностранной организации в проведении враждебной деятельности.

Термин "иное" означает любое оказание помощи, кроме отдельно указанных в ст. 275 шпионажа и выдачи государственной тайны, которые также представляют собой оказание помощи, но сформулированы в качестве самостоятельных видов преступления. В то же время этот термин без раскрытия конкретных способов страдает неопределенностью, что создает возможность расширительного толкования. Решающими критериями должны быть связь с враждебной деятельностью иностранного государства (организации) и причинение либо возможность причинения ущерба внешней безопасности РФ.

Осуществляющими враждебную деятельность, бесспорно, следует признать государства, с которыми Россия находится в состоянии войны или вооруженного конфликта. Способом иного оказания помощи может быть переход на сторону врага, связанный с нахождением на территории, занятой противником (в том числе в результате перемещения), и совершением различных действий в его пользу, включая службу во вражеской армии, участие в карательных операциях и т.д. Переход может быть осуществлен и без пребывания на занятой врагом территории, когда помощь ему оказывается путем совершения диверсионных актов, распространения панических слухов, призывов не подчиняться властям, сдаваться в плен, дезертировать из армии и т.п.

Сложнее определить способы иного оказания помощи в мирное время, когда другие государства не являются исконными противниками России. Однако понятие враждебной деятельности, хотя этимологически и связано словом "враг", все же значительно шире и должно трактоваться как недружественное, противоречащее интересам России поведение другого государства, о чем свидетельствует наличие крупных разногласий или конфликтов по важным политическим вопросам, планирование или подготовка войны, приостановление или разрыв дипломатических отношений и т.д. Перечисленные и другие подобные обстоятельства свидетельствуют о враждебной деятельности в том смысле, как о ней говорится в ст. 275, только тогда, когда они причиняют (или могут причинить) вред внешней безопасности России. Иное оказание помощи может выражаться в различных способах содействия (предоставление убежища, устройство на работу, снабжение материалами и т.д.) иностранному разведчику, вооруженным группам либо сепаратистским движениям, действующим в интересах иностранных государств или организаций, т.е. в конечном счете иностранным государствам в их враждебной деятельности против России. При отсутствии связи с зарубежными странами государственной измены нет и ответственность может наступать за другие преступления.

Анализируемый вид измены признается оконченным с момента оказания фактической помощи.

Субъектом государственной измены может быть только гражданин РФ. Иностранцы и лица без гражданства не подлежат ответственности по этой статье, так как они не могут совершить измену государству, гражданами которого не являются.

В ч. 2 ст. 62 Конституции РФ установлено, что наличие гражданства другого государства не освобождает гражданина РФ от его обязанностей, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором. Поэтому шпионаж, совершенный лицом, являющимся одновременно гражданином России и другого государства (бипатридом), влечет ответственность за государственную измену (ст. 275).

Вопрос о субъективной стороне преступления является дискуссионным. Все согласны с тем, что формой вины может быть только умысел, однако некоторые авторы считают, что он обязательно должен быть прямым <*>, другие же - что возможен также и косвенный умысел <**>. Спорной является, например, ситуация, когда виновный, передавший иностранному государству сведения, составляющие государственную тайну, осознавал, что причиняет вред внешней безопасности, но безразлично относился к такому результату, ибо единственной целью было получение вознаграждения.

--------------------------------

<*> См.: Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. С. 16 - 17.

<**> См.: Анашкин Г.З. Ответственность за измену Родине и шпионаж. С. 148 - 156.

Безусловно, налицо государственная измена в виде шпионажа, однако с каким умыслом совершено преступление - прямым или косвенным? Этот спор не является чисто теоретическим: от того или иного решения зависит возможность ответственности за неоконченное преступление. Допустим, виновный, желая продать иностранному государству секретную информацию, приобрел подслушивающую аппаратуру, но не успел приступить к собиранию сведений. Указанные действия можно признать приготовлением к государственной измене (ст. 30 и ст. 275) лишь при условии, что вина выражалась в виде прямого умысла, ибо приготовление с косвенным умыслом невозможно. И здесь действительно прямой умысел, так как виновный предвидел, что собирает сведения, составляющие государственную тайну, желал их собирать для последующей передачи иностранному государству и понимал, что в случае передачи неизбежно будет причинен ущерб внешней безопасности.

Мотивы и цели не имеют значения для квалификации: ими могут быть стремление причинить вред государству, выехать для жительства за границу, получить материальную выгоду и т.д.

В примечании к ст. 275 указывается, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное этой статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Очевидно, что речь идет не о добровольном отказе в смысле ст. 31, а о деятельном раскаянии, поощрительной норме, которая освобождает от ответственности лиц, совершивших оконченное преступление (ч. 2 ст. 75). Поэтому для уяснения условий применения данного примечания необходимо учитывать момент окончания каждого из видов преступлений. Решающими критериями являются либо фактическое отсутствие вреда объектам, либо если какой-то вред наступил, то совершение действий, способствовавших предотвращению дальнейшего возможного вреда, которые могут осуществляться одним из двух способов: посредством сообщения органам власти или иным образом.

Как указывалось выше, шпионаж окончен либо в момент передачи, либо при собирании, похищении или хранении сведений, составляющих государственную тайну; выдача окончена в момент получения сведений адресатом; иное оказание помощи при фактическом ее оказании. Если виновный только собрал, похитил или хранил сведения, но не передал их, то для освобождения от ответственности достаточно ликвидировать условия, при которых сведения могут стать достоянием иностранного государства, и т.д. (например, уничтожить их или вернуть на место, откуда они были похищены). Такое поведение подходит для применения понятия иного способствования предотвращению дальнейшего ущерба, т.е. сообщения органам власти о совершенных действиях в этом случае не нужно.

При передаче или выдаче сведений способствование предотвращению ущерба может заключаться в их изъятии до того, как получатели сумели ими воспользоваться. Однако такая возможность возникает крайне редко, поэтому для освобождения от ответственности необходимо сообщение органам власти.

При ином оказании помощи в проведении враждебной деятельности возможны различные действия по предотвращению дальнейшего ущерба, их характер зависит от того, каким образом была оказана помощь.

Сообщение органам власти должно быть добровольным и своевременным. Добровольным оно считается, когда было сделано без принуждения и до того, как факт был обнаружен органами власти, о чем стало известно виновному. Мотивы же могут быть любыми (осознание недопустимости поступка, уговоры родственников, боязнь ответственности в будущем, обида на "заказчика", не выполнившего какие-либо условия, и т.д.). Социальный смысл анализируемой нормы не в прощении раскаявшегося преступника, а в том, чтобы стимулировать определенное поведение и поощрить за помощь в предотвращении дальнейшего ущерба.

Своевременность означает, что сообщение делается тогда, когда получившие его органы имеют объективную возможность предотвратить ущерб. Если виновный, например, выдал иностранному государству российского разведчика и того арестовали, то предотвратить наступивший ущерб уже невозможно. Аналогичным образом нельзя устранить ущерб от передачи государственного шифра, который фактически используется. Однако если был передан новый шифр, который еще не применялся, то сообщение о его передаче иностранному государству может предотвратить дальнейший ущерб, о котором говорится в ст. 275. Несвоевременное сообщение не освобождает от ответственности и может учитываться только в качестве смягчающего обстоятельства (п. "к" ст. 61).

В примечании к ст. 275 говорится о способствовании предотвращению ущерба, а не о фактическом его предотвращении. Следовательно, если была объективная возможность воспрепятствовать причинению ущерба, но органы власти, получившие сообщение, ею не воспользовались, виновный подлежит освобождению от ответственности.

Следующее условие освобождения от ответственности - в действиях виновного не содержится иного состава преступления. Им может быть любое деяние (например, виновный завладел сведениями путем разбойного нападения). В подобных случаях ответственность наступает только за иное преступление, но исключается по ст. 275 (разумеется, при наличии всех других необходимых условий).

Преступление относится к категории особо тяжких деяний.

2. Шпионаж (ст. 276)

По объекту, предмету, объективной и субъективной стороне самостоятельный состав шпионажа идентичен со шпионажем как видом государственной измены (ст. 275). Отличие происходит по субъекту - при государственной измене им может быть только гражданин России, а при шпионаже по ст. 275 - только иностранец или лицо без гражданства (апатрид).

Необходимо отметить еще одно отличие между ответственностью российских граждан и иностранцев за передачу или собирание иных (кроме государственной тайны) сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ. При совершении указанных действий не по заданию иностранной разведки, а по собственной инициативе российский гражданин может нести ответственность за государственную измену в виде иного оказания помощи в проведении враждебной деятельности; ответственность же иностранца вообще исключается ввиду отсутствия признаков шпионажа.

На состав шпионажа распространяется примечание к ст. 275 об условиях освобождения от уголовной ответственности.

Преступление - особо тяжкое.

Итак, к преступлениям данной группы относятся различные виды оказания помощи иностранным государствам, причиняющие ущерб внешней безопасности РФ.

§ 3. Преступления, посягающие на основы конституционного

строя и внутреннюю безопасность

Литература:

Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988;

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции // Советское государство и право. 1993. N 10.

1. Посягательство на жизнь государственного

или общественного деятеля (ст. 277)

Это преступление в ст. 277 названо также террористическим актом. Террор представляет серьезную угрозу основам конституционного строя и политической стабильности, так как создает обстановку, при которой становится невозможной нормальная политическая деятельность. Объектами преступления являются конституционный строй, политическая система, а также жизнь государственного или общественного деятеля.

Государственным деятелем признается лицо, занимающее высокий пост в органах власти РФ: Президент, депутат Федерального Собрания, председатель и члены Правительства, а также иные лица, занимающие государственные должности РФ, к которым в соответствии с ч. 2 примечания к ст. 285 относятся должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Общественный деятель - руководитель или активный член партии либо другого общественного объединения, занимающегося политической деятельностью. Это может быть представитель течения, поддерживающего правящую власть или оппозиционного ей, однако при условии, что оно зарегистрировано и действует в рамках Конституции РФ. Общественными деятелями следует считать также официально зарегистрированных кандидатов в депутаты Федерального Собрания на период проведения избирательной кампании.

Объективная сторона преступления заключается в посягательстве на жизнь, т.е. убийстве или покушении на убийство. Состав - формальный, преступление считается оконченным в момент покушения, т.е. действий, непосредственно направленных на лишение жизни, независимо от фактически причиненного вреда жизни или здоровью потерпевшего.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле и специальной цели - прекращения потерпевшим его политической деятельности либо по мотивам мести за такую деятельность. Указанная цель выражается в стремлении физически устранить данное лицо как политического противника, а нередко также запугать других конкурентов в борьбе за власть.

Террористический акт (ст. 277) имеет сходство с составом терроризма (ст. 205), но существенно отличается от последнего. Объектом террористического акта является политическая система, а терроризма - общественная безопасность. Потерпевшим в первом случае является политический или общественный деятель, во втором - им может быть любое лицо. При террористическом акте имеется прямой умысел на лишение жизни определенного лица, при терроризме (ч. 3 ст. 205) вина к гибели людей выступает в форме неосторожности. Различными являются и цели: по ст. 277 - прекращение потерпевшим политической деятельности, по ст. 205 - нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти.

Деяние относится к категории особо тяжких преступлений.

2. Насильственный захват власти или

насильственное удержание власти (ст. 278)

Объективная сторона преступления заключается в действиях, направленных на насильственные захват власти или ее удержание либо изменение конституционного строя.

Захват власти означает смещение со своих постов и лишение властных полномочий руководителей органов законодательной или исполнительной власти, присвоение их функций виновными. Удержание власти в нарушение Конституции РФ означает, что те же руководители продолжают осуществлять властные полномочия после истечения предусмотренных законом сроков либо после принятия с соблюдением процедуры решения об отстранении их от должности (например, импичмент Президента РФ). Изменение конституционного строя заключается в подрыве его основ, закрепленных в гл. 1 Конституции РФ. (Подробнее об основах конституционного строя см. § 1 данной главы.)

Ответственность по ст. 278 наступает за захват или удержание власти не только во всей Российской Федерации, но и на территории ее субъектов, городов или других административно-территориальных единиц; изменение же конституционного строя возможно лишь в масштабе страны в целом.

Обязательным элементом состава является насилие (его фактическое применение либо планирование) в любых формах (убийства, телесные повреждения, лишение свободы и т.д.).

Состав - формальный, деяние окончено в момент совершения действий. Результат в виде фактического захвата власти и т.д. не обязателен. Поэтому заговор, т.е. тайное соглашение нескольких лиц с целью насильственного захвата власти, ее удержания или изменения конституционного строя, должен рассматриваться как приготовление к преступлению.

Субъективная сторона - прямой умысел: лицо осознает, что его действия противоречат Конституции, и желает антиконституционным путем захватить власть, либо удержать ее, либо изменить конституционный строй.

Характеристика субъектов зависит от способа совершения преступления. В действиях по захвату власти или изменению конституционного строя могут участвовать любые лица; удержать же власть могут только те, кто ей уже обладает, в том числе законно избранные либо назначенные на соответствующие должности, но утратившие право на дальнейшее осуществление властных полномочий.

На анализируемый состав распространяется примечание к ст. 275 об освобождении при определенных условиях от уголовной ответственности. Применительно к данному составу имеются в виду, например, участники заговора, которые добровольным и своевременным сообщением или иным образом способствовали тому, что захват власти фактически не был осуществлен.

Преступление относится к категории особо тяжких.

3. Вооруженный мятеж (ст. 279)

Вооруженный мятеж - это восстание, вооруженное выступление группы лиц в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения ее территориальной целостности. Опасность мятежа заключается в развязывании вооруженного противостояния, которое может вызвать гражданскую войну и многочисленные жертвы среди мирного населения.

Объектами этого преступления являются основы конституционного строя РФ, внутренняя безопасность или территориальная целостность РФ.

Объективная сторона мятежа заключается в его организации или активном участии в нем.

Под организацией понимается создание группы лиц для выступления, преследующего указанные выше цели, либо руководство такой группой. Активное участие означает совершение действий, типичных для поведения мятежников (непосредственное участие в актах насилия либо существенная помощь в этом путем обеспечения вооружением или боеприпасами и т.д.). Иные способы содействия мятежникам (их укрывательство, оказание медицинской помощи раненым и т.п.) не могут рассматриваться как активное участие и влекут ответственность, если содержат состав иного преступления.

Обязательным признаком состава является вооруженность, т.е. наличие оружия и возможность его применения.

Субъективная сторона - прямой умысел и специальная цель свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения ее территориальной целостности. (О понятии конституционного строя см. § 1 настоящей главы.) Нарушение целостности означает отторжение части территории РФ для образования самостоятельного государства или присоединения к другому государству.

Субъектом преступления является лицо, выполняющее указанные выше функции организатора или активного участника.

Анализируемый состав весьма похож на состав, предусмотренный ст. 278, особенно если целью является насильственное изменение конституционного строя. Однако между ними имеются отличия.

Основное из них заключается в вооруженности, которая обязательна для мятежа. Поэтому вооруженные насильственные действия, направленные на изменение конституционного строя, следует квалифицировать не по ст. 278, а по ст. 279.

Другое отличие связано с тем, что одним из способов совершения преступления, предусмотренного ст. 278, является захват власти, о котором не говорится в диспозиции ст. 279. Следовательно, вооруженный мятеж может и не сопровождаться захватом власти, т.е. она может оставаться у тех же руководителей, которые присоединились к мятежникам либо удовлетворили их требования.

Наконец, мятеж может иметь целью нарушение территориальной целостности РФ, что не предусмотрено в ст. 278.

Деяние относится к категории особо тяжких преступлений.

4. Публичные призывы к осуществлению

экстремистской деятельности (ст. 280)

Проявления экстремизма и высокая степень его общественной опасности потребовали принятия мер (в том числе уголовно-правовых) по усилению борьбы с этим явлением. 27 июня 2002 г. был прият Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности". В ст. 1 этого Закона дается следующее понятие экстремистской деятельности (экстремизма):

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

подрыв безопасности Российской Федерации;

захват или присвоение властных полномочий;

создание незаконных вооруженных формирований;

осуществление террористической деятельности;

возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

унижение национального достоинства;

осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам вражды в отношении какой-либо социальной группы;

пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Объективная сторона преступления заключается в призывах, т.е. обращениях, направленных на возбуждение желания у других лиц совершить перечисленные действия.

Призывы могут распространяться любым способом: устно (доклады, выступления на митингах) или письменно (рассылка писем, расклеивание плакатов).

Обязательным признаком является публичность призывов, которая означает их изложение перед посторонними лицами.

Преступление окончено в момент распространения призывов (например, вывешивания листовки в публичном месте) независимо от того, успел ли кто-нибудь с ними ознакомиться.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что призывает других лиц к описанным в диспозиции ст. 280 действиям, и желает склонить к их совершению.

Субъектом может быть любое вменяемое лицо.

По объективной стороне ст. 280 несколько похожа на преступления данной группы, предусмотренные ст. 277 - 279, 282, а также на ряд преступлений против общественной безопасности (ст. 205, 208, 212 - 214). Отличия заключаются в том, что последние статьи предусматривают ответственность за фактическое совершение описанных в них действий (например, в ст. 278 это насильственный захват власти или ее удержание, в ст. 279 - вооруженный мятеж, в ст. 213 - хулиганство и т.д.), совершенных самими виновными, а в ст. 280 - за призывы к совершению тех же действий другими лицами.

С уголовно-правовой точки зрения призывы - это вид подстрекательства, поэтому возникает вопрос об отграничении ст. 280 от подстрекательства, которое следует квалифицировать как соучастие. Подстрекательство - это конкретное предложение участвовать в преступлении, призывы же носят общий характер. Если в призывах содержится склонение к совершению определенного насильственного преступления (например, террористического акта), содеянное квалифицируется как подстрекательство по ст. 33 и 277.

В ч. 2 ст. 280 предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации. В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" <*> (с последующими изменениями) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле- и видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под распространением - продажа (подписка, поставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио- и телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных телепрограмм.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300.

При совершении преступления данным способом ответственности подлежат как авторы материалов, так и те, кто принимает решение о производстве и выпуске средства массовой информации (главные редакторы и лица, выполняющие их функции), а также непосредственные распространители (дикторы и т.д.).

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, относятся к преступлениям средней тяжести.

5. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно

унижение человеческого достоинства (ст. 282)

В ст. 19 Конституции РФ провозглашен принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной языковой или религиозной принадлежности. Специально подчеркнуто равенство мужчин и женщин.

В соответствии с этим принципом ст. 29 Конституции РФ запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В ст. 282 установлена уголовная ответственность за различные действия, нарушающие конституционные основы социальных, национальных, расовых или религиозных отношений.

Общественная опасность этих преступлений весьма значительна. Национализм, расизм, религиозная нетерпимость являются причинами многочисленных конфликтов между личностями, группами населения, целыми регионами и даже государствами. Эти конфликты приобретают затяжной характер (иногда длятся на протяжении веков), нередко связаны с военными действиями и вызывают гибель людей, изгнание их с места постоянного жительства, причиняют огромный материальный и моральный ущерб. Расовое или межнациональное противостояние принимают наиболее опасные формы геноцида или апартеида. Опасность представляет также возбуждение ненависти или вражды по признакам пола, языка, происхождения или принадлежности к какой-либо социальной группе.

Объективная сторона может выражаться в различного рода формах. Первая из них - действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды к человеку или группе лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.

Ненависть или вражда означают наличие неприязненных отношений к другой стороне в связи с ее принадлежностью к определенной группе - главным образом социальной, национальной (этнической), расовой (антропологической), религиозной (конфессиональной).

Действия считаются направленными на возбуждение ненависти или вражды, если они содержат информацию, воздействующую на разум или чувства лиц, ее воспринимающих, в виде выражения отрицательных оценок и негативных установок в отношении указанных выше групп или отдельных их членов, причем не в связи с их личными поступками, а исключительно или главным образом из-за их принадлежности к какой-либо из указанных групп. Способы распространения могут быть любыми: устно, письменно, в виде карикатур и т.д.

Наиболее типичными средствами возбуждения ненависти или вражды являются:

формирование негативного образа всей группы;

перенос негативных характеристик и пороков (подлинных или вымышленных), присущих отдельным представителям группы, а также ответственности за их поступки на всю группу;

приписывание враждебных действий, опасных намерений, заговоров, тайных планов одной группы против другой;

объяснение бедствий и другого неблагополучия деятельностью определенных групп;

требования провести карательные или ограничительные меры (репрессии, депортации, геноцид, апартеид и т.д.) против какой-либо группы, а также поощрение и оправдание таких мер;

угрозы совершить насильственные действия либо склонение к этому других лиц в отношении определенной группы;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их пола, социальной, расовой, национальной, религиозной принадлежности.

Идеи могут быть выражены как в прямой, так и в завуалированной форме, особенно когда автор оперирует подлинными фактами, но тенденциозно подбирает их, целенаправленно толкует, перемешивает с ложью, слухами и т.д. При этом необходимо установить, что высказывания или тексты не просто содержат информацию о каких-либо фактах, а используются для подтверждения определенных взглядов, возбуждающих ненависть и вражду.

Вторая форма преступного поведения - действия, направленные на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам их принадлежности к указанным группам. Они имеют признаки, сходные с клеветой и оскорблением (ст. 129, 130), ибо также заключаются в распространении ложных измышлений или непристойных высказываниях, однако обязательно связаны с принадлежностью потерпевших к какой-либо из указанных групп, например с их типичной внешностью, языком, манерами и т.д.

Не представляют собой преступления дискуссии об особенностях той или иной национальности (расы, религии), не связанные с пропагандой их исключительности, превосходства или неполноценности. Не является преступным также выражение личной неприязни к членам определенной национальной, расовой или религиозной группы, не связанное с возбуждением вражды, унижением достоинства или пропагандой (например, нежелание жить по соседству, вместе работать, дружить, вступить в брак и т.п.).

Нарушение равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам является дискриминацией по указанным признакам и квалифицируется как преступление против конституционных прав по ст. 136. Отличие от ст. 282 заключается в том, что перечисленные действия не направлены на возбуждение ненависти или вражды либо на унижение достоинства.

Поскольку в ст. 282 говорится о действиях, преступление считается оконченным в момент их совершения независимо от того, наступили ли последствия в виде возбуждения вражды и т.д. Возможна и неоконченная преступная деятельность, например подготовка листовок с целью их дальнейшего распространения расценивается как приготовление к преступлению.

Обязательным условием ответственности является совершение действий публично или с использованием средств массовой информации. Эти признаки аналогичны тем, которые излагались при анализе состава ст. 280.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновный осознает, что его действия вызывают вражду, и желает их совершить.

В диспозиции ст. 282 ничего не говорится о целях, следовательно, они могут быть любыми: получить доход от распространения литературы, привлечь на свою сторону избирателей и т.д.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

В ч. 2 ст. 282 содержатся три квалифицирующих обстоятельства:

применение насилия или угроза его применения (п. "а");

лицом с использованием своего служебного положения (п. "б");

совершение деяния организованной группой (п. "в").

Все они не отличаются от аналогичных, встречающихся во многих других составах. Необходимо лишь подчеркнуть, что насилие или угроза должны быть частью проявления ненависти или вражды, например когда они применяются при выселении лиц определенной национальности и т.д.

Действия, указанные в п. "а" ч. 2 ст. 282, являются разновидностью публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280), при этом применяется ст. 282, так как она является специальной по отношению к ст. 280.

Деяния, описанные в ч. 1 и 2 ст. 282, - преступления средней тяжести.

6. Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1)

Экстремистское сообщество - это организованная группа лиц для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 (преступления экстремистской направленности).

Понятие экстремистской деятельности приведено при описании признаков ст. 280.

Объективная сторона преступления по ч. 1 заключается в создании экстремистского сообщества либо руководстве им, его частью или входящими в него структурными подразделениями, а также в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества, а по ч. 2 - в участии в экстремистском сообществе.

Понятия действий по созданию, руководству и участию, а также момент окончания совпадают с аналогичными понятиями в других видах преступных сообществ (например, в ст. 210).

Субъектом может быть любое вменяемое лицо.

Субъективная сторона - прямой умысел, цель - подготовка или совершение преступлений экстремистской направленности, перечисленных в ч. 1, а в отношении создателей и руководителей также цель разработки планов и (или) условий для совершения таких преступлений.

Если члены сообщества, помимо призывов, совершили преступления экстремистской направленности, то их действия квалифицируются по совокупности с соответствующими статьями об этих преступлениях.

Отличие ст. 282.1 от ст. 280 заключается в том, что ст. 280 предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, а ст. 282.1 - за само создание, руководство экстремистским сообществом или участие в нем независимо от того, были ли совершены фактически экстремистские действия, в том числе в виде публичных призывов.

Квалифицирующее обстоятельство по ч. 3 ст. 282.1 - совершение действий, указанных в ч. 1 или ч. 2, лицом с использованием своего служебного положения - по содержанию аналогично такому же обстоятельству, указанному в ч. 3 ст. 209 и ч. 3 ст. 210.

В соответствии с примечанием к ст. 282.1 лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Это вид деятельного раскаяния, не отличающийся от других его видов, предусмотренных ч. 2 ст. 75.

Деяние, предусмотренное ч. 2, относится к преступлениям небольшой тяжести, ч. 1 - средней тяжести, а по ч. 3 - к тяжким преступлениям.

7. Организация деятельности экстремистской

организации (ст. 282.2)

Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривает меры воздействия в отношении общественных и религиозных объединений либо иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Одной из таких мер является ликвидация объединения, а если оно не является юридическим лицом, то запрет деятельности, которые производятся по решению суда.

Объективная сторона по ч. 1 ст. 282.2 заключается в организации деятельности указанных объединений или организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, а по ч. 2 - в участии в деятельности такого объединения (организации).

Субъектом может быть любое вменяемое лицо.

Субъективная сторона - прямой умысел, включающий осознание того, что деятельность организации запрещена судом из-за ее экстремистского характера.

Отличие от ст. 282.1 заключается в том, что в ней речь идет о сообществе, которое создается для совершения преступлений, перечисленных в диспозиции ст. 282 (ст. 148, 149 и др.). Поскольку эта деятельность признана преступной в других нормах УК, то ответственность наступает независимо от того, была ли организация предварительно ликвидирована или запрещена судом. В ст. 282.2 нет такого указания, т.е. организация может создаваться для совершения хотя и экстремистских действий, но не представляющих собой самостоятельного преступления (например, для пропаганды и публичного демонстрирования нацистской символики и атрибутики). В этих случаях условиями уголовной ответственности являются вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете и, несмотря на это, продолжение экстремистской деятельности в виде ее организации или участия в ней.

В соответствии с примечанием к ст. 282.2 лицо, добровольно прекратившее участие в организации, которую ликвидировал или запретил суд, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Деяние, предусмотренное ч. 1, относится к преступлениям средней тяжести, а ч. 2 - небольшой тяжести.

Таким образом, к анализируемой группе преступлений относятся посягательства на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность, совершенные с применением насилия, проявления экстремизма и посягательства на конституционные основы национальных, расовых и религиозных отношений.

§ 4. Преступления, посягающие на экономическую безопасность

1. Диверсия (ст. 281)

Одной из составных частей внутренней безопасности является экономическая безопасность, которая означает стабильность экономической системы, состояние защищенности ее важнейших материальных компонентов - предприятий, транспорта и т.д. Опасность диверсионного акта заключается в нарушении им нормальной жизнедеятельности общества путем взрыва, поджога и других подобных действий, которые причиняют огромный экономический ущерб, могут повлечь человеческие жертвы, а также отрицательно воздействуют на социально-политическую обстановку, способны вызвать панику, неуверенность в реальной силе власти. Кроме того, эти действия нарушают один из элементов внешней безопасности - обороноспособность, т.е. возможность страны обеспечить защиту от нападения извне. Поэтому объектами диверсии являются экономическая безопасность и обороноспособность.

Предметами преступления являются предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения (источники энергоснабжения, линии электропередач, водопровод, канализация).

Объективная сторона заключается в совершении взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение указанных предметов.

Под иными действиями понимаются затопление, использование химических и тому подобных средств, способных вызвать аналогичные последствия.

Разрушение - это приведение в полную негодность, повреждение - частичное выведение из строя.

Диверсия считается оконченной в момент совершения взрыва, поджога или иных действий; что же касается дальнейших последствий (фактического разрушения или повреждения предприятий и т.д.), то они находятся за пределами состава и на квалификацию деяния как оконченного не влияют.

С субъективной стороны диверсия совершается только с прямым умыслом и специальной целью подрыва экономической безопасности и обороноспособности. При отсутствии такой цели содеянное квалифицируется либо как умышленное уничтожение или повреждение имущества, которое также может совершаться путем поджога и т.д. (ч. 2 ст. 167), либо как терроризм (ст. 205), при котором виновный преследует иные цели - нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. Различными являются и объекты указанных преступлений.

Если результатом диверсии была гибель людей, то при неосторожной к ней вине содеянное охватывается ст. 281; при умышленной вине необходима дополнительная квалификация по совокупности с убийством, совершенным общеопасным способом (п. "е" ч. 2 ст. 105).

Деяния, описанные в ч. 1 и 2 ст. 281, относятся к особо тяжким преступлениям.

Таким образом, наиболее опасным преступлением в сфере экономики является диверсия, так как она совершается с целью подрыва экономической безопасности и обороноспособности.

§ 5. Преступления, посягающие на сохранность

государственной тайны

Литература:

Закон РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" с изменениями от 6 октября 1997 г. // РГ. 1993. 21 сент.; СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673.

1. Разглашение государственной тайны (ст. 283)

Объективная сторона преступления заключается в разглашении, т.е. противоправном предании огласке сведений, составляющих государственную тайну.

Противоправность означает, что сведения стали известны посторонним лицам, которым виновный в соответствии с правилами не должен был сообщать их. Способы разглашения могут быть различными: посредством устных рассказов, показа письменных документов, чертежей, образцов продукции, а также путем бездействия, когда, например, материалы хранятся в условиях, при которых посторонние получили возможность ознакомиться с ними.

Состав разглашения сконструирован как формальный - деяние окончено в момент разглашения; причинения вреда интересам государства не требуется. В то же время необходимо, чтобы сведения стали достоянием посторонних лиц, в противном случае при наличии прямого умысла речь может идти о покушении (например, сведения содержались в письме, которое не дошло до адресата и не стало известно другим лицам).

Субъект преступления специальный, обладающий двумя признаками. Первый из них - лицо имеет допуск к государственной тайне. Порядок допуска регулируется Законом РФ "О государственной тайне", в ст. 21 которого говорится, что допуск осуществляется в добровольном порядке и предусматривает принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению сведений, составляющих государственную тайну, ознакомление с нормами об ответственности за нарушение законодательства РФ о государственной тайне и соблюдение некоторых других правил.

Второй признак субъекта - тайна была доверена или стала известна ему по службе. Это могут быть авторы документов, изобретений, их пользователи и т.д., а также технический персонал (курьеры, машинистки и др.), в том числе работники, которым данные сведения прямо не были доверены, но стали известны в связи с работой в данной организации (например, из оброненного кем-то документа).

Лица, не имеющие допуска, а также все иные лица, которые ознакомились с секретными сведениями случайно, не в связи со службой и затем разгласили их, не являются субъектами данного состава и не подлежат ответственности по ст. 283. Они могут отвечать за государственную измену (ст. 275) при наличии ее признаков.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 283, выражается в форме умысла, когда лицо осознает, что разглашает государственную тайну, и желает, чтобы ее содержание стало известно посторонним, либо безразлично к этому относится (например, громко разговаривает в публичном месте).

Мотивы совершения преступления могут быть различными; наиболее типично стремление показать свою осведомленность, значимость своей работы и т.д.

В ст. 283 специально указано, что она применяется, если в содеянном отсутствуют признаки государственной измены. Это связано с тем, что разглашение имеет общие черты с таким способом государственной измены, как выдача государственной тайны. Главное различие в том, кому сообщаются сведения: при измене они передаются представителям иностранного государства или их агентам, при разглашении - иным лицам (знакомым, родственникам и т.д.). Кроме того, у этих составов разные субъекты (при измене - общий, при разглашении - специальный).

В ч. 2 ст. 283 предусмотрено квалифицирующее обстоятельство - наступление тяжких последствий. Это оценочное понятие, наиболее типичными видами которого могут быть разглашение особо важных сведений либо случаи, когда они в конечном счете стали достоянием иностранной разведки, а также если был причинен весьма крупный материальный ущерб из-за необходимости заменять дорогостоящее оборудование, государственные шифры, системы специальной связи и т.д. Вина к тяжким последствиям выражается в форме неосторожности.

Деяние, наказуемое по ч. 1, - преступление средней тяжести, а по ч. 2 - тяжкое.

2. Утрата документов, содержащих

государственную тайну (ст. 284)

Объективная сторона преступления включает три элемента:

нарушение установленных правил обращения с документами или предметами;

их утрату и наступление тяжких последствий;

причинную связь между ними.

Правила обращения могут быть нарушены путем действия или бездействия (неправильное хранение, использование, перевозка, пересылка и т.д.). Общие правила обращения со сведениями, составляющими государственную тайну, содержатся в Законе о государственной тайне, который определяет порядок передачи этих сведений в различных ситуациях: органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям (ст. 16), в связи с выполнением совместных и других работ (ст. 17), другим государствам (ст. 18). Правила могут конкретизироваться в приказах, инструкциях и других нормативных актах общего, ведомственного и локального значения, издаваемых с учетом особенностей работы в той или иной отрасли, организации и т.д.

Состав преступления, предусмотренного ст. 284, материальный, его конструктивными признаками являются утрата документа или предмета и наступление тяжких последствий.

Под утратой понимается выход документа (предмета) из владения лица или организации, у которых он должен находиться, что чаще всего происходит при утере или хищении. В результате утраты появляется возможность использования предмета (документа) посторонними лицами. Поэтому данного состава не будет, если документ (предмет) оказался уничтоженным и ознакомиться с ним нельзя - в подобных случаях речь может идти о других деяниях, например халатности (ст. 293), уничтожении имущества по неосторожности (ст. 168) и др. Понятие тяжких последствий не отличается от аналогичного в составе разглашения государственной тайны (ст. 283). При их отсутствии наступает не уголовная, а иная (например, дисциплинарная) ответственность.

Субъект преступления специальный - лицо, имеющее допуск к государственной тайне. Наличие допуска является достаточным признаком субъекта; в отличие от ст. 283 в анализируемом составе нет указания на то, что тайна была доверена или стала известна по службе, однако это и не требуется, ибо только такие лица могут нарушить правила обращения с вверенными им документами (предметами).

С субъективной стороны нарушение правил обращения с документами может быть как осознанным, так и неосознанным, однако вина к утрате и тяжким последствиям, по прямому указанию закона, выступает только в форме неосторожности.

Утрата отличается от разглашения по объективной стороне: в первом случае документ (предмет) выходит из владения лица или организации, во втором - его содержание разглашается, но сам он из владения не выходит. Отличие по субъективной стороне заключается в том, что разглашение может совершаться только умышленно, а утрата - лишь по неосторожности.

Деяние относится к преступлениям средней тяжести.

Таким образом, преступления данной группы посягают на внешнюю безопасность, обороноспособность и другие интересы государства в сфере сохранности государственной тайны и заключаются в разглашении государственной тайны или утрате документов, содержащих государственную тайну, совершенных специальными субъектами.

Контрольные вопросы и задания

1. Сопоставьте диспозиции ст. 275 и 283 и определите, чем отличается выдача государственной тайны как вид государственной измены от разглашения государственной тайны как самостоятельного преступления.

2. Проанализируйте примечание к ст. 275 и определите, является ли указанное в нем поведение добровольным отказом (ст. 31), и если нет, то чем оно похоже на добровольный отказ и чем отличается от него.

3. Сопоставьте диспозиции ст. 281, 205, ч. 2 ст. 167 и определите, что в них общего и чем они различаются между собой.

4. Проанализируйте диспозицию ст. 277 и определите, чем это деяние отличается от ст. 205 и п. "б" ч. 2 ст. 105.

5. Сопоставьте диспозиции ст. 280, 282, 282.1 и 282.2 и определите сходства и различия между ними.

6. Проанализируйте диспозицию ст. 283 и определите, подлежит ли ответственности по этой либо какой-либо другой статье УК лицо, которое случайно (не в связи с работой) узнало сведения, составляющие государственную тайну, и сообщило их своим знакомым.

Глава 16. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,

ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

§ 1. Понятие и общая характеристика преступлений против

государственной власти, интересов государственной службы

и службы в органах местного самоуправления

Литература:

Аснис А.Я. Служебное преступление: понятие и субъект. М., 2003;

Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. Разд. I. Гл. 2. Разд. II. Гл. 2;

Динека В.И. Должностные преступления. Ставрополь, 1999;

Егорова Н.А. Преступления против интересов службы. Волгоград, 1999;

Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и квалификация. М., 1975;

Квициния А.К. Должностные преступления. М., 1992;

Лысов М.Д. Ответственность должностных лиц по советскому уголовному праву. Казань, 1972;

Светлов А.Я. Ответственность за должностные преступления. Киев, 1976.

УК 1996 г. принципиально изменил существовавшую в прежнем уголовном законодательстве регламентацию ответственности за должностные преступления. Сложившееся в условиях тоталитаризма и командно-административной системы управления полное огосударствление всех сторон экономической и общественной жизни определяло понимание должностных преступлений как деяний, нарушающих нормальную деятельность государственного и общественного аппарата управления, субъектами которых могли быть управленческие работники практически всех существовавших в обществе структур, за исключением религиозных организаций и объединений.

Коренная перестройка экономической и политической систем общества в Российской Федерации в 90-х годах, возникновение многоукладной экономики, появление многочисленных коммерческих организаций, основанных на различной форме собственности, процесс демократизации, связанный, в частности, с появлением политических партий и общественных объединений различной ориентации, снятие налета государственности с профсоюзов и других общественных организаций определили необходимость пересмотра понятий должностного (служебного) преступления и должностного лица. Следствием этого явилось появление в УК РФ 1996 г. двух самостоятельных глав: "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях" (гл. 23) и "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления" (гл. 30). К числу преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления отнесены:

злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);

превышение должностных полномочий (ст. 286);

отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287);

присвоение полномочий должностного лица (ст. 288);

незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289);

получение взятки (ст. 290);

дача взятки (ст. 291);

служебный подлог (ст. 292);

халатность (ст. 293).

Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" 2003 г. дополнил главу "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления" двумя составами преступлений: нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1), нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2).

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Служба в органах местного самоуправления (в городах, районах, поселках и т.д.) - это профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления на муниципальной должности по исполнению полномочий этих органов на решение вопросов местного значения.

Интересы государственной и муниципальной службы заключаются прежде всего в четком, полном и своевременном выполнении задач публичного управления, стоящих соответственно перед каждым государственным органом и органом местного самоуправления. При этом служащие этих органов должны в своей деятельности строго руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными актами и должностными инструкциями. Они обязаны признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, основным объектом преступлений, включенных в гл. 30 УК, является нормальная деятельность публичного аппарата управления в лице государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также аппарата управления в Вооруженных Силах, других войсках (внутренние, пограничные, железнодорожные и т.д.) и воинских формированиях Российской Федерации по выполнению стоящих перед ними задач. Помимо этого основного объекта указанные преступления в зависимости от конкретных обстоятельств совершения имеют дополнительный объект и способны причинить физический вред гражданам, имущественный ущерб гражданам, коммерческим и иным организациям, серьезно нарушить конституционные и иные права граждан, причинить другой вред интересам общества и государства.

Второй отличительной чертой преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления является то, что они совершаются специальными субъектами, т.е. самими работниками государственных или муниципальных органов, государственных или муниципальных учреждений, военнослужащими, наделенными публичной властью определенными полномочиями и использующими эти полномочия в преступной деятельности. В большинстве составов преступлений, включенных в гл. 30, таким субъектом является должностное лицо. В то же время в примеч. 4 к ст. 285 сказано, что в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями, ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления несут государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц. Таких преступлений два: присвоение полномочий должностного лица (ст. 288) и служебный подлог (ст. 292).

Согласно примеч. 1 к ст. 285 должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Таким образом, закон очень четко выделяет две группы граждан, подпадающих под понятие должностного лица. Первую из них составляют лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти.

Содержание понятия представителя власти, применительно ко всем случаям использования этого понятия в статьях УК РФ, раскрыто в примечании к ст. 318 УК: представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Более полное и удачное разъяснение понятия представителя власти содержится в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе", согласно которому к представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности. Деятельность представителя власти строится на взаимоотношениях с лицами, не находящимися в его служебном подчинении, зависимости. Многие представители власти вообще не имеют подчиненных им по службе лиц, но обладают властными полномочиями по отношению к широкому, неопределенному кругу граждан (например, следователь, налоговый инспектор, сотрудники милиции и т.д.).

Представители власти выполняют функции федеральной государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), государственной власти субъектов Федерации, а также властные полномочия органов местного самоуправления.

Законодательную власть осуществляют депутаты представительных органов государственной власти соответствующего уровня (Федерации и субъектов Федерации). В муниципальных образованиях "законодательную" власть также осуществляют депутаты представительного органа местного самоуправления.

Исполнительную власть представляют Правительство РФ и правительство субъектов Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации, руководители органов местного самоуправления (главы муниципальных образований, иные выборные должностные лица местного самоуправления), а также оперативные работники тех властных структур, правоохранительных и контролирующих органов, которые осуществляют надзор за исполнением законов, поддержанием общественного порядка, ведут борьбу с преступностью, обеспечивают государственную, радиационную, пожарную и иную безопасность и т.п.

Судебная власть осуществляется судьями Конституционного суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов всех уровней, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировыми судьями.

Представителями власти являются также руководители, аудиторы и инспекторы Счетной палаты.

Технические работники и неоперативный состав, работающий в органах законодательной и исполнительной власти, прокурорско-следственных, судебных, иных контролирующих и надзирающих органах (начальники канцелярий, хозяйственных и юридических отделов, бухгалтеры, секретари, референты, консультанты и т.п.), не могут признаваться представителями власти, хотя некоторые из них являются должностными лицами, но уже по другому основанию.

В числе лиц, выполняющих функции представителей власти временно или по специальному полномочию, можно назвать присяжных заседателей в судах, различных представителей общественности, официально в соответствии с законодательством привлекаемых к осуществлению властных полномочий по борьбе с преступностью или выполняющих различные надзорные функции, и др. Пленум Верховного Суда РФ в названном выше Постановлении отнес к числу представителей власти также военнослужащих при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями.

Вторая группа должностных лиц характеризуется наличием у них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций непосредственно в самих государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Необходимо четко отграничивать государственные и муниципальные учреждения от государственных и муниципальных унитарных предприятий, являющихся коммерческими организациями. Работники, выполняющие управленческие функции в государственных и муниципальных предприятиях, не признаются должностными лицами и не могут нести ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Директор муниципального унитарного предприятия, осуществляющего в нем управленческие функции, как указала судебная коллегия Верховного Суда РФ по делу Э., не относится к должностным лицам, указанным в примечании к ст. 285 УК <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2002. N 7. С. 12.

Организационно-распорядительные функции связаны с управлением людьми, а административно-хозяйственные - с распоряжением и управлением имуществом. Поэтому всякий работник государственного органа или органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения, служащий Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, который имеет в своем служебном подчинении других людей, руководит их деятельностью, направляет и организует их работу (службу), является должностным лицом в связи с наличием у него организационно-распорядительных обязанностей. Соответственно, лица, распоряжающиеся и управляющие в названных органах, учреждениях и войсках имуществом, материальными ценностями, учитывающие выполненную работу, начисляющие вознаграждение за труд и т.п., - должностные лица, выполняющие административно-хозяйственные функции. Таким образом, не всякий государственный служащий и служащий органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений является должностным лицом.

Применительно к работникам государственных и муниципальных учреждений важным критерием для отнесения их к категории должностных лиц является обладание правом совершать по службе юридически значимые действия, способные порождать, изменять или прекращать правовые отношения, т.е. имеющие организационно-распорядительный характер. Следовательно, должностным лицом необходимо признавать субъекта, который имеет право выдавать от имени государственного или муниципального учреждения официальные документы, подтверждающие определенный юридический факт, и тем самым как-то организовывать, направлять поведение других лиц, для которых этот акт (документ) имеет юридическую силу. Поэтому, в частности, должностным лицом является нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе.

Специалисты государственных или муниципальных учреждений, выполняющие сугубо профессиональные или технические обязанности, не являются должностными лицами. Однако если наряду или в связи с осуществлением этих обязанностей на данных специалистов в установленном порядке возложено исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, то в случае их нарушения они несут ответственность как должностные лица (например, врач - за злоупотребление полномочиями, связанными с направлением на госпитализацию, выдачей листков нетрудоспособности, оформлением других документов, участием в работе ВТЭК, призывных комиссий; преподаватель - за нарушение обязанностей, возложенных на него как на члена квалификационной или экзаменационной комиссии). Так, в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ по делу К., являвшегося преподавателем государственного университета, который за взятки ставил зачеты и оценки за экзамены без самой процедуры их приема, было отмечено, что преподаватель "в установленном законом порядке был наделен правами и обязанностями по приему и сдаче студентами экзаменов, т.е. организационно-распорядительными функциями, которыми наделены должностные лица. Неудовлетворительная сдача экзаменов влекла для студентов правовое последствие - назначение стипендии, отчисление из вуза, пересдачу экзаменов" <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 3. С. 20.

Лицо, временно исполняющее обязанности по определенной должности или осуществляющее специальные полномочия, может быть признано субъектом преступления против интересов государственной или муниципальной службы лишь при условии, если указанные обязанности или полномочия были возложены на него в установленном законом порядке правомочными на то органами или должностными лицами.

Частное лицо, а также лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. примеч. 1 к ст. 201), не может быть субъектом - исполнителем (соисполнителем) преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Однако в соответствии с ч. 4 ст. 34 вполне законным будет привлечение подобных лиц к ответственности за соучастие в таких преступлениях в качестве организатора, подстрекателя или пособника или же за участие в совершении некоторых из этих преступлений в составе организованной группы (п. "б" ч. 3 ст. 287, п. "а" ч. 4 ст. 290).

Таким образом, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - это деяния, посягающие на нормальную, регламентированную законом деятельность публичного аппарата управления, совершенные служащими (должностными лицами) этого аппарата с использованием служебных полномочий, а также лицами, осуществляющими функции публичного аппарата управления по специальному поручению (полномочию).

Помимо признаков, характеризующих объект и субъект преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, можно указать еще на некоторые обстоятельства, общие для большинства преступлений, отнесенных к этой группе.

Как правило, эти преступления совершаются путем активных действий виновных лиц. Однако в некоторых случаях (ст. 285, 287, 293) закон в качестве формы осуществления общественно опасного посягательства на интересы нормальной деятельности публичного аппарата управления допускает и преступное бездействие, связанное с невыполнением или ненадлежащим выполнением должностным лицом лежащих на нем служебных обязанностей.

Составы преступлений, включенных в гл. 30, конструируются по типу как материальных (ст. 285, 285.1, 285.2, 286, п. "в" ч. 3 ст. 287, ст. 288, 293), так и формальных (ст. 287, 289 - 292) составов.

Характерным последствием в материальных составах является существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а в квалифицированных составах - тяжкие последствия. В самих статьях УК не предлагается никаких критериев для определения нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства как существенного, а также критериев для отграничения существенного нарушения от тяжких последствий. Правоприменителю, таким образом, предоставляется возможность и обязанность самому произвести оценку наступивших последствий и аргументированно отнести их к одной из названных категорий последствий служебного преступления. В качестве ориентира можно воспользоваться толкованием понятий существенного вреда и тяжких последствий должностных преступлений, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. N 4 "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге" <*> применительно к нормам УК 1960 г. Пленум подчеркнул, что существенный вред охраняемым законом правам и интересам граждан, общественным и государственным интересам может выражаться в причинении не только материального, но и иного вреда: в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органов власти, создании помех и сбоев в их работе, нарушении общественного порядка, сокрытии крупных хищений, тяжких преступлений и т.п. Тяжкие последствия усматривались, когда в результате преступления причинен такой вред, как крупные аварии, длительная остановка транспорта или производственного процесса, дезорганизация работы государственного (муниципального) органа или учреждения, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах, причинение смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку и т.п.

--------------------------------

<*> СПП ВС. М., 1996. С. 351.

За одним исключением (халатность), все преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления являются умышленными. Помимо формы вины элементами составов некоторых преступлений является мотив их совершения - корыстная или иная личная заинтересованность (ст. 285 и 292).

Общим для ряда преступлений, включенных в настоящую главу УК, является то, что в качестве квалифицированного вида предусмотрено совершение их лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления (ст. 285 - 287, 290).

Согласно примеч. 2 к ст. 285, ст. 1 Федерального закона от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" <*> и Указу Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" <**> под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. К ним относятся, в частности, Президент РФ, председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, федеральные министры, Генеральный прокурор РФ, председатель Счетной палаты, судьи, аудиторы Счетной палаты, секретарь Совета безопасности, председатель Центрального банка РФ и др.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.

<**> СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 173.

Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (президенты республик, губернаторы или другие главы субъектов Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, депутаты представительных органов субъектов Федерации, члены правительства и др.).

Глава органа местного самоуправления - должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления необходимо отличать от служебных правонарушений (проступков), влекущих лишь дисциплинарную, административную или материальную ответственность. Отличие между преступлениями и проступками по службе проводится по степени общественной опасности, критерием которой в первую очередь является тяжесть наступивших последствий от служебного правонарушения, а также некоторые иные указанные в статьях УК обстоятельства.

Составы преступлений, включенных в гл. 30 УК, - это составы так называемых общих преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Они могут совершаться любыми должностными лицами (служащими), в любом государственном или муниципальном органе либо учреждении и влечь разнообразные последствия. Помимо них, в других главах УК есть немало специальных составов преступлений, совершаемых должностными лицами в определенной, указанной в законе сфере деятельности либо конкретно указанными должностными лицами. Это ряд преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19), преступлений в сфере экономической деятельности (ст. 169, 170 и др.), преступлений против правосудия (гл. 31) и др. Согласно закону (ч. 3 ст. 17) если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, то совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме.

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления посягают на нормальную деятельность публичного аппарата управления в лице государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также аппарата управления в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации по выполнению стоящих перед ними задач. Они совершаются специальными субъектами - должностными лицами (ст. 285 - 287, 289, 290, 292, 293) либо государственными служащими или служащими органов местного самоуправления (ст. 288 и ст. 292) с использованием служебного положения.

§ 2. Характеристика отдельных видов преступлений против

государственной власти, интересов государственной службы

и службы в органах местного самоуправления

Литература:

Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. Разд. II. Гл. III;

Галахова А.В. Превышение власти или служебных полномочий. Вопросы уголовно-правовой квалификации. М., 1978;

Динека В.И. Уголовная ответственность работников внутренних дел за превышение власти или служебных полномочий. М., 1994;

Коржанский Н.И. Квалификация следователем должностных преступлений. Волгоград, 1986;

Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление: уголовная ответственность. М., 2002. Разд. II.

1. Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285)

Закон определяет злоупотребление должностными полномочиями как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов граждан. В 2002 г. по ст. 285 УК было зарегистрировано 3,8 тыс. преступлений.

Многие признаки данного состава преступления описаны в § 1 настоящей главы, где давалась общая характеристика преступлений, включенных в гл. 30. Поэтому здесь, так же как и при изложении признаков других преступлений, рассматриваются прежде всего признаки, относящиеся к составу именно этого преступления.

Основным объектом злоупотребления должностными полномочиями является нормальная деятельность конкретного звена публичного аппарата управления в лице государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений или же аппарата управления в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ. Наряду с основным объектом имеются и дополнительные объекты для данного преступления, которые в зависимости от обстоятельств совершения преступления могут быть в виде конституционных прав и свобод человека и гражданина, имущественных и иных экономических интересов граждан, организаций или государства и др.

Объективная сторона злоупотребления должностными полномочиями включает три обязательных признака:

1) использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;

2) наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

3) причинную связь между деянием и последствием.

Преступление может быть совершено как путем действия, активного использования должностным лицом своих полномочий, так и путем бездействия, когда должностное лицо сознательно не исполняет своих обязанностей (например, попустительствует преступлению). Хотя при неисполнении должностным лицом обязанностей по службе трудно говорить об использовании полномочий; скорее, это будет неиспользование полномочий.

В связи с этим представляется предпочтительным решение, содержащееся в Модельном уголовном кодексе для государств - участников СНГ, где наряду с составом "злоупотребление служебным положением" (ст. 301) предусмотрена ответственность и за умышленное бездействие по службе (ст. 302) <*>.

--------------------------------

<*> Правоведение. 1996. N 1.

Полномочия должностного лица определяются его компетенцией, установленной в соответствующих законах, положениях, уставах и других нормативных актах, в которых регламентируются права и обязанности лица, занимающего ту или иную должность. Поэтому под использованием служебных полномочий следует понимать только такое деяние лица, которое вытекало из его полномочий и было связано с осуществлением вопреки интересам службы прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности. Следовательно, не будет состава данного преступления, когда должностное лицо, добиваясь нужного ему решения, использует не свои полномочия, а служебные связи, авторитет занимаемой им должности и т.п.

Деяние, совершенное вопреки интересам службы, - это деяние, не вызываемое служебной необходимостью. При этом интересы службы, вопреки которым должностное лицо использует в данном случае свои служебные полномочия, определяются не только потребностями функционирования конкретного государственного органа или органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения, воинского формирования, но и интересами деятельности публичного аппарата управления в целом.

Обязательным элементом объективной стороны злоупотребления должностными полномочиями является существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо государственных или общественных интересов, охраняемых законом (см. § 1 настоящей главы).

Субъектом злоупотребления должностными полномочиями может быть только должностное лицо.

Субъективная сторона. Злоупотребление должностными полномочиями - преступление, совершаемое с прямым или косвенным умыслом. В отношении последствий умысел виновного часто бывает неконкретизированным, когда лицо предвидит размер вредных последствий лишь в общих чертах, но желает либо допускает любые из возможных последствий.

Обязательным признаком субъективной стороны должностного злоупотребления является мотив, определенный в законе как корыстная или иная личная заинтересованность. Злоупотреблением должностными полномочиями из корыстной заинтересованности следует считать такие неправомерные действия должностного лица, которые совершены с целью получить имущественную выгоду без незаконного безвозмездного обращения чужого имущества в свою собственность или собственность других лиц.

Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, месть, зависть, семейственность, желание приукрасить действительность, скрыть свою некомпетентность, уйти от ответственности за допущенные ошибки и недостатки, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.

При предъявлении обвинения должен быть конкретно указан соответствующий мотив личного характера, которым руководствовалось должностное лицо, совершая злоупотребление. Ссылка на то, что должностное лицо в своем решении руководствовалось узковедомственными или ложно понимаемыми государственными или общественными интересами, не может считаться достаточной для обвинения в должностном злоупотреблении.

Квалифицированными видами злоупотребления должностными полномочиями является совершение этого деяния лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 285), а также использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285).

При квалификации по ч. 3 должен быть доказан умысел на причинение тяжких последствий: предвидение хотя бы возможности их наступления и желание или сознательное допущение (безразличное отношение) этого. Если при этом потерпевший лишается жизни или причиняется тяжкий вред его здоровью, ответственность наступает по совокупности ч. 3 ст. 285 и ст. 105 (111).

При допущении неосторожной вины <*> к тяжким последствиям по ч. 3 ст. 285 практически полностью стирается грань между злоупотреблением должностными полномочиями и халатностью как неосторожным преступлением.

--------------------------------

<*> Такого мнения придерживаются отдельные специалисты. См.: Уголовное право. Особенная часть / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. 3-е изд. М., 2001. С. 758; Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.Н. Панченко. Т. 2. Н. Новгород, 1996. С. 273.

Одним из сложных теоретических и практических вопросов является разграничение злоупотребления должностными полномочиями, связанного с причинением материального ущерба государству, муниципальным органам, коммерческим и некоммерческим организациям любой формы собственности или гражданам, от хищения чужого имущества, совершенного должностным лицом с использованием служебного положения путем мошенничества, присвоения или растраты.

Злоупотребление должностными полномочиями из корыстных побуждений не является хищением, если ущерб собственнику причинен не вследствие незаконного безвозмездного изъятия и (или) обращения чужого имущества в пользу виновного или других лиц, что характерно для хищения, а в результате использования имущества не по назначению, неоплаты оказанной услуги и т.п. Если злоупотребление должностными полномочиями было связано с изъятием и (или) обращением чужого имущества в пользу виновного или других лиц, оно не является хищением при условии, что такое изъятие (обращение) носило временный или возмездный характер (например, временное заимствование, незаконное приобретение имущества в кредит и т.п.). Наконец, если виновный не преследовал корыстной цели, злоупотребление должностными полномочиями, причинившее реальный материальный ущерб и связанное с изъятием чужого имущества, также не может рассматриваться как хищение.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 285, относится к числу преступлений средней тяжести, однако при наличии квалифицирующих обстоятельств, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 285, оно становится тяжким преступлением.

2. Превышение должностных полномочий (ст. 286)

Превышение должностных полномочий определено как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В 2002 г. было зарегистрировано 5,4 тыс. преступлений по ст. 286 УК.

Основной объект превышения должностных полномочий не отличается от объекта преступного посягательства при злоупотреблении должностными полномочиями. Дополнительными объектами этого преступления могут быть здоровье, свобода, честь и достоинство личности, конституционные права и свободы человека и гражданина и другие ценности.

Объем прав и полномочий представителя власти и других работников государственных и муниципальных органов и учреждений определяется их должностной компетенцией, которая закрепляется в различных нормативных актах (законах, уставах, положениях, инструкциях, приказах). Поэтому для того, чтобы установить, что должностное лицо совершило действия, явно выходящие за пределы его полномочий, необходимо выяснить, каким именно правовым актом они регулируются и какие конкретно положения этого акта были нарушены.

В судебной практике наиболее характерными случаями превышения должностных полномочий признаются следующие:

1) совершение должностным лицом действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица;

2) совершение должностным лицом действий, которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе;

3) совершение должностным лицом действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить.

Помимо действия, явно выходящего за пределы прав и полномочий, предоставленных законом должностному лицу, обязательными признаками объективной стороны превышения власти или служебных полномочий является наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а также причинная связь между действиями и последствиями.

Последствие преступного превышения должностных полномочий чаще всего выражается в причинении физического вреда личности, нарушении конституционных прав и свобод граждан, однако оно может быть связано и с причинением имущественного ущерба гражданам и юридическим лицам и с иными существенными нарушениями интересов общества и государства.

Ответственность за превышение должностных полномочий наступает лишь в том случае, когда должностное лицо обладало какими-либо полномочиями по отношению к потерпевшему физическому лицу или к организации, права и интересы которых существенно нарушены действиями данного должностного лица.

Субъективная сторона превышения должностных полномочий характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла (конкретизированного или неконкретизированного). Должностное лицо при этом сознает, что совершает действия, которые явно (т.е. бесспорно, очевидно) для него самого выходят за пределы имеющихся у него полномочий, предвидит последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства, желает наступления этих последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Мотивы и цели совершения преступления могут быть любыми (месть, карьеризм, иные личные побуждения, корысть, ложно понимаемые "интересы дела" и т.д.) и не имеют никакого значения для квалификации, хотя и учитываются при назначении наказания.

Квалифицированным видом превышения должностных полномочий является совершение этого деяния лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 286).

Особо квалифицированным видом превышения власти или служебных полномочий (ч. 3 ст. 286) закон считает деяние, предусмотренное ч. 1 или 2 данной статьи, если оно сопровождалось насилием или угрозой его применения, применением оружия или специальных средств, причинением тяжких последствий. Каждого из названных обстоятельств достаточно для квалификации по ч. 3, хотя нередко они наличествуют одновременно.

Сам факт совершения должностным лицом незаконных действий с насилием или угрозой его применения, применением оружия или специальных средств является грубым посягательством против охраняемых законом прав граждан, интересов общества или государства и рассматривается как существенное их нарушение независимо от наступления каких-либо иных вредных последствий.

Насилие при превышении должностных полномочий может выражаться в нанесении должностным лицом потерпевшему побоев, причинении вреда здоровью любой тяжести, истязании, лишении его жизни, незаконном лишении свободы. Угроза применения насилия при превышении должностных полномочий - это угроза совершения вышеназванных действий.

Квалификацией по ч. 3 ст. 286 охватываются причинение потерпевшему любого вреда здоровью, кроме случаев причинения тяжкого вреда здоровью, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 111, а также убийства. В последних случаях действия виновного должностного лица нужно квалифицировать по совокупности ч. 3 ст. 286 и ч. 3, 4 ст. 111 или 105.

Убийство и причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, совершенные представителем власти или иным должностным лицом при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, квалифицируются только по ст. 108 или 114. Такое решение вытекает из положений ст. 37, где сказано, что право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения.

Применение оружия или специальных средств как квалифицирующее обстоятельство превышения должностных полномочий имеет место в случаях, когда по делу установлено фактическое использование поражающих свойств этих предметов для физического воздействия на потерпевшего путем причинения ему смерти или вреда здоровью, а также для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда, если у потерпевшего имелись основания считать, что его жизни и здоровью грозила реальная опасность, и к тому же создавалась реальная опасность для его жизни или здоровья.

Ответственности за превышение полномочий с применением оружия подлежит должностное лицо, применившее при превышении своих полномочий оружие любого назначения (боевое, служебное, гражданское, в том числе газовое оружие самообороны, спортивное или охотничье оружие) или специальные средства. К специальным средствам относятся: резиновые палки, наручники, слезоточивый газ, водометы и бронемашины, средства разрушения преград, служебные собаки и т.д., состоящие на вооружении органов милиции, внутренних войск, федеральных органов государственной охраны, органов федеральной службы безопасности, и др.

При превышении должностных полномочий, сопровождавшемся применением оружия или специальных средств, необходимо, чтобы они применялись в нарушение установленных оснований и порядка их использования. Условия и пределы применения огнестрельного оружия или специальных средств определены в Федеральных законах "О милиции", "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", "О государственной охране", "О федеральной службе безопасности" и др.

Тяжкие последствия превышения должностных полномочий принято понимать так же, как тяжкие последствия злоупотребления должностными полномочиями. Они в данном случае причиняются с прямым или косвенным умыслом. Возможны, однако, случаи, когда вина должностного лица, превысившего свои полномочия, по отношению к квалифицирующим тяжким последствиям является неосторожной.

Деяние относится к преступлениям средней тяжести, при наличии квалифицирующих обстоятельств - к тяжким преступлениям.

3. Служебный подлог (ст. 292)

Закон определяет служебный подлог как внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности. Именно таким путем субъект совершает посягательство на нормальную деятельность публичного аппарата управления, что является объектом данного преступления. В 2002 г. было зарегистрировано 8,2 тыс. фактов служебного подлога.

Центральным понятием для данной уголовно-правовой нормы является понятие официального документа, который является предметом преступления. Многие специалисты понимают под официальным документом лишь письменные акты, удостоверяющие конкретные факты или события, имеющие юридическое значение, составленные надлежащим образом и имеющие необходимые реквизиты <*>. Однако в Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" документированная информация (документ) определяется как "зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать" (ст. 2). Закон признает юридическую силу так называемого электронного документа: "Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью" (п. 3 ст. 5) <**>. Поэтому следует согласиться с теми специалистами, которые допускают документ на любом материальном носителе <***>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (издание третье, измененное и дополненное).

<*> См., например: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. С. 426; Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 392; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 1997. С. 678; Словарь по уголовному праву / Отв. ред. А.В. Наумов. М., 1997. С. 536; Российское уголовное право. Т. 2. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2002. С. 708 и др.

<**> СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609.

<***> См., например: Клепицкий И.А. Документ как предмет подлога в уголовном праве // Государство и право. 1998. N 5. С. 68 - 69; Уголовное право. Особенная часть / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М., 1998. С. 604 и др.

Предметом служебного подлога могут также стать документы, исходящие от частных лиц, различных коммерческих и некоммерческих организаций, не относящихся к государственным или муниципальным органам и учреждениям (расписки, обязательства, справки, договоры и т.п.), если эти документы оказываются в ведении (делопроизводстве) государственных или муниципальных структур.

Таким образом, официальный документ в качестве предмета служебного подлога можно определить как документированную информацию, зафиксированную на любом материальном носителе, выдаваемую (исходящую) государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, органами управления и должностными лицами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ, а равно документированную информацию, выдаваемую частными лицами, коммерческими и иными организациями, находящуюся в ведении государственных и муниципальных органов и учреждений, для удостоверения фактов и событий, имеющих юридическое значение. В связи с этим официальные документы порождают для использующих их лиц определенные юридические последствия. Официальные документы должны содержать необходимые реквизиты в зависимости от характера документа и его материального носителя и быть подписаны соответствующим должностным лицом либо снабжены электронной цифровой подписью.

Объективная сторона служебного подлога может быть выполнена одним из двух действий:

1) внесение заведомо ложных сведений в официальные документы;

2) внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание.

Таким образом, подлог может быть материальным - внесение различных изменений в действительный документ и интеллектуальным - составление ложного по содержанию, но подлинного по форме документа. Преступление признается оконченным с момента совершения указанных действий независимо от того, повлекло ли это деяние какие-либо последствия, был ли использован данный подложный документ.

Внесение заведомо ложных сведений в официальные документы - это запись не соответствующей действительности информации в подлинный документ, который при этом сохраняет все признаки и реквизиты настоящего. Это деяние может представлять и изготовление полностью поддельного как по форме, так и по содержанию документа. К данной разновидности подлога относится также пометка документа другим числом, не соответствующим фактической дате составления или выдачи документа, подделка подписи другого должностного лица и т.п.

Внесение в официальный документ исправлений, искажающих их действительное содержание, может быть совершено путем подчистки, дописки и иными способами.

Обязательным условием признания содеянного именно служебным подлогом является совершение соответствующих действий по отношению к официальным документам должностным лицом или служащим в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей (в рамках или с превышением служебной компетенции).

Субъектом служебного подлога может быть не только должностное лицо, но и любой государственный служащий и служащий органа местного самоуправления. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Муниципальный служащий - это лицо, исполняющее обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет местного бюджета.

Субъективная сторона служебного подлога характеризуется прямым умыслом. Виновный достоверно знает, что он вносит в официальные документы ложные сведения, и столь же сознательно совершает иные действия, составляющие сущность подлога. При этом он должен руководствоваться корыстными или иными личными побуждениями.

Цель фальсификации должностным лицом или служащим официальных документов закон не оговаривает. Однако в тех случаях, когда подлог совершается с целью последующего использования ложных документов для совершения другого тяжкого или особо тяжкого преступления, содеянное должно быть квалифицировано по совокупности как служебный подлог и приготовление к тяжкому или особо тяжкому преступлению.

Использование должностным лицом или служащим изготовленных им заведомо фиктивных документов при совершении хищения чужого имущества путем мошенничества, присвоения или растраты надлежит квалифицировать по совокупности за хищение и служебный подлог <*>. Точно так же по совокупности преступлений квалифицируются действия должностного лица или служащего, который использует подделанный им официальный документ для совершения или сокрытия любого другого преступления. Подлог не требует самостоятельной квалификации лишь тогда, когда он является конструктивным признаком другого преступления (например, контрабанды).

--------------------------------

<*> См. п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. N 4 "О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге" // СПП ВС. С. 355.

Закон считает служебный подлог преступлением небольшой тяжести.

4. Халатность (ст. 293)

Федеральный закон 2003 г. существенно изменил признаки уголовно наказуемой халатности. В настоящее время халатность определяется как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба. Крупный ущерб исчисляется суммой, превышающей 100 тыс. рублей.

Объект и субъект халатности по своему содержанию ничем не отличаются от аналогичных понятий, используемых при характеристике других преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, и проанализированы выше.

С объективной стороны халатность характеризуется, во-первых, бездействием должностного лица или ненадлежащим (ущербным) его действием по исполнению своих обязанностей; во-вторых, наступлением последствий, указанных в законе; в-третьих, причинной связью между ненадлежащим поведением по службе должностного лица и наступившими последствиями.

При халатности ответственность должностного лица основана на том, что оно не сделало положенного по службе или сделало это несвоевременно, неполно, неточно, некачественно и т.п. В связи с этим прежде всего требуется абсолютно точно выяснить на основе соответствующих законов, иных нормативных актов, приказов, должностных инструкций, какие именно обязанности были в установленном порядке возложены на данное должностное лицо, что конкретно оно обязано было сделать. Одних общих утверждений о невыполнении субъектом своих обязанностей, об отсутствии с его стороны должного контроля за поведением других лиц, его невнимательности и в целом ненадлежащем исполнении обязанностей по службе без уточнения, в чем именно выражались эти упущения, недостаточно для обвинения в халатности.

Причинная связь между бездействием должностного лица и каким-либо последствием имеется лишь в том случае, если установлено, что надлежащее выполнение должностных обязанностей исключило бы наступление вредных последствий.

Субъективная сторона. Халатность - единственное преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, совершаемое по неосторожности. Неосторожная вина может быть в виде легкомыслия либо небрежности. И в том и в другом случае необходимо обосновать, что должностное лицо не только должно было, но и могло в конкретной обстановке надлежаще выполнить свои обязанности и тем самым не допустить (предотвратить) вредные последствия. При этом учитываются как объективные внешние условия, в которых находилось данное должностное лицо, так и его субъективные возможности, связанные с профессиональной подготовленностью, опытом, уровнем образования, состоянием здоровья и т.п.

Часть 2 ст. 293 предусматривает квалифицированный состав халатности, когда невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного или недобросовестного отношения к службе повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Особо квалифицированный состав халатности (ч. 3 ст. 293) связан с причинением по неосторожности смерти двух или более лиц.

Халатность относится к числу преступлений небольшой тяжести, а при наличии квалифицирующих и особо квалифицирующих обстоятельств - к преступлениям средней тяжести.

От халатности как преступления против интересов службы следует отличать случаи неисполнения или недобросовестного исполнения профессиональных обязанностей, никак не связанных с должностными полномочиями субъекта, даже если они у него имеются. Поэтому, например, медицинские работники государственного учреждения здравоохранения (врач, хирург, медсестра), допустившие небрежность при проведении лечения, хирургической операции, лечебной процедуры, могут нести ответственность только за неосторожное преступление против личности.

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285), превышение должностных полномочий (ст. 286), служебный подлог (ст. 292) и халатность (ст. 293) - это составы общих преступлений против государственной власти и интересов службы, которые могут быть совершены в любых звеньях публичного аппарата управления, работниками этого аппарата. За исключением халатности, все преступления против интересов службы совершаются умышленно. Обязательным условием уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий и халатность является причинение указанных в законе последствий.

§ 3. Взяточничество

Литература:

Волженкин Б.В., Служебные преступления. М., 2000. Разд. II. Гл. IV;

Егорова Н.А. Уголовная ответственность за коррупционные преступления (Сравнительный анализ Конвенции Совета Европы 1999 г. и уголовного законодательства России). Волгоград, 2003;

Здравомыслов Б.В. Квалификация взяточничества. М., 1991;

Качмазов О.Х. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному праву. Владикавказ, 2000;

Клепицкий И.А., Резанов В.И. Получение взятки в уголовном праве России. М., 2001;

Кондрашова Т.В. Уголовная ответственность за взяточничество. Екатеринбург, 2003;

Ширяев В.П. Взяточничество и лиходательство в связи с общим учением о должностных преступлениях. Ярославль, 1916;

Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление. М., 2002. Разд. I.

1. Получение взятки (ст. 290)

В законодательстве взяточничество, являющееся характерным проявлением коррупции, рассматривается как корыстное служебное (должностное) преступление, в качестве одного из видов нарушения служебного долга. Суть этого преступления заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц или организаций заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой должностью.

Взяточничество относится к числу наиболее латентных преступлений. Несмотря на широкую распространенность этого явления, статистика выявленных в России за 1997 - 2002 гг. фактов взяточничества выглядит достаточно скромно: 1997 г. - 5608, 1998 г. - 5804, 1999 г. - 6823, 2000 г. - 7047, 2001 г. - 7909, 2002 г. - 7311. Доля взяточничества в общем массиве выявленных преступлений колеблется в пределах 0,1 - 0,2%. По данным Министерства внутренних дел РФ, структура привлеченных к ответственности коррумпированных должностных лиц в 1996 г. представляла собой следующее: работники министерств, комитетов и структур на местах - 41,1%, сотрудники правоохранительных органов - 26,5%, работники кредитно-финансовой системы - 11,7%, работники контролирующих органов - 8,9%, работники таможенной службы - 3,2%, депутаты - 0,8%, прочие - 7,8%.

По УК 1996 г. понятие "взяточничество" охватывает два преступления: получение взятки (ст. 290) и дача взятки (ст. 291). Специальной статьи, говорящей об ответственности за посредничество во взяточничестве, в УК нет.

Статья 290 определяет получение взятки как получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Получение взятки является посягательством на нормальную деятельность публичного аппарата управления. Однако с учетом характера преступления можно отметить некоторые специфические особенности его основного объекта.

Одним из важных принципов деятельности аппарата государственной власти и органов местного самоуправления является принцип публично-правовой, законной оплаты служебной деятельности работников этих аппаратов, государственных и муниципальных служащих. Они не вправе получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей. Внося элементы разложения в работу публичного аппарата управления, получение взятки дискредитирует властные и управленческие структуры государственных и муниципальных органов, подрывает их авторитет, порождает представление о всеобщей продажности, возможности решать все вопросы путем подкупа должностных лиц. К тому же нередко получение взятки бывает связано с попустительством преступлениям, а то и прямым содействием деятельности организованных преступных групп, что усугубляет его общественную опасность.

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности (деньги, в том числе иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество и др.), а также различного рода услуги (выгоды), оказываемые взяткополучателю безвозмездно, хотя в принципе они подлежат оплате, или явно по заниженной стоимости. Это может быть предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов, оплата расходов и развлечений должностного лица, производство ремонтных, строительных, реставрационных и других работ и т.д. Получение должностным лицом различного рода услуг нематериального характера, не влекущих получение материальной выгоды, взяточничеством не признается. В качестве примеров выгод имущественного характера, которые могут рассматриваться как предмет взятки, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" назвал: занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование ссудами. Выгоды и услуги имущественного характера как предметы взятки должны получить в обвинительных документах предварительного следствия и в приговоре суда денежную оценку.

Наряду с простейшими способами дачи-получения взятки путем передачи предмета взятки лично должностному лицу или через посредника встречаются более сложные завуалированные формы совершения этого преступления. В частности, взятка может быть дана/получена под видом ссуды, путем якобы получения денег в долг, под видом погашения несуществующего долга лица, передавшего ценности, посредством продажи-покупки ценных вещей за бесценок, по явно заниженной цене или, напротив, путем покупки-продажи вещи по явно завышенной цене, под видом "проигрыша" в карты, путем заключения фиктивных трудовых соглашений и выплаты по ним взяткополучателю, его родственникам или иным доверенным лицам "заработной платы" или "премии" за якобы произведенную ими работу, якобы оказанную техническую помощь, явно завышенных "гонораров" за лекционную деятельность и литературные работы и т.д.

Объективная сторона получения взятки состоит в получении должностным лицом лично или через посредника предмета взятки за один из следующих вариантов служебного поведения:

1) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, входящих в служебные полномочия должностного лица (ч. 1);

2) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но последний в силу своего должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию) (ч. 1);

3) за общее покровительство или попустительство по службе должностным лицом взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1);

4) за незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц (ч. 2).

В первом случае имеются в виду законные правомерные действия (бездействие) должностного лица, не нарушающие его служебных обязанностей, не выходящие за рамки его должностной компетенции, т.е., иначе говоря, действия, совершить (не совершать) которые в данном случае он имел право или, более того, был обязан (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г.).

Должностное положение лица определяют не только его юридические возможности, связанные с кругом прав и обязанностей субъекта по занимаемой должности, но и фактические возможности, вытекающие из значимости и авторитета занимаемой субъектом должности, а также из служебных связей должностного лица, наличия у него в подчинении других должностных лиц. Пользуясь ими, должностное лицо может за вознаграждение оказать влияние, так или иначе способствовать совершению (несовершению) выгодного для взяткодателя действия другим должностным лицом, возможно, ничего не знающим об этом вознаграждении. Эта ситуация имеется в виду во втором из названных вариантов объективной стороны получения взятки. Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 Постановления от 10 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" указал, что субъектом получения взятки следует признавать и тех должностных лиц, которые хотя и не обладали полномочиями для выполнения в интересах взяткодателя соответствующих действий (бездействия), но в силу своего должностного положения могли за взятку способствовать совершению этих действий другими должностными лицами. Использование субъектом в данном случае дружественных или родственных отношений для достижения результата, желательного для лица, передавшего ему вознаграждение, не рассматривается как использование должностного положения, что исключает состав получения взятки.

Согласно трактовке Пленума Верховного Суда РФ, "к общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью. К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия" (п. 4).

При передаче взятки за общее покровительство или попустительство какие-либо конкретные действия (бездействие) должностного лица специально не оговариваются, но участники преступления осознают, что в конечном итоге ценности (услуги) вручаются должностному лицу с целью удовлетворения интересов взяткодателя или представляемых им лиц, поскольку данное общее покровительство или попустительство в итоге выражается (может выразиться) в тех или иных действиях (бездействии) должностного лица. Подобного рода взяточничество характерно при получении систематических вознаграждений (подношений) от подчиненных или подконтрольных должностному лицу работников, поскольку должностное лицо постоянно решает вопросы, затрагивающие их интересы, и последние заинтересованы в благоприятном к ним отношении взяткополучателя, а также для коррумпированного аппарата государственных и муниципальных органов, когда представители организованной преступности как бы берут на содержание должностных лиц, обоснованно рассчитывая, что те в необходимых случаях будут действовать в интересах взяткодателей.

Незаконные действия (бездействие) должностного лица, о которых говорится в ч. 2 ст. 290, - это поведение, выходящее за рамки служебных полномочий субъекта, либо действия (бездействие), входящие в его полномочия, но при данных обстоятельствах оснований для их совершения не имелось. Иначе говоря, незаконное действие (бездействие) должностного лица - это поведение, связанное с нарушением обязанностей по службе.

Получение взятки считается оконченным преступлением с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки, если она передавалась по частям, независимо от того, выполнило ли оно обусловленное действие или нет, собиралось оно выполнять это действие или нет. Важно лишь, чтобы имущественные ценности или выгоды принимались субъектом именно как должностным лицом, способным лично или путем влияния с использованием своего должностного положения на других должностных лиц обеспечить удовлетворение интересов взяткодателя или представляемых последним лиц.

Действие (бездействие), совершенное должностным лицом, получившим за это вознаграждение, находится за пределами состава получения взятки и поэтому нуждается в самостоятельной правовой оценке. Иногда должностное лицо, используя свое служебное положение, совершает за взятку деяние, которое само по себе является преступлением (выдает поддельный документ, незаконно освобождает от уголовной ответственности, выносит заведомо неправосудный приговор или решение, фальсифицирует доказательства, пособничает хищению, контрабанде и т.д.). В этом случае ответственность наступает не только за получение взятки, но по совокупности и за сами эти незаконные, преступные деяния.

Взятка может иметь характер подкупа, когда сам факт передачи вознаграждения или договоренность о нем обусловливает соответствующее поведение (действие или бездействие) должностного лица, но может являться и незаконной материальной благодарностью - вознаграждением за уже содеянное, хотя никакой предварительной договоренности об этом вознаграждении не было и получатель его совершал должностное действие (бездействие), не рассчитывая на последующее вознаграждение. Время передачи предмета взятки, т.е. до или после совершения действия (бездействия) в интересах дающего, как отметил в названном Постановлении (п. 9) Пленум Верховного Суда РФ, на квалификацию содеянного не влияет. Конечно, взятка-подкуп является более опасным преступлением против интересов службы, но и при взятке-благодарности совершается посягательство на интересы нормальной деятельности публичного аппарата управления, подрывается его авторитет. Признание преступлением незаконного получения должностным лицом материальных ценностей и услуг в качестве благодарности за уже совершенное им правомерное действие по службе соответствует традициям российского уголовного законодательства, которое предусматривало уголовную ответственность за мздоимство и в том случае, когда никакой договоренности о вознаграждении не было <*>.

--------------------------------

<*> В юридической литературе существует и иная позиция по этому вопросу. См., например: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. 2-е изд. М., 1999. С. 414.

Вместе с тем ГК разрешает дарение, в том числе государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, "обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда" (ст. 575 ГК). Принятие такого подарка не влечет ни уголовной, ни дисциплинарной ответственности и не заслуживает даже морального осуждения. Представляется, что "обычный подарок", не влекущий никакой ответственности как для должностного лица, его принявшего, так и для вручившего подарок лица, отличается от взятки не только относительно небольшим размером. Независимо от размера незаконное вознаграждение должностного лица за выполнение им действия (бездействия) с использованием служебного положения должно расцениваться как взятка в следующих случаях:

а) если имело место вымогательство этого вознаграждения;

б) если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа, обусловливало соответствующее, в том числе и правомерное, служебное поведение должностного лица;

в) если вознаграждение передавалось должностному лицу за незаконные действия (бездействие).

И только в том случае, когда имущественное вознаграждение без какой-либо предварительной договоренности об этом было передано должностному лицу за его правомерное действие (бездействие) по службе, решающим для разграничения подарка и взятки будет размер этого вознаграждения.

Взятка может быть получена должностным лицом лично или через посредника.

С субъективной стороны получение взятки - это умышленное преступление, совершенное из корыстных побуждений.

Если должностное лицо, получая материальные ценности, вводит в заблуждение тех, кто их передает, создает видимость правомерности их получения, утверждая, например, что ценности получаются в качестве оплаты за оказанную учреждением услугу, выполненную работу, в виде штрафа и т.п., содеянное не может рассматриваться как получение взятки. Эти действия квалифицируются как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо. Все иные лица, участвующие вместе с ним в совершении этого преступления, в том числе и выдававшие себя за должностных, могут отвечать только за соучастие в получении взятки как организаторы, подстрекатели или пособники.

Ответственность повышается (ч. 2 ст. 290) при получении должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие).

Квалифицированным видом признается получение взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 290).

Особо квалифицированными видами получения взятки (ч. 4 ст. 290) закон считает совершение этого деяния:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере.

Взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в совершении преступления участвовало два и более должностных лица, заранее, т.е. до начала преступления договорившихся об этом. В сговор преступников входит то, что они будут получать незаконное вознаграждение (выгоды) за те или иные действия (бездействие) в интересах взяткодателя или представляемых им юридических или физических лиц с использованием служебного положения либо за общее покровительство или попустительство по службе. Преступление признается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из этих лиц. При этом не имеет значения, сознавал ли взяткодатель, что в получении взятки участвует несколько должностных лиц. При получении взятки по предварительному сговору группой лиц ее размер определяется общей стоимостью полученных ценностей и услуг.

В число членов организованной группы лиц, объединившихся для получения взятки, наряду с должностными могут входить и иные лица, выполняющие отведенную им роль по обеспечению совершения данного преступления (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г.).

Федеральный закон 2003 г. исключил неоднократность как квалифицирующий признак получения взятки и дачи взятки. Если должностное лицо привлекается к ответственности по двум и более самостоятельным эпизодам получения взятки, каждый из них должен получить самостоятельную правовую оценку, а виновный будет привлечен к ответственности по совокупности преступлений. Не образует совокупности единое продолжаемое преступление, когда взятка передается в несколько приемов, охватываемых единым умыслом, за выполнение или невыполнение действий, обеспечивающих наступление желаемого для взяткодателя результата. Единым продолжаемым преступлением следует считать также систематическое получение материальных ценностей или выгод от одних и тех же взяткодателей за общее покровительство или попустительство им по службе (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г.).

Одновременное получение взяток от нескольких лиц, если в отношении каждого из взяткодателей совершается (должно быть совершено) отдельное действие, также образует совокупность преступлений. При этом отдельные действия в отношении каждого из взяткодателей могут быть одинаковыми по своему фактическому содержанию (например, выставление положительной оценки на государственном экзамене; назначение наказания, не связанного с лишением свободы, каждому из взяткодателей и т.п.). Напротив, не будет совокупности преступлений в случаях, когда должностное лицо совершает действие в общих интересах нескольких взяткодателей.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 февраля 2000 г. истолковал вымогательство взятки как требование должностным лицом взятки под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов (п. 15). Такого понимания вымогательства взятки судебная практика придерживается в течение многих лет.

В обеих ситуациях, которые рассматриваются как получение взятки, сопряженное с ее вымогательством, взяткодатель вынужден дать взятку с тем, чтобы защитить или обеспечить реализацию своих законных, правоохраняемых интересов, которые ставятся под угрозу вымогателем. Поэтому, если взяткодатель заинтересован в неправомерном поведении должностного лица, стремится обойти закон, установленный порядок, добиться удовлетворения своих незаконных интересов, получить незаконные льготы, уйти от заслуженной ответственности и т.п., вымогательство как квалифицирующий признак получения взятки и как обстоятельство, влекущее освобождение взяткодателя от уголовной ответственности, отсутствует.

Должностное лицо, вымогающее взятку, может и не высказывать напрямую какие-либо угрозы взяткодателю. Оно просто умышленно не выполняет своих обязанностей, не выполняет действий, в которых заинтересован будущий взяткодатель и которые оно не только могло, но и обязано было выполнить. Тем самым нарушаются правоохраняемые интересы гражданина, вынуждаемого добиваться их удовлетворения с помощью взятки. Таким вымогательством взятки могут, например, быть действия должностного лица, умышленно незаконно отказывающего субъекту предпринимательства в выдаче специального разрешения (лицензии) на право занятия определенной деятельностью с целью побудить последнего к даче взятки.

Крупный размер получения взятки исчисляется в денежном выражении. Согласно примечанию к ст. 290 крупным размером взятки признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. рублей.

При совершении преступления в соучастии квалифицирующие признаки, характеризующие повышенную общественную опасность самого деяния (вымогательство, крупный размер взятки, группа лиц, действующих по предварительному сговору, или организованная группа, особое положение взяткополучателя, о котором говорится в ч. 3 ст. 290), должны вменяться в вину и соучастникам получения взятки, если эти обстоятельства охватывались их умыслом.

Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 290, считаются преступлениями средней тяжести, ч. 2 и 3 ст. 290 - тяжкими, а ч. 4 ст. 290 - особо тяжкими преступлениями.

2. Дача взятки (ст. 291)

Дача взятки состоит в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении выгод имущественного характера должностному лицу лично или через посредника за совершение действий (бездействия), входящих в служебные полномочия должностного лица, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц или за способствование должностным лицом в силу занимаемого им положения совершению действий (бездействия) другим должностным лицом либо за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1 ст. 291), а равно за незаконные действия (бездействие) должностного лица по службе (ч. 2 ст. 291).

Дача взятки неразрывно связана с ее получением. Получение взятки не может состояться, если не было дачи взятки. Соответственно не может состояться оконченного преступления дачи взятки, если материальные ценности или выгоды имущественного характера, являвшиеся предметом взятки, не были приняты должностным лицом.

Путем дачи взятки субъект может склонить должностное лицо к совершению заведомо противозаконного действия (бездействия) по службе (ч. 2 ст. 291), которое само по себе является преступлением. В этих случаях он должен нести ответственность не только за дачу взятки, но и за соучастие (подстрекательство) в преступлении должностного лица.

Уголовная ответственность за дачу взятки наступает с 16-летнего возраста. Субъектом может быть гражданин России, иностранец и лицо без гражданства. В качестве взяткодателя могут выступать частные лица, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, и должностные лица, что не имеет значения для квалификации дачи взятки.

Субъективная сторона. Дача взятки совершается с прямым умыслом. Если субъект добросовестно заблуждается относительно оснований передачи, полагая, что это не вознаграждение, или не осознавая его неправомерности, состав дачи взятки отсутствует.

Мотивы дачи взятки и цели, которых добивается взяткодатель с помощью взятки, могут быть различны. Это и корыстные побуждения, и побуждения личного порядка, желание обойти закон, освободиться от ответственности, желание отблагодарить должностное лицо за принятое им решение, удовлетворяющее интересы взяткодателя, и т.д. Однако всегда взятка дается за служебные действия (бездействие) должностного лица в интересах самого взяткодателя или представляемых им физических или юридических лиц.

Квалифицированным видом преступления (ч. 2 ст. 291) является дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия). Для вменения взяткодателю данного квалифицирующего признака необходимо доказать знание им того, что взятка дается именно за совершение должностным лицом незаконных действий (бездействия). Если взяткодатель ошибочно полагал, что действия (бездействие) должностного лица, за которые дается взятка, являются законными, входят в служебные полномочия взяткополучателя, в связи с допущенной фактической ошибкой он несет ответственность по ч. 1 ст. 291.

Необходимо разграничивать взяткодателя и посредника во взяточничестве, через которого может осуществляться передача и получение взятки.

Посредник - это лицо, которое, действуя по поручению взяткодателя или взяткополучателя, непосредственно передает предмет взятки. В отличие от взяткодателя - лица, заинтересованного в соответствующих действиях получателя взятки, посредник, передающий взятку по его поручению, не добивается за счет этого материального вознаграждения совершения или несовершения должностным лицом каких-либо действий по службе в своих интересах. Посредник представляет чужие интересы, выступает не от своего имени. Решение о даче взятки принимает взяткодатель, посредник лишь осуществляет его волю. Действия посредника со стороны взяткодателя квалифицируются как соучастие в даче взятки, если, конечно, он осознавал, что передаваемые им ценности или предоставляемые услуги являются взяткой.

В практике следственных и судебных органов нередко встречаются случаи так называемого мнимого посредничества. Если лицо получает от взяткодателя деньги или иные ценности для передачи должностному лицу и, не намереваясь этого делать, присваивает их, содеянное следует квалифицировать как хищение чужого имущества путем мошенничества (ст. 159) или присвоения (ст. 160) в зависимости от обстоятельств дела. Когда же в целях завладения имуществом взяткодатель склоняется им к даче взятки, действия мнимого посредника помимо мошенничества должны дополнительно квалифицироваться как подстрекательство к даче взятки. Действия взяткодателя в обоих случаях квалифицируются как покушение на дачу взятки.

Дача взятки отнесена к числу преступлений средней тяжести, а при наличии квалифицирующих признаков (ч. 2 ст. 291) - к тяжким преступлениям.

В примечании к ст. 291 предусмотрены два самостоятельных основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности:

1) если в отношении него со стороны должностного лица имело место вымогательство взятки;

2) если он после дачи взятки добровольно сообщил о случившемся органу, имеющему право возбуждать уголовное дело.

При выявлении любого из этих обстоятельств органы предварительного следствия, прокурор или суд обязаны освободить взяткодателя от уголовной ответственности.

Вымогательство взятки как основание, влекущее освобождение взяткодателя от уголовной ответственности, понимается точно так же, как и вымогательство, являющееся квалифицирующим признаком получения взятки.

Норма об освобождении взяткодателей от уголовной ответственности в случае их добровольного сообщения о преступлении по своей направленности является стимулирующей, побуждая виновного к деятельному раскаянию, к заглаживанию вреда, к разоблачению взяткополучателя.

Добровольное - это сообщение, сделанное не вынужденно, а по собственному желанию взяткодателя при сознании им того обстоятельства, что о данной им взятке органам власти еще не известно (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г.). При указанном выше условии мотивы, по которым сделано сообщение, и время, которое прошло с момента дачи взятки, решающего значения не имеют. В частности, сообщение о даче взятки должно быть признано добровольным и в тех случаях, когда взяткодатель сообщил о преступлении, поскольку должностное лицо, получившее взятку, не выполнило обещанного. Сообщение о даче взятки может быть устным или письменным и быть сделано органу, имеющему право возбудить уголовное дело, т.е. прокурору, следователю, органу дознания.

Освобождение взяткодателей от уголовной ответственности по мотивам вымогательства взятки или добровольного сообщения о даче взятки не означает отсутствия в действиях этих лиц состава преступления. Поэтому они не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки, которые подлежат обращению в доход государства.

Совсем иная ситуация имеется в случаях, когда должностное лицо, покушаясь на получение взятки, требует передачи ему материальных ценностей у гражданина, а последний сообщает об этом в соответствующие органы, а затем с их ведома и под их контролем для уличения и задержания с поличным преступника, пытавшегося получить взятку, передает ему деньги или иные ценности. Подобные действия нельзя рассматривать как провокацию получения взятки, поскольку должностное лицо по своей инициативе требовало взятку, т.е. уже совершило уголовно наказуемое деяние - приготовление или покушение на получение взятки, за что и должно нести ответственность. В действиях гражданина в таких случаях нет состава преступления, так как он не давал должностному лицу взятку, а лишь имитировал ее. Поэтому, в отличие от случаев дачи взятки с последующим добровольным сообщением о содеянном, материальные ценности должны быть возвращены гражданину или иному субъекту по принадлежности (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г.).

Взяточничество - одно из опаснейших и распространенных преступлений, характерное проявление коррупции. Закон устанавливает ответственность за получение взятки (ст. 290) и за дачу взятки (ст. 291), одновременно предусматривая основания освобождения взяткодателей от уголовной ответственности в случаях вымогательства взятки со стороны должностного лица или добровольного сообщения о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело (примечание к ст. 291).

Сутью взяточничества является получение должностным лицом от других лиц или организаций заведомо незаконного материального вознаграждения за служебное поведение или в связи с занимаемой должностью.

§ 4. Иные преступления против государственной власти,

интересов государственной службы и службы

в органах местного самоуправления

Литература:

Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2000. Разд. II. Гл. III. § 3 - 5;

Егорова Н. Ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности // РЮ. 1998. N 9;

Егорова Н. Присвоение полномочий должностного лица // РЮ. 1999. N 6.

1. Отказ в предоставлении информации

Федеральному Собранию Российской Федерации

или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287)

Федеральное Собрание Российской Федерации, в состав которого входят Совет Федерации и Государственная Дума, является представительным и законодательным органом Российской Федерации и, естественно, для эффективного выполнения своих функций должно обладать полной и достоверной информацией по рассматриваемым им вопросам.

Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ. В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" <*> все органы государственной власти в Российской Федерации, органы местного самоуправления, Центральный банк РФ, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны представлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167.

УК установил ответственность за неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов), а также за предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания РФ или Счетной палате РФ, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию.

Таким образом, основным объектом этого преступления являются интересы нормальной деятельности таких органов государственной власти, как Федеральное Собрание РФ и Счетная палата РФ.

Объективная сторона преступления может быть выражена одним из следующих действий (бездействия):

а) неправомерный (т.е. не основанный на законе) отказ в предоставлении информации (документов, материалов) Совету Федерации, Государственной Думе или Счетной палате РФ;

б) неправомерное уклонение от предоставления информации тем же органам;

в) предоставление им же заведомо неполной или заведомо ложной информации.

Преступление окончено с момента выполнения соответствующего действия или неисполнения требования о предоставлении информации независимо от того, повлекло ли это какие-либо вредные последствия, т.е. состав преступления сконструирован как формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели подобного поведения могут быть различными и на квалификацию содеянного влияния не оказывают.

Субъектом преступления является должностное лицо любого государственного или муниципального органа, учреждения, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований РФ, обязанное предоставить информацию Совету Федерации, Государственной Думе или Счетной палате по их требованиям, запросам или иным основаниям.

Ответственность повышается, если это деяние совершено лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 287), и тем более при наличии хотя бы одного из особо квалифицирующих обстоятельств (ч. 3 ст. 287):

а) сокрытие в результате отказа или уклонения от предоставления или предоставления заведомо неполной или ложной информации правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти;

б) совершение деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) наступление тяжких последствий.

Отказ в предоставлении информации Федеральному собранию или Счетной палате РФ, совершенный в отсутствие особо квалифицирующих признаков, относится к категории преступлений средней тяжести.

При наличии особо квалифицирующего обстоятельства преступление переходит в категорию тяжких.

2. Незаконное участие в предпринимательской

деятельности (ст. 289)

Это типичное коррупционное преступление должностных лиц. Федеральным законом "Об основах государственной службы в Российской Федерации" <*> установлено, что государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. В ряде федеральных законов специально оговорен запрет на занятие всеми видами предпринимательской деятельности для соответствующих категорий государственных служащих (сотрудников милиции, прокурорских работников, сотрудников налоговой полиции и др.). Запрет на занятие предпринимательской деятельностью распространяется и на муниципальных служащих (ст. 11 Федерального закона от 8 января 1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации").

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990.

Статья 289 предусматривает уголовную ответственность за учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Таким образом, основным объектом данного преступления можно считать порядок и принципы несения государственной и муниципальной службы.

Объективная сторона преступления может быть выполнена двумя различными действиями:

а) учреждением должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, вопреки запрету, установленному законом. В данном случае должностное лицо выступает как учредитель (один из соучредителей) коммерческой организации;

б) участием должностного лица в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, лично или через доверенное лицо, вопреки запрету, установленному законом.

Обязательным условием уголовной ответственности должностного лица является то, что оно, пользуясь своими служебными полномочиями и возможностями, предоставляет льготы и преимущества учрежденной им предпринимательской организации или организации, в управлении которой оно участвует, или покровительствует им в иной форме (льготное налогообложение, первоочередное или на льготных условиях предоставление кредитов, создание различных препятствий для конкурентов и устранение их с рынка, освобождение от различных проверок, ревизий и т.п.). Каких-либо особых последствий этой деятельности, необходимых для наступления уголовной ответственности, закон не предусматривает.

Субъективная сторона. Преступление совершается с прямым умыслом, как правило, из корыстных побуждений, хотя непосредственно в законе мотив преступления не указан.

Субъект преступления - должностное лицо.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности является преступлением небольшой тяжести.

3. Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288)

Преступлением является присвоение государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.

Данное преступление также является посягательством на нормальную деятельность публичного аппарата управления, однако в отличие от других видов его субъектом является государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом. Присвоение полномочий должностного лица сочетается с совершением служащим таких действий, которые входят в полномочия только должностных лиц соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления.

Обязательным условием наступления уголовной ответственности закон считает последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, которое находится в причинной связи с незаконными действиями служащего, присвоившего себе полномочия должностного лица.

Субъективная сторона. Преступление совершается умышленно. Мотивы преступления могут быть любыми и учитываются только при назначении наказания.

Несмотря на существенность причиняемых последствий, закон рассматривает присвоение полномочий должностного лица как преступление небольшой тяжести.

4. Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1)

Норма об ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств является специальной по отношению к общей норме о злоупотреблении должностным полномочиями. Суть преступления состоит в том, что должностное лицо организации - получателя бюджетных средств расходует их в крупном размере, то есть в сумме, превышающей 1,5 млн. руб., на цели, не соответствующие условиям получения бюджетных средств, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, статей доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

Основным объектом преступления является нормальная деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений. Однако поскольку бюджетные ассигнования направляются на развитие экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, оборону страны, развитие образования и здравоохранения, то нецелевое их использование способно причинить вред самым различным, охраняемым законом интересам.

Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 и 38 Бюджетного кодекса РФ), означающий, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджета (бюджетных учреждений и иных организаций) с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Объективная сторона преступления заключается в расходовании бюджетных средств, употреблении их на любые цели, не соответствующие условиям получения этих средств бюджетным учреждением или организацией, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

Наступления каких-либо особых последствий для признания наличия в действиях субъекта состава нецелевого расходования бюджетных средств не требуется. Криминалом является сам факт такого расходования в крупном размере.

Субъектом преступления является должностное лицо организации - получателя бюджетных средств. Поскольку расходные документы подписываются руководителем организации (либо его заместителем), а также главным бухгалтером, именно эти должностные лица государственных и муниципальных органов и учреждений могут быть субъектами данного преступления.

Преступление совершается умышленно. Должностное лицо осознает, что оно неправомерно, в крупных размерах расходует бюджетные средства на цели, не соответствующие условиям их получения, и желает осуществить такие расходы. Мотивы и цели совершения деяния могут быть любыми, что не имеет значения для квалификации содеянного.

Квалифицированными видами преступления являются:

а) нецелевое расходование бюджетных средств группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере.

Особо крупный размер преступления определяется суммой использованных не по целевому назначению бюджетных средств, превышающей 7,5 млн. руб. Данная сумма может образоваться при нецелевом расходовании по различным статьям утвержденной сметы доходов и расходов.

Нецелевое расходование бюджетных средств необходимо разграничивать от хищений бюджетных средств, совершаемых с использованием служебного положения, и от использования государственного целевого кредита не по прямому назначению.

5. Нецелевое расходование средств государственных

внебюджетных фондов (ст. 285.2)

Согласно Бюджетному кодексу РФ государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, социальное обеспечение по болезни, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, а бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов - в форме законов субъектов РФ. Расходование средств государственных внебюджетных фондов должно осуществляться исключительно на цели, определенные законодательством, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами фондов. В настоящее время в состав государственных внебюджетных фондов входят Пенсионный фонд РФ, федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. По своему правовому статусу названные фонды являются государственными финансово-кредитными учреждениями.

Преступным, согласно ст. 285.2 УК, является расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере, т.е. в сумме, превышающей 1,5 млн. руб.

Основным объектом посягательства являются интересы нормальной деятельности управленческих аппаратов государственных внебюджетных фондов. Имея в виду цели деятельности данных фондов и направления финансирования за счет принадлежащих им средств, следует отметить, что нецелевое расходование этих средств нарушает и другие государственные и общественные интересы, а также интересы отдельных граждан.

Преступлением признается сам факт расходования денежных средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим деятельность фондов, и бюджетам этих фондов, в крупном (ч. 1) и особо крупном (ч. 2) размерах. Какие-либо иные последствия для ответственности не требуются. Особо крупный размер нецелевого расходования средств государственных внебюджетных фондов определяется суммой, превышающей 7,5 млн. руб. Преступление может иметь продолжаемый характер.

Субъектом преступления является должностное лицо государственного внебюджетного фонда, работающее как в центральном аппарате фонда, так и в его территориальных отделениях (органах, филиалах) и обладающее административно-хозяйственными полномочиями по распоряжению средствами фонда.

Преступление совершается умышленно. Должностное лицо осознает, что расходует средства государственного внебюджетного фонда на цели, которые не соответствуют условиям, определенным законодательством, регулирующим деятельность фонда, и его бюджету, и желает сделать это. Мотивы, которыми при совершении деяния руководствовалось должностное лицо, и преследуемые им цели могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют.

Составы преступлений, включенных в гл. 30, характеризуются общностью объекта, каковым является нормальная деятельность публичного аппарата управления (интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления).

Субъектом большинства этих преступлений является должностное лицо, понятие которого раскрыто непосредственно в уголовном законе. Наиболее опасным из числа преступлений против интересов службы считается взяточничество, являющееся характерным и распространенным проявлением коррупции.

Контрольные вопросы и задания

1. Перечислите преступления, отнесенные законодателем к числу преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

2. Какие из этих преступлений относятся к преступлениям с материальным составом? Дайте характеристику последствий в преступлениях против интересов службы с материальным составом.

3. Чем отличается субъект преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления от субъекта преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях?

4. Назовите отличительные признаки представителя власти как субъекта преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

5. Каково содержание организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций должностного лица?

6. Каковы особенности субъекта присвоения полномочий должностного лица и служебного подлога?

7. В составах каких преступлений, описанных в гл. 30, мотив является обязательным элементом? Дайте характеристику этим мотивам.

8. Чем отличается злоупотребление должностными полномочиями от превышения должностных полномочий?

9. Что является предметом получения и дачи взятки?

10. С какого момента получение взятки и дачу взятки следует считать оконченными преступлениями?

11. Дайте характеристику действиям (бездействию) должностного лица, за которые ему передается взятка.

12. Перечислите квалифицирующие признаки в составах получения и дачи взятки.

13. При каких обстоятельствах лицо, давшее взятку, подлежит освобождению от уголовной ответственности?

14. Дайте характеристику субъективной стороны состава халатности.

Глава 17. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ

§ 1. Понятие и виды преступлений против правосудия

Литература:

Власов И.С., Тяжкова И.М. Ответственность за преступления против правосудия. М., 1968;

Кулешов Ю.И. Преступления против правосудия: понятие, система, юридический анализ и проблемы квалификации. Хабаровск, 2001;

Лобанова Л.В. Преступления против правосудия: теоретические проблемы классификации и законодательной регламентации. Волгоград, 1999.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, реальное соблюдение которых является непременным условием формирования правового государства. Суды призваны рассматривать жалобы на решения и действия органов власти и управления, общественных объединений и должностных лиц, разрешать конфликты между ветвями власти, юридическими лицами, гражданами, применять меры государственного принуждения с целью восстановления нарушенных прав и наказания лиц, виновных в совершении преступлений.

Органы правосудия занимают особое положение, обусловленное спецификой выполняемых ими задач и методов деятельности, которые заключаются в отправлении правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ). Эта специфика, отличающая органы правосудия от других ветвей власти, служит основой для выделения преступлений против правосудия в самостоятельную главу Особенной части.

Органами правосудия являются, строго говоря, только суды, однако их деятельность тесно связана с работой других органов, которые принято называть правоохранительными. Это службы, осуществляющие дознание, предварительное следствие, прокурорский надзор, исполнение приговоров и решений. Своей работой они обеспечивают осуществление правосудия (например, без предварительного расследования невозможно рассмотрение в суде уголовных дел), кроме того, их деятельность, как и судебная, протекает в определенной процессуальной форме, поэтому посягательства на их нормальную работу также относятся к преступлениям против правосудия, понятие которых в данном случае следует понимать широко, включая в него помимо судов и другие указанные выше органы.

Исходя из сказанного, можно раскрыть характер отношений, выступающих в качестве основного объекта преступлений против правосудия. Субъектами этих отношений являются, с одной стороны, государство и представляющие его органы правосудия, с другой - судьи, работники правоохранительных органов, а также другие лица, которые обязаны содействовать осуществлению правосудия (свидетели, эксперты и т.д.) либо не противодействовать этому (любые граждане). Содержанием отношений является нормальная деятельность судов и правоохранительных органов.

Помимо указанного основного объекта при совершении преступлений против правосудия нередко нарушаются и другие отношения, выступающие в качестве дополнительных объектов (права и интересы граждан и т.д.).

От преступлений против правосудия следует отличать посягательства, которые также затрагивают интересы органов правосудия, но не связаны со спецификой их деятельности. Такие деяния могут нарушать нормальную деятельность любых органов власти и управления и поэтому представляют собой преступления либо против интересов государственной службы (взяточничество, халатность и др.), либо против порядка управления (подделка документов и т.д.). Например, оскорбление прокурора во время судебного заседания является преступлением против правосудия и квалифицируется как неуважение к суду (ст. 297), а подобные действия, связанные с иной служебной деятельностью прокурора, представляют собой преступления против порядка управления - оскорбление представителя власти (ст. 319). Деятельность представителей судебной или следственной власти, не относящаяся к специфической деятельности по осуществлению правосудия (получение взятки, халатность и т.д.), квалифицируется как преступления против интересов государственной службы, а если одновременно нарушены интересы правосудия, то дополнительно по совокупности со статьями этой главы (например, вынесение за взятку заведомо неправосудного приговора - по ст. 290 и 305).

С объективной стороны преступления рассматриваемой группы заключаются в разнообразных деяниях, нарушающих нормальную работу органов правосудия. Формами поведения могут быть как действие, так и бездействие (конкретные способы излагаются при анализе отдельных составов).

С субъективной стороны все преступления данной главы совершаются только умышленно. В диспозициях ряда норм содержится указание на заведомость, которая характеризует интеллектуальный момент умысла и означает осознание виновным тех фактических обстоятельств, к которым закон относит данный признак (неправосудность приговора, незаконность ареста, ложность показаний и т.д.).

Круг субъектов преступлений против правосудия весьма широк. Нормальная работа органов правосудия может нарушаться двумя группами субъектов: во-первых, "изнутри", т.е. должностными лицами указанных органов с использованием предоставленных им властных полномочий (судьями, прокурорами, следователями и т.д.); во-вторых, "извне", т.е. иными лицами, которые обязаны содействовать либо не препятствовать расследованию, судебному рассмотрению дел или исполнению приговоров и решений (свидетелями, экспертами, переводчиками, лжедоносчиками, укрывателями, осужденными и др.).

Из сказанного вытекает, что преступления против правосудия - это умышленно совершенные деяния, нарушающие правильную работу суда и других органов, содействующих ему в осуществлении правосудия, совершаемые должностными лицами указанных органов или гражданами, обязанными содействовать либо не препятствовать этой деятельности.

Классификация преступлений против правосудия должна основываться на конкретных видах отношений, которые составляют нормальную работу органов правосудия и правоохранительных органов. Поэтому система преступлений против правосудия выглядит следующим образом:

1) преступления в сфере обеспечения независимости судей и защиты их личной безопасности, чести и достоинства:

воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294);

посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295);

угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296);

неуважение к суду (ст. 297);

клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст. 298);

разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311);

2) преступления в сфере правильного отправления правосудия должностными лицами органов правосудия:

привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299);

незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300);

незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301);

принуждение к даче показаний (ст. 302);

фальсификация доказательств (ст. 303);

вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (ст. 305);

3) преступления в сфере выполнения гражданами обязанностей содействовать или не препятствовать осуществлению правосудия:

провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304);

заведомо ложный донос (ст. 306);

заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод (ст. 307);

отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (ст. 308);

подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309);

разглашение данных предварительного расследования (ст. 310);

укрывательство преступлений (ст. 316);

4) преступления в сфере исполнения приговоров, решений и других актов органов правосудия:

незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312);

побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313);

уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314);

неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315).

Таким образом, преступления против правосудия образуют самостоятельную главу Особенной части, ибо они посягают на нормальную работу органов правосудия в специфической сфере их деятельности по осуществлению правосудия.

§ 2. Преступления в сфере обеспечения независимости судей

и защиты их личной безопасности, чести и достоинства

Литература:

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455;

Зайцев В., Курченко В., Павлова Л. Закон СССР "Об ответственности за неуважение к суду" в действии // СЮ. 1991. N 13;

Ляпунов Ю. Ответственность за неуважение к суду // Социалистическая законность. 1990. N 11;

Мальцев В. Ответственность за воспрепятствование служебной деятельности прокурора, следователя или лица, производящего дознание // Законность. 1994. N 11.

1. Общая характеристика

В ст. 120 Конституции РФ провозглашен принцип независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Независимость судей является важной гарантией осуществления правосудия. Суд, не обладающий независимостью, перестает быть органом правосудия, так как вынужден принимать решения, основанные не на имеющихся доказательствах и правильном применении закона, а на тех требованиях, которые предъявляют организации или лица, оказывающие давление на судей. Бессмысленной становится сложная процедура судебного разбирательства. То же можно сказать и о независимости прокуроров, следователей, лиц, производящих дознание, защитников и других участников процесса. Поэтому закон должен оградить их от неправомерного воздействия, в том числе предусмотреть меры по защите личной безопасности, чести и достоинства.

Основным объектом деяний, посягающих на независимость и безопасность судей и других работников правоохранительной системы, является правильная работа органов правосудия, а отличаются они от других преступлений данной главы способами, которыми создаются помехи, а именно посредством неправомерного воздействия на судей и других должностных лиц, участвующих в процессе. Дополнительными объектами могут выступать личная безопасность, здоровье, честь и достоинство указанных работников. Между собой же составы данной группы различаются по конкретным методам, применяемым для незаконного воздействия на работников органов правосудия.

2. Воспрепятствование осуществлению правосудия и

производству предварительного расследования (ст. 294)

В ст. 294 предусмотрено два вида состава: в ч. 1 - вмешательство в деятельность суда, а в ч. 2 - вмешательство в деятельность прокурора, следователя, лица, производящего дознание.

Объективная сторона заключается во вмешательстве в какой бы то ни было форме.

Вмешательство должно быть связано с расследованием и рассмотрением судебных и следственных дел и направлено на судей, заседателей, прокуроров, т.е. на тех, кто непосредственно выносит приговоры и решения, проводит расследование или осуществляет надзор за ним. Способы вмешательства могут быть различными: требования, давление, обещания оказать услуги, угрозы причинить неприятности, ущемить тем или иным образом законные права и интересы. При этом имеются в виду непроцессуальные формы воздействия, так как предусмотренные процедурой обращения с ходатайствами, жалобами являются правомерными способами поведения участников процесса. Не может считаться уголовно-противоправным вмешательством критика действий судей и работников правоохранительных органов в печати или устных выступлениях, отрицательная оценка вынесенных решений. Закон должен обеспечить независимость судей, но не может застраховать их от критики.

Если виновный вмешивается в рассмотрение дела путем подкупа, то он должен привлекаться к ответственности по совокупности ст. 294 и 291 (за дачу взятки); когда же способом воздействия были посягательство на жизнь, угроза или насилие - по совокупности ст. 294 и 295 или 296.

Субъективная сторона обоих видов деяния - прямой умысел и специальная цель: воспрепятствовать либо осуществлению правосудия (ч. 1), либо всестороннему, полному и объективному расследованию дела (ч. 2). Воспрепятствование заключается в создании помех рассмотрению или разрешению дела в суде либо проведению отдельных следственных действий (обысков, осмотров и др.).

Субъект преступления - любое лицо (в том числе обвиняемый, его родственники).

Квалифицирующим обстоятельством по ч. 3 ст. 294 является совершение действий с использованием своего служебного положения. Понятие использования служебного положения и его содержание такие же, как и при злоупотреблении полномочиями (ст. 285, 201). Следовательно, субъектом этого вида состава может быть только должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Деяния, наказуемые по ч. 1 и 2 ст. 294, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а по ч. 3 - средней тяжести.

3. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего

правосудие или предварительное расследование (ст. 295)

Наиболее опасным преступлением, направленным против судей, следователей и других участников процесса, является посягательство на их жизнь.

Объективная сторона посягательства на жизнь заключается в убийстве или покушении на него.

Состав формальный, преступление окончено в момент посягательства независимо от наступивших последствий.

Ответственность по ст. 295 наступает, когда посягательство было направлено на жизнь лиц, перечисленных в диспозиции этой статьи: судей, присяжных заседателей, иных лиц, участвующих в отправлении правосудия, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, специалиста, судебного пристава, судебного исполнителя либо их близких. Те же действия в отношении других сотрудников правоохранительных органов квалифицируются по ст. 317.

Условие ответственности по ст. 295 - связь посягательства с рассмотрением дел и материалов в суде, расследованием дела либо исполнением приговора, решения, иного судебного акта. Такая связь имеется, когда поводом для преступления послужило участие судьи и других лиц в рассмотрении дела и других указанных выше действиях (например, виновный посягает на жизнь судьи или следователя, чтобы устранить их от рассмотрения дела, или на жизнь их близких, выдвигая требование отказаться от рассмотрения дела либо принять определенное решение, стремится отомстить за вынесенное решение и т.д.). Поэтому не имеет значения, где и когда было совершено посягательство: в служебном помещении, на улице, дома и т.п., а также до, во время или после совершения потерпевшим соответствующих служебных действий.

Субъективная сторона при убийстве - прямой или косвенный умысел, при покушении на убийство - только прямой умысел, причем виновный осознает, что потерпевший является лицом, участвующим в отправлении правосудия, предварительном расследовании либо исполнении приговора.

Обязательным признаком является цель воспрепятствовать законной деятельности указанных лиц или отомстить им за такую деятельность.

Анализируемый состав отличается от террористического акта (ст. 277) по признакам потерпевшего (государственный или общественный деятель) и характеру деятельности (государственная или иная политическая), связанной с посягательством на его жизнь.

Деяния относятся к категории тяжких преступлений.

4. Угроза или насильственные действия в связи

с осуществлением правосудия или производством

предварительного расследования (ст. 296)

Объективная сторона заключается в совершении различных действий. В ч. 1 и 2 ст. 296 это угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества, а различаются между собой виды состава только по кругу лиц, которым адресованы угрозы: в ч. 1 это судья, присяжный заседатель или иное лицо, участвующее в отправлении правосудия, а равно их близкие, а в ч. 2 - прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, защитник, эксперт, специалист, судебный пристав, судебный исполнитель, а равно их близкие.

Понятие угрозы такое же, как и в ее общем составе (ст. 119). Однако содержание ст. 296 УК шире, ибо включает угрозу не только убийством или причинением тяжкого, но и любого другого вреда здоровью, а также повреждением или уничтожением имущества. Кроме того, в диспозиции этой нормы, в отличие от ст. 119, нет такого условия ответственности, как наличие оснований опасаться осуществления угрозы. Поэтому достаточно установить факт угрозы независимо от реальности намерений виновного ее осуществить. Любая угроза в адрес представителей судебной и правоохранительной власти недопустима, тем более что при этом не только нарушаются интересы потерпевшего, но и подрывается авторитет власти.

В ч. 3 и 4 ст. 296 предусмотрены квалифицирующие признаки: фактическое применение насилия, не опасного (ч. 3) или опасного (ч. 4) для жизни или здоровья, ко всем лицам, указанным в ч. 1 и 2 данной статьи.

Понятие насилия, не опасного или опасного для жизни или здоровья, такое же, как и в составах насильственного грабежа (п. "г" ч. 2 ст. 161) или разбоя (ст. 162).

Субъективная сторона - прямой умысел, цели могут быть различными: принудить к вынесению определенного решения, отомстить за принятое решение и т.д.

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

Деяния, наказуемые по ч. 1 и 3, относятся к категории преступлений средней тяжести, по ч. 2 - небольшой тяжести, а по ч. 4 - тяжких преступлений.

5. Неуважение к суду (ст. 297)

Опасность и основной объект данного состава аналогичны предыдущим, дополнительным объектом выступают честь и достоинство участников судебного разбирательства.

Объективная сторона заключается в неуважении к суду, которое выражается в оскорблении. Понятие оскорбления такое же, как и в общем его составе (ст. 130).

В ст. 297 две части, которые отличаются друг от друга по кругу потерпевших: в ч. 1 ими являются участники судебного разбирательства, а в ч. 2 - судьи, присяжные заседатели или иные лица, участвующие в отправлении правосудия. Следовательно, в ч. 1 имеются в виду другие (кроме указанных в ч. 2) участники судебного разбирательства (обвинитель, подсудимый, защитник, потерпевший, гражданский истец и ответчик, третье лицо, их представители).

Поскольку в ст. 297 оскорбление рассматривается как форма неуважения к суду, данный состав будет лишь тогда, когда оно было нанесено во время судебного разбирательства. Оскорбление, связанное с отправлением правосудия, но в другом месте (например, после процесса на почве мести), квалифицируется по ст. 319.

Другие, кроме оскорбления, формы проявления неуважения к суду, например неисполнение распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влекут административную ответственность по ст. 17.3 КоАП.

Субъективная сторона преступления заключается в прямом умысле.

Субъектом может быть любое лицо, присутствующее в судебном заседании (участник процесса, свидетель, случайный посетитель и т.д.).

Деяния, наказуемые по ч. 1 и 2 статьи, - преступления небольшой тяжести.

6. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя,

прокурора, следователя, лица, производящего дознание,

судебного пристава, судебного исполнителя (ст. 298)

Опасность и объект данного деяния совпадают с описанными в предыдущем составе неуважения к суду.

Объективная сторона заключается в клевете, которая по своей характеристике не отличается от общего состава (ст. 129).

По ч. 1 ст. 298 квалифицируется клевета в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, по ч. 2 - в отношении прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя.

Обязательным признаком состава является связь клеветы с рассмотрением дел и материалов в суде, расследованием или исполнением судебного акта. Такая связь имеется, когда виновный распространяет ложные сведения о якобы совершенных указанными лицами порочащих поступках, имеющих отношение к конкретному уголовному или гражданскому делу (например, будто судья получил взятку, следователь применял насильственные меры, фальсифицировал документы и т.д.) или же прямо не связанных с делом (например, измышления о личном поведении судьи), если эти сведения распространяются на почве мести за соответствующие служебные действия.

Субъективная сторона преступления заключается в прямом умысле.

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

Квалифицирующим обстоятельством в ч. 3 ст. 298 является обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, т.е. преступлений, входящих в перечень, указанный в ч. 4 или 5 ст. 15.

Деяния, наказуемые по ч. 1 и 2 ст. 298, - преступления небольшой тяжести, а по ч. 3 - средней тяжести.

7. Разглашение сведений о мерах безопасности,

применяемых в отношении судьи и участников

уголовного процесса (ст. 311)

Одной из гарантий осуществления правосудия является защищенность участников уголовного процесса. Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" предусмотрел ряд мер безопасности для защиты указанных в нем лиц (личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача оружия, перевод на другую работу, переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности и др.).

Опасность деяния в том, что предпринятые меры становятся известными посторонним и не могут обеспечить безопасность защищаемых лиц, которая является дополнительным (кроме интересов правосудия) объектом преступления.

Круг потерпевших перечислен в ст. 311: судья, присяжный заседатель или иное лицо, участвующее в отправлении правосудия, судебный пристав, судебный исполнитель, потерпевший, свидетель, другой участник уголовного процесса, а также их близкие. К другим участникам процесса относятся обвинитель, следователь, защитник, эксперт, переводчик. Аналогичные действия в отношении иных должностных лиц правоохранительных органов, не являющихся участниками уголовного процесса, квалифицируются не по ст. 311, а по ст. 320.

Объективная сторона заключается в разглашении сведений, т.е. сообщении их постороннему лицу. Содержанием сведений являются указанные выше виды мер безопасности. Преступление считается оконченным в момент, когда сведения стали известны постороннему лицу.

Субъективная сторона - прямой умысел; виновный осознает, что разглашаемые им сведения относятся к мерам безопасности, и желает, чтобы они стали достоянием посторонних лиц. Мотивы разглашения значения не имеют.

Субъект специальный - лицо, которому сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью. Это, во-первых, работники органов внутренних дел, которым непосредственно поручено осуществление мер безопасности; во-вторых, работники других организаций, которым по службе стало известно о применении этих мер (например, руководитель организации, в которой работает защищаемое лицо).

В ч. 2 ст. 311 предусмотрено квалифицирующее обстоятельство - наступление тяжких последствий, к которым относятся гибель защищаемых лиц, причинение серьезного ущерба их здоровью, вынужденное прекращение их деятельности и т.д.

Деяние, описанное в ч. 1, - преступление небольшой тяжести, а в ч. 2 - средней тяжести.

Таким образом, сущность рассмотренной группы преступлений заключается в посягательствах на правильную работу органов правосудия путем незаконного воздействия на судей и иных участников процесса. Конкретными формами преступлений являются вмешательство в разрешение дел и различные посягательства на жизнь, здоровье, честь, достоинство и личную безопасность указанных лиц.

§ 3. Преступления в сфере правильного отправления

правосудия должностными лицами органов правосудия

Литература:

Кулешов Ю.И. Уголовная ответственность должностных лиц органов внутренних дел за преступления против правосудия. Хабаровск, 1988.

1. Общая характеристика

Одна из фундаментальных основ правового государства - провозглашение и реальное осуществление основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому важнейшей задачей государства является борьба с преступностью. Однако создание правового государства не означает полную ее ликвидацию. Государство может признаваться правовым, если одни граждане совершают преступления против других граждан или против государства, но с понятием правового государства несовместимо совершение им самим и его представителями, наделенными властными полномочиями, преступлений против граждан.

С этих позиций привлечение невиновного к уголовной ответственности, незаконное задержание или заключение под стражу, принуждение к даче показаний, фальсификация доказательств, вынесение неправосудного приговора посягают не только на интересы органов правосудия, но и на основные права и свободы граждан - например, закрепленные в Конституции РФ право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), запрет применения пыток и других видов жестокого обращения (ст. 21), презумпцию невиновности (ст. 49). Следовательно, объектом данной группы преступлений, кроме нормальной работы органов правосудия, являются также права и свободы человека. Поэтому рассматриваемые составы следовало бы поместить в гл. 19.

Помимо важности охраняемого объекта, опасность данного вида преступлений состоит в том, что должностные лица органов правопорядка используют полномочия, предоставленные им для защиты прав человека, прямо противоположным образом, т.е. для совершения преступных действий против тех, кто оказался в их власти (особенно когда речь идет о задержанных или арестованных). Их действия подрывают доверие населения к власти, веру в ее справедливость. Незаконные методы собирания доказательств, осуждение невиновных препятствуют наказанию подлинных преступников.

Особенность рассматриваемых посягательств заключается еще и в том, что они совершаются внутри самой правоохранительной системы, которая, как показывают многочисленные публикации, крайне неохотно борется с этим явлением, спасая от ответственности "своих" преступников, а иногда даже оправдывая их действия тем, что они совершались из лучших побуждений, с целью повысить раскрываемость преступлений.

Преступления данной группы совершаются различными действиями, но все они заключаются в грубых нарушениях процессуальных правил, характеризуются умышленной виной, а их субъектами выступают определенные должностные лица судебных и правоохранительных органов. Таким образом, речь идет о специальных нормах - разновидностях преступлений против интересов государственной службы, поэтому те же действия, но совершенные иными должностными лицами, квалифицируются по общим нормам гл. 30.

2. Привлечение заведомо невиновного

к уголовной ответственности (ст. 299)

В соответствии со ст. 49 Конституции РФ виновность в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. Однако рассмотрению дела в суде предшествует расследование, важным этапом которого является привлечение лица к уголовной ответственности. Это процессуальное действие осуществляется путем вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого либо обвинительного акта (ч. 1 ст. 47 УПК) при наличии достаточных доказательств, дающих основание для предъявления лицу обвинения в совершении преступления.

Объективная сторона заключается в привлечении невиновного лица к уголовной ответственности.

Лицо считается невиновным, если отсутствуют фактические или юридические основания привлечения его к ответственности. К фактическим основаниям относятся событие преступления и доказанность участия в нем данного лица; к юридическим - наличие в содеянном состава преступления.

Возможны ситуации, когда лицо, совершившее деяние, предусмотренное уголовным законом, по тем или иным причинам не подлежит привлечению к ответственности либо должно быть освобождено от нее. Вопрос о том, имеется ли в случае привлечения таких лиц состав, предусмотренный ст. 299, решается в зависимости от характера оснований, препятствующих уголовному преследованию. Если лицо, совершившее преступление, не подлежит ответственности за него ввиду истечения сроков давности, амнистии, декриминализации деяния и по некоторым другим нереабилитирующим основаниям, то привлечение такого лица не образует объективную сторону анализируемого состава. Однако его признаки имеются, когда к ответственности было привлечено лицо, которое вообще не может быть субъектом преступления (например, не достигшее возраста уголовной ответственности).

Деяние считается оконченным при вынесении постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Способом совершения преступления может быть и бездействие, когда при вынесении постановления имелись данные о совершении преступления определенным лицом, однако после того, как выяснилась его невиновность, постановление не было отменено.

С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Заведомость относится к невиновности привлекаемого и означает, что лицо, выносящее такое постановление, осознает, что привлекаемый невиновен, и желает, чтобы он был привлечен к уголовной ответственности. Установление субъективной стороны представляет сложность, так как привлечение невиновного может быть вызвано или объяснено ошибкой в оценке доказательств, толковании закона и т.д., когда признаки ст. 299 отсутствуют. Об их наличии могут свидетельствовать осведомленность о совершении преступления другим лицом, доказанность алиби привлеченного, фальсификация следственных материалов и др.

Субъект преступления специальный - лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, которые в соответствии с процессуальными нормами имеют право привлекать к уголовной ответственности. Другие работники правоохранительных органов, в том числе руководители (начальник отдела, вышестоящий прокурор и т.д.), умышленно способствовавшие привлечению невиновного к ответственности, рассматриваются как соучастники (ст. 33 и ст. 299).

Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности может сочетаться с совершением других преступлений - незаконным задержанием и заключением под стражу, принуждением к даче показаний. В этих случаях содеянное квалифицируется по совокупности ст. 299, 301 или 302.

Квалифицирующим обстоятельством по ч. 2 ст. 299 является привлечение к ответственности, соединенное с обвинением в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, т.е. деяний, перечисленных в ч. 4 или 5 ст. 15.

Деяние, наказуемое по ч. 1 ст. 299, - преступление небольшой тяжести, а по ч. 2 - тяжкое.

3. Незаконное освобождение от уголовной

ответственности (ст. 300)

Одной из задач уголовного судопроизводства является быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию. Для решения этой задачи ст. 21 УПК возлагает на прокурора и органы расследования обязанность в каждом случае обнаружения признаков преступления осуществить уголовное преследование, т.е. принять предусмотренные законом меры по установлению события преступления и изобличению лиц, виновных в совершении преступления.

Незаконное освобождение от уголовной ответственности подрывает основы борьбы с преступностью, противоречит принципу неотвратимости наказания и тем самым нарушает нормальную работу органов правосудия.

Объективная сторона преступления заключается в незаконном освобождении от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

Способом освобождения является вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении, причем освобождение признается незаконным, когда имелись фактические и юридические основания для уголовного преследования лица, виновного в совершении преступления, и отсутствовали основания к прекращению дела.

Преступление считается оконченным в момент вынесения соответствующего постановления.

Иные способы оставления преступника безнаказанным (отказ принять заявление потерпевшего, провести проверку и т.д.) не образуют объективную сторону данного деяния и могут при наличии соответствующих условий расцениваться как преступление против интересов государственной службы либо должностной проступок.

С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом: виновный осознает незаконность своих действий и желает освободить лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности.

Субъект преступления - прокурор, следователь или лицо, производящее дознание, т.е. должностное лицо, имеющее право вынести указанное выше постановление. Судья не является субъектом данного состава, а незаконное освобождение от уголовной ответственности с его стороны может квалифицироваться как вид вынесения заведомо неправосудного судебного акта (ст. 305).

Деяние относится к категории тяжких преступлений.

4. Незаконные задержание, заключение под стражу

или содержание под стражей (ст. 301)

В соответствии со ст. 22 Конституции РФ арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению, а до него лицо может быть задержано на срок не более 48 часов.

В ст. 301 содержатся два состава - заведомо незаконное задержание (ч. 1) и заведомо незаконное заключение под стражу или содержание под стражей (ч. 2). Между ними имеются как сходство (в обоих случаях речь идет о незаконном лишении свободы), так и ряд отличий.

В ч. 1 ст. 301 имеется в виду задержание как уголовно-процессуальное действие в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, и объективная сторона заключается в незаконном лишении свободы на краткий срок.

Основания, порядок и сроки задержания регулируются ст. 91 и 92 УПК. Лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы, может быть задержано:

когда оно застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;

когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если в суд направлено ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. О задержании составляется протокол, в течение 12 часов сообщается прокурору. Меру пресечения в виде содержания под стражей может применить только судья, поэтому без такого постановления судьи задержанный может содержаться под стражей не более 48 часов.

Не образуют объективную сторону данного состава иные виды задержания - например, административное (за совершение проступка, для установления личности) или с целью обеспечить исполнение приговора. Нельзя также считать процессуальным задержанием поимку (захват) лица при (или после) совершении им преступления с целью доставления в орган милиции. Лицо считается задержанным с момента его доставления в орган дознания или к следователю, а если задержание производится на основании постановления об этом органа дознания или следователя, то с момента фактического задержания. В один из указанных моментов и следует считать состав незаконного задержания оконченным.

Задержание является незаконным как при отсутствии фактических оснований, так и при нарушении процессуальной формы. В первом случае состав имеется бесспорно. В отношении же нарушений процессуальной формы в литературе высказаны различные взгляды. Одни авторы считают, что любые нарушения порядка задержания, предусмотренного законом, содержат признаки данного состава <*>; по мнению других, при наличии законных оснований для задержания только грубое нарушение процессуальных норм свидетельствует о наличии состава незаконного задержания <**>. Иные же случаи нарушения формальных требований расцениваются как должностной проступок. Последняя позиция представляется более обоснованной, так как при несущественном отступлении от порядка оформления задержания деяние может быть сочтено малозначительным (ч. 2 ст. 14).

--------------------------------

<*> См.: Власов И.С., Тяжкова И.М. Ответственность за преступления против правосудия. С. 62.

<**> См.: Кулешов Ю.С. Уголовная ответственность должностных лиц органов внутренних дел за преступления против правосудия. С. 33 - 34.

Объективная сторона незаконного заключения под стражу (ч. 2 ст. 301) состоит в противоправном применении этой меры пресечения. Основания, порядок и сроки заключения под стражу регламентируются ст. 108 и 109 УПК.

Заключение под стражу следует считать незаконным,

во-первых, когда отсутствуют фактические основания для применения этой меры пресечения (например, арестовано лицо, вообще не совершившее какого-либо преступления);

во-вторых, когда нарушен процессуальный порядок (без постановления судьи).

Преступление в форме незаконного содержания под стражей может быть совершено путем бездействия - когда лицо продолжают содержать под стражей после того, как отпали фактические или юридические основания для этого (например, было вынесено постановление судьи об освобождении из-под стражи или истекли максимальные сроки содержания, предусмотренные ст. 109 УПК).

Моментом окончания преступления в виде заключения под стражу является вынесение постановления об аресте, а не фактическое заключение под стражу, так как процессуальный закон применением меры пресечения считает вынесение постановления об ее избрании. Такой вывод вытекает и из Постановления Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. <*>, в котором указано, что постановление о заключении под стражу, даже в случаях, когда оно не приведено в исполнение, затрагивает права и свободы гражданина, нарушает неприкосновенность личности, в том числе психическую, оказывает давление на сознание и поступки человека. При незаконном содержании под стражей преступление окончено в момент, когда человека не освободили, хотя отпали основания для дальнейшего содержания.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 19. Ст. 1764.

Субъективная сторона обоих видов деяния заключается в прямом умысле, о чем свидетельствует признак заведомости, т.е. виновный осознает, что произведенное им задержание, заключение под стражу или содержание под стражей является незаконным, и желает его совершить.

Субъектом заведомо незаконного задержания может быть должностное лицо, которое вправе принимать решение о задержании подозреваемого в преступлении, т.е. орган дознания, следователь или прокурор. Однако не являются субъектами данного состава работники милиции, не занимающиеся дознанием (постовые и т.д.), так как совершаемые ими действия (поимка, захват) не являются процессуальным задержанием. Эти сотрудники при наличии соответствующих условий могут нести ответственность за преступления против интересов государственной службы.

Субъекты заведомо незаконного заключения под стражу или содержания под стражей - лица, которые вправе избирать или отменять эту меру пресечения, т.е. указанные выше субъекты незаконного задержания, а также судьи.

Анализируемые деяния отличаются от состава незаконного лишения свободы (ст. 127) по субъекту: за последнее преступление может отвечать только частное лицо.

Квалифицирующим обстоятельством по ч. 3 ст. 301 является наступление тяжких последствий. К ним относятся длительный срок нахождения под стражей лица, особенно невиновного, причинение тяжкого вреда здоровью, наступление смерти, в том числе в результате самоубийства.

Деяние, наказуемое по ч. 1, - преступление небольшой тяжести, по ч. 2 - средней тяжести, по ч. 3 - тяжкое преступление.

5. Принуждение к даче показаний (ст. 302)

"Выбивание" признаний насильственными методами характерно для всех карательных систем от древних времен, средневековой инквизиции, советских политических процессов 30 - 50-х годов и до настоящего времени. Подобные методы применяются в целях расправы с политическими противниками, которой для маскировки придается внешне законная форма правосудия, из карьеристских побуждений, чтобы показать себя профессионалом, умеющим раскрывать преступления, и по другим мотивам. В результате принуждения нередко в совершении преступлений признаются те, кто их не совершал, а подлинные виновники остаются безнаказанными. Но дело не только в этом - закон признает преступным сам метод получения показаний, даже если они оказались правдивыми и привели к раскрытию преступления, ибо общество не заинтересовано в том, чтобы одно преступление раскрывалось путем совершения другого, подчас более тяжкого.

При оценке опасности принуждения к даче показаний следует также учитывать, что в соответствии со ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Это положение конкретизировано в ч. 2 ст. 75 УПК, которая к недопустимым доказательствам относит показания обвиняемого, подозреваемого, данные во время следствия в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные в суде.

Объективная сторона принуждения состоит из двух тесно связанных между собой частей: требования дать определенные показания и применения незаконных принудительных мер к допрашиваемому лицу.

Принуждение - это психическое или физическое воздействие, в результате которого допрашиваемый вынужден дать определенные показания вопреки своему желанию.

В ч. 1 ст. 302 в качестве способов принуждения указаны угрозы, шантаж и иные незаконные действия. Имеются в виду любые угрозы: применить насилие, ухудшить положение допрашиваемого (добиться увольнения с работы, арестовать, поместить в камеру к рецидивистам, лишить свиданий и т.д.). Шантаж - это угроза разгласить позорящие сведения.

Более сложным является понятие иных незаконных действий, поскольку в ч. 1 ст. 302 оно не конкретизировано. Безусловно, речь идет не о насилии, поскольку оно прямо предусмотрено в ч. 2 ст. 302; кроме того, иные незаконные действия нужно отличать от тактических и психологических приемов допроса, как допустимых, так и недопустимых, но не представляющих собой уголовно наказуемого принуждения. К иным незаконным в смысле ч. 1 ст. 302 следует относить действия, аналогичные угрозе (психическому насилию), т.е. парализующие волю допрашиваемого или ограничивающие его возможность контролировать свои поступки (гипноз, дача наркотических средств или других одурманивающих веществ, включая большие дозы алкоголя). При этом не имеет значения, применялись ли эти средства с использованием обмана или же с согласия либо даже по просьбе допрашиваемого. Иным незаконным действием считается также противоправное ограничение свободы (задержание, запирание в помещении и т.д.).

Тактические и психологические приемы допроса с целью получения правдивых показаний отличаются от принуждения тем, что они направлены не на подавление воли допрашиваемого, а на изменение его позиции. Следователь может разъяснить закон, который относит к смягчающим обстоятельствам активное способствование раскрытию преступления, использовать неосведомленность допрашиваемого об установленных обстоятельствах и имеющихся доказательствах, не оглашая до определенного момента их содержание.

Некоторую сложность представляет оценка ситуаций, когда следователь применяет недопустимые тактические приемы, например использует особенности характера допрашиваемого (раздражительность, вспыльчивость), вызывает в нем чувства зависти, мести. То же можно сказать и об обмане: ложном обещании освободить из-под стражи, прекратить дело или предоставить другие льготы, а также о введении в заблуждение о якобы имеющихся уликах и т.д. Подобные поступки не являются принуждением в смысле ст. 302, так как они не лишают допрашиваемого свободы выбора варианта поведения; они оцениваются с точки зрения норм общечеловеческой морали и профессиональной этики и могут влечь дисциплинарную ответственность. Уголовная же ответственность может последовать за злоупотребление должностными полномочиями или их превышение по ст. 285 или 286, но лишь при наличии указанных в них условий, в частности существенном нарушении прав и законных интересов гражданина (например, допрашиваемый признал себя виновным в преступлении, которого не совершал, был осужден за него и т.д.). Нарушения процессуальных норм, не являющиеся принуждением (допрос в отсутствие защитника, когда его участие обязательно, и др.), не образуют объективную сторону данного преступления.

Принуждение может применяться к любому лицу, дающему показания либо заключение (подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель, эксперт, специалист), либо при проведении с его участием любого следственного действия (допрос, опознание, следственный эксперимент и т.д.).

Принуждение наиболее опасно, когда оно используется для получения ложных показаний. Однако состав имеется и в случаях принуждения к даче правдивых показаний.

Преступление окончено в момент принуждения независимо от того, были ли фактически получены требуемые показания и наступили ли какие-либо иные последствия.

С субъективной стороны преступление совершается только с прямым умыслом: виновный сознает, что принуждает допрашиваемого к даче показаний незаконными методами, и желает действовать таким образом. Мотивы и цели на квалификацию не влияют. Нередко принуждение применяется с целью раскрыть преступление, из карьеристских побуждений, стремления создать видимость хорошей работы, что, однако, не исключает ответственность.

Субъект преступления - следователь или лицо, производящее дознание, а также другое лицо с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание (потерпевший, сокамерники и т.д.). При отсутствии согласия ответственность наступает в зависимости от последствий (вреда здоровью) или как преступление против интересов службы.

Анализируемый вид принуждения к даче показаний отличается от подобного преступления, предусмотренного ст. 309, по субъекту - за последнее деяние ответственность могут нести только частные лица.

В ч. 2 ст. 302 указаны квалифицирующие обстоятельства: применение насилия, издевательств или пытки.

Насилие может выражаться в связывании, нанесении побоев, причинении вреда здоровью и т.д.; издевательство - в грубом унижении достоинства (оскорблении), причинении иных страданий, когда человека лишают на длительное время пищи, воды, сна, заставляют находиться в неудобном положении, принуждают к совершению непристойных либо бессмысленных действий и т.д.

Определение пытки дано в примечании к ст. 117.

Если в результате насилия или пытки было совершено преступление более тяжкое, чем предусмотренное в ч. 2 ст. 302, то содеянное квалифицируется дополнительно как убийство (ст. 105) либо причинение тяжкого вреда здоровью при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2, 3 или 4 ст. 111).

Деяния, наказуемые по ч. 1 ст. 302, - преступления средней тяжести, а по ч. 2 - тяжкие преступления.

6. Фальсификация доказательств (ст. 303)

Доказательства - это любые сведения, на основе которых суд и органы расследования устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ч. 1 ст. 74 УПК).

Опасность фальсификации связана с тем, что фальсифицированные доказательства могут быть приняты за подлинные, вынесенное на их основе решение внешне будет выглядеть обоснованным, в результате может последовать привлечение невиновного к уголовной ответственности, незаконное освобождение от нее, незаконный арест, вынесение неправосудного приговора или решения. Установление же фальсификации представляет значительные трудности, особенно если она совершена профессиональным юристом (следователем и др.). Поэтому преступным объявляется сам факт фальсификации независимо от наступивших последствий.

Фальсификация (от лат. falsificare - подделывать) - это подделывание чего-то, искажение, подмена подлинного мнимым. Отсюда объективная сторона деяния заключается в подделке, замене подлинных доказательств ложными, искажающими истину.

Сфальсифицированы могут быть любые виды доказательств - протоколы осмотров, обысков, допросов, заключения эксперта, иные документы, вещественные доказательства. Не содержит признаков данного состава подделка документов, которые не являются доказательствами (например, постановлений следователя); такие действия могут квалифицироваться как служебный подлог или подделка документов (ст. 292 или 327).

Методы подделки многообразны (подчистка, замена одного предмета другим, видоизменение вещественных доказательств и т.д.), но все они могут быть сведены к двум способам: во-первых, составления целиком подложного документа или иного доказательства, в том числе для замены подлинного (интеллектуальный подлог); во-вторых, изменения имеющегося доказательства (материальный подлог).

Конкретные способы фальсификаций и придания им доказательственной силы зависят от субъекта, его полномочий и обладают особенностями в разных видах данного состава.

В ч. 1 ст. 303 предусмотрена ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем; в ч. 2 - по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником.

Лицо, участвующее в гражданском деле, его представитель, а также защитник по уголовному делу имеют право знакомиться с материалами дела и получают возможность фальсифицировать доказательства во время такого ознакомления. Кроме того, они могут представлять новые доказательства. Поэтому способами фальсификации выступают как подделка материалов, имеющихся в деле, так и представление новых поддельных материалов для их приобщения к делу. В последнем случае преступление считается оконченным в момент принятия материалов судом, так как они приобретают доказательственное значение только после этого, а ходатайство о приобщении должно квалифицироваться как покушение.

Лицо, производящее дознание, следователь или прокурор имеют доступ к делу и обладают правом самостоятельно приобщать к нему доказательства. Они имеют возможность фальсифицировать доказательства всеми указанными выше способами. Моментом окончания преступления является включение в материалы дела заведомо фальсифицированных доказательств.

С субъективной стороны преступление может совершаться только с прямым умыслом: виновный осознает, что фальсифицирует материалы, и желает, чтобы они использовались в качестве доказательств. При этом не имеет значения цель фальсификации (осуждение невиновного, освобождение от ответственности виновного, создание видимости раскрытия преступления и т.д.).

Субъекты преступления прямо указаны в ст. 303: по ч. 1 ими являются лица, участвующие в гражданском деле (истцы, ответчики, третьи лица) или их представители; по ч. 2 - лицо, производящее дознание, следователь, прокурор или защитник. Иные представители власти (судьи, оперативные работники милиции, не производящие дознание) при совершении подобных действий могут нести ответственность за служебный подлог (ст. 292); другие лица (защитник, потерпевший, обвиняемый, свидетель и т.д.) - за подделку документов (ст. 327).

В ч. 3 ст. 303 содержится два квалифицирующих обстоятельства. Первое из них - фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении, т.е. указанном в ч. 4 и 5 ст. 15. Второе - наступление тяжких последствий. Оно относится не только к уголовным, но и гражданским делам, а тяжкими последствиями следует считать привлечение невиновного к уголовной ответственности, его длительное содержание под стражей, осуждение, самоубийство, причинение тяжкого вреда здоровью, нарушение трудовых, жилищных и других важнейших прав граждан, причинение особо крупного материального ущерба. В соответствующих случаях содеянное должно квалифицироваться по совокупности ст. 303 и ст. 299, 301.

Деяние, описанное в ч. 1 ст. 303, - небольшой тяжести, в ч. 2 - средней тяжести, в ч. 3 - тяжкое.

7. Вынесение заведомо неправосудных приговора,

решения или иного судебного акта (ст. 305)

Акты, выносимые судом при рассмотрении дел, затрагивают основные права и свободы человека либо другие существенные интересы граждан и организаций. Поэтому вынесение неправосудного акта наносит большой вред государству, физическим и юридическим лицам. Укрепление независимости судей должно сочетаться с повышением их ответственности особенно за грубые умышленные нарушения законности, к числу которых относится анализируемое преступление.

В ст. 305 говорится о приговорах, решениях или иных судебных актах. Приговоры и решения - это акты, выносимые судом первой инстанции при разрешении дела по существу. К иным судебным актам, которые имеются в виду в данной норме, относятся другие процессуальные документы судов первой инстанции (например, постановления), существенно влияющие на разрешение дела или затрагивающие важные права личности (о заключении под стражу как мере пресечения, отмене условного осуждения или отсрочки исполнения приговора, прекращении дела, условно-досрочном освобождении, снятии судимости и по некоторым другим вопросам). В ст. 305 имеются в виду также акты судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций (определения и постановления). В то же время в сферу действия данной нормы не входят судебные акты, не затрагивающие существо дела и разрешающие вопросы организационного характера (об отложении слушания дела, порядке ведения судебного заседания и т.д.).

Неправосудный акт - это акт, вынесенный с грубым нарушением норм материального права, например приговор, если им осужден невиновный или оправдан виновный, дана неправильная юридическая квалификация содеянного или назначена явно несправедливая мера наказания. Неправосудность может заключаться также в грубых нарушениях процессуальных норм: односторонности или неполноте исследования материалов дела, противоречии выводов фактическим обстоятельствам. Однако не любое, даже существенное нарушение процедурных правил свидетельствует о наличии признаков ст. 305. Если нарушено право на защиту, отсутствует протокол судебного заседания и допущены некоторые другие отступления от закона, то приговор в процессуальном отношении является неправосудным и подлежит отмене. Однако такой приговор не должен считаться неправосудным в смысле ст. 305, если указанные нарушения не повлекли осуждение невиновного и другие указанные выше последствия.

Решение по гражданскому делу считается неправосудным, если им полностью или в значительной части необоснованно удовлетворен иск либо отказано в нем, а также при грубом (аналогичном описанному выше) нарушении процессуальных норм.

Определения и постановления кассационных или надзорных инстанций являются неправосудными, если ими необоснованно оставлены без изменения или, наоборот, отменены приговоры (решения) либо в них внесены такие изменения, в результате которых судебный акт в окончательном виде становится неправосудным.

Преступление окончено в момент вынесения акта, т.е. его подписания судьями. Но ответственность по ст. 305 может наступать лишь при условии, что акт впоследствии был отменен, ибо без этого он не может считаться неправосудным.

Субъективная сторона заключается в прямом умысле, о чем свидетельствует указание на заведомость, которая относится к неправосудности акта, причем судья сознавал, что вынесенное им решение неправосудно.

Постановление незаконных решений в результате ошибки не содержит признаков данного состава, но при определенных условиях может рассматриваться как преступление против интересов государственной службы, например халатность (ст. 293).

Субъекты преступления - лица, участвующие в вынесении неправосудного акта. В первую очередь это судьи, которыми в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" <*> являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе, т.е. профессиональные судьи всех судов - Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции (в том числе мировые судьи), арбитражных судов.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792.

Ответственность по ст. 305 могут также нести представители населения, непосредственно участвующие в отправлении правосудия (заседатели).

Квалифицирующими обстоятельствами по ч. 2 ст. 305 являются вынесение незаконного приговора суда к лишению свободы или наступление иных тяжких последствий. Понятие иных тяжких последствий такое же, как и в ч. 3 ст. 303.

Деяние, наказуемое по ч. 1 ст. 305, - преступление средней тяжести, а по ч. 2 - тяжкое.

Таким образом, преступления против правосудия, совершаемые должностными лицами его органов, заключаются в грубых нарушениях норм материального или процессуального права при расследовании или судебном разбирательстве дел и причиняют большой вред правильной работе органов правосудия и основным правам человека. Борьба с этими преступлениями является одной из важнейших задач при построении правового государства.

§ 4. Преступления в сфере выполнения гражданами

обязанностей содействовать или не препятствовать

осуществлению правосудия

Литература:

Дворянсков И.В. Уголовно-правовая охрана процессуального порядка получения доказательств. Ульяновск, 2001;

Егорова Н. Провокация взятки либо коммерческого подкупа // РЮ. 1997. N 8;

Лобанова Л.В. Уголовная ответственность за ложную информацию и понуждение к нарушению обязанности содействовать правосудию. Волгоград, 1997;

Хабибуллин М.Х. Ответственность за заведомо ложный донос и заведомо ложное показание по советскому уголовному праву. Казань, 1975; Ответственность за укрывательство преступлений и недоносительство по советскому уголовному праву. Казань, 1984.

1. Общая характеристика

Помимо представителей следственной и судебной властей, которые принимают решения, и участников процесса (истцы, ответчики и др.), чьи интересы эти решения затрагивают, к участию в следственных и судебных процедурах привлекаются лица, не заинтересованные в исходе дела, основная функция которых - содействовать установлению истины. К ним относятся свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

Поскольку правосудие не может обойтись без свидетелей, закон возлагает на всех граждан обязанность явиться по вызову следственных или судебных органов, правдиво рассказать обо всем известном по делу и ответить на вопросы. Ложные показания, вводя в заблуждение следствие и суд, нередко приводят к грубым судебным ошибкам. Аналогичную роль выполняют ложные доносы и провокационные действия, создающие видимость совершения преступления.

Важную роль в установлении истины играют эксперты - лица, обладающие специальными познаниями и привлекающиеся для исследования вещественных доказательств, а также решения многих других вопросов, а также специалисты, знания которых используются для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств. Поэтому неправильное заключение или показания специалиста могут причинить значительный вред интересам правосудия. То же можно сказать и о неправильных переводах с одного языка на другой.

Кроме того, закон должен обеспечить возможность добросовестного поведения указанных лиц, оградить их от незаконного влияния в виде принуждения, подкупа и т.д. Наконец, вред интересам правосудия может нанести поведение лиц, которые мешают его осуществлению посредством укрывательства преступника либо следов преступления.

Все сказанное обосновывает необходимость криминализации таких действий, как ложные доносы, показания, заключения, укрывательство и др. Они нарушают нормальную работу судебных и правоохранительных органов и причиняют вред как этому объекту, так и нередко правам и интересам граждан.

2. Провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304)

Государство заинтересовано в том, чтобы раскрывались все совершенные преступления, но вовсе не стремится к тому, чтобы путем провокаций создавалась видимость преступлений, которых на самом деле не было. Провокация - это побуждение кого-либо к вредным для него действиям.

В ст. 304 предусмотрена ответственность за провокацию взятки или коммерческого подкупа, т.е. попытку передать должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия предмета взятки в целях искусственного создания доказательств обвинения либо шантажа.

Понятие взятки или подкупа, характеристика их предметов, а также субъектов получения идентичны изложенным в составах получения взятки или подкупа (ст. 290 и 204).

Объективная сторона заключается в попытке передать предмет взятки, как бы дать ее, но без согласия получателя и не для того, чтобы подкупить его и добиться совершения определенных действий в пользу дающего, а в других целях.

Обязательный признак состава - отсутствие согласия получателя на принятие предмета взятки (подкупа), т.е. на самом деле взятки не было, виновный в провокации создает видимость преступления, имитирует получение взятки соответствующим лицом. Поэтому попытка передать взятку совершается путем обмана (например, деньги вкладываются в папку с документами, незаметно оставляются в столе, передаются родственникам лица якобы с его согласия и т.д.).

Преступление окончено в момент попытки передачи, т.е. и в том случае, когда получатель заметил эту попытку и передать ему предмет фактически не удалось.

Субъективная сторона - прямой умысел и специальная цель - искусственно создать доказательства получения взятки. Конечной целью может быть изобличение лица как якобы получившего взятку и привлечение его к ответственности за это.

Виновный в провокации может преследовать и другую цель - шантаж, который заключается в угрозах разоблачить лицо в получении взятки для того, чтобы добиться от него совершения определенных действий.

Субъектом преступления может быть любое лицо, обладающее вменяемостью и достигшее возраста уголовной ответственности.

Провокацию взятки следует отличать от передачи взятки под контролем сотрудников правоохранительных органов. В первом случае попытка передачи происходит без согласия получателя; во втором - он согласен получить взятку (нередко сам требует ее), но взяткодатель сообщает об этом сотрудникам органов власти, которые осуществляют контроль в момент передачи с целью получения доказательств взяточничества.

Деяние относится к категории преступлений средней тяжести.

3. Заведомо ложный донос (ст. 306)

Опасность ложного доноса заключается,

во-первых, в том, что он нарушает нормальную работу органов следствия, которые тратят силы и средства впустую на расследование преступления, вообще никем не совершенного, либо, если преступление фактически имело место, идут по ложному пути, отвлекаясь от поиска действительного преступника;

во-вторых, если ложный донос делается в отношении определенного лица, то нарушаются его интересы, особенно когда доносы приводят к аресту, привлечению к уголовной ответственности и осуждению невиновного. Ложные доносы порождают в обществе атмосферу подозрительности и неуверенности, а в тоталитарных политических системах нередко используются как внешне законный способ борьбы с действительными или мнимыми противниками режима.

С объективной стороны ложный донос может выражаться, во-первых, в сообщении о преступлении, которое вообще не было совершено. При этом указание на лицо, будто бы совершившее преступление, необязательно. Например, ложный донос будет в действиях лица, которое сообщило о том, что кто-то якобы получил за него заработную плату и расписался в ведомости, хотя фактически деньги получил сам заявитель.

Вторая разновидность деяния - когда преступление действительно было совершено, но не тем лицом, о котором сообщается в информации лжедоносчика.

Содержанием ложного доноса могут быть сведения только о преступлении, т.е. деянии, ответственность за которое предусмотрена уголовным законом.

Бесспорно, что состав будет, если сведения сообщаются властям, имеющим право возбуждать уголовное дело: в прокуратуру, органы следствия и дознания. Большинство авторов полагают, что состав имеется также тогда, когда сообщения направляются в другие государственные учреждения, например в органы представительной или исполнительной власти <*>. Эта позиция представляется правильной. Органы власти, получив сообщение о преступлении, обязаны передать его в ведомства, занимающиеся борьбой с преступностью, на что доносчик чаще всего и рассчитывает, а нередко подобный способ более эффективный, так как заявление получит широкую огласку и его проверка будет находиться под контролем. Однако ложного доноса не будет, если заявление адресуется предприятиям и учреждениям, не относящимся к органам власти.

--------------------------------

<*> См.: Хабибуллин М.Х. Ответственность за заведомо ложный донос и заведомо ложное показание по советскому уголовному праву. С. 18.

Форма сообщения может быть любой - устной или письменной, в том числе по почте, телеграфу. Донос может выражаться также в действиях, из которых можно сделать вывод о якобы совершенном преступлении, например в распространении листовок, плакатов, писем, содержащих призывы к совершению преступных действий, от имени лица, которое фактически не является их автором.

Состав ложного доноса - формальный, преступление окончено с момента получения сообщения адресатом.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом, на что указывает признак заведомости. Виновный сознает, что сообщаемые им сведения не соответствуют действительности, и желает, чтобы эти сведения поступили в органы правопорядка.

Цели и мотивы могут быть различными. Типичным является желание добиться привлечения невиновного к уголовной ответственности либо освободить от ответственности подлинного преступника. Однако цели могут быть и иными. Известны случаи, когда ложный донос совершался для того, чтобы изобразить себя жертвой преступления (виновный заявляет о хищении имущества, хотя фактически истратил или потерял его).

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. Однако свидетели и потерпевшие, вызванные на допрос и давшие заведомо ложные показания о совершении кем-либо преступления, несут ответственность не за ложный донос, а за ложные показания по ст. 307. Возможность привлечения за донос обвиняемого зависит от того, относилось ли сообщение к существу предъявленного ему обвинения. Если ложные сведения являются средством самозащиты от обвинения (например, виновный полностью приписывает совершенное им преступление другому лицу либо преуменьшает свою роль в преступлении за счет соучастников), то ответственность исключается. Если же донос прямо не относится к предъявленному обвинению и не является способом защиты от него, то ответственность наступает по ст. 306 на общих основаниях.

С. был привлечен к уголовной ответственности за автоаварию. Желая отомстить следователю за неблагоприятный исход следствия, С. написал заведомо ложное заявление о том, будто следователь его избил, в связи с чем был осужден за ложный донос. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР приговор отменила и дело прекратила, сославшись на то, что С. подал ложный донос с целью скомпрометировать следователя и тем самым поставить под сомнение результаты расследования, т.е. донос был средством защиты от обвинения в автоаварии. Однако Президиум Верховного Суда РСФСР отменил это определение и признал, что С. был правильно осужден за ложный донос, так как его заявление не имело отношения к делу об автотранспортном преступлении и не было продиктовано соображениями защиты <*>.

--------------------------------

<*> Вестник Верховного Суда СССР. 1991. N 8. С. 17.

В ч. 2 и 3 ст. 306 указаны два квалифицирующих обстоятельства. В ч. 2 - обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, т.е. деяний, указанных в ч. 4 или 5 ст. 15, а в ч. 3 - искусственное создание доказательств обвинения, которое заключается в имитации улик обвинительного характера путем создания фиктивных вещественных доказательств, склонения кого-либо к даче ложных показаний и т.д.

Заведомо ложный донос необходимо отличать от клеветы (ст. 129). Первое отличие относится к объектам посягательств: клевета посягает только на честь и достоинство, а при доносе кроме интересов личности нарушается правильная работа органов правосудия. Различным является характер сведений: при доносе - только о совершении преступления, а при клевете - о любых правонарушениях или аморальных поступках. Различными являются адресаты, которым направляются сведения: при доносе - определенным указанным выше органам, при клевете - любым лицам. Наконец, различными могут быть цели: лжедоносчик желает добиться привлечения невиновного к ответственности, клеветник - опорочить человека в глазах окружающих.

Разновидностью ложного доноса может быть заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207). Отличие этого состава от ст. 306 - в объекте (по ст. 207 это общественная безопасность), в характере сообщаемых сведений и в содержании сообщения: в доносе содержатся ложные сведения о поведении других лиц, а в сообщении об акте терроризма, - как правило, о собственных действиях заявителя.

Деяние, наказуемое по ч. 1 ст. 306, - преступление небольшой тяжести, а по ч. 2 - тяжкое преступление.

4. Заведомо ложные показание, заключение эксперта,

специалиста или неправильный перевод (ст. 307)

Без свидетелей практически не обходится ни один судебный процесс. В этой роли может оказаться любой гражданин - и очевидец преступления, и тот, чье сообщение об обстоятельствах, казалось бы второстепенных, на самом деле обладает большой информационной ценностью.

Объективная сторона преступления заключается в сообщении ложных сведений органам предварительного расследования или суду при разбирательстве уголовных либо гражданских дел.

Ложная информация, передаваемая в разговорах с оперативными работниками милиции, при даче объяснений в процессе проверок до возбуждения уголовного дела, во время беседы с судьей до судебного заседания не образует признаков данного преступления, ибо такого рода сообщения не считаются показаниями в процессуальном смысле.

Конкретные способы совершения преступления зависят от того, о чьих сообщениях идет речь. Свидетели и потерпевшие дают показания, к которым относятся сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению по уголовному делу.

По гражданским делам доказыванию подлежат любые фактические данные, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Сообщение иных ложных сведений, не относящихся к предмету доказывания, не может повлиять на решение дела по существу и поэтому не должно влечь ответственность по ст. 307.

Анализируемый состав имеется независимо от того, какие ложные сведения содержались в показаниях - оправдывающие обвиняемого, смягчающие или, наоборот, усугубляющие его вину.

Вопрос о возможности совершения данного деяния путем бездействия является дискуссионным. Поскольку его решение связано с проведением границы между дачей ложных показаний и отказом от дачи показаний, более целесообразно изложить его при анализе состава отказа от дачи показаний (ст. 308).

Ложные показания потерпевшего обладают теми же объективными признаками, что и показания свидетеля. Однако особенность положения потерпевшего в том, что помимо обязанности давать правдивые показания он наделен определенными правами (заявлять ходатайства, приносить жалобы и т.д.). Соображения, выводы и предложения, изложенные при этом потерпевшим, даже заведомо неправильные, не являются показаниями, поэтому за их высказывание ответственность по ст. 307 наступать не может.

Ложное заключение эксперта может выражаться в неправильном изложении фактов, явившихся исходным материалом для исследования, применении неверных методов исследования либо в ложных выводах.

При неправильном переводе искажается смысл переводимых с одного языка на другой письменных документов либо устных показаний.

Все виды преступления окончены в момент дачи показаний и т.д. Показания свидетеля и потерпевшего, эксперта и специалиста во время следствия считаются данными, когда эти лица подписали соответствующий протокол (допроса и т.д.); в судебном заседании - с момента окончания их допроса. Заключение эксперта считается данным с момента представления его в письменном виде.

Субъективная сторона заключается в прямом умысле. Заведомость относится к ложности сообщения, т.е. виновный осознает, что излагаемые им сведения не соответствуют действительности, и желает, чтобы они стали известны следствию или суду. Сообщение не соответствующих действительности фактов ввиду ошибки восприятия, запамятования и т.д. не образует состава преступления. Мотивы и цели заведомо ложных показаний могут быть различными: месть обвиняемому или жалость к нему, стремление оказать услугу истцу или ответчику и др.

Для правильного понимания субъекта преступления необходимо исходить из ст. 51 Конституции РФ: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Первая часть этого положения (никто не обязан свидетельствовать против себя самого) получила наименование привилегии от самообвинения. Она распространяется на показания о собственных действиях, которые являются предметом расследования или судебного разбирательства, и заключается в том, что лица, их совершившие, ни при каких условиях не подлежат ответственности за ложные показания.

Исходя из сказанного, субъекты ложных показаний - лица, поведение которых не является предметом разбирательства, т.е. потерпевшие, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. Не являются субъектами данного состава и не подлежат ответственности по ст. 307 подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, истцы, ответчики, третьи лица.

Не может наступить ответственность за это деяние и в том случае, когда на каком-то этапе следствия лицо допрашивалось в качестве свидетеля и предупреждалось об ответственности за ложные показания, но допрос производился во время задержания.

К., задержанный по подозрению в убийстве, был допрошен в качестве свидетеля и предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний. Он оговорил в совершении убийства Ю., хотя фактически убийство совершил Ш., о чем К. знал. Верховный Суд РСФСР прекратил дело К., указав, что лицо, задержанное в качестве подозреваемого, не подлежит ответственности за дачу ложных показаний <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1977. N 2. С. 10 - 11.

Особое положение среди субъектов ложных показаний занимает потерпевший. Нередко случается, что он также участвовал в совершении неправомерных действий (первым начал драку, оскорбил обвиняемого и т.д.), но не желает рассказывать об этом. И хотя потерпевший может быть привлечен к ответственности за лжесвидетельство, однако в силу привилегии от самообвинения он не может отвечать за ложные показания о совершенных им самим противоправных действиях.

По той же причине не отвечает за ложные показания любое лицо (в том числе допрошенное в качестве свидетеля), если предметом его показаний является, наряду с поступками других, собственное преступное поведение. В подобных случаях ответственность исключается тогда, когда правдивые показания о "чужом" преступлении неизбежно привели бы к самоизобличению допрашиваемого в его собственном преступном деянии.

К. присутствовала при совершении убийства своим знакомым С. и спрятала орудие преступления - нож. На допросе в качестве свидетеля она дала ложные показания, выгораживающие С., в связи с чем была осуждена за укрывательство и дачу заведомо ложных показаний. Верховный Суд РСФСР дело в части осуждения К. за ложные показания прекратил, указав, что, не уличая С. в совершении убийства, она тем самым скрывала свои преступные действия (укрывательство), тесно связанные с убийством, и поэтому не должна нести ответственность за лжесвидетельство <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1971. N 7. С. 12 - 13.

При допросе по делу других лиц, к которому допрашиваемый так или иначе причастен (соучастник, укрыватель), привилегия от самообвинения действует независимо от того, грозит ли допрашиваемому привлечение к ответственности за это преступление либо он уже был осужден за него или даже отбыл наказание.

Б., Г. и Т. совершили вместе ряд краж. Б. и Г. были осуждены, а дело в отношении Т. было выделено в связи с временным расстройством душевной деятельности. Впоследствии, при рассмотрении его дела, Б. и Г., допрошенные в суде в качестве свидетелей, дали ложные показания, отрицая участие Т. в кражах. Суд возбудил против них уголовное дело за дачу ложных показаний. Это определение было отменено Верховным Судом РСФСР: хотя Б. и Г. допрашивались по правилам допроса свидетелей, они не могут нести ответственность за ложные показания, так как сообщаемые ими сведения касаются не только лица, о котором рассматривается дело, но затрагивают и их личные интересы, причем не имеет значения тот факт, что вопрос об их ответственности был уже решен ранее <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1979. N 4. С. 8 - 9.

Указанное в ч. 2 ст. 307 квалифицирующее обстоятельство - обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления - аналогично тому, которое содержится в ч. 2 ст. 306.

В соответствии с примечанием к ст. 307 свидетель, потерпевший, эксперт, специалист или переводчик освобождаются от уголовной ответственности, если они добровольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства до вынесения приговора или решения суда заявили о ложности данных ими показаний, заключения или заведомо неправильном переводе.

Основанием освобождения является деятельное раскаяние. Смысл нормы об освобождении в том, чтобы стимулировать изменение поведения и тем самым способствовать установлению истины. Очевидно, что для освобождения недостаточно заявления о ложности прежних показаний: необходимо еще дать правдивые показания. Мотивы изменения показаний значения не имеют, но важно установить, что заявление о ложности предыдущих показаний не было вынужденным (например, сделанным под давлением неопровержимых улик).

Деяние, наказуемое по ч. 1, - преступление небольшой тяжести, а по ч. 2 - средней тяжести.

5. Отказ свидетеля или потерпевшего от

дачи показаний (ст. 308)

Опасность отказа от дачи показаний несколько меньше, чем дачи ложных показаний, так как при лжесвидетельстве виновный прямо препятствует установлению истины, направляя следствие по неверному пути, а при отказе не содействует ее установлению, хотя по закону обязан это делать.

С объективной стороны отказ выражается в бездействии и может быть прямым или завуалированным.

Прямой отказ - это открытое заявление лица о том, что оно не будет давать показания. При завуалированном отказе допрашиваемый не дает показания, ссылаясь на какие-то вымышленные обстоятельства (не видел, не помнит и т.д.). Отказ делается в устной или письменной форме, причем устный должен быть зафиксирован в протоколе. Преступление считается оконченным в момент отказа.

Не является преступлением уклонение от явки по вызову для дачи показаний, в этом случае свидетель может быть подвергнут приводу (ч. 7 ст. 56 УПК).

Спорным является вопрос о том, чем отличаются между собой отказ от дачи показаний и дача ложных показаний путем бездействия, умолчания об известных свидетелю обстоятельствах.

Например, если очевидец преступления заявляет, будто он ничего не знает, т.е. фактически говорит неправду, то такое поведение предлагается квалифицировать как дачу ложных показаний <*>. Однако более правильно считать содеянное отказом от дачи показаний <**>, ибо в данном случае свидетель не оказывает активного противодействия установлению истины. Но нельзя согласиться с утверждением, что умолчание никогда не может считаться лжесвидетельством <***>. Решающим критерием является то, как влияет поведение виновного на установление истины: если оно препятствует ее выяснению, то налицо дача ложных показаний, если же лишь не содействует, то речь идет об отказе от дачи показаний.

--------------------------------

<*> См.: Хабибуллин М.Х. Ответственность за заведомо ложный донос и заведомо ложное показание по советскому уголовному праву. С. 98 - 99.

<**> См.: Власов И.С., Тяжкова И.М. Ответственность за преступления против правосудия. С. 100.

<***> Там же. С. 87 - 88.

С этих позиций рассмотрим ситуацию, когда свидетель частично дает правдивые показания, но умалчивает о других важных обстоятельствах. Например, очевидец убийства верно описывает действия виновного, но ничего не говорит о том, что потерпевший первым начал ссору, наносил виновному удары и т.д. В результате суд может оценить содеянное виновным как убийство из хулиганских побуждений, хотя фактически оно было совершено либо без усиливающих квалифицирующих обстоятельств, либо со смягчающими (например, в состоянии аффекта), либо вообще не было преступным ввиду состояния необходимой обороны. В подобных случаях допрашиваемый не просто не помогает, но прямо препятствует установлению истины, поэтому он должен отвечать не за отказ от дачи, а за дачу ложных показаний путем бездействия - сокрытия обстоятельств, о которых следовало сообщить на допросе.

Субъективная сторона заключается в прямом умысле: виновный сознает, что отказывается от дачи показаний, и желает этого. Мотивы значения не имеют.

Субъектами отказа от дачи показаний в ст. 308 названы потерпевшие и свидетели. Однако некоторых из них закон вообще запрещает допрашивать либо допрос может производиться только с их согласия, в связи с чем они не подлежат ответственности за отказ от дачи показаний.

Так, в соответствии с процессуальными правилами не может допрашиваться в качестве свидетеля лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать о них правильные показания. Правом отказаться от дачи показаний пользуются лица, обладающие дипломатической неприкосновенностью, так как процессуальные действия в отношении этих лиц производятся лишь по их просьбе или с их согласия.

В соответствии с примечанием к ст. 308 лицо не подлежит ответственности за отказ от дачи показаний против себя самого, своего супруга или своих близких родственников. Примечание основано на ст. 51 Конституции РФ. Как указывалось выше, при анализе ст. 307, первая часть этого положения (никто не обязан свидетельствовать против себя самого) представляет собой привилегию от самообвинения.

Вторая часть, касающаяся супругов или близких родственников, получила название свидетельского иммунитета.

Привилегия от самообвинения и свидетельский иммунитет похожие понятия, но они отличаются между собой по содержанию, кругу лиц, к которым относятся, и правовым последствиям. Привилегия распространяется на показания о собственных действиях и заключается в том, что совершившие их лица не подлежат ответственности ни за ложные показания (ст. 307), ни за отказ от дачи показаний (ст. 308). Свидетельский иммунитет касается только тех, кто лично не совершал неправомерные действия либо не является заинтересованной стороной в гражданском процессе (супруг или близкие родственники обвиняемого, истца, ответчика), и предоставляет им право отказаться от дачи показаний, но не освобождает от ответственности за дачу ложных показаний. Поэтому если супруг или близкий родственник соглашается давать показания, но говорит неправду, то он может быть привлечен к ответственности за лжесвидетельство по ст. 307.

Близкими родственниками признаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабушка и внуки.

Свидетельским иммунитетом обладают также лица, которые должны хранить в тайне сведения, полученные при исполнении профессиональных или служебных функций. Сохранение тайны для них не только их право (как у родственников), но и обязанность. К таким лицам относятся:

защитник обвиняемого, адвокат, представитель стороны (об обстоятельствах дела, которые стали им известны в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя);

священнослужитель (о сведениях, доверенных во время исповеди);

депутат (о сведениях, сообщенных избирателями);

уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Необходимость соблюдения иных видов тайны (государственной, врачебной, банковской, коммерческой, переписки и др.) не является уважительной причиной отказа от дачи показаний, поскольку эти сведения могут быть предметом расследования и судебного разбирательства. Свидетель может лишь потребовать соблюдения предусмотренного законом порядка предоставления сведений, составляющих тайну (постановление органа расследования, прокурора или суда, официальный запрос, наличие документа о допуске к данному виду секретных сведений).

Ответственность за отказ от дачи показаний не наступает, если имелись уважительные причины отказа, например угрозы и вызванная ими боязнь мести со стороны преступника или других лиц. В подобных случаях вопрос об освобождении от ответственности решается на основании общих правил о психическом принуждении и крайней необходимости (ст. 40, 39).

Преступление относится к категории деяний небольшой тяжести.

6. Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению

от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309)

В ч. 1 ст. 309 предусмотрена ответственность за подкуп свидетеля, потерпевшего, специалиста в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а также переводчика с целью осуществления им неправильного перевода.

Объективная сторона подкупа заключается в обещании передать или передаче имущества либо предоставлении имущественных прав или выгод (деньги, вещи, бесплатное пользование имуществом, трудовые услуги, лицензии и др.).

Преступление считается оконченным в момент подкупа, т.е. получения имущества (выгод), независимо от того, были ли фактически даны ложные показания. Если предложение о вознаграждении было отклонено, ответственность наступает за покушение на подкуп (ст. 30 и ч. 1 ст. 309).

Ответственность свидетелей за получение вознаграждения законом не предусмотрена, они отвечают только за ложные показания. Однако если они сами потребовали плату за обещанные ложные показания, то их действия содержат признаки подстрекательства к подкупу (ст. 33 и ч. 1 ст. 309).

В ч. 2 ст. 309 говорится о принуждении свидетеля, потерпевшего к даче ложных показаний, эксперта, специалиста к даче ложного заключения или переводчика к осуществлению неправильного перевода.

Закон указывает способы принуждения: шантаж, угроза убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества этих лиц или их близких. Этот перечень является исчерпывающим, следовательно, применение других методов (просьбы, уговоры оказать помощь нематериального характера) не образуют объективную сторону анализируемого состава. Однако поскольку принуждение к совершению преступных действий является специальным видом подстрекательства к ним, то использование иных форм воздействия должно влечь ответственность по правилам о соучастии за подстрекательство к даче ложных показаний по ст. 33 и 307.

В ч. 2 ст. 309 предусмотрена также ответственность за принуждение указанных лиц к уклонению от дачи показаний теми же способами.

Под уклонением от дачи показаний следует понимать как отказ лица от дачи показаний, так и уклонение от явки по вызову для дачи показаний. Существенное отличие принуждения к даче показаний от принуждения к уклонению от их дачи заключается в том, что в первом случае имеются в виду ложные показания, а во втором, - наоборот, правдивые.

Следовательно, в ст. 309 предусмотрена ответственность за подкуп или принуждение к даче ложных показаний или за принуждение к уклонению от дачи правдивых показаний. Принуждение же к даче правдивых показаний не посягает на правильную работу органов правосудия и поэтому не содержит признаков данного состава. Ответственность может наступать по другим статьям, если способ воздействия представляет собой самостоятельное деяние (например, за угрозу по ст. 119).

Состав принуждения считается оконченным в момент высказывания угроз независимо от наступления последствий в виде дачи показаний или уклонения от нее.

В ст. 309 очерчен круг лиц, подкуп или принуждение которых наказуемы (свидетели, эксперты, специалисты, потерпевшие, переводчики). Аналогичные действия в отношении иных лиц (обвиняемого, истца, ответчика) не предусмотрены ни в этой, ни в каких-либо других нормах, что, по-видимому, является пробелом в законодательстве. Ответственность в этих случаях может наступать только за способ воздействия, если он представляет собой самостоятельное преступление против личности.

Субъективная сторона - прямой умысел, т.е. виновный сознает, что определенным способом воздействует на свидетеля и других лиц и желает этого, с целью добиться дачи ложных показаний или уклонения от дачи правдивых показаний.

Субъект - любое вменяемое лицо, включая участников процесса, причем не исключена ответственность обвиняемого или адвоката, ибо незаконное воздействие на свидетелей, иных лиц следует считать неправомерным способом защиты.

По субъекту данное деяние отличается от указанного в ст. 302, по которой ответственность за принуждение несут лица, производящие предварительное расследование, либо иные лица, действующие с их ведома или молчаливого согласия.

В ч. 3 ст. 309 в качестве квалифицирующего обстоятельства предусмотрено применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, в ч. 4 - опасного для жизни или здоровья.

Еще одним квалифицирующим обстоятельством, указанным в ч. 4 ст. 309, является совершение преступления организованной группой.

Деяние, наказуемое по ч. 1, - преступление небольшой тяжести, по ч. 2 и 3 - преступление средней тяжести, по ч. 4 - тяжкое преступление.

7. Разглашение данных предварительного

расследования (ст. 310)

На определенных этапах расследования добытые по делу данные из тактических соображений должны сохраняться в тайне. Они могут быть преданы огласке лишь с разрешения прокурора, следователя или лица, производящего дознание. Поэтому в соответствии со ст. 161 УПК в необходимых случаях эти лица предупреждают участников процесса о недопустимости разглашения без разрешения данных следствия, о чем отбирается подписка с предупреждением об ответственности по ст. 310.

Опасность деяния заключается в том, что разглашение может препятствовать раскрытию преступления и установлению истины.

Объективная сторона заключается в разглашении, т.е. сообщении данных предварительного расследования постороннему лицу без согласия прокурора, следователя или лица, производившего дознание.

К данным расследования относятся сведения, которые зафиксированы в материалах уголовного дела с соблюдением процессуального порядка собирания доказательств. Если же они стали известны только из других источников (частных бесед и т.д.), то признаки анализируемого деяния отсутствуют.

Ответственность наступает за разглашение данных во время проведения предварительного расследования. Разглашение после прекращения дела или направления его в суд не образует состава преступления.

Субъекты преступления - лица, участвовавшие в следственных действиях, присутствовавшие при этом либо допущенные к ознакомлению с материалами дела (свидетель, потерпевший, защитник, эксперт, специалист, переводчик, понятой, законный представитель, педагог, конвоир, студент-практикант и т.д.). Обязательное условие ответственности - предупреждение о недопустимости разглашения и подписка об этом, оформленная в надлежащем порядке.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел.

Преступление относится к деяниям небольшой тяжести.

8. Укрывательство преступлений (ст. 316)

В ст. 316 предусмотрена ответственность за заранее не обещанное укрывательство преступлений - деятельность лица, не участвовавшего в совершении преступления, по сокрытию преступника или преступления, совершенного другим лицом. Опасность поведения укрывателя в том, что он препятствует изобличению преступника и тем самым нарушает нормальную деятельность органов правосудия.

Объективная сторона укрывательства заключается в сокрытии преступника либо преступления.

Сокрытие преступника состоит в предоставлении ему убежища, оказании помощи в изменении внешности, обеспечении поддельными документами и транспортными средствами и т.д. Укрывательство преступления заключается в сокрытии, уничтожении, изменении внешнего вида орудий и средств совершения преступления, его следов, а также предметов, добытых преступным путем. Орудия преступления - это вещи, которые использовались для непосредственного воздействия на предмет преступления (оружие, отмычки и т.д.); средства совершения преступления - вещи, которые облегчали действия преступника (например, надетые на лицо маски); следы преступления - получившие в результате действий преступника отображения, которые могли использоваться как вещественные доказательства (отпечатки пальцев, вмятины от орудий взлома и др.). К предметам, добытым преступным путем, относятся вещи, которые были похищены либо созданы противоправным способом, например в результате занятия запрещенными уголовным правом видами деятельности (фальшивомонетничество, подделка документов и т.д.). Если скрываются предметы, хранение которых представляет собой самостоятельное преступление (оружие, радиоактивные материалы, наркотические средства и др.), содеянное квалифицируется по соответствующим статьям Особенной части.

Помощь, оказываемая укрывателем исполнителю, должна быть существенной, затрудняющей установление или поимку преступника. Поэтому не влекут уголовную ответственность действия, которые содержат некоторые признаки укрывательства, но в силу малозначительности не могут рассматриваться как содействие исполнителю (например, после совершения преступления виновный недолго находился в квартире своих знакомых и т.д.).

Споры вызывает вопрос о том, является ли физическое содействие исполнителю единственной формой преступного укрывательства либо возможно также интеллектуальное укрывательство. Эта проблема заключается в юридической оценке ложных доноса, показаний и тому подобных действий, совершенных с целью укрыть преступника от правосудия. Подобное поведение иногда считают видом укрывательства. Но более правильно квалифицировать содеянное по статьям об ответственности за ложные показания и другие деяния <*>, так как указанные действия прямо предусмотрены специальными нормами (ст. 307 и др.).

--------------------------------

<*> См.: Хабибуллин М.Х. Ответственность за укрывательство преступлений и недоносительство по советскому уголовному праву. С. 37 - 42.

К., совершивший убийство в присутствии Д., договорился с ней о том, что на допросах она будет отрицать причастность К. к преступлению, что она и сделала. Д. была осуждена за укрывательство. Верховный Суд РСФСР признал это решение неправильным, так как Д. не принимала мер по сокрытию следов преступления, а дача ею ложных показаний не может считаться укрывательством <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1974. N 10. С. 9 - 10.

Укрывательство является длящимся преступлением. Оно начинается тогда, когда совершены действия, направленные на сокрытие преступления или преступника (или при бездействии, когда лицу стало известно, что у него спрятался преступник либо хранятся следы преступления). Момент окончания укрывательства зависит от его способа: при уничтожении орудий, средств совершения преступления и т.д. деяние окончено во время совершения указанных действий; если же укрыватель прячет преступника или следы преступления, то деяние длится до тех пор, пока не будет прекращено по воле виновного (явка с повинной, отказ преступнику в дальнейшем предоставлении убежища) либо помимо его желания (изъятие предметов, привлечение к ответственности). С одного из перечисленных событий и начинает течь срок давности привлечения к ответственности за укрывательство.

В ст. 316 говорится об укрывательстве, заранее не обещанном. Термин "заранее" относится к моменту совершения преступления исполнителем. Укрывательство, которое было обещано исполнителю до или во время совершения преступления, является заранее обещанным и влечет ответственность не по ст. 316, а за пособничество, и квалифицируется по ст. 33 и соответствующей статье Особенной части о преступлении, совершенном исполнителем.

К заранее данному обещанию приравнивается прежнее поведение укрывателя, когда он ранее прятал самого преступника или следы преступлений, в связи с чем исполнитель рассчитывал на содействие в сокрытии последнего преступления. В подобных случаях последний факт укрывательства, хотя он и не был обещан заранее, должен квалифицироваться как соучастие.

Закон предусматривает ответственность за заранее не обещанное укрывательство не любых, а лишь особо тяжких преступлений, указанных в ч. 5 ст. 15; следовательно, укрывательство всех других преступлений не наказуемо.

Обстоятельством, исключающим ответственность укрывателя, может быть состояние крайней необходимости либо физическое или психическое принуждение (ст. 39, 40).

К. в присутствии Ш. угрожал ножом С. Увидев нож, Ш. испугался и убежал. В его отсутствие К. убил С., затем, угрожая Ш., заставил его вернуться, взять деньги, принадлежавшие С., и вытереть следы ног, испачканных кровью. Верховный Суд СССР признал, что Ш. не подлежит ответственности ни за хищение денег, ни за укрывательство, так как он находился в состоянии крайней необходимости <*>.

--------------------------------

<*> БВС СССР. 1976. N 3. С. 22.

Субъективная сторона укрывательства заключается в умысле: виновный осознает, что своим поведением способствует сокрытию преступления, совершенного исполнителем, причем именно такого преступления, укрывательство которого наказуемо, и желает оказать подобное содействие либо безразлично относится к этому обстоятельству.

Субъектом укрывательства может быть любое вменяемое лицо, кроме супруга и близких родственников того, кто совершил преступление, на что указывается в примечании к ст. 316. Круг близких родственников и условия освобождения их от ответственности аналогичны приведенным выше при анализе свидетельского иммунитета в составе отказа от дачи показаний (ст. 308).

Укрывательство похоже на заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175).

Первое отличие заключается в объективной стороне: по ст. 316 квалифицируется сокрытие преступника, следов преступления или предметов, добытых преступным путем, а по ст. 175 - приобретение или сбыт таких предметов. Второе отличие в том, что ст. 316 предусматривает ответственность за укрывательство только особо тяжких преступлений, ст. 175 касается имущества, добытого путем совершения любых преступлений. Наконец, укрыватель стремится помочь исполнителю уклониться от ответственности, а при приобретении и сбыте виновный чаще всего преследует корыстную цель.

От укрывательства следует отличать недонесение, которое ранее считалось преступлением (ст. 190 УК 1960 г.), но не предусмотрено в действующем УК. Недонесение - это несообщение органам власти о достоверно известном готовящемся или совершенном преступлении. Отличие заключается в том, что укрыватель помогает преступнику избежать ответственности и тем самым препятствует раскрытию преступлений, а роль недоносителя иная: он не сообщает органам власти об известных ему фактах, не содействует предупреждению и раскрытию преступления или поимке преступника.

Декриминализация недонесения означает, что государство отказалось от возложения на всех граждан общей правовой обязанности оказывать содействие в предупреждении и расследовании преступлений под страхом уголовной ответственности за уклонение от выполнения указанной обязанности. Граждане не должны мешать расследованию, укрывая преступников; оказание же помощи властям становится обязанностью только в специально предусмотренных случаях, таких как обязанность свидетеля давать правдивые показания или должностного лица совершить определенные действия, вытекающие из возложенных на него функций. Для остальных граждан участие в борьбе с преступностью - не юридическая обязанность, а моральный долг.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Таким образом, нормальное осуществление правосудия невозможно без содействия лиц, обладающих определенными сведениями или специальными познаниями, используемыми в качестве доказательств. Поэтому закон устанавливает уголовную ответственность за недобросовестное поведение свидетелей, потерпевших, экспертов, специалистов (отказ от дачи или дача ложных показаний), а также тех, кто противодействует осуществлению правосудия (лжедоносчики, укрыватели). Однако некоторые из указанных лиц не подлежат ответственности в силу привилегии от самообвинения или свидетельского иммунитета.

§ 5. Преступления в сфере исполнения приговоров,

решений и других актов органов правосудия

Литература:

Друзин А.И. Предупреждение преступлений против правосудия, совершаемых лицами, отбывающими наказание (криминологические, организационные и уголовно-правовые аспекты). Ульяновск, 2003;

Малков В.П. Ответственность за побег из места заключения или из-под стражи // Правоведение. 1993. N 1.

1. Общая характеристика

Вынесенные судом приговоры, решения и другие акты обязательны для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами. Обязательную силу имеют также некоторые акты органов прокуратуры и предварительного расследования, касающиеся применения мер процессуального принуждения.

К лицам, уклоняющимся от исполнения предписаний судебных и следственных органов, применяются принудительные меры. Они многообразны, содержатся в различных отраслях права, но в ряде случаев подкрепляются возможностью привлечения виновных к уголовной ответственности.

Деяния данной группы отнесены к преступлениям против правосудия потому, что в содержание нормальной работы органов правосудия входит не только вынесение приговоров, решений и других актов, но и их исполнение, ибо лишь таким образом можно обеспечить реальное наказание виновных и восстановление нарушенных прав граждан. Без гарантий исполнения решения правосудие окажется бессильным.

Но во всех ли случаях необходимо криминализировать уклонение от исполнения судебных актов? Здесь возможны различные решения в зависимости от характера опасности деяний и выбора наиболее целесообразных мер воздействия. Так, за уклонение от видов наказания, не связанных с лишением свободы или арестом, применяется замена одного вида наказания другим, более тяжким. Подобные замены предусмотрены за уклонение от штрафа (ч. 5 ст. 46), обязательных работ (ч. 3 ст. 49), исправительных работ (ч. 4 ст. 50), ограничения свободы (ч. 4 ст. 53). Эта мера более эффективна, чем криминализация, связанная с возбуждением нового уголовного дела и подчас длительной процедурой расследования.

Уголовно-правовые меры предусмотрены в отношении лиц, которые уклоняются от выполнения предписаний следственной власти и судебных решений в части обращения с имуществом, подвергнутым описи или аресту, нахождения под стражей и отбывания лишения свободы.

2. Незаконные действия в отношении имущества,

подвергнутого описи или аресту либо

подлежащего конфискации (ст. 312)

В соответствии со ст. 115 УПК прокурор, дознаватель или следователь в целях обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих материальную ответственность за их действия. На основании решения суда производится опись имущества и налагается на него арест. Имущество, подвергнутое описи и аресту, может быть передано на хранение собственнику или владельцу имущества либо иному лицу, которые должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, о чем делается отметка в протоколе. Неправомерные действия с арестованным имуществом нарушают нормальную деятельность органов правосудия по исполнению приговоров и решений судов, а также интересы организаций и граждан по реальному возмещению ущерба.

В ч. 1 и 2 ст. 312 предусмотрена ответственность за два вида деяния, отличающиеся между собой по предмету и некоторым элементам объективной стороны.

По ч. 1 ст. 312 предметом является имущество, подвергнутое описи или аресту, а объективная сторона заключается в растрате, отчуждении, сокрытии или незаконной передаче этого имущества.

Понятие растраты такое же, как и в составе присвоения или растраты как вида хищения (ст. 160); отчуждение - это передача в собственность других лиц; под сокрытием имущества понимается его утаивание. Кроме того, способом совершения деяния может быть осуществление банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест.

Субъектом данного вида преступления является лицо, которому описанное имущество было передано на хранение, а также служащий кредитной организации, производящий банковские операции.

Предметом преступления по ч. 2 ст. 312 является имущество, подлежащее конфискации по приговору суда, т.е. когда по этому поводу имеется прямое указание в приговоре. Объективная сторона - сокрытие или присвоение, а также иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации (например, отказ выдать имущество судебному приставу).

Субъект - как лицо, указанное в ч. 1 настоящей статьи, так и любое другое лицо, которое создает помехи исполнению приговора о конфискации.

Субъективная сторона обоих деяний - прямой умысел: виновный осознает, что совершает неправомерные действия с описанным (конфискованным) имуществом, предвидит, что в результате это имущество будет укрыто от конфискации, и желает этого, а при растрате или присвоении также преследует корыстную цель.

Деяние, наказуемое по ч. 1, - преступление небольшой тяжести, а по ч. 2 - средней тяжести.

3. Побег из места лишения свободы, из-под

ареста или из-под стражи (ст. 313)

Опасность побегов заключается в том, что они препятствуют расследованию уголовных дел и их рассмотрению в суде, а также исполнению вступивших в законную силу приговоров. Кроме того, на розыск лиц, совершивших побег, затрачиваются значительные силы и средства, а сами эти лица, не имея возможности для легального существования, нередко совершают новые преступления. Отсюда объектом побега является правильная работа органов, осуществляющих расследование и судебное рассмотрение уголовных дел, а также учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Объективная сторона побега заключается в самовольном незаконном оставлении места лишения свободы, предварительного заключения либо иного места, где виновный находится под стражей.

К местам отбывания лишения свободы в соответствии со ст. 74 УИК относятся исправительные учреждения (тюрьмы, исправительные и воспитательные колонии); к местам отбывания ареста - арестные дома (ст. 68). Одним из видов исправительных учреждений являются колонии-поселения, самовольное оставление которых также квалифицируется по ст. 313. Местами предварительного заключения являются учреждения, в которых содержатся задержанные по подозрению в совершении преступления либо арестованные с санкции прокурора или по постановлению суда (изоляторы временного содержания, следственные изоляторы, гауптвахты). Лицо считается содержащимся под стражей также тогда, когда оно под конвоем перемещается из одного места в другое, находится в милиции, прокуратуре, суде.

Оставление указанных выше мест является незаконным, если оно совершено без разрешения соответствующего должностного лица либо хотя и с разрешения, но данного вопреки закону (например, в результате подкупа), причем виновный в побеге осознавал его незаконность.

Побег считается оконченным с момента, когда виновный покинул место, где он находился под стражей.

Побег является длящимся преступлением, т.е. его выполнение на стадии оконченного преступления длится до того времени, когда виновный явится добровольно, будет задержан либо отпадут основания содержания лица в заключении или под стражей (ввиду декриминализации деяния, амнистии, отмены меры пресечения и т.д.). С одного из указанных моментов и начинает течь срок давности уголовного преследования за побег.

С субъективной стороны побег совершается с прямым умыслом: виновный осознает, что незаконно оставляет место лишения свободы или содержания под стражей, и желает этого. При этом не имеет значения цель уклониться от отбывания наказания (насовсем или на какое-то время).

М., воспользовавшись правом бесконвойного передвижения, в 15 часов дня ушел с территории колонии и отсутствовал до 0 часов 30 минут, когда был задержан в общежитии завода. М. показал, что покинул территорию колонии самовольно, но умысла на побег не имел и остался на ночь у знакомых в связи с алкогольным опьянением. М. был осужден за побег, однако Верховный Суд РФ приговор отменил и дело прекратил, поскольку у М. не установлена цель уклониться от отбывания наказания, а за совершенный им проступок он подлежит дисциплинарной ответственности <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1994. N 6. С. 6 - 7.

Решение принято правильное, но обосновано оно неверно: отсутствие цели уклониться от отбывания наказания не исключает ответственность по ст. 313, а основанием освобождения в данном случае может служить малозначительность деяния (ч. 2 ст. 14).

Субъектом преступления могут быть, во-первых, лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы или ареста на основании вступившего в законную силу приговора суда; во-вторых, находящиеся в предварительном заключении, т.е. арестованные в порядке избрания меры пресечения в виде содержания под стражей по постановлению судьи; в-третьих, задержанные на основании процессуальных норм по подозрению в совершении преступления.

Лицо считается находящимся под стражей с момента, когда оно было фактически взято под стражу и ознакомлено с документом, послужившим основанием для этого (определение или приговор суда, постановление об аресте, протокол задержания). Если такой документ не был предоставлен для ознакомления, то лицо, самовольно покинувшее место содержания, не подлежит ответственности по ст. 313, ибо содержание под стражей было незаконным.

Не являются субъектом рассматриваемого преступления лица, подвергнутые аресту за административные правонарушения (мелкое хулиганство, неповиновение представителям власти).

В ч. 2 ст. 313 предусмотрены два квалифицирующих обстоятельства - совершение побега группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, они не отличаются от аналогичных понятий в других составах.

В ч. 3 квалифицирующие обстоятельства - с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой его применения, либо с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Все они имеют такое же содержание, как и в составе разбоя (ст. 162).

Деяние, наказуемое по ч. 1 и 2 - преступление средней тяжести, а по ч. 3 - тяжкое.

4. Уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314)

Данное деяние по характеру опасности похоже на побег из места лишения свободы, ибо также создает препятствия для исполнения приговора и, следовательно, посягает на те же объекты. Однако указанные преступления существенно различаются между собой в первую очередь по объективной стороне.

Уклонение от отбывания лишения свободы отличается от побега тем, что при уклонении осужденный покидает место лишения свободы не самовольно, а на законном основании. Таким основанием может быть разрешение на выезд, данное администрацией учреждения на основании ст. 97 УИК, или отсрочка исполнения приговора либо отбывания наказания, которую может предоставить суд при наличии оснований, предусмотренных ст. 398 УПК (тяжелая болезнь или другие тяжкие последствия для осужденного или его близких). Следовательно, объективная сторона заключается в бездействии: после истечения срока выезда или отсрочки осужденный не прибыл или не возвратился в место лишения свободы и тем самым уклонился от отбывания наказания.

Преступления не будет, если невозвращение было вызвано уважительными причинами, которые объективно препятствовали явке в установленный срок. Такими причинами могут быть непреодолимая сила либо обстоятельства, свидетельствующие о состоянии крайней необходимости (ст. 39).

Как и побег, уклонение - длящееся преступление. Состав считается оконченным в момент, когда лицо должно было явиться для отбывания наказания, а затем преступление длится до наступления обстоятельств, аналогичных тем, о которых говорилось при анализе побега из места лишения свободы (ст. 313).

Субъективная сторона - прямой умысел; цель совершения преступления (временно или насовсем уклониться от наказания) значения для квалификации не имеет.

Субъект - лицо, которому был разрешен выезд за пределы места лишения свободы либо которому исполнение приговора или отбывание наказания было отсрочено.

Преступление относится к деяниям небольшой тяжести.

5. Неисполнение приговора суда, решения суда

или иного судебного акта (ст. 315)

Данное преступление нарушает принцип общеобязательности судебных актов, а также может причинить вред интересам юридических и физических лиц, в пользу которых они вынесены. Ответственность по ст. 315 наступает за неисполнение любых вступивших в законную силу судебных актов, которыми дело разрешено по существу (приговоры по уголовным делам, решения по гражданским делам, постановления по административным делам).

Не образует данного состава неисполнение судебных актов, которыми дело не разрешается по существу, так как при этом не нарушается основная деятельность органов правосудия. Поэтому анализируемого состава не будет, если не принимаются меры по частному определению суда или представлению судьи, в этом случае налицо административное правонарушение (ст. 17.4 КоАП).

Объективная сторона преступления может выполняться двумя способами.

Для первого из них - злостного неисполнения - характерно бездействие, т.е. несовершение действий, необходимых для реализации решения. Конкретные формы неисполнения могут быть различными, например:

администрация организации не уволила с работы или приняла на работу лицо, осужденное к лишению права занимать данную должность или заниматься данным видом деятельности;

администрация организации не выполнила судебное решение о восстановлении на работе незаконно уволенного, об удержании из заработной платы штрафа или ущерба и т.д.

Уголовная ответственность наступает лишь за злостное неисполнение. Злостность выражается в открытом, упорном, игнорирующем напоминания уклонении от выполнения судебных предписаний. При отсутствии признаков злостности наступает не уголовная, а дисциплинарная ответственность.

При втором способе - воспрепятствовании исполнению судебных решений - виновный совершает активные действия, направленные на то, чтобы помешать исполнению судебного приговора или решения, например дает указания подчиненным не производить удержания из заработной платы осужденного или должника, препятствует судебному приставу-исполнителю или работнику милиции войти в служебное помещение либо совершить там действия по исполнению решения и т.д.

С субъективной стороны деяние может совершаться только с прямым умыслом: виновный знает о наличии судебного решения, предвидит, что не содействует или препятствует его исполнению, и желает, чтобы решение осталось неисполненным.

Субъекты преступления перечислены в диспозиции ст. 315: представитель власти, государственный служащий, служащий органа местного самоуправления, а также служащий государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации. Критерии разграничения этих лиц изложены при анализе преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30) и преступлений против интересов службы в коммерческой и иной организации (гл. 23). Во всех случаях речь идет об ответственности лиц, в служебные функции которых входит совершение действий, обеспечивающих исполнение судебных актов. При этом не имеет значения, является ли организация, в которой работает виновный, должником, обязанным передать взыскателю собственные средства, либо она обязана сделать это в отношении средств другого лица, которые хранятся у нее (например, банк, клиентом которого является должник).

Иные лица, уклоняющиеся от выполнения судебных приговоров и решений, в том числе осужденные и должники - физические лица, не подлежат ответственности по данной статье. Уголовная ответственность граждан предусмотрена только в специальных нормах: за побег из места лишения свободы или уклонение от его отбывания (ст. 313 и 314), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157), злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177) и уклонение от исполнения приговора о конфискации имущества (ч. 2 ст. 312). Эти составы отличаются от названных в ст. 315 не только по субъекту, но также по объекту и некоторым элементам объективной стороны. В ст. 315 речь идет о неисполнении любых судебных решений, а в последних нормах - о решениях, касающихся указанных в них видов обязательств.

Содеянное относится к преступлениям небольшой тяжести.

Таким образом, одним из условий реального осуществления правосудия является обязательность исполнения судебных приговоров и решений. Законодательство предусматривает ряд гарантий, обеспечивающих их исполнение, в том числе путем установления уголовной ответственности за некоторые способы уклонения осужденных от отбывания наказания, а также служащих и иных лиц от обязанности выполнять судебные предписания и постановления следственных органов, направленные на обеспечение исполнения судебных актов.

Контрольные вопросы и задания

1. Проанализируйте диспозицию ст. 296 и определите, можно ли квалифицировать по ч. 3 или 4 этой статьи применение насилия, которое не сопровождалось угрозами.

2. Сопоставьте диспозиции ч. 1 и 2 ст. 297 и определите, о каких участниках судебного разбирательства идет речь в ч. 1 этой статьи.

3. Проанализируйте диспозиции ст. 297 и 298 и определите, можно ли их применить, если оскорбление или клевета были вызваны неправомерными действиями потерпевших.

4. Сопоставьте диспозиции ст. 302 и 309 и определите, чем отличаются признаки принуждения в каждой из них.

5. Проанализируйте диспозицию ст. 302 и определите, какими критериями следует руководствоваться при уяснении понятия иных незаконных действий.

6. Проанализируйте диспозицию ст. 303 и определите, каковы особенности объективной стороны и момента окончания при фальсификации, совершенной различными субъектами (участником гражданского процесса, следователем, прокурором, защитником).

7. Проанализируйте диспозицию ст. 303 и ст. 30 и определите, подлежит ли уголовной ответственности лицо, сфальсифицировавшее доказательство (например, подделавшее документ), но не приобщившее его к делу (при отсутствии признаков добровольного отказа).

8. Сопоставьте диспозиции ст. 306 и 207 и определите, какие сходства и различия имеются между ложным доносом и ложным сообщением об акте терроризма.

9. Проанализируйте ст. 51 Конституции РФ и диспозицию ст. 307 и определите, подлежит ли ответственности потерпевший от преступления, если он дал ложные показания о собственных неправомерных действиях, которые были причиной того, что он стал жертвой преступления.

10. Проанализируйте диспозицию ст. 309 и определите, подлежит ли ответственности лицо, которое путем просьб склонило свидетеля к даче ложных показаний, а также лицо, которое путем угроз либо насилия склонило свидетеля к даче правдивых показаний.

11. Проанализируйте диспозицию ст. 313 и определите, подлежит ли ответственности лицо за побег из места лишения свободы, если впоследствии выяснилось, что это лицо не совершило преступление, за которое отбывало наказание.

12. Сопоставьте диспозиции ст. 315, ч. 2 ст. 169 и ст. 177 и определите, чем отличаются между собой эти виды неисполнения судебных решений.

13. Проанализируйте диспозицию ст. 316 и определите, чем отличается укрывательство преступления от недонесения о преступлении.

Глава 18. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления

Литература:

Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Преступления против порядка управления. М., 1969;

Поленов Г.Ф. Ответственность за преступления против порядка управления. М., 1966.

Важным условием нормального функционирования общества является управление людьми, осуществляемое властными органами и их работниками - должностными лицами, в том числе представителями власти. В процессе управленческой деятельности возникают многообразные отношения, которые можно разделить на две группы: внутренние отношения в органах управления и отношения органов управления с гражданами. Все преступления, посягающие на эти отношения, являются преступлениями против государственной власти (разд. X), однако в первом случае речь идет о преступлениях против интересов государственной службы (гл. 30), а во втором - против порядка управления (гл. 32). Поэтому основным объектом группы деяний, предусмотренной гл. 32, признается нормальная деятельность органов государственного управления в той ее части, в которой указанными деяниями нарушаются отношения между этими органами и гражданами.

Еще одно отличие между сопоставляемыми главами заключается в том, кто выступает в роли нарушителя: субъектами составов гл. 30 являются должностные лица, а гл. 32 - граждане, не обладающие полномочиями в сфере управления.

Таким образом, преступления против порядка управления - это посягательства на управленческие отношения, совершенные гражданами, не являющимися субъектами управления.

Весьма близкими к этим преступлениям являются административно-правовые деликты, о чем свидетельствует частое перемещение правонарушений из уголовного права в административное и наоборот. О тесной связи между этими отраслями свидетельствует наличие в КоАП специальной гл. 19, предусматривающей ответственность за посягательства на порядок управления, которые отличаются от соответствующих преступлений главным образом степенью опасности. Например, в обоих кодексах есть ответственность за самоуправство, которое в зависимости от того, был ли причиненный вред существенным, признается либо преступлением (ст. 330 УК), либо проступком (ст. 19.1 КоАП).

Из-за широты понятия "порядок управления" возникают трудности при классификации норм данной главы. Наиболее целесообразной представляется классификация, основанная на объектах посягательства - составных частях порядка управления, условиях нормального функционирования его механизма. Такая классификация выглядит следующим образом:

1) посягательства на представителей власти:

посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317);

применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318);

оскорбление представителя власти (ст. 319);

разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320);

дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321);

2) посягательства на неприкосновенность Государственной границы:

незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322);

противоправное изменение Государственной границы (ст. 323);

3) посягательства на порядок обращения с документами и государственными наградами:

приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст. 324);

похищение или повреждение документов, штампов, печатей (ст. 325);

подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326);

подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327);

изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия или их использование (ст. 327.1);

4) посягательства на порядок комплектования Вооруженных Сил и прохождения альтернативной службы:

уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328);

5) посягательства на авторитет государства:

надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329);

6) посягательства на порядок осуществления гражданами своих прав:

самоуправство (ст. 330).

Таким образом, преступления против порядка управления представляют собой деяния, посягающие на нормальную деятельность органов государственного управления по выполнению ими управленческих функций, совершаемые гражданами (частными лицами). Эти деяния отличаются от преступлений против интересов государственной службы главным образом по субъекту, а от административных правонарушений - по степени общественной опасности.

§ 2. Посягательства на представителей власти

Литература:

Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 24 сентября 1991 г. "О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка";

Гаухман Л. Уголовное законодательство об охране лиц, выполняющих служебный или общественный долг // Законность. 1995. N 11;

Михлин А., Шмаров И. Ответственность за действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений // Социалистическая законность. 1985. N 12;

Сухарев Е.А., Трофимов Н.И. Охрана жизни, чести и достоинства работников милиции и народных дружинников. М., 1970.

1. Общая характеристика

Управленческая деятельность органов власти осуществляется специально на то уполномоченными должностными лицами, в том числе представителями власти. Уголовно-правовое регулирование, связанное с их правовым статусом, отличается двумя особенностями. С одной стороны, государственная власть предъявляет повышенные требования к своим представителям и предусматривает более строгую их ответственность за неправомерные действия, совершенные с использованием служебных полномочий, по сравнению с реакцией на аналогичные поступки других граждан (соответствующие составы находятся в гл. 30). С другой стороны, законодательство предусматривает усиленную охрану представителей власти, что выражается в применении специальных мер безопасности по их охране и более суровой ответственности за некоторые действия против них по сравнению с такими же посягательствами на рядовых граждан. Последние виды деяний относятся к преступлениям против порядка управления.

Особенность общественной опасности анализируемых деяний в том, что они нарушают нормальную работу органов власти путем воздействия на их представителей определенными способами и тем самым препятствуют осуществлению властных полномочий. Кроме того, подобные действия подрывают авторитет власти и ее представителей в глазах населения. Поэтому основным объектом является нормальная деятельность органов власти по осуществлению их функций, а дополнительными - личная безопасность, жизнь, здоровье, честь и достоинство представителей власти, их близких, а в некоторых случаях также иных лиц.

В большинстве преступлений данной группы в качестве потерпевших указаны представители власти, сотрудники правоохранительных и контролирующих органов. В соответствии с примечанием к ст. 318 представителем власти признается должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Следовательно, основной признак представителя власти - обязательность его распоряжений для всех граждан, в том числе не подчиненных ему по службе.

Перечень должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов приводится в ст. 2 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". К ним отнесены: прокуроры, следователи, лица, производящие дознание и осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, сотрудники органов внутренних дел, контрразведки, налоговой полиции, государственной охраны, контрольных органов Президента РФ и глав администраций субъектов РФ, таможенных органов, органов охотничьего надзора, рыбоохраны, лесной охраны, санитарно-эпидемиологического надзора и некоторые другие. Потерпевшими признаются также близкие представителя власти.

Объективная сторона заключается в совершении деяний, которые препятствуют представителям власти осуществлять служебные функции путем посягательства на жизнь, применении насилия, угроз, разглашении сведений о мерах безопасности, нанесении оскорблений. Более подробная характеристика способов дается при анализе конкретных составов.

Субъективная сторона всех преступлений анализируемой группы характеризуется умыслом, в содержание которого входит осознание того, что действия совершаются против представителя власти или иного лица, указанного в качестве потерпевшего в соответствующем составе; при отсутствии такого осознания ответственность наступает за преступление против личности.

Субъектом может быть любое лицо, достигшее 16 лет и обладающее вменяемостью.

2. Посягательство на жизнь сотрудника

правоохранительного органа (ст. 317)

Преступление, предусмотренное ст. 317, похоже на другое - предусмотренное ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование). У них одинаковая объективная сторона (убийство или покушение на убийство). Различия заключаются в том, против кого и в связи с чем совершены эти действия.

В ст. 317 в качестве потерпевших указаны сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие, их близкие.

Понятие сотрудника правоохранительного органа изложено выше при общей характеристике данной группы преступлений. Военнослужащими являются лица, находящиеся на военной службе, независимо от оснований ее несения (по призыву, контракту), званий (офицеры, рядовые) и ведомства.

Посягательство должно быть связано с деятельностью по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. К такого рода деятельности относятся несение постовой или патрульной службы на улицах и в общественных местах; поддержание порядка во время демонстраций, митингов и других массовых мероприятий, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств.

Если же посягательство было связано с другой деятельностью сотрудника правоохранительного органа, оно квалифицируется по другим статьям. Например, посягательство на жизнь следователя милиции в связи с привлечением его к несению патрульной службы квалифицируется по ст. 317, а в связи с его участием в расследовании преступления - по ст. 295. Посягательство на жизнь из-за какой-либо иной служебной деятельности сотрудника милиции (кроме охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности или расследования), представляет собой преступление против жизни - убийства в связи с осуществлением потерпевшим служебной деятельности (п. "б" ч. 2 ст. 105).

Анализируемый состав отличается от террористического акта (ст. 277) также по признакам потерпевшего (государственный или общественный деятель) и характеру деятельности потерпевшего (государственная или иная политическая деятельность).

Субъективная сторона при убийстве - прямой или косвенный умысел, при покушении на убийство - только прямой умысел, причем виновный осознает, что потерпевший является сотрудником правоохранительного органа или военнослужащим.

Обязательным признаком является цель воспрепятствовать законной деятельности указанных лиц или отомстить им за такую деятельность.

Преступление относится к категории особо тяжких.

3. Применение насилия в отношении

представителя власти (ст. 318)

Объективная сторона заключается в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозе применения любого насилия (ч. 1 ст. 318) или же в применении насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 2 ст. 318). Угроза либо насилие, не опасное или опасное для жизни или здоровья, имеют такое же содержание, что и в составах насильственного грабежа (п. "г" ч. 2 ст. 161) или разбоя (ст. 162).

Особенность состава в том, что неправомерные действия в отношении представителя власти должны быть связаны с исполнением им своих должностных обязанностей. Подобная связь имеется, когда запугивание или насилие используются для воспрепятствования исполнению служебных обязанностей, либо на почве мести за совершенные служебные действия, либо в связи с нахождением потерпевшего на службе в органах власти.

Конкретные способы совершения преступления могут быть разнообразными. Одним из часто встречающихся, особенно в отношении работников милиции, является насильственное сопротивление. К нему относится активное противодействие осуществлению представителем власти полномочий, которыми он наделен в связи с исполнением своих служебных обязанностей, сопряженное с применением силы (нанесение ударов, побоев, причинение вреда здоровью и т.д.). Сопротивление оказывается, как правило, при попытке представителя власти предотвратить либо прекратить неправомерные действия, при задержании правонарушителя и т.д. Однако насилие не всегда связано с сопротивлением, оно может применяться и в других случаях - с целью принудить представителя власти отказаться от выполнения служебного долга и т.д.

Не образует объективную сторону данного состава неправомерное поведение в отношении представителей власти, не сопровождавшееся угрозами либо насилием, например бездействие, выразившееся в неподчинении законным распоряжениям. Простое неповиновение влечет применение мер принуждения; за злостное неповиновение распоряжению или требованию работника милиции предусмотрена административная ответственность (ст. 19.3 КоАП).

Важным моментом, характеризующим анализируемый состав, является правомерность действий представителей власти. Необходимость устанавливать это обстоятельство специально подчеркнута в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР "О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка". Преступления могут считаться направленными против порядка управления только тогда, когда они были ответной реакцией на законные действия представителей власти. Если же поведение последних было незаконным, то противодействие им не может считаться посягающим на нормальную работу органов управления и либо расценивается как преступление против личности, либо вообще не признается преступным, например, когда насилие к представителям власти было применено в состоянии необходимой обороны (ст. 37).

Милиционеры И. и З. остановили шедшего по улице Б. и потребовали предъявить документы. Б. ответил, что документы находятся в соседнем доме. На предложение милиционеров идти в отдел Б. ответил отказом, а при попытке доставить силой оказал сопротивление, за что и был осужден. Верховный Суд СССР приговор отменил и дело прекратил, указав, что действия работников милиции были неправомерными, поэтому оказанное им сопротивление не может считаться преступлением <*>. Аналогичные решения были приняты по ряду других дел <**>.

--------------------------------

<*> БВС СССР. 1968. N 4. С. 26 - 28.

<**> БВС РСФСР. 1972. N 1. С. 6; 1987. N 9. С. 5.

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом, в содержание которого входит осознание того, что действие совершается против представителя власти или его близких.

Анализируемый состав является разновидностью преступлений против здоровья, совершаемых при квалифицирующем обстоятельстве - в связи с осуществлением потерпевшим служебной деятельности. Такие квалифицированные виды содержатся в составах причинения тяжкого вреда здоровью (п. "а" ч. 2 ст. 111), вреда здоровью средней тяжести (п. "б" ч. 2 ст. 112), истязания (п. "б" ч. 2 ст. 117). Отличие указанных норм от ст. 318 состоит в том, что в них речь идет о преступлениях против любых лиц, осуществляющих служебную деятельность, а в нормах ст. 318 - только против представителей власти. Поэтому при квалификации предпочтение отдается ст. 318. Исключение составляют лишь причинение тяжкого вреда здоровью при особо квалифицирующих обстоятельствах, указанных в ч. 3 и 4 ст. 111, когда содеянное квалифицируется по этой статье, поскольку ее санкция строже, чем в ч. 2 ст. 318.

Деяние, описанное в ч. 1, - преступление средней тяжести, в ч. 2 - тяжкое преступление.

4. Оскорбление представителя власти (ст. 319)

Объективная сторона заключается в оскорблении, понятие которого аналогично данному в общем составе оскорбления (ст. 130). Отличия же (кроме объекта и круга потерпевших) заключаются в публичном характере оскорбления и его связи с исполнением представителем власти своих должностных обязанностей.

Признак публичности означает, что оскорбление наносится в присутствии хотя бы еще одного лица, кроме потерпевшего.

Второй признак указан в диспозиции ст. 319 в двух вариантах:

при исполнении должностных обязанностей означает оскорбление непосредственно в момент совершения служебных действий;

понятие "в связи с исполнением" - значительно шире; здесь поводом для оскорбления может быть либо месть за ранее совершенные действия, либо факт службы потерпевшего в органах власти.

Субъективная сторона характеризуется умыслом, с осознанием того, что действия совершаются против представителя власти.

Субъект - любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

5. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых

в отношении должностного лица правоохранительного

или контролирующего органа (ст. 320)

Общая характеристика состава и ряд признаков объективной стороны совпадают с описанными ранее при анализе состава разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311). Однако имеется и несколько различий.

Первое из них касается круга потерпевших: в ст. 320 ими являются не судьи и участники уголовного процесса, а другие должностные лица правоохранительных или контролирующих органов (их признаки изложены при анализе примечания к ст. 318) или их близкие.

Второе отличие связано с субъективной стороной: в ст. 311 нет указания на цель, а обязательным признаком состава ст. 320 является цель воспрепятствования служебной деятельности, т.е. меры безопасности разглашаются для того, чтобы лишить работника состояния защищенности, изменить его поведение в пользу виновного.

Третье отличие касается субъекта: в ст. 320 (в отличие от ст. 311) его признаки не приведены, следовательно, им может быть любое лицо, которому известно о предпринятых мерах безопасности, конечно обладающее вменяемостью и возрастом уголовной ответственности.

В ч. 2 ст. 320 в качестве квалифицирующего обстоятельства предусмотрены тяжкие последствия, содержание которых не отличается от указанных в ч. 2 ст. 311.

Деяние, наказуемое по ч. 1 ст. 320, - преступление небольшой тяжести, а по ч. 2 - преступление средней тяжести.

6. Дезорганизация деятельности учреждений,

обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321)

Основная цель учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, состоит в исправлении лиц, отбывающих этот вид наказания. Неправомерные действия, совершаемые осужденными, препятствуют выполнению указанной задачи, причем наибольшую опасность представляют действия, посягающие на личную безопасность осужденных и сотрудников этих учреждений. Поэтому основным объектом является нормальная деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы, дополнительными - личная безопасность и здоровье ее сотрудников и осужденных.

В качестве потерпевших в ч. 1 ст. 321 указаны осужденные, а в ч. 2 - сотрудники места лишения свободы или места содержания под стражей. Для уяснения того, кто входит в их число, необходимо обратиться к Закону РФ от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <*>.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1316.

В ч. 1 ст. 24 этого Закона содержится перечень лиц, считающихся работниками уголовно-исполнительной системы, в который включены две группы. Первая из них - сотрудники, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ (в 1997 г. принято решение о передаче мест лишения свободы в ведение Министерства юстиции). Вторая группа - рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, центральных и территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему. В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. "О судебной практике по делам об уголовной ответственности за действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений" указывается, что к администрации учреждений помимо лиц начальствующего состава и военнослужащих внутренних войск относятся также лица, осуществляющие в местах лишения свободы общеобразовательное и профессионально-техническое обучение, медицинское обслуживание, руководство производственной деятельностью осужденных <*>. Из этого вытекает, что сотрудниками в смысле ст. 321 следует считать всех лиц, входящих в персонал учреждений уголовно-исполнительной системы.

--------------------------------

<*> См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924 - 1986. М., 1987. С. 602.

К числу потерпевших относятся также сотрудники мест содержания под стражей, т.е. изоляторов временного содержания, следственных изоляторов и других мест, где находятся задержанные или арестованные.

Объективная сторона заключается в действиях, указанных в диспозиции ч. 1 и 2 ст. 321: угрозе применения любого насилия или фактическом применении насилия, не опасного для жизни или здоровья.

Действия в отношении осужденного должны быть связаны с его исправлением либо выполнением им общественной обязанности, к которым относятся участие в самодеятельных организациях осужденных, а также любые иные поступки, направленные на укрепление дисциплины и порядка в учреждении.

Обязательным элементом преступления в отношении сотрудника является связь угрозы или насилия с его служебной деятельностью. Это может быть при сопротивлении, т.е. противодействии выполнению сотрудником служебных функций, на почве мести за служебные действия или вообще за то, что он работает в уголовно-исполнительной системе. Но данного состава не будет, если действия виновного были вызваны личными неприязненными отношениями с потерпевшим, не связанными с его служебной деятельностью, либо неправомерным поведением потерпевшего.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, а при совершении действий в отношении осужденных - также целью воспрепятствовать исправлению потерпевшего или из мести за выполнение им общественной обязанности. Речь идет о стремлении виновного путем запугивания или насилия заставить потерпевшего не соблюдать правила режима, уклоняться от труда или участия в мероприятиях, проводимых администрацией, либо принудить к совершению неправомерных действий, нарушающих порядок, установленный в местах лишения свободы. При этом не имеет значения, встал ли потерпевший на путь исправления или же является нарушителем режима - наказуем сам факт воспрепятствования его действительному или возможному исправлению.

Субъектом может быть любое лицо, в первую очередь отбывающее наказание в месте лишения свободы или содержащееся под стражей. Однако, поскольку в ст. 321 нет указаний на специального субъекта, не исключена ответственность других лиц (например, родственников осужденных).

Квалифицирующими обстоятельствами по ч. 3 ст. 321 является совершение преступления организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья. Понятия насилия, не опасного либо опасного для жизни или здоровья, аналогичны тем, которые содержатся в составах насильственного грабежа (п. "г" ч. 2 ст. 161) и разбоя (ст. 162).

Деяние, описанное в ч. 1 и 2, - преступление средней тяжести, а в ч. 3 - особо тяжкое преступление.

Таким образом, в данной группе составов речь идет о посягательствах на представителя власти, заключающихся в угрозах применения насилия или фактическом его применении, оскорблении либо разглашении сведений о мерах безопасности. Эти действия связаны с законной служебной деятельностью потерпевшего и преследуют цель создать помехи ее осуществлению.

§ 3. Посягательства на неприкосновенность

Государственной границы

Литература:

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации" в редакции Федеральных законов от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г. // ВВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. N 16. Ст. 1861; 1996. N 50. Ст. 5610; 1997. N 29. Ст. 3507.

1. Общая характеристика

Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ.

Наличие границы - один из важнейших признаков государства, свидетельствующий о том, что оно обладает территорией и осуществляет над ней суверенитет, а неприкосновенность границы - одно из условий территориальной целостности и внешней безопасности страны. Кроме того, нарушение неприкосновенности границы часто связано с совершением других опасных преступлений, таких как шпионаж, терроризм, контрабанда оружия и наркотиков и т.д. Поэтому законодательство предусматривает уголовную ответственность за посягательства на неприкосновенность границы, которая выступает объектом этих преступлений.

Условиями нормального функционирования границы являются ее точное обозначение и соблюдение правил пересечения. Нарушения указанных условий и представляют объективную сторону соответствующих составов. Для уяснения их конкретных признаков необходимо обратиться к Закону РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации".

2. Незаконное пересечение Государственной границы

Российской Федерации (ст. 322)

В ст. 27 Конституции РФ провозглашено право каждого свободно выезжать за пределы РФ и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Однако реализация этого права должна осуществляться с соблюдением порядка пересечения Государственной границы РФ, установленного Законом РФ от 1 апреля 1993 г. Ее можно пересекать в специально отведенных пунктах пропуска, где осуществляется пограничный контроль, включающий проверку документов на право въезда или выезда и досмотр транспортных средств, а при необходимости - и другие виды контроля (таможенный, санитарно-карантинный и т.д.).

Объективная сторона преступления заключается в незаконном, с нарушением установленных правил, пересечении охраняемой границы, т.е. въезде в Российскую Федерацию или выезде из нее любым способом (пешком, на транспортных средствах) вне пунктов пропуска либо в этих пунктах, но без действительных документов (паспорта, визы).

Преступление считается оконченным с момента пересечения линии государственной границы или проезда (прохода) через пропускной пункт. Неудавшаяся попытка преодолеть границу расценивается как покушение.

Квалифицирующими обстоятельствами по ч. 2 ст. 322 являются совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения.

Насилие или угроза применяются к лицам, охраняющим границу, либо иным лицам, которые могут воспрепятствовать ее незаконному преодолению. Следует отметить, что ст. 322 охватывает насилие в виде нанесения вреда здоровью средней тяжести или легкого, при причинении же тяжкого вреда требуется дополнительная квалификация по ст. 111.

С субъективной стороны преступление совершается только умышленно: лицо осознает, что незаконно пересекает границу, и желает это совершить. Мотивы могут быть разнообразными (стремление скрыться от уголовного преследования, переехать на жительство в другую страну, попутешествовать и др.). При неосторожной вине (когда нарушитель заблудился и т.д.) уголовная ответственность наступать не может.

Субъектом может быть любое лицо: гражданин РФ, иностранец, апатрид, достигший возраста уголовной ответственности и обладающий вменяемостью.

Не влечет уголовную ответственность пересечение границы для использования права политического убежища или в состоянии крайней необходимости.

КонсультантПлюс: примечание.

Указ Президента РФ от 26.07.1995 N 763 "Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации" утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 21.07.1997 N 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища".

В ст. 63 Конституции РФ предусмотрено предоставление права убежища в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Условия его предоставления регулируются Положением о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 26 июля 1995 г. Поэтому в примечании к ст. 322 указывается, что действие данной статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения границы иностранцев или лиц без гражданства для использования права политического убежища, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

В ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. указывается, что не является нарушением вынужденное пересечение границы, осуществляемое в силу чрезвычайных обстоятельств: несчастного случая, аварии, стихийного бедствия, оказания срочной медицинской помощи и по другим вынужденным причинам. Все указанные обстоятельства можно свести к наличию условий крайней необходимости (ст. 39).

Незаконное пересечение границы нередко сочетается с контрабандой, особенно когда Государственная и таможенная границы РФ практически совпадают и через них одновременно перемещаются люди и товары. В таком случае содеянное квалифицируется по совокупности ст. 188 и 322. Совокупность преступлений имеется и тогда, когда незаконное пересечение границы связано с угоном судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211).

Деяние, описанное в ч. 1, - преступление небольшой тяжести, а в ч. 2 - преступление средней тяжести.

3. Противоправное изменение Государственной

границы Российской Федерации (ст. 323)

Одно из условий неприкосновенности границы - ее точное обозначение. В соответствии со ст. 6 Закона о Государственной границе государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками, описание и порядок установки которых определяются международными договорами РФ и решениями Правительства РФ. Незаконные действия с этими знаками создают обстановку неопределенности, порождают пограничные споры и способствуют нарушениям неприкосновенности границ.

Объективная сторона преступления заключается в изъятии, перемещении или уничтожении пограничных знаков.

При изъятии или уничтожении предмет перестает выполнять функции пограничного знака, при перемещении он продолжает выполнять эту роль, но в другом месте. В последнем случае не имеет значения, в пользу какого государства произошло изменение границы.

С субъективной стороны деяние совершается только с прямым умыслом и специальной целью противоправного изменения Государственной границы РФ.

Субъектом может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

В ч. 2 ст. 323 квалифицирующим обстоятельством является наступление тяжких последствий. К ним относятся возникновение международного пограничного конфликта, крупный материальный ущерб, незаконное пересечение границы, соединенное с контрабандой оружия, и т.д.

Деяние, предусмотренное ч. 1, - преступление небольшой тяжести, а ч. 2 - преступление средней тяжести.

Итак, уголовно-правовая охрана Государственной границы заключается в установлении уголовной ответственности за ее незаконное пересечение (кроме использования права политического убежища и состояния крайней необходимости) и противоправное изменение.

§ 4. Посягательства на порядок обращения с документами

и государственными наградами

Литература:

Гричанин И., Щиголев Ю. Квалификация подделки и использования подложных документов // РЮ. 1997. N 11;

Львова Е., Макаров А. Официальный документ как предмет преступления // РЮ. 2000. N 10;

Пинхасов Б.И. Защита документов по советскому праву. Ташкент, 1976;

Поленов Г.Ф. Ответственность за похищение, подделку документов и их использование. М., 1980;

Щиголев Ю. Ответственность за незаконные действия с подакцизными товарами и подделку средств их маркировки // РЮ. 1999. N 12.

1. Общая характеристика

Одним из условий осуществления управленческой деятельности является ее документальное оформление. Документы, с одной стороны, являются источником информации, на основе которой принимаются решения; с другой стороны, они являются способом закрепления принятых решений и доведения их до сведения организаций и граждан, которые получают возможность осуществлять права и выполнять обязанности. Поэтому преступления, посягающие на порядок ведения документации, нарушают нормальную деятельность органов управления, а в некоторых случаях также интересы граждан.

Основным объектом деяний выступает порядок обращения с документами и другими предметами (штампы, печати, бланки, награды, идентификационные номера транспортных средств, марки акцизного сбора, специальные марки, знаки соответствия).

Документы упоминаются в диспозициях многих норм УК, но роль их различна. В некоторых составах они служат средством совершения преступления, например при обманном использовании документов для контрабанды (ст. 188). В данной же группе составов они являются предметом преступления, и к ним закон относит официальные документы, штампы, печати, бланки.

Под документом в широком смысле понимается материальный объект, содержащий информацию в зафиксированном виде и специально предназначенный для ее передачи. Носителем информации может быть бумага, перфокарта, фотопленка, магнитная лента и т.п. По содержанию документы делятся на научно-технические, правовые, управленческие и т.д.

Понятие документа как предмета преступлений, предусмотренных ст. 324 - 327.1, более узкое - к ним относятся акты, удостоверяющие обстоятельства, имеющие юридическое значение. Первым признаком правового документа является его форма. Сведения должны быть изложены с помощью каких-либо знаков, точно передающих человеческую мысль. Это не только письменная форма, но и другие методы закрепления информации на новых видах ее носителей.

Чаще всего документы представляют собой деловые бумаги, однако носителем информации могут быть изделия из других материалов - металла, пластмассы и т.п. (например, нагрудный знак сотрудника ГИБДД).

Второй признак правового документа: он удостоверяет факты, имеющие юридическое значение. Поэтому предметом рассматриваемого преступления не могут быть документы, свидетельствующие о фактах, не влекущих никаких правовых последствий, например документы, имеющие историческую или культурную ценность, уничтожение или повреждение которых квалифицируется по ст. 243.

Третий признак: в большинстве норм данной группы в качестве предмета названы документы официальные, которые выдаются органами власти и управления, а также другими организациями, наделенными правом удостоверять юридические факты (выдавать дипломы, аттестаты, трудовые книжки и др.). Официальными могут признаваться также документы, исходящие от частных лиц (заявления, жалобы и т.д.), но лишь тогда, когда они находятся в организациях и приняты для разрешения дела, т.е. служат основанием для принятия решений.

Неофициальные документы также могут служить доказательствами фактов, имеющих юридическое значение, однако незаконное обращение с ними (кроме похищения важных личных документов) не относится к преступлениям против порядка управления, так как не нарушает нормальную работу органов власти. Подобные действия могут влечь уголовную ответственность за другие преступления, где документы являются средством их совершения, например заведомо ложный донос (ст. 306), мошенничество (ст. 159) и др.

Таким образом, общими признаками документов, о которых идет речь в рассматриваемой группе преступлений, являются их знаковая форма, удостоверение ими фактов, имеющих юридическое значение, и официальный характер.

Для удостоверения документа помимо подписи используются штампы, печати, а также бланки. Их похищение или подделка более опасны, чем те же действия в отношении отдельного документа, так как с помощью указанных предметов можно изготовить множество поддельных документов.

Печати представляют собой предметы (клише), на которых имеются обратные (зеркальные) изображения текста с названием организации, а иногда также символики (Государственного герба РФ, профессиональной эмблемы и т.д.). Печати используются для получения оттисков на бумаге, сургуче, воске, металле. Они имеют, как правило, круглую форму (возможна и другая) и проставляются в нижней части документа рядом с подписью.

Штамп - разновидность печати, отличающаяся по форме и назначению. Он имеет, как правило, прямоугольную форму, проставляется в верхнем левом углу документа и содержит информацию об организации, из которой исходит документ, а также его номер и дату.

Бланк - это лист бумаги с частично напечатанным текстом, подлежащий заполнению в остальной свободной части (бланки дипломов, трудовых книжек и т.д.).

Государственные награды Российской Федерации, РСФСР и СССР. В соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г., к ним относятся звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия и почетные звания.

Объективная сторона всех преступлений анализируемой группы заключается в действиях - незаконном обращении с документами и другими предметами. Конкретные способы (приобретение, сбыт, похищение, подделка и т.п.) характеризуют отдельные составы и излагаются при их описании.

С субъективной стороны все преступления совершаются только умышленно: виновный осознает, что совершает незаконные операции с документами и другими предметами, и желает совершить указанные действия.

Субъектами могут быть только частные лица, ибо те же действия, совершенные должностными лицами или служащими с использованием своего служебного положения, квалифицируются как служебный подлог (ст. 292) либо по специальной норме, например как фальсификация избирательных документов (ст. 142) или доказательств по уголовному делу (ч. 2 ст. 303).

2. Приобретение или сбыт официальных документов

и государственных наград (ст. 324)

Предметом преступления являются официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, и государственные награды. Их владелец либо иное лицо, у которого они оказались, не вправе совершать с ними незаконные сделки, ибо в результате обладателем прав окажется тот, кто не должен ими пользоваться.

Объективная сторона - незаконные приобретение или сбыт, т.е. для наличия состава достаточно совершить какое-либо из этих действий, причем виновными признаются оба участника сделки (необходимое соучастие).

Приобретение - это получение, сбыт - передача. Они могут осуществляться разными способами: покупка, продажа, обмен, дарение и т.д.

Преступление окончено в момент совершения сделки. Незаконное ношение государственных наград представляют собой административное правонарушение (ст. 17.11 КоАП).

С субъективной стороны преступление совершается умышленно: виновный осознает, что совершает незаконные операции с документами или государственными наградами.

Субъект преступления - любое лицо, обладающее вменяемостью и достигшее возраста уголовной ответственности.

Деяние относится к преступлениям небольшой тяжести.

3. Похищение или повреждение документов, штампов,

печатей либо похищение марок акцизного сбора,

специальных марок или знаков соответствия (ст. 325)

В ст. 325 содержатся три состава, отличающиеся между собой по предмету и объективной стороне. По ч. 1 ст. 325 предметом являются официальные документы (причем не только предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, но и содержащие другую информацию, удостоверяющую юридические факты), а также штампы и печати.

Объективная сторона этого вида деяния выражается в совершении одного из следующих действий: похищении, уничтожении, повреждении или сокрытии.

Похищение документов по аналогии с хищением имущества можно определить как противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение документа в пользу виновного или других лиц. Способы завладения аналогичны - тайно, открыто, путем обмана, с насилием или угрозой его применения. Если завладение документом связано с применением насилия или угрозы, то необходима квалификация по совокупности со статьей о преступлении против личности.

В ч. 1 ст. 325 имеется в виду похищение документов, принадлежащих организациям. Однако конкретное место, откуда изъят документ, значения не имеет: из помещения организации, у ее работников во время командировки, пересылки и т.д. Понятия уничтожения и повреждения документов не отличаются от общепринятых: уничтожение заключается в полном истреблении, повреждение - в частичном приведении в состояние, не пригодное для использования документа, штампа, печати по их назначению. Поскольку под предметом ч. 1 ст. 325 имеются в виду только документы, принадлежащие организациям, то повреждение документов, находящихся у частных лиц, не образует данного состава. Под сокрытием понимается утайка документа, штампа, печати, когда его прячут, скрывают в определенном месте.

Второй состав предусмотрен в ч. 2 ст. 325 - похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа. К последним относятся военный билет, трудовая книжка, документ об образовании и др. Поскольку основным критерием, указанным в ч. 2, является не происхождение документа, а его важность для гражданина, то предметом могут быть не только официальные документы. Большое правовое значение нередко имеют такие частные документы, как, например, расписка о получении денег в долг или письмо, в котором гражданин признает себя отцом ребенка. Они могут оказаться решающими доказательствами по делу о взыскании долга или об установлении отцовства, а похищение этих документов будет препятствовать реализации истцом своих прав. Поэтому похищение такого рода документов также должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 325.

По признакам предмета похищение документов (ст. 325) следует отличать от завладения другими видами документов, которое квалифицируется как хищение имущества по статьям гл. 21. Для этого документы с точки зрения предоставляемых ими прав делятся на имущественные и неимущественные.

Предметом хищения имущества, а не документов являются предъявительские ценные бумаги, которые фактически заменяют деньги или представляют самостоятельную имущественную ценность (векселя, облигации и т.д.). Иную роль выполняют именные ценные бумаги (сберегательные книжки, багажные квитанции и др.), которые дают возможность получить деньги или имущество только определенному лицу. Особое положение занимают легитимационные знаки (номерки гардероба, жетоны камеры хранения и др.): они сами по себе не имеют материальной ценности и не выполняют роль суррогата валюты, так как дают владельцу право на получение только определенного имущества. Поэтому завладение именными ценными бумагами или легитимационными знаками без корыстной цели (например, на почве мести или озорства) квалифицируется при наличии соответствующих условий по ст. 325. Если же указанные предметы похищаются для последующего получения денег или вещей, то содеянное квалифицируется как приготовление к хищению имущества, а в случае его фактического получения - как оконченное хищение имущества.

Квалификация завладения транспортными документами зависит от характера документа (не требуется ли для использования дополнительное оформление) и от способа и цели употребления (для продажи или собственного проезда). Если оформление не требуется либо документ похищен с целью последующей реализации, превращения в деньги, то завладение им квалифицируется как хищение имущества (оконченное или неоконченное). Если же виновный использует документ только для собственного бесплатного проезда, то налицо хищение не имущества, а документа (ст. 325).

Также по предмету деяние, предусмотренное ст. 325, отличается от хищения документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность (ст. 164) и от уничтожения или повреждения документов, имеющих историческую или культурную ценность (ст. 243). Отличие заключается в том, что последние имеют значение как памятники истории и культуры, но не удостоверяют юридические факты, влекущие правовые последствия.

В ч. 3 ст. 325 предусмотрена ответственность за похищение марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия, защищенных от подделок. Указанные предметы являются разновидностями документов, но обладают некоторыми особенностями.

Марки акцизного сбора (акцизные марки) удостоверяют уплату этого сбора при ввозе некоторых товаров (алкогольной и табачной продукции, ювелирных изделий, бензина, легковых автомобилей и отдельных видов минерального сырья) на территорию РФ.

Специальные марки вводятся для маркирования отдельных видов продукции и услуг, например алкогольной продукции, табака и табачных изделий, произведенных на территории РФ.

Знак соответствия - это зарегистрированный в установленном порядке знак, который подтверждает соответствие маркированной им продукции государственным стандартам. Знаками соответствия маркируется продукция, подлежащая обязательной сертификации (например, аудиовидеотовары, компьютерная техника).

Объективная сторона этого вида деяния заключается в похищении указанных предметов. Понятие похищения - такое же, как и в ч. 1 ст. 325.

С субъективной стороны все действия, указанные в ст. 325, совершаются только с прямым умыслом, т.е. виновный осознает, что совершает незаконные действия с соответствующими предметами, и желает этого. В отношении документов, принадлежащих организациям (ч. 1 ст. 325), обязательным элементом является также корыстная или иная личная заинтересованность. Понятие корысти не отличается от общепризнанного в уголовном праве (например, печать похищается для продажи). Иная личная заинтересованность - широкое понятие, включающее стремление отомстить, скрыть свои ошибки и т.д. При похищении личного документа (ч. 2) или марок и знаков соответствия (ч. 3) мотивы значения не имеют.

Похищение документов нередко совершается одновременно с хищением имущества. Квалификация подобных действий зависит от содержания умысла. Если умысел был направлен на хищение имущества, но среди похищенных вещей оказались документы, ответственность наступает только за хищение имущества. Когда умысел был неопределенным, т.е. виновному безразлично, что именно он похищает, содеянное квалифицируется по совокупности обоих преступлений.

Преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 статьи, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

4. Подделка или уничтожение идентификационного

номера транспортного средства (ст. 326)

Предметами преступления являются идентификационные номера кузова, шасси, двигателя (которые проставляются заводским способом на агрегатах транспортного средства), а также государственный регистрационный знак, который выдается органами ГИБДД. Понятие транспортного средства дано в ч. 1 ст. 264 и примечании к ней.

Номерной знак на автомобиле обладает всеми признаками документа и признается таковым в судебной практике <*>. Незаконные действия с ним выделены в специальный состав с целью усиления борьбы с похищением автомобилей и других транспортных средств.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1966. N 8. С. 9.

Объективная сторона заключается в подделке или уничтожении указанных номеров (знаков) или сбыте транспортного средства с заведомо поддельными номерами (знаками), а также в сбыте основных агрегатов транспортного средства отдельно от него - кузова, шасси, двигателя с заведомо поддельным номером. Понятия подделки, уничтожения или сбыта такие же, как и в ст. 327, 325, 324.

В ст. 326 не предусмотрена ответственность за сбыт поддельных регистрационных знаков отдельно от транспортного средства. Поскольку знак является разновидностью документа, ответственность должна наступать по ч. 1 ст. 327, а за использование заведомо поддельных номеров (знаков) - по ч. 3 ст. 327. Похищение подлинных знаков образует преступление, предусмотренное ст. 325.

Субъективная сторона - прямой умысел, а при подделке или уничтожении еще и специальная цель эксплуатации или сбыта, т.е. виновный подделывает либо уничтожает номер (знак) для того, чтобы использовать транспортное средство лично или передать его другому лицу.

В ч. 2 ст. 326 предусмотрены квалифицирующие обстоятельства: совершение группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой (ст. 35).

Деяние, предусмотренное ч. 1, - преступление небольшой тяжести, а ч. 2 - преступление средней тяжести.

5. Подделка, изготовление или сбыт поддельных

документов, государственных наград, штампов,

печатей, бланков (ст. 327)

Для нормальной работы органов управления необходимо, чтобы в обороте находились только подлинные документы, удостоверяющие действительные факты. Поэтому уголовный закон предусматривает ответственность за подделку документов и некоторые другие неправомерные действия с ними.

Данный состав отличается от рассмотренных ранее по предмету: в нем речь идет о поддельных документах (наградах, штампах, печатях, бланках), имитирующих или искажающих подлинные. По предмету рассматриваемое деяние отличается также от изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186), кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187), незаконной выдачи или подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233).

Предметом преступления, предусмотренного ст. 327, являются только удостоверения или официальные документы, которые предоставляют права или освобождают от обязанностей. Подделка иных (неофициальных) документов не образует анализируемого состава и может влечь ответственность по ст. 19.23 КоАП.

И. составил на себя характеристику, вписав в нее не соответствующие действительности факты, подделал печать и подписи руководителей. Дело было прекращено за отсутствием состава преступления, так как характеристика не является документом, предоставляющим права или освобождающим от обязанностей <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1965. N 10. С. 9 - 10.

Иную оценку дал суд действиям П., который представил в организацию по месту работы подложную справку о том, будто он учится на заочном отделении вуза, и на этом основании незаконно получил оплачиваемый учебный отпуск. П. был осужден за использование подложного документа <*>. Решение является правильным, так как поддельная справка предоставляла права ее предъявителю.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1988. N 6. С. 4 - 5.

Кроме документов предметом преступления являются также государственные награды, штампы, печати, бланки.

С объективной стороны анализируемая норма включает различные действия. В ч. 1 ст. 327 в качестве способов совершения деяния в отношении документов указаны: подделка или сбыт, а по отношению к наградам, штампам, печатям, бланкам - изготовление или сбыт.

Подделка представляет собой видоизменение подлинного документа. Ее способы многообразны: изменение текста путем подчистки, травления, дописок и т.д. (материальный подлог). Изготовление представляет собой полное создание нового предмета (интеллектуальный подлог).

То же можно сказать и об изготовлении поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Сбыт - это выпуск в обращение, передача другим лицам любым способом (продажа, дарение и т.п.). Сбыт поддельных документов (ст. 327 УК) отличается от сбыта официальных документов (ст. 324 УК) по предмету: в первом случае имеются в виду подложные документы, во втором - подлинные.

Уголовная ответственность за приобретение подложного документа законом не предусмотрена. Приобретатель может нести ответственность лишь за последующие действия (сбыт или использование) либо приготовление к ним, если он преследовал цель использования в момент приобретения.

Субъективная сторона заключается в прямом умысле: виновный осознает, что подделывает документ, изготавливает поддельную печать и т.д. либо сбывает их, и желает совершить эти действия.

При подделке (изготовлении) обязательным признаком является цель использования, которая либо имеется у самого подделывателя, либо он осознает, что эту цель преследует другое лицо, для которого изготавливается подложный документ или другой предмет. Однако данного состава нет, если подделка совершается в иных целях: для коллекционирования, демонстрации своего мастерства либо когда, например, документ о возрасте подделывается, чтобы не считаться старше (иногда, наоборот, моложе) своих друзей или подруг.

М., желая увеличить свой возраст, исправил в свидетельстве о рождении его дату. Верховный Суд РСФСР прекратил дело, указав, что М. свидетельство о рождении никуда не предъявлял и не желал приобрести какие-либо права или освободиться от определенных обязанностей <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1965. N 4. С. 5 - 6.

Цель использования документа позволяет провести отличия между его подделкой (ст. 327) и повреждением (ст. 325). Любое изменение документа повреждает его, однако состав повреждения имеется, когда оно совершается для приведения документа в негодность, а при подделке виновный желает использовать измененный документ для получения прав или освобождения от обязанностей.

Субъектом преступления может быть только частное лицо (должностные лица и служащие несут ответственность за служебный подлог по ст. 292).

В ч. 2 ст. 327 содержится квалифицирующее обстоятельство - "с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение". Поддельные документы нередко используются при мошенничестве (ст. 159), присвоении или растрате (ст. 160), уклонении от уплаты налогов и (или) сборов (ст. 198, 199).

В ч. 3 ст. 327 предусмотрена ответственность за использование заведомо подложного документа.

С объективной стороны использование может происходить в двух формах - представлении документа, когда он остается в организации, в которую передан, или его предъявлении, когда владелец документа знакомит кого-либо с содержанием документа, но затем оставляет его у себя. Так, при поступлении в вуз абитуриент передает документ об образовании для хранения в течение всего срока обучения (представление) и показывает в приемной комиссии паспорт (предъявление).

Использование подложного документа (ч. 3) отличается от его сбыта по цели и адресату. В первом случае документ используется, т.е. представляется (предъявляется) лицам, от которых зависит удовлетворение правовых притязаний владельца; при сбыте документ передается любым лицам, причем владелец не стремится осуществить свои права, вытекающие из документа, а преследует другие цели (получить деньги в результате продажи документа и т.д.).

Субъективная сторона этого вида деяния - прямой умысел, в содержание которого входит заведомость, т.е. осознание поддельности используемого документа.

Субъект использования заведомо подложного документа - частное лицо. Если документ используется самим подделывателем, то содеянное квалифицируется только по ч. 1 ст. 327, без применения ч. 3. Однако когда привлечение к уголовной ответственности за подделку невозможно ввиду истечения сроков давности уголовного преследования, использование документа влечет ответственность по ч. 3 ст. 327.

Деяния, описанные в ч. 1 и 3 статьи, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а в ч. 2 - к преступлениям средней тяжести.

6. Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора,

специальных марок или знаков соответствия

либо их использование (ст. 327.1)

Эта норма является специальной по отношению к ст. 327, так как указанные в ней предметы являются разновидностью документов.

Объектом преступления является установленный порядок обращения с предметами - марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия. Признаки этих предметов приведены при анализе ч. 3 ст. 325.

Объективная сторона по ч. 1 заключается в изготовлении с целью сбыта или сбыте поддельных марок или знаков, а по ч. 2 - в их использовании.

Изготовление - это создание поддельного предмета. Преступление окончено, когда полностью изготовлен хотя бы один экземпляр из предметов, указанных в ст. 327.1. Понятие сбыта - такое же, как и в ст. 327. Использование заключается в том, что поддельные марки и знаки помещаются на соответствующие товары.

Субъективная сторона - прямой умысел: лицо осознает, что изготавливает, сбывает или использует поддельные марки и знаки, и желает этого. При изготовлении обязательна цель сбыта.

Субъект преступления - любое лицо, чаще всего подобные действия совершают лица, занимающиеся ввозом или продажей подакцизных товаров.

Ответственность за незаконные действия с немаркированной продукцией (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт) предусмотрена ст. 171.1.

Преступления, предусмотренные этой статьей, относятся к категории преступлений средней тяжести.

Итак, данная группа преступлений представляет собой различные нарушения порядка оборота документов, который является одним из условий нормального осуществления управленческой деятельности. Субъектами могут выступать только частные лица, в отличие от состава служебного подлога.

§ 5. Посягательства на порядок комплектования

Вооруженных Сил и прохождения альтернативной службы

Литература:

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475;

Малков В., Хаиров Ю. Ответственность за уклонение от очередного призыва на действительную военную службу // СЮ. 1993. N 18.

1. Уклонение от прохождения военной и

альтернативной гражданской службы (ст. 328)

В ст. 59 Конституции РФ защита Отечества провозглашается долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации. Гражданин обязан нести военную службу, а в случае, если это противоречит его убеждениям или вероисповеданию, а также в иных установленных законом случаях он имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой. Нарушение указанной обязанности причиняет вред обороноспособности страны, интересам военной и альтернативной гражданской службы.

В ч. 1 ст. 328 предусмотрена ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

Объектом преступления является порядок комплектования Вооруженных Сил.

Для уяснения объективной стороны необходимо обратиться к порядку призыва, предусмотренному Законом о воинской обязанности и военной службе. Военную службу должны проходить лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на военном учете и не имеющие права на освобождение или отсрочку.

Призыв происходит на основе объявления Указом Президента РФ о явке таких лиц в военный комиссариат для отправки в воинскую часть. Обязанность конкретного лица явиться для призыва возникает при получении им соответствующей повестки военного комиссариата. Уголовная ответственность наступает только за уклонение от призыва, т.е. за неявку для отправки в воинскую часть. Другие действия (неявка для постановки на воинский учет, нарушения правил учета при смене места жительства, уклонение от медицинского обследования) влекут административную ответственность по ст. 21.5 и 21.6 КоАП.

Кроме этого вида призыва в соответствии со ст. 1 Закона от 28 марта 1998 г. может производиться также призыв по мобилизации, в период военного положения и в военное время.

Типичной формой поведения при уклонении является бездействие, выражающееся в неявке в указанный в повестке срок. Преступление окончено в момент истечения этого срока.

Условием привлечения к ответственности является отсутствие законных оснований для освобождения или отсрочки, а также уважительной причины неявки. Основания освобождения от призыва изложены в ст. 23, а отсрочки - в ст. 24 упомянутого Закона. Уважительными причинами неявки по повестке военного комиссариата в соответствии с п. 2 ст. 7 указанного Закона являются:

заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата или родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя либо участие в похоронах указанных лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

Очевидно, что иные обстоятельства считаются уважительной причиной, если исключают преступность деяния, т.е. когда имеются признаки крайней необходимости либо физического или психического принуждения (ст. 39, 40).

Уклонение может сопровождаться активными действиями, направленными на незаконное получение освобождения или отсрочки. Способы используются различные: причинение себе телесных повреждений (членовредительство), симуляция болезни, подлог документов, иные формы сообщения ложных сведений, подкуп медицинских работников или должностных лиц, подмена призывника лицом, непригодным для военной службы, и т.д. В подобных случаях преступление считается оконченным в момент получения незаконного освобождения от призыва.

С субъективной стороны уклонение совершается только с прямым умыслом, т.е. лицо осознает, что должно явиться для призыва, но желает уклониться от выполнения этой обязанности.

Субъектом является российский гражданин, подлежащий призыву на военную службу. По субъекту анализируемый состав отличается от таких воинских преступлений, как самовольное оставление части или места службы и дезертирство (ст. 337 и 338). Для их разграничения решающее значение имеет момент, с которого призывник становится военнослужащим - субъектом воинских преступлений. Таким моментом является время фактической явки призывника в военный комиссариат для отправки в воинскую часть.

В ч. 2 ст. 328 предусмотрена ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. "Об альтернативной гражданской службе" <*> эта служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. По признакам объективной стороны данный вид состава частично совпадает с ч. 1 ст. 328: в обоих случаях речь идет об уклонении. Однако между ними имеются существенные отличия.

--------------------------------

<*> РГ. 2002. 30 июля.

Призыв на оба вида службы осуществляется военными комиссариатами по одинаковым правилам, поэтому уклонение от призыва во всех случаях квалифицируется по ч. 1 анализируемой статьи, а дальнейшее уклонение призванного от несения различных видов службы оценивается по-разному. В ч. 1 ст. 328 говорится об уклонении только от призыва, ибо уклонение призванного на военную службу от ее несения квалифицируется как соответствующее преступление против военной службы (ст. 337 или 338); в отличие от этого в ч. 2 ст. 328 имеется в виду уклонение не от призыва, а от прохождения альтернативной гражданской службы, т.е. от выполнения налагаемых ею обязанностей. Эти обязанности сформулированы в ст. 21 упомянутого Федерального закона. Исходя из них способами уклонения могут быть неявка к месту службы, отказ от заключения срочного трудового договора и от исполнения трудовых обязанностей, самовольное оставление населенного пункта, в котором расположена организация, и рабочего места с целью уклониться от прохождения службы. Другие нарушения трудовой дисциплины (опоздания, прогулы и т.д.) не образуют признаков данного состава и могут влечь другие виды ответственности.

Деяния, описанные в ч. 1 и 2 статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Таким образом, данный состав предусматривает ответственность за уклонение от призыва на военную службу или от прохождения альтернативной гражданской службы, назначенной вместо военной. Эти деяния отличаются, с одной стороны, от административных правонарушений, также мешающих комплектованию армии, а с другой - от преступлений против военной службы, которые совершаются лицами, уже проходящими военную службу.

§ 6. Посягательства на авторитет государства

Литература:

Положение о Государственном гербе Российской Федерации. Приложение N 1 к Указу Президента РФ от 30 ноября 1993 г. // САПП РФ. 1993. N 49. Ст. 4761;

Положение о Государственном флаге Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г., с изменениями от 20 августа 1994 г. // САПП РФ. 1993. N 51. Ст. 4928; СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 1956.

1. Надругательство над Государственным гербом

Российской Федерации или Государственным

флагом Российской Федерации (ст. 329)

Символами, олицетворяющими независимость и суверенность государства, его авторитет, являются Государственный герб и Государственный флаг Российской Федерации.

В России их описание и порядок использования регулируются Положением о Государственном гербе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 30 ноября 1993 г., и Положением о Государственном флаге Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. В соответствии с этими актами Государственный герб помещается на бланках федеральных законов и других нормативных актов федеральных органов власти, их высших должностных лиц, на официальных резиденциях, на паспортах граждан РФ, пограничных знаках, денежных знаках, орденах, медалях и т.д. Государственный флаг поднимается на зданиях органов власти и управления, а в дни официальных праздников - на всех зданиях.

Граждане должны уважительно относиться к символам государства. В Положении о Государственном флаге подчеркивается, что лица, виновные в его осквернении, несут ответственность в соответствии с законами РФ. Пренебрежительное отношение к главным символам государства подрывает его авторитет, который и является основным объектом данного преступления.

Предметом могут быть только Государственный герб или Государственный флаг РФ. Другие флаги (зарубежных государств, субъектов Федерации, общественных объединений) и гербы (городов и т.д.) не являются предметом данного преступления.

Объективная сторона выражается в надругательстве, т.е. действиях, оскверняющих герб или флаг: сжигании, ином уничтожении или повреждении, загрязнении, нанесении оскорбительных надписей, срывании и т.д. Возможно надругательство в виде устных циничных выражений, непристойных жестов. Указанные действия могут совершаться в отношении специально изготовленного герба или флага либо их изображения на каком-либо предмете (бланке, монете и т.д.).

Субъективная сторона заключается в прямом умысле: виновный сознает, что предметом его действий является государственная символика, и желает надругаться над ней. Однако состава не будет, если лицо уничтожает или повреждает предмет, на котором изображены герб или флаг, без намерения глумиться над ними.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Таким образом, уголовная ответственность за данное деяние означает, что государство охраняет свой авторитет, запрещая непристойные действия в отношении главных символов государства.

§ 7. Посягательства на порядок

осуществления гражданами своих прав

1. Самоуправство (ст. 330)

Реализация гражданами своих прав и свобод связана с исполнением соответствующих обязанностей другими организациями или лицами и поэтому нередко затрагивает их интересы. Чтобы соблюдался баланс законных интересов различных участников отношений, государство устанавливает определенный порядок (процедуру) осуществления прав - либо посредством обращения за их защитой в органы власти, либо непосредственно собственными действиями управомоченных лиц.

Соблюдение процедур особенно важно, если само право оспаривается другой стороной, в связи с чем необходимо третейское разбирательство, ибо еще со времен древнего Рима известно правило: "Никто не может быть судьей в собственном деле". Лица, которые самовольно, вопреки установленному порядку осуществляют свое право, по существу, присваивают себе функции властных органов и тем самым причиняют вред их нормальной деятельности, а нередко также законным правам и интересам других граждан и организаций. Поэтому в ст. 330 предусмотрена ответственность за самоуправство.

Основным объектом преступления является установленный порядок осуществления прав, а также интересы организаций или лиц, которым причиняется вред.

Объективная сторона заключается в самовольном, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершения каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином.

Такие действия могут быть многообразны, но чаще всего касаются имущественных прав: лицо изымает чужие ценности с целью обеспечить возврат долга или возместить ущерб, вселяется в спорную квартиру или выселяет из нее других граждан и т.д.

Непременным признаком состава является самовольный характер действий, т.е. они совершаются с нарушениями установленного порядка (долг следовало взыскать через суд и т.д.). Другой признак - оспаривание правомерности действий со стороны тех лиц, в отношении которых они совершены. Несогласие может касаться либо оснований требования (потерпевший вообще не признает долг, в возмещение которого у него были изъяты ценности), либо порядка удовлетворения требования (потерпевший признает долг, но отказывается добровольно вернуть его).

Поскольку в ст. 330 не говорится об осуществлении виновным исключительно своего права, то преступление может быть совершено и при самовольном осуществлении прав других лиц (например, по их поручению или просьбе).

Состав самоуправства - материальный, так как в его диспозиции прямо указано на наступление последствий - существенного вреда. По данному признаку уголовно наказуемое самоуправство отличается от аналогичного административного проступка, ответственность за который предусмотрена в ст. 19.1 КоАП. Существенность вреда - оценочный признак, его устанавливает суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

Уголовная ответственность за самоуправство не наступает, если имелись обстоятельства, исключающие преступность деяния, например состояние крайней необходимости (ст. 39) либо самозащита гражданских прав, допускаемая в соответствии со ст. 14 ГК. При этом самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный.

С субъективной стороны самоуправные действия совершаются только умышленно. Виновный считает, что обладает каким-либо правом, осознает, что оно оспаривается другим лицом, и желает осуществить это право с нарушением установленного законом порядка.

Именно по наличию права и осознанию его виновным самоуправство отличается от других преступлений, в первую очередь от внешне сходных с ним хищений чужого имущества.

И. с целью понудить Ш. возвратить долг своей матери тайно проник в квартиру Ш. и взял там ряд его вещей.

По другому делу К. после смерти матери вместе с С. и П. пришла к сожителю матери и требовала деньги, принадлежавшие покойной, при этом они угрожали сожителю оружием, изъяли облигации и взяли расписку на определенную сумму.

Вначале И. был осужден за кражу, а К., С. и П. - за разбой. Однако Верховный Суд РФ оба преступления квалифицировал как самоуправство, поскольку виновные действовали не из корыстных побуждений, а с целью в первом случае добиться возврата долга, во втором - получения наследства, на которое они имели право <*>.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1991. N 11. С. 3 - 4; 1987. N 6. С. 10 - 11.

Иначе было разрешено дело Р. и С. Обнаружив пропажу облигаций, Ш. заподозрил в их краже Л. и попросил Р. и С., чтобы они за плату приняли меры к возврату похищенного. Р. и С. вывезли Л. за город и истязали его, требуя выдачи облигаций. Р. и С. были осуждены за вымогательство и истязание. Областной суд пришел к выводу, что они совершили самоуправство, однако Верховный Суд РФ признал правильной первоначальную квалификацию, ибо не установлено, что осужденные имели право требовать облигации <*>. Это решение представляется правильным, так как подозрение в краже нельзя признать достаточным основанием для признания права требовать имущество.

--------------------------------

<*> БВС РСФСР. 1991. N 6. С. 8 - 9.

Субъект самоуправства - только частное лицо; подобные действия должностных лиц, совершенные с использованием служебного положения, расцениваются как злоупотребление должностными полномочиями или их превышение (ст. 201, 203, 285, 286).

В ч. 2 ст. 330 предусмотрено квалифицирующее обстоятельство - совершение самоуправства с применением насилия или с угрозой его применения. Поскольку в законе характер насилия не раскрывается, то имеется в виду любое насилие. Однако из сопоставления санкций следует, что ч. 2 ст. 330 охватывает только насилие в виде вреда здоровью средней тяжести, легкого вреда, иных насильственных действий и истязания без квалифицирующих обстоятельств. В случае же причинения тяжкого вреда здоровью или истязания, например с применением пытки, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 111 или ч. 2 ст. 117.

Деяние, наказуемое по ч. 1, - преступление небольшой тяжести, а по ч. 2 - преступление средней тяжести.

Таким образом, государство запрещает гражданам самовольно осуществлять свои права противозаконными методами, рассматривая такое поведение, как вторжение в сферы, где действовать могут только органы власти. Самоуправство отличается от других сходных с ним преступлений тем, что при нем лицо хотя и действует незаконно, но осуществляет свое право.

Контрольные вопросы и задания

1. Сопоставьте диспозиции ст. 317 и п. "б" ч. 2 ст. 105, ст. 277, 295 и определите, в чем сходство и различия между ними.

2. Проанализируйте диспозиции ст. 317 и 318 и определите, когда причинение тяжкого вреда здоровью представителя власти квалифицируется по каждой из этих норм.

3. Проанализируйте диспозиции ст. 318 и 321 и определите, какими критериями следует руководствоваться при решении вопроса о характере насилия как опасного или не опасного для жизни или здоровья.

4. Сопоставьте диспозиции ст. 320 и 311 и определите, в чем сходство и различие между ними.

5. Проанализируйте диспозиции ст. 322 и 323 и определите, следует ли квалифицировать по совокупности этих норм действия лица, которое при перемещении пограничного знака в глубь территории сопредельного государства пересекло линию государственной границы.

6. Сопоставьте диспозиции ч. 1 и ч. 3 ст. 325 и определите, чем они отличаются по признакам документа как предмета преступления.

7. Сопоставьте диспозиции ст. 327 и норм о подделках ценных бумаг (ст. 186), платежных документов (ст. 187), рецептов (ст. 233), служебном подлоге (ст. 292), фальсификации доказательств (ст. 303) и определите их сходства и различия.

8. Сопоставьте диспозиции ст. 325 и 327 и определите, чем отличается повреждение документа (ст. 325) от повреждения документа в процессе его подделки (ст. 327).

9. Проанализируйте диспозицию ст. 327 и определите, следует ли действия лица, подделавшего документ и затем использовавшего его, квалифицировать по совокупности ч. 1 и ч. 3 этой статьи.

10. Проанализируйте диспозицию ст. 328 и определите, чем отличается уклонение от призыва (ч. 1) от уклонения от прохождения службы (ч. 2).

11. Проанализируйте диспозицию ст. 330 УК и ст. 14 ГК и определите, при каких условиях самоуправные действия, совершенные при самозащите гражданских прав, не влекут ответственность по ст. 330 УК.

12. Сопоставьте диспозицию ст. 330 и примеч. 1 к ст. 158 и определите, когда самовольное завладение чужим имуществом должно квалифицироваться как хищение, а когда - как самоуправство.

Раздел VI. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И

БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Глава 19. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА

И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Литература:

Адельханян Р.А. Военные преступления в современном праве. М., 2003;

Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М., 1994;

Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1979;

Международное право в документах. М., 1982;

Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. М., 1983.

§ 1. Общее понятие и виды преступлений против мира

и безопасности человечества

В рамках сформировавшейся после Второй мировой войны концепции международного уголовного права <*> принято выделять две группы международных преступлений:

--------------------------------

<*> См.: Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. С. 6 - 35; Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. С. 201 - 209.

1) преступления против мира и безопасности человечества, круг которых определен Уставом международного военного трибунала от 8 августа 1945 г. <*>;

--------------------------------

<*> См.: Международное право в документах. С. 826 - 831.

2) преступления международного характера, подрывающие основы сотрудничества государств в отдельных сферах, например терроризм, угон воздушного судна, контрабанда, незаконный оборот наркотиков, фальшивомонетничество, пиратство и др. <*>

--------------------------------

<*> См.: Карпец И.И. Преступления международного характера. С. 31 - 53.

Ответственность за обе разновидности посягательств наступает при условии, если международно-правовые предписания относительно их наказуемости трансформировались в нормы отечественного уголовного права. Применительно к первой группе преступных деяний это сделано в разд. XII УК, состоящем из гл. 34 (ст. 353 - 360) "Преступления против мира и безопасности человечества". Что касается международных преступлений, не затрагивающих прямо мир и безопасность человечества, то они предусмотрены в главах Особенной части о посягательствах против других объектов уголовно-правовой охраны (ст. 186, 188, 205, 221, 227, 270 и др.).

Основанием для выделения в УК посягательств против мира и безопасности человечества явились предписания ст. 6 Устава международного военного трибунала. Преступления против мира и безопасности человечества могут быть подразделены на три группы:

а) преступления против мира (ст. 353, 354, 360);

б) военные преступления (ст. 355, 356, 359);

в) преступления против человечества (ст. 357, 358).

Объективная сторона всех этих видов преступлений предполагает активные действия субъектов и, исходя из особой важности объектов посягательства, конструируется в рамках формальных составов.

С субъективной стороны характерен прямой умысел.

Субъектами по общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 20, могут быть вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста, хотя вызывает сомнение, способны ли подростки, например, планировать и развязывать агрессию (ст. 353), разрабатывать и распространять запрещенные виды оружия массового поражения (ст. 355) либо финансировать и обучать наемников (ст. 359).

Все преступления против мира и безопасности человечества, за исключением предусмотренного в ст. 354 (призывы к агрессии), относятся к категории тяжких или особо тяжких.

В соответствии с Конвенцией о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г. <*> УК в ч. 5 ст. 78 и ч. 4 ст. 83 установил, что сроки давности не применяются к лицам, совершившим деяния, предусмотренные ст. 353, 356 - 358.

--------------------------------

<*> См.: Международное право в документах. С. 833.

Итак, на основе международно-правовых норм о наказании преступлений против мира и безопасности человечества УК предусмотрел ответственность за три группы подобных посягательств:

а) преступления против международного мира;

б) военные преступления;

в) преступления против человечества.

Все они могут быть совершены только активными действиями виновных и предполагают прямой умысел.

§ 2. Преступления против мира

Литература:

Наумов А.В. Преступления против мира и безопасности человечества и преступления международного характера // Государство и право. 1995. N 6;

Рыбаков Ю.М. Вооруженная агрессия - тягчайшее международное преступление. М., 1980.

1. Планирование, подготовка, развязывание

или ведение агрессивной войны (ст. 353)

Основным объектом подобного деяния выступают мирные условия существования человечества, предполагающие отсутствие войны между государствами. Как раз такие условия подрываются и даже разрушаются в результате агрессивных действий, предусмотренных в указанной норме.

Понятие агрессии сформулировано в резолюции XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. и предполагает "применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций" <*>. Актом агрессии, в частности, признается вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства, бомбардировка или применение любого оружия против территории другого государства, блокада вооруженными силами портов этого государства, засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, осуществляющих применение вооруженной силы против другого государства <**>.

--------------------------------

<*> См.: Международное право в документах. С. 673.

<**> Там же. С. 374.

Объективная сторона преступления описана в ч. 1 ст. 353 альтернативно и предполагает планирование, подготовку или развязывание агрессивной войны.

Планирование означает разработку планов развязывания такой войны. Примером может служить подготовка и утверждение директивы по плану "Барбаросса" о нападении Германии на Советский Союз. Подготовка заключается в действиях по созданию условий для последующей агрессии (наращивание вооруженных сил, накапливание оружия и боеприпасов, создание запасов продовольствия, активизация разведки против другого государства, проведение командно-штабных учений по развертыванию агрессии и др.). Развязывание агрессивной войны предполагает осуществление хотя бы первичного акта вооруженных действий против другого государства. Преступление следует считать оконченным с момента совершения любого из перечисленных действий независимо от того, удастся ли учинить акт агрессии и как он завершится.

В ч. 2 ст. 353 предусматривается ведение агрессивной войны, которое означает продолжение агрессии, начатой первичным актом, каков бы ни был исход вооруженных действий против другого государства.

Субъективная сторона. Умыслом виновного лица охватываются конкретные обстоятельства подготовки, развязывания или ведения агрессивной войны, их опасность для международного мира, а равно желание совершить подобные действия. Не имеют значения мотивы преступного посягательства. В силу ч. 2 ст. 42 не могут приниматься во внимание ссылки виновных лиц на полученные им приказы вышестоящего руководства. На Нюрнбергском процессе главных нацистских военных преступников (1946 г.) отвергнуты аргументы подсудимых о выполнении ими указаний Гитлера, поскольку они осознавали преступный характер его приказов.

В силу закона к преступному планированию и развязыванию агрессивной войны давность не применяется.

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2, - особо тяжкие преступления.

2. Публичные призывы к развязыванию

агрессивной войны (ст. 354)

Данное преступление имеет своим основным объектом мирные условия существования человечества, исключающие возможность тиражирования призывов к разрешению вооруженным путем проблем, возникающих между государствами.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны не адекватны понятию "пропаганда войны" (ст. 71 УК 1960 г.), которое означает высказывание подобной идеи в узком кругу лиц. Публичные призывы означают прямые, открытые, при стечении более или менее значительной массы людей, подстрекательские высказывания или громкие лозунги к совершению конкретного акта агрессии. Такие действия считаются оконченным преступлением вне зависимости от того, какой была реакция властей на подобные призывы.

Часть 2 ст. 354 устанавливает ответственность за рассматриваемое деяние при квалифицирующих обстоятельствах:

а) с использованием средств массовой информации;

б) совершение его лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ.

Субъективная сторона. Прямой умысел виновных лиц имеет своим содержанием стремление подтолкнуть государственное руководство к подготовке или развязыванию агрессивной войны против другого государства. Мотивы преступного поведения субъектов могут быть различными, но находятся за рамками состава преступления и не влияют на квалификацию содеянного.

Деяния, описанные в ч. 1 и 2, - средней тяжести.

3. Нападение на лиц и учреждения, которые

пользуются международной защитой (ст. 360)

Данное деяние признается преступлением в соответствии с Конвенцией от 14 декабря 1973 г. о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов <*>. В качестве потерпевших от этого деяния могут выступать главы других государств и правительств, должностные лица или дипломатические представители другого государства, сотрудники международной организации и члены их семей. Нападению также могут подвергаться служебные или жилые помещения либо транспортные средства указанных лиц.

--------------------------------

<*> См.: Международное право в документах. С. 409 - 415.

Нападение с объективной стороны выражается во внезапных для потерпевших насильственных или сопровождающихся угрозой действиях, подрывающих безопасность этих лиц. Преступление признается оконченным с момента нападения. Если при этом происходит причинение смерти, тяжкого вреда здоровью или захват имущества потерпевших, содеянное нуждается в квалификации по правилам совокупности преступных деяний.

Часть 2 ст. 360 предусматривает ответственность за то же деяние, совершенное в целях провокации войны или международных осложнений. Примером может служить нападение левого эсера Абрамовича на германского посла Мирбаха с убийством его в интересах срыва Брестского мирного договора и возобновления военных действий между Россией и Германией.

Деяние в целом характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что совершает нападение на лиц или организации, находящиеся под международной защитой.

Деяние относится к категории преступлений средней тяжести (ч. 1) и тяжких (ч. 2).

Таким образом, преступные деяния, непосредственно направленные к подрыву международного мира, складываются из планирования, подготовки либо развязывания и ведения агрессивной войны (ст. 353), публичных призывов к такой войне (ст. 354), а равно из совершаемых с целью провокации войны или международных осложнений нападений на лиц или учреждения, пользующихся международной защитой (ст. 360).

§ 3. Военные преступления

Литература:

Адельханян Р.А. Военные преступления в современном праве. М., 2003;

Блищенко И.П., Жданов Н.В. Наемничество - международное преступление // Советский ежегодник международного права. М., 1980. С. 146 - 160;

Янаева М. Уголовная ответственность за военные преступления // Законность. 1995. N 10. С. 36 - 38.

1. Разработка, производство, накопление, приобретение

или сбыт оружия массового поражения (ст. 355)

Это деяние по существу представляет собой подготовку к использованию в военных целях запрещенных видов оружия массового поражения.

Предметом подобного посягательства признается химическое, биологическое (бактериологическое), а также другие виды оружия массового поражения, запрещенные международными договорами РФ. Для решения вопроса о принадлежности предмета к запрещенному виду оружия массового уничтожения необходимо проведение экспертизы.

Объективная сторона преступного деяния описана законом альтернативно и предполагает разработку, производство, накопление, приобретение или сбыт того или иного оружия массового поражения.

Разработка означает поисковую и научно-конструкторскую деятельность, предшествующую производству такого оружия.

Производство охватывает сам процесс изготовления такого оружия, а также испытание в производственных помещениях (лабораториях) или на полигонах опытных образцов подобного оружия или его компонентов.

Накопление - это создание запаса оружия и его постоянное увеличение.

Приобретение означает получение субъектом подобного оружия в обладание (путем покупки, обмена, получения в дар, взаймы, в уплату долга и т.д., а равно посредством хищений).

Сбыт предполагает любые формы передачи или распространения химического, бактериологического оружия массового уничтожения, независимо от того, как оно будет использовано приобретателем.

Субъективная сторона. Прямой умысел субъекта преступления охватывает собой осознание, что он совершает названные действия в отношении запрещенных видов оружия, и желание их совершить.

Деяние относится к категории тяжких преступлений.

2. Применение запрещенных средств

и методов ведения войны (ст. 356)

Преступление имеет основным объектом гарантированную Женевскими конвенциями от 12 августа 1949 г. о защите жертв войны и дополнительными протоколами к ним 1977 г. <*> безопасность мирного населения, раненых и пленных, а равно неприкосновенность национального имущества.

--------------------------------

<*> См.: Международное право в документах. С. 734 - 794.

Объективная сторона преступления предполагает альтернативно описанные законом и совершаемые в период военных действий:

а) жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением;

б) депортацию гражданского населения;

в) разграбление национального имущества на оккупированной территории;

г) применение в вооруженном конфликте запрещенных международными договорами РФ средств и методов.

Жестокое обращение с военнопленными или мирными гражданами охватывает собой любое причинение вреда их жизни, здоровью, чести и достоинству, включая пытки, калечащие потерпевших медицинские эксперименты, отказ во врачебной помощи, дискриминацию по расовым или религиозным признакам и т.п. Депортация означает принудительное изгнание гражданского населения с занимаемых им территорий. Разграблением национального имущества считается любая форма хищения культурных, исторических или научных ценностей, перечисленных в ст. 1 Конвенции от 14 мая 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта <*>. Применением запрещенных средств и методов ведения войны считается использование обычного оружия, наносящего чрезмерные повреждения или имеющего неизбирательное действие (в частности, мин-ловушек, выполненных в виде детских игрушек) либо негативно воздействующего на природную среду. Сюда же относятся методы ведения войны типа "не оставлять никого в живых" или "не брать пленных", использование воюющей стороной эмблем Красного Креста или форменной одежды нейтральных стран.

--------------------------------

<*> Там же. С. 794 - 802.

В ч. 2 ст. 356 предусмотрена повышенная ответственность за применение оружия массового поражения.

Если рассматриваемое преступление сопряжено с деяниями, образующими геноцид (ст. 357), то действия виновных лиц следует квалифицировать по совокупности ст. 356 и 357.

Субъективная сторона. Прямой умысел виновных субъектов охватывает понимание ими фактических обстоятельств и общественной опасности применения запрещенных средств и методов ведения войны, а равно желание совершить подобные действия.

По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 356, неприменима давность уголовного преследования или исполнения обвинительного приговора (ч. 5 ст. 78, ч. 4 ст. 83).

Деяния, описанные в ч. 1 и 2 статьи, относятся к категории преступлений особой тяжести.

3. Наемничество (ст. 359)

Наемничество запрещено Декларацией Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 г. о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН <*>, поскольку оно подрывает общепризнанные нормы организации военных операций.

--------------------------------

<*> См.: Международное право в документах. С. 7.

Объективная сторона подобного преступления предполагает альтернативные действия, указанные в ч. 1 ст. 359: вербовку, обучение, финансирование, иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или в военных действиях.

Вербовка образуется приглашением в любой форме (призывы, агитация, открытие вербовочных пунктов) тех или иных лиц к участию в военных действиях на территории другого государства с обещанием вознаграждения или иного материального обеспечения. Обучение наемника заключается в его военной подготовке или обучении диверсионным действиям либо просто языку чужой страны. Финансирование охватывает собой предоставление наемникам или лагерям для их подготовки денежных средств, содержание для них премиального фонда, а иное материальное обеспечение - снабжение их обмундированием, военной техникой или иным имуществом. Использование наемника в военных действиях состоит в доставлении его в район военных действий либо в непосредственном привлечении к таким действиям.

Преступление описано в рамках формального состава и считается оконченным, если виновному удалось завербовать, обучить, профинансировать либо отправить в бой хотя бы одного наемника.

В ч. 2 ст. 359 ответственность лица усиливается, если субъект использует свое служебное положение в государственной, муниципальной или коммерческой структуре либо совершает деяние в отношении несовершеннолетнего.

Наконец, ч. 3 ст. 359 определяет ответственность за участие самого наемника в вооруженном конфликте или военных действиях вне зависимости от того, вступил ли он в состав регулярной армии другой страны либо незаконного вооруженного формирования или действовал партизанскими методами в одиночку.

Наемником (примеч. к ст. 359) признается лицо:

а) действующее в целях получения материального вознаграждения;

б) не являющееся гражданином государства - участника вооруженного конфликта или военных действий;

в) не проживающее постоянно на его территории;

г) не направленное в эту страну для выполнения официальных обязанностей (например, в составе миротворческих сил или группы наблюдателей ООН).

Субъективная сторона. Рассматриваемые преступные деяния совершаются с прямым умыслом. Лицо сознает фактические обстоятельства и общественную опасность действий, обозначенных в соответствующей части ст. 359, и желает их совершения. Мотивы и цели преступления не имеют значения для квалификации содеянного.

Деяния, названные в ч. 1 и 3, - тяжкие преступления, а в ч. 2 - особой тяжести.

Военные преступления подрывают согласованные в международном праве более или менее цивилизованные способы ведения боевых действий, исключающие использование запрещенных видов оружия, использование запрещенных средств и методов ведения войны, а равно использование наемников в вооруженном конфликте на территории другого государства.

§ 4. Преступления против безопасности человечества

Литература:

Алексеев Н.С. Злодеяния и возмездие: Преступления против человечества. М., 1986;

Гагаров Н.Н. Экоцид - международное преступление // Актуальные вопросы государства и права на современном этапе. Томск, 1983. С. 164 - 165.

1. Геноцид (ст. 357)

Геноцид признается уголовно наказуемым деянием в соответствии с Конвенцией от 9 декабря 1948 г. о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, поскольку, как гласит преамбула конвенции, "на протяжении всей истории геноцид приносил большие потери человечеству" <*>.

--------------------------------

<*> См.: Международное право в документах. С. 335 - 338.

Объективная сторона геноцида предполагает совершение действий, направленных на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы.

В приведенном законодательном описании геноцида воспроизводятся положения ст. 2 Конвенции от 9 декабря 1948 г., обозначена направленность этого преступления на полное или частичное физическое уничтожение группы населения, обладающей специфической национальной, этнической, расовой или религиозной принадлежностью, а также указаны альтернативно способы учинения преступного деяния. В данной связи по конкретным делам о геноциде должны быть точно установлены и зафиксированы в процессуальных документах признаки намеченной к уничтожению группы населения и те указанные законом формы, в которых фактически осуществлялась деятельность по уничтожению такой группы людей.

Для признания преступления оконченным достаточно совершения указанных действий независимо от того, удалось ли виновным лицам добиться физического уничтожения неприемлемой для них части населения как таковой.

Субъективная сторона геноцида характеризуется прямым умыслом, нацеленным на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы теми способами, которые указаны в ст. 357. Мотивы содеянного находятся за рамками состава преступления.

Если геноцид осуществлен в военное время, то в соответствии со ст. 2 протокола N 6 Совета Европы от 28 апреля 1983 г. относительно отмены смертной казни такая кара, зафиксированная в ст. 357, может быть назначена и исполнена.

Преступление, описанное в ст. 357, - особо тяжкое.

2. Экоцид (ст. 358)

Экоцид подрывает саму возможность существования человечества и предполагает массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Таким образом, виновные в экоциде субъекты ликвидируют или пытаются ликвидировать естественную среду обитания людей на Земле.

Предметами посягательства выступает при создании опасности экологической катастрофы вся естественная природная среда жизнедеятельности человечества, а в остальных случаях - отдельные элементы природы (флора, фауна, атмосферный воздух и водные ресурсы).

Объективная сторона складывается из активных действий, направленных альтернативно на массовое уничтожение растительного мира или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов либо создание условий экологической катастрофы.

Само совершение подобных деяний, независимо от наступивших в результате этого вредных последствий для среды обитания людей, считается оконченным преступлением. Тем не менее по каждому уголовному делу подобной категории возникает необходимость проведения экологической экспертизы для определения в тех или иных параметрах потенциального или реального ущерба природе, характера создаваемой опасности для жизни населения.

В тех случаях, когда экоцид является результатом применения запрещенных международными договорами средств и методов ведения войны, включая использование оружия массового уничтожения (поражения), либо имеет место при осуществлении геноцида, содеянное субъектами требует квалификации не только по ст. 358, но также соответственно по ч. 1 или 2 ст. 356 либо по ст. 357.

Субъективная сторона. Экоцид предполагает прямой умысел виновных, который охватывает собой осознание вредоносности действий, разрушающих среду обитания людей, и желание тем не менее подобные действия совершить, независимо от мотивов, которыми такие субъекты руководствовались.

Деяние относится к категории особо тяжких преступлений.

Итак, проявление геноцида (ст. 357) и экоцида (ст. 358), которые имели место в относительно недавнем прошлом на нашей планете и признаны тягчайшими преступлениями в документах мирового содружества, впервые криминализированы новым УК, хотя на протяжении многих лет на официальном государственном уровне заявлялось о поддержке соответствующих решений ООН.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы юридические основания выделения в УК преступлений против мира и безопасности человечества?

2. В чем заключается развязывание агрессивной войны и какие лица могут быть субъектами такого преступления?

3. Какими признаками характеризуется применение запрещенных средств и методов ведения войны?

4. Что следует понимать под преступлением "геноцид" и каковы санкции за его совершение?

5. В чем заключается экоцид?

6. Какие преступные деяния охватываются понятием наемничества?

7. В чем состоит нападение на лиц и организации, пользующиеся международной защитой?

8. Проанализируйте санкции статей гл. 34 и определите, к преступлениям какой категории относятся описанные в диспозициях статей деяния.

Постатейно-терминологический указатель <*>

--------------------------------

<*> Отсылки даны на номера статей Уголовного кодекса РФ.

А

Аборт

- незаконное производство аборта 123

Автомобиль

- нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения 264

- неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения 166

- приобретение, сбыт автомобиля, добытого преступным путем 175

Авторское право

- нарушение авторских и смежных прав 146

Агенты

- нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами 248

- неисполнение обязанностей налогового агента 199.1

Агрессивная война 353, 354

Активное

- способствование раскрытию или пресечению преступлений 228

- участие в вооруженном мятеже 279

Алкоголь

- вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков 151

Альтернативная служба

- уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы 328

Аморальное действие, бездействие (поведение) потерпевшего 107, 113

Аналоги 228, 228.1

Антиобщественные действия

- вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий 151

Арест

- незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого аресту 312

- побег из-под ареста 313

Атмосфера

- загрязнение атмосферы 251

- отравление атмосферы 358

Атомная энергетика (энергия)

- нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики 215

- терроризм, сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии 205

Аудитор

- злоупотребление полномочиями частными аудиторами 202

Аффект

- причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта 113

- убийство, совершенное в состоянии аффекта 107

Аффинаж

- уклонение от обязательной сдачи на аффинаж драгоценных металлов и драгоценных камней 192

Б

Бактериологические вещества и отходы 247

Банда 209

Бандитизм

- создание, руководство, участие в банде или в совершаемых ею нападениях 209

- убийство, хищения, преступления против собственности, сопряженные с бандитизмом 105, 158, 221

Банк

- незаконное получение кредита 176

Банковская

- деятельность незаконная 171, 172, 173

- тайна 183

Банковские

- билеты 186

- операции 172, 312

Банкротство

- неправомерные действия при банкротстве 195

- преднамеренное банкротство 196

- фиктивное банкротство 197

Бедствие

- на море или ином водном пути 270

- экологическая зона 247, 250, 254, 256, 258

Безвозмездное

- изъятие и (или) обращение чужого имущества 158

Бездействие (по службе, преступное) 204, 290, 291

Безопасность

- внешняя 275, 276

- государства 275 - 284, 340, 341

- движения и эксплуатации транспорта 263 - 271

- жизни или здоровья потребителей 238

- меры безопасности 311, 320

- морского судоходства 253

- на взрывоопасных объектах 217

- на водном пути 270

- на объектах атомной энергетики 215

- общественная 205 - 227, 317, 343

- пожарная 219

- преступления против мира и безопасности человечества 353 - 360

- при ведении горных, строительных или иных работ 216

- при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами 248

- техники 143

- экономическая 281

Беременность

- необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности 145

- посягательство в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности 105, 117, 126, 127, 206

- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее за собой прерывание беременности 111

Беспомощное состояние потерпевшего 105, 111, 112, 117, 120, 125, 131, 132

Беспорядки массовые 212

Биологические (биологическое)

- агенты, токсины 248

- вещества 254

- оружие массового поражения 188, 225, 226, 355

Бланки

- изготовление или сбыт поддельных бланков 327

Близкие (лица) 105, 111, 112, 117, 163, 179, 295, 296, 308, 309, 311, 316 - 318, 320

Блокирование информации 272 - 274

Боевая (боевое)

- дежурство (служба) 340

- обстановка 331

Боеприпасы (как предмет преступления) 188, 222, 223, 225, 226, 346 - 349

Болезнь 125, 249, 339

- венерическая 121, 131, 132

- ВИЧ-инфекция 122, 131, 132

Больной

- неоказание помощи больному 124

Бродяжничество

- вовлечение несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством 151

Бумаги

- злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) 185

- изготовление или сбыт ценных бумаг 186

- изготовление платежных документов, не являющихся ценными бумагами 187

В

Валюта

- изготовление или сбыт валюты 186

- невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте 193

Вандализм 214

Вверенное чужое имущество

- хищение чужого имущества, вверенного виновному 160

Ввоз, вывоз наркотических средств или психотропных веществ 228.2

Ведение агрессивной войны 353

Венерическая болезнь - см. Болезнь венерическая

Вербовка

- для торговли людьми 127.1

- наемника 359

Вероисповедания

- воспрепятствование осуществлению права на свободу вероисповеданий 148

Ветеринарные правила

- нарушение 249

Вещества

- биологические 254

- взрывчатые 188, 212, 218, 222, 223, 225, 226, 256, 258, 349

- иные вещества, представляющие повышенную опасность для окружающих 349

- легковоспламеняющиеся 218

- наркотические (средства) 188, 228 - 233

- одурманивающие 151

- отравляющие 188

- психотропные 188, 228 - 230, 232, 233

- радиоактивные 188, 205, 220, 221, 349

- сильнодействующие 188, 234

- химические 254, 256

- экологически опасные 247

- ядовитые 188, 234

Взрыв 167, 205, 281

Взрывные работы 257

Взрывные устройства 188, 222, 223, 225, 226

Взрывоопасные объекты 217

Взяточничество

- дача взятки 291

- получение взятки 290

- провокация взятки 304

Виновный 105, 111, 117, 120, 125 - 127, 160, 206

ВИЧ-инфекция

- заражение ВИЧ-инфекцией 122, 131, 132

Владелец имущества 158

Власть, представитель власти 278, 280, 318, 319

- преступления против государственной власти 275 - 330

Вменяемость

- состояние или ситуация, не исключающие вменяемости 106

Вмешательство (незаконное) 169, 294

Внесение

- в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно исправлений, искажающих их действительное содержание 292

- в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации 185

- изменений в существующие программы для ЭВМ 273

Внешняя безопасность (государства) 275

Внутренняя служба

- нарушение уставных правил несения внутренней службы 344

Вовлечение

- в занятие проституцией 240

- в совершение преступлений террористического характера 205.1

- несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий 151

- несовершеннолетнего в совершение преступления 150

Водные

- животные 256

- ресурсы 358

Воды

- загрязнение вод 250

Военная (военное, военные)

- действия 359

- имущество 346 - 348

- преступления против военной службы 331 - 352

- служба 328, 331 - 334, 336 - 339

- техника 189, 346 - 349

Военнопленный

- жестокое обращение с военнопленными 356

Военнослужащий 317, 335 - 337

- субъекты преступлений против военной службы 331, 332 - 352

Военные действия 359

Военный корабль 345, 352

Вождение (с нарушением правил) 350 - 352

Возбуждение

- ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства 282

Возведение

- незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации 253

Воздух

- загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха 251

Воздушные ворота

- несоблюдение указанных в разрешении воздушных ворот 271

Воздушный транспорт 211, 263

Возложение обязанностей 150, 151, 155, 156, 333

Возраст

- малолетний 125, 131, 132, 134, 135, 245

- несовершеннолетний 117, 121, 122, 126, 127, 131, 132, 150, 151, 152, 156, 157

- ребенок, дети 145, 153 - 155, 238

- старость 125

Война

- нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой 360

- планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны 353

- применение запрещенных средств и методов ведения войны 356

- публичные призывы к развязыванию агрессивной войны 354

Вооружение 189

Вооруженная (вооруженное, вооруженные, вооруженный)

- группа (банда) 209

- конфликт 356, 359

- мятеж 279

- Силы Российской Федерации 331

- сопротивление 212

- формирования 208, 331

Воспитание несовершеннолетнего

- неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего 156

Воспрепятствование

- деторождению (насильственное) 357

- законной предпринимательской или иной деятельности 169

- законной профессиональной деятельности журналистов 144

- исполнению приговора суда, решения суда или иного судебного акта 315

- осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий 141

- осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий 148

- осуществлению правосудия и производству предварительного расследования 294, 295

- проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них 149

Враждебная деятельность (вражда) 105, 111, 112, 117, 244, 275, 282

Вред 136, 137, 140, 201, 202, 234, 235, 237 - 239, 246 - 248, 250 - 252, 254, 274, 296, 309, 330, 332, 340, 342, 343

- причинение легкого вреда здоровью 115

- причинение средней тяжести вреда здоровью 112 - 114, 124, 333 - 335, 349, 350

- причинение тяжкого вреда здоровью 111, 113, 114, 118, 119, 123, 124, 131, 132, 143, 162, 163, 216, 219, 263, 264, 266 - 269, 333, 334, 349, 350, 357

- существенный вред 163, 179, 201, 202, 234, 247, 250, 252, 274, 330, 332

Вредители растений 249

Вредные вещества (продукты, материалы) 252, 254, 261

Вредоносные программы для ЭВМ 273

Выбросы 261

Вывоз незаконный

- нарушение правил вывоза наркотических или психотропных веществ 228.2

Выгода имущественная (имущественного характера) 173, 290

Выдача

- государственной тайны 275

- незаконная выдача рецептов или иных документов 233

- неправомерная выдача официального документа 238

- неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) 169

Выезд краткосрочный

- невозвращение лица, которому разрешен краткосрочный выезд за пределы места лишения свободы 314

Вымогательство 105, 158, 163, 165, 175, 178, 179, 204, 221, 226, 229, 290, 291

Вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта 305

Выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности 238

Выпуск

- товаров, не отвечающих требованиям безопасности 238

- транспортных средств в эксплуатацию с техническими неисправностями 266

Выращивание запрещенных к возделыванию растений 231

Высота полета

- несоблюдение указанной в разрешении высоты полета 271

Г

Газы

- незаконная охота с применением газов 258

Геноцид 357

Гарнизон 344

- нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне 344

Гибель

- животных 245 - 247

- популяций организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации 259

Глава органа местного самоуправления 237, 285, 286, 290

Гладкоствольное оружие 222

Голоса (избирателей), голосование 142, 142.1

Государственная (государственные, государственный)

- власть 287

- герб Российской Федерации 329

- граница 322, 323

- деятель 277

- должность 237, 285, 286, 290

- Дума 287

- земельный кадастр 170

- измена 275

- награды 324, 327

- пробирные клейма 181

- регистрационный знак транспортного средства 326

- служащий 285, 288, 292, 315

- служба 285, 290, 293

- тайна 275, 276, 283, 284

- флаг Российской Федерации 329

Государство

- иностранное государство 275, 276, 360

- интересы государства 171 - 173, 201, 202, 275, 285, 286, 293

- нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней 192

- преступления против основ конституционного строя и безопасности государства 275 - 284, 340, 341

Грабеж 161

Граждане (гражданин) 136 - 138, 140, 141, 158 - 161, 177, 200 - 202, 206, 209, 213, 239, 275, 276, 282, 285, 286, 288, 293, 325, 330, 331, 343, 359

- иностранные граждане 276, 322

Гражданская (гражданское)

- дело 303

- население 356

- служба 328

Граница

- государственная 322, 323

- таможенная 188, 193

Группа

- вооруженная 209

- лиц 105, 111, 112, 117, 131, 132, 213, 244, 245, 332 - 335

- лиц по предварительному сговору 105, 111, 112, 117, 126, 127, 131, 132, 141, 146, 147, 158 - 166, 174, 175, 178, 194, 199, 204 - 206, 211, 213, 221 - 223, 226, 228 - 231, 234, 244, 245, 256, 258, 272, 287, 290, 313, 322, 326, 332 - 335, 338

- национальная, этническая, расовая или религиозная 357

- организованная 105, 111, 112, 117, 126, 127, 131, 132, 141, 146, 147, 158 - 166, 171, 172, 174, 175, 178, 179, 181, 184, 186 - 188, 191, 204, 206, 211, 213, 221 - 223, 226, 228 - 231, 234, 240, 244, 245, 256, 258, 272, 281, 282, 287, 290, 309, 313, 322, 326, 332 - 335, 338

- преступная 150

Д

Дача взятки 291

Дача показаний

- принуждение к даче показаний 302, 309

- отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний 308

Движение - см. Транспорт, транспортное средство

Дежурство

- нарушение правил несения боевого дежурства 340

Дезертирство 338

Дезорганизация

- нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества 321

Действия

- антиобщественные 151

- имущественного характера 163

- монополистические действия 178

- направленные на уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы 357

- развратные 135

- сексуального характера 131 - 134

Декларация 198, 199

Декларирование

- недекларирование или недостоверное декларирование при контрабанде 188

Демонстрация

- воспрепятствование проведению демонстрации 149

Денежные средства 174, 312

Деньги 184, 186, 204, 290, 304

- поддельные 186

Депортация 356

Деревья

- незаконная порубка деревьев 260

Детективная служба

- превышение полномочий служащими детективных служб 203

Дети (ребенок) 106, 145, 154, 157, 238, 357

Деторождение 357

Деятель

- государственный или общественный 277

Деятельность

- банковская 172, 173

- враждебная 275

- государственная или иная политическая 277

- журналистов 144

- законная предпринимательская 169

- предпринимательская 171, 173, 174

- религиозных организаций 148

- суда, прокурора, следователя или лица, производящего дознание 294

- учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества 321

- частная фармацевтическая 235

- экономическая 174, 178, 195

Диверсия 281

Добровольное (добровольная)

- освобождение заложника 206

- освобождение похищенного лица 126

- освобождение предмета торговли людьми 127.1

- поставление в опасность заражения ВИЧ-инфекцией 122

- прекращение участия в преступлении, в преступном сообществе, объединении, экстремистском сообществе 208, 210, 282.1, 282.2

- сдача предметов преступления 222, 223, 228

- сообщение (заявление) о совершенном преступлении 204, 275, 291, 307

Добыча 255, 256

Доведение до самоубийства 110

Доверие

- причинение имущественного ущерба путем злоупотребления доверием 165

- хищение путем злоупотребления доверием 159

Договор международный 355, 356

Дознание

- лицо, производящее дознание (потерпевший) 294 - 296, 298, 310

- лицо, производящее дознание (субъект преступления) 300, 302, 303

Доказательства

- искусственное создание доказательств, фальсификация 303, 304, 306

Документы 140, 188, 233, 238, 243, 287, 292

- избирательные, референдума 142, 142.1

- пересечение границы без документов 322

- платежные 187

- подделка, подлог 327, 339

- похищение или повреждение 164, 183, 325

- приобретение или сбыт 324

- утрата 284

- фальсификация 142, 142.1, 195, 199

Долг общественный 105, 111, 112, 117

Должник 195

Должностное (должностные)

- лицо 140, 149, 169, 170, 188, 285 - 287, 289, 290, 292, 293, 304, 318, 320

- полномочия 285, 286

- положение 136, 290

Должность государственная - см. Государственная должность

Донос (заведомо ложный) 306

Дорожное движение 264

Достоинство 110, 129, 130, 282, 335

Доступ (к ЭВМ, к компьютерной информации) 272, 274

Доход 115, 116, 118, 121, 123 - 125, 129, 130, 133, 135 - 143, 145 - 149, 153 - 156, 158 - 161, 163, 165, 167 - 180, 183 - 185, 189, 191 - 193, 195 - 202, 204, 207, 214 - 217, 221, 222, 228, 231, 234 - 245, 247, 250 - 258, 260 - 262, 266, 267, 270 - 273, 280, 282, 285 - 294, 296 - 298, 303 - 312, 315, 316, 318 - 320, 324, 325, 327, 328, 330, 346 - 348, 354

Драгоценные металлы, драгоценные природные камни 191, 192

Другие механические транспортные средства 264

Душевное волнение (сильное, внезапно возникшее) 107, 113

Ж

Железнодорожный транспорт - см. Транспорт, транспортное средство

Жемчуг

- незаконный оборот 191

Женщина

- заведомо для виновного находящаяся в состоянии беременности 105, 117, 126, 127, 145, 206

- имеющая детей в возрасте до трех лет 145

Жестокое обращение (способ) 110, 156, 245, 356

Жестокость (особая) 105, 111, 112, 131, 132

Животные (животный мир)

- жестокое обращение с животными 245

- массовая гибель животных 246, 247, 250, 257

- массовое уничтожение животного мира 358

- незаконная добыча 256

- незаконная охота 258

- существенный вред животному миру 250, 252

Жизнь 111, 112, 125 - 127, 137, 161, 162, 166, 206, 211, 221, 226, 229, 237, 238, 277, 281, 295, 296, 309, 313, 317, 318, 321, 357

- преступления против жизни и здоровья 105 - 125

Жилище (жилые помещения)

- нападение на жилые помещения 360

- нарушение неприкосновенности жилища 139

- проникновение в жилище 158, 161, 162

Журналисты

- воспрепятствование их законной профессиональной деятельности 144

З

Заболевание

- массовое 236, 247

- наркоманией или токсикоманией 111

Заведомо 105, 111, 112, 117, 120 - 122, 125 - 127, 131, 132, 134, 135, 142, 170, 174, 175, 185, 195, 199, 202, 206, 230, 273, 299, 301, 305, 326

Заведомо ложная (ложное, ложные, ложный)

- ложная реклама 182

- ложное объявление о банкротстве 197

- ложное показание, заключение эксперта или неправильный перевод 307

- ложное сообщение об акте терроризма 207

- ложные сведения, информация 129, 140, 176, 287, 292

- ложный донос 306

Зависимость

- материальная или иная 117, 120, 133

Завладение имуществом (неправомерное) 166

Загрязнение

- атмосферы 251

- вод 250

- земли 254

- лесов 261

- морской среды 252

- окружающей среды 247

Задержание

- незаконное 301

- превышение мер, необходимых для задержания 108, 114

Задолженность кредиторская 177

Заинтересованность

- корыстная или иная личная 137, 170, 181, 183, 285, 292, 325

Заключение

- под стражу 301

- эксперта 302, 307, 309

Закон 124, 202, 252, 285, 286, 289, 293, 310, 318, 330

Законный интерес 136, 137, 140, 163, 169

Законодательство 158, 190, 191, 208, 253, 260, 331

- военного времени 331

Заложник

- захват заложника 206

Занижение

- умышленное занижение размеров платежей за землю 170

Заповедник, заказник 250, 256, 258, 262

Запретная зона 256

Заражение

- венерической болезнью 121, 131, 132

- ВИЧ-инфекцией 122, 131, 132

- окружающей среды 215

Заранее не обещанное (не обещанные)

- приобретение или сбыт имущества 175

- укрывательство 316

Зарубежные страны 190

Засорение вод 250

Застройка самовольная 255

Захват

- власти (насильственный) 278, 280

- заложника 105, 117, 126, 206

- судна (в целях угона) 211

Захоронение

- вредных веществ 252

- надругательство над местами захоронения 244

- экологически опасных веществ и отходов 247

Защита международная 360

Защитник 295, 296, 303

Здания 214

- кладбищенские 244

Здоровье

- преступления против здоровья 111 - 125

Здоровье населения

- преступления против здоровья населения 228 - 239

Земля 170, 254

Злостное неисполнение

- приговора суда, решения суда или иного судебного акта 315

Злостное уклонение

- от погашения кредиторской задолженности 177

- от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 157

Злоупотребление

- доверием 159, 165

- полномочиями 201, 202, 285

- при выпуске ценных бумаг (эмиссии) 185

- частными нотариусами и аудиторами 202

Знак

- пограничный 323

- товарный 180

- транспортный 326

Значительный (значительные)

- размер 200, 257, 260

- ущерб 158 - 161, 167, 182, 205, 207, 255, 262

Зона

- запретная 256

- исключительная экономическая 253

- отдыха 252

- чрезвычайной экологической ситуации, экологического бедствия 247, 250, 254, 256, 258

Зрелищные

- коммерческие конкурсы 184

Зрение

- потеря зрения 111

И

Идентификационный номер (транспортного средства) 326

Избирательные комиссии 141, 142, 142.1

Изготовление (незаконное)

- наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 228

- оружия 223

- поддельных государственных наград, штампов, печатей, бланков 327

- поддельных денег или ценных бумаг 186

- поддельных платежных документов 187

- порнографических материалов или предметов 242, 242.1

- пробирных клейм 181

- сильнодействующих или ядовитых веществ 234

Издевательство 107, 111 - 113, 302

Изделия пиротехнические 218

Измена государственная 275

Изменение (противоправное)

- Государственной границы Российской Федерации 323

- конституционного строя 280

- природных свойств вод 250

- программ ЭВМ 273

- радиоактивного фона 246

Изнасилование 105, 131

Изобретательские и патентные права 147

Изобретение

- незаконное использование изобретения 147

Изъятие (незаконное)

- органов или тканей 120, 127.1

- пограничных знаков 323

- чужого имущества 158

Имущество 158 - 168, 174, 175, 184, 195, 204, 290, 304, 312, 346 - 348, 356

Имущественное положение

- нарушение равенства граждан в зависимости от имущественного положения 136

Индивидуальный предприниматель 169, 176, 195 - 197

Инициативная группа 141.1, 142

Иностранное государство (организация) 275, 276, 360

Иностранные граждане 276, 322

Инструменты 228

Интересы законные 136, 137, 140, 163, 169, 179, 201, 202, 204, 252, 275, 285, 286, 288, 293, 332, 340, 341, 343

Инфекция - см. ВИЧ-инфекция

Информация

- внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации 185

- информация компьютерная 272 - 274

- незаконный экспорт научно-технической информации 189

- отказ в предоставлении информации 140, 287

- сокрытие информации об имуществе при банкротстве 195

- сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей 237

Иные тяжкие последствия 126 - 128, 131, 132, 167, 196, 205, 206, 215 - 217, 219, 220, 225, 293, 305, 333, 334, 351

Исключительная экономическая зона 253

Исполнение

- ненадлежащее исполнение обязанностей 109, 118, 122

- побуждение к отказу от исполнения гражданских обязанностей 239

- судебного акта, наказания 296, 298, 312, 314, 315

Использование (незаконное)

- атомной энергии 205

- взрывчатых веществ 218

- вредоносных программ для ЭВМ 273

- государственных пробирных клейм 181

- документов 188, 238

- зависимости потерпевшего 133

- изобретения, полезной модели или промышленного образца 147

- наемника 359

- наркотических средств или психотропных веществ 228

- объектов авторского права или смежных прав 146

- опасных химических и биологических веществ 254

- органов или тканей 105, 111

- полномочий 201, 202, 285

- радиоактивных веществ 220

- сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну 183

- средств массовой информации 280, 282, 354

- средств, приобретенных заведомо незаконным путем 174

- технических средств 138

- товарного знака 180

- экологически опасных веществ или отходов 247

Исправление осужденного (виновного) 321

Истечение срока 314

История (исторические) 190, 243

Источники повышенной опасности 168, 261, 349

Истощение

- вод 250

Истязание 117

К

Камни драгоценные 191, 192

Капитан судна 270

Караульная (вахтенная) служба 342

Клевета 129, 298

Клеймо пробирное 181

Командир корабля 345

Коммерческая (коммерческие, коммерческий)

- конкурсы 184

- организация 169, 171 - 173, 196, 197, 201, 204, 304, 315

- подкуп 204

- провокация коммерческого подкупа 304

- тайна 183

Компьютерная информация

- преступления в сфере компьютерной информации 272 - 274

Конкуренция

- недопущение, ограничение или устранение 178

Конопля

- культивирование сортов конопли, содержащих наркотические вещества 231

Конституция (конституционный) 278, 280, 285, 322

- преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина 136 - 149

Континентальный шельф 253

Контрабанда 188

Контролирующий орган 320

Контроль

- специальный 189, 228

- таможенный 188

Конфискация

- незаконные действия в отношении имущества, подлежащего конфискации 312

Копирование

- информации 272 - 273

Корабль (кораблевождение) 345, 352

Корыстные побуждения (заинтересованность), корыстные цели 105, 126, 137, 145.1, 153 - 155, 158, 170, 181 - 183, 206, 245, 285, 292, 325

Кража 158

Красная книга Российской Федерации

- уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу 259

Кредит (кредиторы, кредитные) 173, 176, 177, 187, 195, 197, 312

Кровная месть 105

Крупный

- размер 158 - 163, 168, 171, 172, 174, 175, 177, 186, 191 - 193, 198 - 200, 228, 229, 231, 234, 260, 290

- ущерб 146, 147, 165, 166, 169, 171 - 173, 176, 180, 183, 185, 195 - 197, 256, 258, 263, 266, 267, 269

Культивирование

- незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений 231

Культурные ценности 188

Купля-продажа

- человека 127.1

Кустарник

- незаконная порубка кустарников 260

Л

Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества 174, 174.1

Легкий вред здоровью 115

Леса 260, 261

Лесбиянство 132, 133, 134

Лесное хозяйство 250

Лесосплав 257

Лжепредпринимательство 173

Лицензия 169, 171, 172, 203, 235

Лицо

- без гражданства 276, 322

- выполняющее управленческие функции 304

- пользующееся международной защитой 360

- производящее дознание 294 - 296, 296, 298, 300, 302, 303, 310

Личная

- заинтересованность (как мотив преступления) 137, 170, 181 - 183, 196, 285, 292, 325

- тайна 137

Личность

- организация объединения, посягающего на личность и права граждан 239

- преступления против личности (раздел VII)

Лишение свободы 305, 314

- место лишения свободы 313, 321

- незаконное 127

Ложное (ложный, ложные)

- донос 306

- информация 140, 287

- объявление 197

- показание, заключение, перевод 307

- сведения 129, 176, 292

- сообщение об акте терроризма 207

Льготные

- условия кредитования 176

М

Мак

- культивирование сортов мака, содержащих наркотические вещества 231

Малолетние 125, 245

Маркировка предупредительная 180

Массовые (массовая, массовое, массовый)

- беспорядки 212

- гибель 246, 247, 250, 257

- заболевание 236, 247

- уничтожение растительного или животного мира 358

Материалы 188, 220, 221, 225, 226, 242, 252, 349

Мать

- убийство матерью новорожденного ребенка 106

Машина (боевая, специальная или транспортная)

- нарушение правил вождения или эксплуатации 350

Медицинская практика

- незаконное занятие частной медицинской практикой 235

Международный (международные)

- нападение на лиц, которые пользуются международной защитой 360

- нарушение правил международных полетов 271

- применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором 356

- производство или распространение оружия массового поражения, запрещенного международным договором 355

Меры безопасности 311, 320

Место (места)

- надругательство над телами умерших и местами их захоронения 244

- нарушение равенства граждан в зависимости от места жительства 136

- несоблюдение указанных в разрешении мест посадки 271

- побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи 313

- самовольное оставление места службы 337, 338

- угроза применения насилия в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей 321

- уклонение от отбывания лишения свободы лица, которому разрешен краткосрочный выезд за пределы места лишения свободы 314

- уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ 259

Месть (как мотив) 105, 277, 295, 317, 321

Металл драгоценный 191, 192

Методы

- запрещенные международным договором 356

- садистские 245

Микробиологические (биологические) агенты или токсины 248

Министерство обороны Российской Федерации

- военные строители военно-строительных отрядов (частей) МО РФ как субъекты преступлений против военной службы 331

Мир

- животный и растительный мир 250

- преступления против мира и безопасности человечества 353 - 360

Митинг

- воспрепятствование проведению митинга 149

Модификация информации ЭВМ 272 - 274

Монеты металлические

- изготовление в целях сбыта или сбыт поддельной металлической монеты 186

Монополистические действия и ограничение конкуренции 178

Морская среда

- загрязнение морской среды 252

Мотив национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды 105, 111, 112, 117, 244, 282.1

Мошенничество 159

Мужеложство 132 - 134

Мучения 111, 112

Мятеж вооруженный 279

Н

Награды государственные 324, 327

Надругательство 244, 329

Наем, наемничество 105, 111, 117, 206, 359

Налог 173, 198, 199

Нападение 209, 360

- в целях хищения имущества 162, 227

Наркомания 111

Наркотические средства 188, 228 - 234

Нарушение

- авторских и смежных прав 146

- законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации 253

- изобретательских и патентных прав 147

- неприкосновенности жилища 139

- неприкосновенности частной жизни 137

- прав граждан 285, 286, 288, 293

- равенства граждан 136

- режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов 262

- тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений 138

Нарушение правил

- безопасности 215 - 217, 248, 269

- безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта 263

- безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами 248

- безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов 269

- в отношении взрывчатых веществ 218

- в отношении наркотических средств и психотропных веществ 228

- ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений 249

- дорожного движения и эксплуатации транспортных средств 264

- изготовления и использования государственных пробирных клейм 181

- международных полетов 271

- несения военной службы 331 - 352

- обеспечивающих безопасную работу транспорта 268

- обращения экологически опасных веществ и отходов 247

- охраны и использования недр 255

- охраны окружающей среды при производстве работ 246

- охраны рыбных запасов 257

- охраны труда 143

- пожарной безопасности 219

- санитарно-эпидемиологических 236

- сдачи драгоценных металлов и драгоценных камней 192

- учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий 218

- эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети 274

Насилие, насильственные действия 105, 107, 113, 116, 117, 120, 126, 127, 131, 132, 135, 139, 141, 149 - 151, 161 - 163, 166, 178, 179, 188, 203, 206, 211 - 213, 221, 226, 227, 229, 230, 239, 240, 244, 278, 280, 282, 286, 296, 302, 309, 313, 318, 321, 322, 330, 333 - 335, 357

Национальная (национальное, национальный)

- группа 357

- имущество 356

- ненависть или вражда 105, 111, 112, 117, 244, 282

- парк 262

- равенство 136

Начальник 332, 333, 336

Небрежность 224, 293, 332, 340 - 342

Невиновный

- привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности 299

Невозвращение

- лица, осужденного к лишению свободы, по истечении срока выезда или отсрочки 314

- предметов народного достояния 190

- средств в иностранной валюте 193

Недееспособный

- злоупотребление полномочиями в отношении заведомо недееспособного лица 202

Недекларирование или недостоверное декларирование при контрабанде 188

Недоброкачественный ремонт транспортных средств 266

Недобросовестное отношение к службе 293, 332, 340 - 342

Недра

- уклонение от обязательной сдачи на аффинаж или продажи добытых из недр драгоценных металлов или драгоценных камней 192

Незаконная (незаконное, незаконный, незаконные)

- банковская деятельность 172

- выдача либо подделка рецептов 233

- действия в отношении имущества 312

- добыча водных животных и растений 256

- задержание, заключение под стражу или содержание под стражей 301

- занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью 235

- изготовление оружия 223

- изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ 228, 228.1

- использование товарного знака 180

- культивирование растений, содержащих наркотические вещества 231

- лишение свободы 127

- оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга 191

- оборот оружия 222 - 224

- оборот сильнодействующих и ядовитых веществ 234

- обращение с радиоактивными материалами 220

- освобождение от уголовной ответственности 300

- охота 258

- распространение порнографических материалов или предметов 242, 242.1

- пересечение государственной границы 322

- получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну 183

- получение кредита 176

- помещение в психиатрический стационар 128

- порубка деревьев и кустарников 260

- предпринимательство 171

- приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия 222

- производство аборта 123

- усыновление (удочерение) 154

- участие в предпринимательской деятельности 289

- экспорт 189

Неизгладимое обезображение лица 111

Неисполнение

- должностным лицом своих обязанностей 293

- обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего 156

- приказа 332

- судебного акта 315

Ненависть (как мотив) 105, 111, 112, 117, 244

Ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей 109, 118, 122, 143, 156, 219, 225, 237, 263, 266, 293

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение 145

Необходимая оборона (превышение) 108, 114

Неоказание помощи 124, 270

Неосторожность (как форма вины) 109, 111, 118, 123, 124, 126 - 128, 131, 132, 143, 152, 167, 168, 205, 206, 211, 215 - 217, 219, 220, 227, 230, 235, 236, 238, 247, 248, 250 - 252, 254, 263, 264, 266 - 269, 284, 293, 347, 349 - 352

Неплатежеспособность 196

Неправильный

- перевод 307

- подсчет голосов 142.1

Неправомерный (неправомерные)

- действия при банкротстве 195

- доступ 272

- отказ 140, 169, 287

Непредставление декларации о доходах 198, 199

Неприкосновенность

- жилища 139

- частной жизни 137

Неприличная форма (при оскорблении) 130

Нерест

- незаконная добыча водных животных и растений в местах нереста 256

Несовершеннолетние 117, 121, 122, 126, 127, 131, 132, 134, 135, 150 - 151, 156, 157, 202, 206, 230, 359

Нетрудоспособность (нетрудоспособный) 111, 157

Неуважение к суду 297

Неявка на военную службу 337, 338

Низменные побуждения (как мотив) 153, 155

Номер транспортного средства 326

Нотариус частный 202

Ношение оружия или взрывчатых веществ 222

О

Обвинение 129, 298, 299, 306, 307

Обвиняемый 300, 302

Обещания (способ) 150

Обман 141, 150, 188, 240, 339

- причинение имущественного ущерба путем обмана 165

- хищение путем обмана 159

Оборона

- превышение пределов необходимой обороны 108, 114

Обороноспособность 281

Оборот незаконный, с нарушением правил

- драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга 191

- материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних 242.1

- наркотических средств или психотропных веществ 228.2

- сильнодействующих и ядовитых веществ 234

Оборудование 188, 225, 226, 228, 234, 267

Обращение 158, 168, 247, 261

Обряд религиозный 148

Обстоятельства

- сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей 237

- стечение тяжелых обстоятельств 337 - 338

Обучение наемника 359

Общеопасный способ 105, 111, 167, 261

Общественная нравственность

- преступления против здоровья населения и общественной нравственности 228 - 245

Общественное место 214

Общественный деятель 277

Общественный долг 105, 111, 112, 117

Общественный порядок 317, 343

- преступления против общественной безопасности и общественного порядка 205 - 274

Объединения незаконные 136, 239

Объекты 146, 199, 215, 217, 243, 262, 281

Обязанность

- неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности 156, 225

- уклонение от выполнения обязанностей 151, 239, 324, 327, 318, 319, 334, 336, 339, 341, 345, 359

Организаторы

- подкуп организаторов профессиональных спортивных соревнований, а равно зрелищных коммерческих конкурсов 184

Организация

- незаконного вооруженного формирования 208

- объединения, посягающего на личность и права граждан 239

- преступного сообщества (преступной организации) 210

- притонов для занятий проституцией 241

- притонов для потребления наркотических средств либо психотропных веществ 232

- уклонение от уплаты налогов с организации 199

Оскорбление

- военнослужащего 107, 113, 130, 297, 336

- представителя власти 319

Оставление в опасности 125, 337, 338, 345

Отказ

- в предоставлении гражданину информации 140

- в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ 287

- в приеме на работу 145

- в регистрации 169

- от исполнения гражданских обязанностей 239

- принуждение к отказу от совершения сделки 179

- свидетеля или потерпевшего от дачи показаний 308

Отходы

- загрязнение вредными отходами 261

- нарушение правил обращения экологически опасных отходов 247

Огнестрельное оружие 222 - 226, 349

Огонь 168, 261

Ограничение

- ограничение конкуренции 178

- самостоятельности индивидуального предпринимателя или коммерческой организации 169

Одурманивающие вещества 151

Оказание помощи, услуг 238, 275, 304

Оккупированная территория 356

Окружающая среда 215, 237, 246, 247, 252, 254

Опасность 122, 125, 205, 237

Опасные вещества и отходы 247

Операции финансовые 174

Опись имущества 312

Организация 148, 169, 171 - 304, 312, 315, 173, 196, 197, 199 - 202, 204, 206, 208 - 210, 212, 232, 241, 239, 275, 276, 279, 209, 360

Организмы 259

Организованная группа лиц 105, 111, 112, 117, 126, 127, 131, 132, 141, 146, 147, 152, 158, 159, 160 - 166, 171, 172, 174, 175, 178, 179, 181, 184, 186 - 188, 191, 200, 204 - 206, 210, 211, 213, 221 - 223, 226 - 232, 234, 240, 244, 245, 256, 258, 272, 274, 281, 282, 287, 290, 309, 313, 321, 322, 332 - 335, 338

Органы

- власти 205, 287

- местного самоуправления 201, 237, 285, 286, 288, 290, 292, 315

- правоохранительные, контролирующие 317, 318, 320

Органы (или ткани) потерпевшего 105, 111

Оружие 126, 127, 162, 188, 189, 205, 206, 208, 211 - 213, 222 - 227, 286, 313, 333 - 335, 338, 346 - 349, 355, 356

Освобождение 126, 204 - 206, 208, 222, 223, 228, 275, 291, 300, 307, 328, 337, 338

Осквернение 214, 244

Особая жестокость 105, 111, 112, 131, 132

Особо крупные размеры 158 - 163, 172, 177, 186, 188, 192 - 194, 198, 228

Особо тяжкие преступления 129, 150, 210, 298, 299, 303, 306, 307, 316

Особо ценные объекты 164, 243

Осужденный 314, 321

Отбросы 261

Открытое хищение 161

Отмывание (легализация) денежных средств 174, 174.1

Отпуск

- наркотических средств или психотропных веществ 228

- сильнодействующих или ядовитых веществ 234

Отравление 236, 247, 254, 358

Отсрочка отбывания наказания 314

Отчуждение имущества 312

Охота незаконная 258

Охрана

- нарушение охраны окружающей среды 246

- нарушение правил 143

- нарушение правил охраны и использования недр 255

- нарушение правил охраны рыбных запасов 257

- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов 262

- ненадлежащее исполнение обязанностей по охране 225

- превышение полномочий служащими частных охранных служб 203

П

Памятники

- истории и культуры 243

- природы 262

Паспорт

- похищение у гражданина паспорта 325

Патентные права 147

Патрулирование 344

Пассажир

- нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта 268

- неоказание помощи, если она могла быть оказана без серьезной помощи для пассажиров 270

Педагог 150, 151, 156

Пенсии

- невыплата свыше двух месяцев пенсий 145.1

Переводчик 307, 309

Перевозка 191, 218, 222, 228, 234

Переговоры

- нарушение тайны телефонных переговоров 138

Передача 154, 163, 195, 220, 222, 275, 276, 312, 357

Перемещение

- пограничных знаков 323

- товаров или иных предметов 188

Переписка

- нарушение тайны переписки 138

Переработка 228, 234

Переселение (насильственное) 357

Пересылка 191, 218, 228.1, 234

Печати

- подделка 327

- похищение 325

Пешеход 268

Пикетирование 149

Пиратство 227

Пиротехнические изделия 218

Планирование агрессивной войны 353

Платежи

- умышленное занижение размеров платежей за землю 170

- уклонение от уплаты таможенных платежей 194

Платежные документы 187

Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи 313

Побои 116, 117, 334

Побуждения (заинтересованность)

- иные низменные 153, 155

- корыстные 105, 126, 137, 153 - 155, 170, 181 - 183, 206, 245, 285, 292, 325

- личная заинтересованность 137, 170, 181, 183, 285, 292, 325

- хулиганские 105, 111, 112, 115, 116, 167, 245

Поведение

- противоправное или аморальное 107, 113

Повреждение 167, 168, 178, 179, 213, 240, 243, 244, 260, 261, 267, 281, 296, 309, 325, 346, 347

Пограничная служба 341

Пограничный знак 323

Погромы 212

Подача

- (прекращение подачи) потребителям электрической энергии 215.1

- декларации 198, 199

Подделка (поддельный) 181, 186, 187

- идентификационного номера транспортного средства 326

- документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков 327

Поджог 167, 205, 207, 212, 281

Подкуп 141, 183, 204, 304

- или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу 309

- участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов 184

Подлог 292, 339

Подмена ребенка 153

Подозреваемый 300, 302

Подрыв

- экономической безопасности и обороноспособности РФ 281

Пожарная безопасность

- нарушение правил пожарной безопасности 219

Показание

- заведомо ложное показание 307

- отказ от дачи показаний 308

- принуждение к даче показаний 302, 309

Покровительство 289, 290

Покушение 110

Полеты

- нарушение правил полетов 271, 351

Политическое убежище 322

Полная утрата профессиональной трудоспособности 111

Полное возмещение причиненного ущерба 198

Полномочия 203, 285, 286, 288, 290, 318

Половая неприкосновенность

- преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности 131 - 135

Половое сношение (противоправное) 131, 133, 134

Получение

- взятки 290

Понуждение к действиям сексуального характера 133

Понятие преступлений против военной службы 331

Порча земли 254

Посягательство

- на жизнь 277, 295, 317

- на объекты использования атомной энергии 205

Похищение

- документов, штампов, печатей 325

- человека 126

Почтовые сообщения

- нарушение тайны почтовых сообщений 138

Права человека, гражданина 137, 140, 148, 202, 239, 285, 286, 293, 324, 327, 343

Правила 181, 192, 218, 236, 247, 249, 255, 257, 264, 271, 274, 335, 340 - 344, 350 - 352

- безопасности 215 - 217, 219, 246, 248, 263, 268, 269

- охраны труда 143

Правосудие

- преступления против правосудия 294 - 316

Превышение полномочий 108, 114

- должностных 286

- служащими частных охранных или детективных служб 203

Предварительное расследование, следствие 294 - 296, 298, 300, 302, 307, 310

Предварительный сговор (группы лиц) 105, 111, 112, 117, 126, 127, 131, 132, 141, 146, 147, 152, 158 - 166, 174, 175, 178, 194, 199, 200, 204 - 206, 211, 213, 221 - 223, 226, 228 - 231, 234, 244 - 246, 256, 258, 272, 287, 290, 313, 322, 332 - 335, 338

Преднамеренное банкротство 196

Предоставление

- неправомерный отказ в предоставлении информации 140, 287

Предприниматель, предпринимательская деятельность 169, 171 - 174, 176, 195, 196, 289

Предприятия 255, 281

Представитель

- власти 212, 213, 285, 315, 318, 319

- иностранного государства, иностранной организации 275, 360

Представление

- заведомо ложных сведений 176

Предупреждение органов власти 205

Предупрежденные в установленном порядке лица 310

Прекращение

- подачи электрической энергии 215.1

Преступление (преступления) 150, 175, 210, 331

см. заголовки разделов и глав

- совершенное по найму 105, 111, 117, 206

- укрывательство преступлений 316

Преступная

- группа 150

- организация (сообщество) 210

Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения 267

Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности 299

Приговор суда 295, 296, 298, 305, 312, 315

Призывы

- к насильственным действиям 280, 354

- к неподчинению 212

Приказ 332

Применение

- запрещенных средств и методов ведения войны 356

- насилия в отношении представителя власти 318

Принудительная передача детей 357

Принуждение 144, 147, 149, 240, 302, 309, 333

- к даче показаний 302

- к изъятию органов или тканей человека для трансплантации 120

- к совершению сделки или к отказу от нее 179

Принятие мер по устранению опасности 237

Приобретение 138, 159, 220, 222, 228, 234, 355

- имущества, заведомо добытого преступным путем 175

- официальных документов и государственных наград 324

Природные объекты 243, 262

Присвоение 146, 147, 312

- полномочий должностного лица 288

- чужого имущества 160

Пристав 298

Присяжные заседатели 295 - 298, 311

Притоны 232, 241

Причинение

- имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием 165

- смерти 105, 109

Причинение вреда здоровью

- легкого 115

- средней тяжести 112 - 114, 124

- тяжкого 111, 113, 114, 118

Пробирные клейма 181

Провокация

- взятки либо коммерческого подкупа 304

- войны 360

Программы для ЭВМ 273

Продажа 228, 238

Производство 123, 138, 228.1, 234, 247, 257, 355

Происхождение

- нарушение равенства в зависимости от происхождения 136

Прокурор 294 - 296, 298, 300, 303, 310

Проникновение 139, 158, 161, 162

Пропаганда 239, 282

Проституция 151, 240, 241

Противоправное 107, 113, 158, 323

Профессиональная обязанность, деятельность 109, 118, 144

Профессиональная тайна 155

Профессиональная трудоспособность 111

Психиатрический стационар 128

Психическое расстройство 106, 111

Психотравмирующая ситуация 106, 107

Психотропные вещества 188, 228 - 230, 232 - 234

Публичность 129, 130, 137, 280, 282, 319, 354

Пути сообщения 266, 267, 281

Пытки 117, 302

Р

Работа (работы)

- выполнение работ 238

- горные, строительные 216

- избирательных комиссий 141

- нарушение правил при производстве работ 246

- отказ в приеме на работу 145

Рабский труд

- использование рабского труда 127.2

Равноправие граждан (равенство) 136

Радиоактивные материалы, вещества 220, 221, 349

Разбой 162

Разведка иностранная 276

Развратные действия 135

Развязывание войны 353, 354

Разглашение

- государственной тайны 283

- данных предварительного расследования 310

- сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну 183

- сущности изобретения 147

- тайны усыновления (удочерения) 155

Разграбление

- национального имущества 356

Разрешение 169, 171, 172

Разрушение

- предметов или документов 164

- предприятий 281

- транспортных средств или путей сообщения 267

- ядерных материалов или радиоактивных веществ 220

Расовая (расовый) 105, 111, 112, 117, 136, 244, 282, 357

Распределение наркотических средств или психотропных веществ 228

Распространение

- вредоносных программ для ЭВМ 273

- оружия массового поражения 355

Расследование предварительное - см. Предварительное расследование, следствие

Расстройство здоровья 111, 112, 115

Расстройство психическое 106

Растения 231, 249, 256

Растительный и животный мир 250, 252, 358

Растрата 160, 312

Расчетная карта 187

Реализация наркотических средств или психотропных веществ 228

Ребенок 106, 153

Регистрация

- незаконных сделок с землей 170

- осуществление деятельности без регистрации 171, 172

Рекламирование порнографических материалов или предметов 242

Религиозные (религиозная, религиозный) 105, 111, 112, 117, 136, 244

- вражда 282

- группа 357

- обряды 148

- организации 148

Ремонт 266, 269

Репутация

- распространение сведений, подрывающих репутацию 129

Референдум 141, 142

Рецепт 233

Решение суда 295, 296, 298, 305, 315

Родители 150, 151, 156, 157

Родственники близкие 308, 316

Рынок

- ограничение конкуренции путем раздела рынка 178

С

Садистские методы 245

Самовольное оставление части или места службы 337, 338

Самоубийство 110

Самоуправство 330

Сбыт

- государственных пробирных клейм 181

- имущества, заведомо добытого преступным путем 175

- наркотических средств или психотропных веществ 228.1

- оружия или взрывчатых веществ 222

- оружия массового поражения 355

- официальных документов или государственных наград 324

- поддельных денег или ценных бумаг 186

- поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков 327

- поддельных кредитных либо платежных документов 187

- сильнодействующих или ядовитых веществ 234

- транспортного средства 326

Сведения 137, 163, 176, 183, 195, 276, 283, 292, 311, 320

Свидетель 302, 307 - 309, 311

Свободы

- невозвращение лица, осужденного к лишению свободы 314

- побег из места лишения свободы 313

- преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина 136 - 149

- преступления против половой неприкосновенности и половой свободы 131 - 135

- преступления против свободы, чести и достоинства личности 126 - 130

Сговор преступный 178

Сделки 170, 174, 179, 191

Сексуального характера действия 105, 131 - 133, 134

Сельское хозяйство 250

Семейная тайна 137

Семья

- преступления против семьи и несовершеннолетних 150 - 157

Сильнодействующие вещества 188, 234

Симуляция болезни 339

Систематический (систематическое) 107, 110, 113, 117, 151

Склонение

- к потреблению наркотических средств и психотропных веществ 230

Следователь 294 - 296, 298, 300, 303, 310

Служба

- альтернативная гражданская 328

- военная 328, 331, 335 - 339

- караульная 342

- пограничная 341

Служебная (служебное, служебный)

- деятельность 105, 111, 112, 117, 311, 320

- подлог 292

- положение 128, 136 - 139, 141, 144, 149, 159, 160, 169, 170, 174, 175, 188, 204, 209, 210, 221, 226, 229, 256, 260, 272, 282, 294, 359

- тайна 155

Смерть (как последствия) 105 - 110, 123, 124, 126 - 128, 131, 132, 143, 167, 205, 206, 211, 215 - 217, 219, 220, 227, 230, 235, 236, 238, 247, 248, 250 - 252, 254, 263, 264, 266 - 269, 293, 349 - 352

Собирание сведений 137, 183, 276

Собрание 149

Собственность, собственник 169, 201

- преступления против собственности 158 - 168

Совет Федерации 287

Содержание

- места содержания под стражей 321

- под стражей 301

- притонов 232, 241

Создание 196, 208 - 210, 239, 273, 304, 306, 357

Сокрытие 105, 188, 195, 199.2, 237, 287, 312, 325

Сообщение

- о даче взятки 291

Сообщество преступное 210

Сооружения 214, 251 - 253, 257, 281

- надмогильные 244

- подземные 255

Сопротивление 212, 213, 333

Соревнования спортивные 184

Состав преступления 126, 205, 206, 208, 222, 223, 275, 322

Специалист 295, 296, 302, 307, 309

Специальные средства 286

Специальные средства технические 138

Спиртные напитки 151

Спортсмены

- подкуп спортсменов 184

Способ 107, 150, 163, 164, 179, 183, 205, 256, 258, 267, 275, 290, 339

- общеопасный 105, 111, 167, 261

Среда

- морская 252

- окружающая 246

Средней тяжести вред 112 - 114, 124, 211, 333 - 335, 349, 350

Средства 129, 130, 137, 138, 174, 188, 193, 228 - 232, 234, 266, 280 - 282, 312, 286, 354, 356

Сроки

- неявки 337

Старость 125

Стойкая утрата трудоспособности 111, 112, 115

Страдания 117

Стратегические товары 188

Строительство 257, 269

Суд 294, 307, 312, 314, 315

- неуважение к суду 297

Судебный акт (решение) 169, 177, 295, 296, 298, 305, 315

Судебный исполнитель, пристав 295, 296, 298, 311

Судно 211, 227, 258, 270

Судья 184, 295 - 298, 305, 311

Супруг 308, 316

Существенное

- изменение 246

- нарушение 285, 286, 288

Существенный вред 163, 179, 202, 234, 247, 250, 252, 330, 332

Счетная палата Российской Федерации 287

Т

Тайна

- голосования 142

- государственная 275, 276, 283, 284

- коммерческая, налоговая или банковская 183

- личная или семейная 137

- переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений 138

- усыновления (удочерения) 155

Тайное

- хищение чужого имущества 158

Таможенная (таможенные)

- граница 188

- платежи 194

Телефонные переговоры, телеграфные сообщения - см. Тайна

Территория (территориальные) 190, 250, 256, 258, 262, 279, 359

Терроризм (террористический) 205, 207, 277

Технические средства (специальные) 138

Технологии 189

Ткани человека, потерпевшего 105, 111, 120

Товар (товары) 188, 238

Товарный знак

- незаконное использование товарного знака 180

Токсикомания 111

Токсины 248

Торговля 127.1, 242

Трансплантация 120

Транспорт, транспортное средство 166, 211, 214, 252, 256, 258, 263 - 268, 326, 360

Транспортировка 247, 257

Требование

- передачи чужого имущества или права на имущество 163

Тренеры 184

Трубопроводы

- нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов 269

Труд

- нарушение правил охраны труда 143

Трудоспособность

- утрата трудоспособности 111, 112, 115

Тяжелые обстоятельства 151, 337, 338

Тяжкие (тяжкий, тяжкое)

- вред 111 - 113, 118, 119, 123, 124, 131, 132, 143, 162, 163, 263, 264, 266 - 269, 333, 334, 349, 350, 357

- оскорбление 107, 113

- особо тяжкие преступления 129, 150, 210, 298, 299, 303, 306, 307, 316

- последствия 126 - 128, 131, 132, 167, 168, 196, 201, 203, 205, 206, 211, 215 - 220, 224, 225, 227, 230, 237, 246, 248, 249, 257, 273, 274, 283 - 287, 293, 301, 303, 305, 311, 320, 323, 332 - 335, 340 - 344, 346, 347, 351, 352

У

Убеждения 136

Убийство 105 - 108, 110, 119, 131, 132, 277, 296, 309, 357

Увольнение 145

Уголовное (уголовная)

- дело 291, 303

- ответственность 308, 316, 285, 299

- преследование 201

Угон 166, 211

Угроза (угрозы) 110, 119, 120, 131 - 133, 139, 141, 149, 150, 151, 161 - 163, 166, 178, 179, 183, 203, 205, 211, 213, 221, 225 - 227, 229, 230, 240, 244, 247, 282, 286, 295, 296, 302, 309, 313, 318, 321, 322, 330, 333

Удержание

- власти 278, 280

- заложника 206

Удочерение (усыновление) 154, 155

Уклонение, злостное уклонение 157, 169, 177, 192, 194, 198, 199, 287, 309, 312, 314, 328, 338, 339

Укрывательство преступлений 316

Умершие 244

Унижение чести и достоинства 110, 130, 282, 335

Уничтожение 133, 163, 164, 167, 168, 178, 179, 195, 212, 213, 225, 228, 240, 243, 258, 259, 272 - 274, 296, 309, 323, 325, 326, 346, 347, 349, 357, 358

Уплата 157, 194, 198, 199

Условия

- кредитования 176

Услуга 184, 189, 204, 238, 304

Установление 178

Усыновление (удочерение) 154, 155

Утверждение

- проспекта эмиссии 185

Утрата 111, 112, 115, 284, 348

Участие 141, 149, 208 - 210, 212, 239, 279, 359

Учет 218, 228, 234

Учреждение

- организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность 289

Учреждения

- обеспечивающие изоляцию от общества 321

- пользующиеся международной защитой 360

Ущерб 146, 147, 158 - 161, 165 - 167, 169, 171 - 173, 176, 180, 183, 185, 195 - 197, 205, 207, 255, 256, 258, 262, 267, 275, 276

Ф

Фальсификация

- доказательств 303

- документов 142, 195

Факт 155, 237

Фармацевтическая деятельность 235

Фашизм 244

Федеральное Собрание Российской Федерации 287

Федеральные законы 208, 285

Фиктивное банкротство 197

Финансирование

- наемника 359

Финансовое (финансовые)

- операции 174

- состояние 176

Флаг

- надругательство над Государственным флагом РФ 329

Формы собственности 169, 201

Х

Халатность 293

Химические (химическое)

- вещества, отходы 247, 254, 256

- оружие 188, 225, 226, 355

Хищение (похищение) 175, 183, 225, 234

- документов, штампов, печатей 325

- наркотических средств или психотропных веществ 229

- оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств 226

- предметов, имеющих особую ценность 164

- радиоактивных веществ и ядерных материалов 221

- человека 126

- чужого имущества 158 - 166

Хозяйственная (хозяйственное)

- деятельность 254

- положение 176

Хранение

- взрывчатых веществ 218

- драгоценных металлов, камней и жемчуга 191

- наркотических средств или психотропных веществ 228

- опасных химических веществ и отходов 254

- оружия или взрывчатых веществ 222, 224

- сведений 276

- сильнодействующих или ядовитых веществ 234

- экологически опасных веществ или отходов 247

- ядерных материалов и радиоактивных веществ 220

Хранилище 158, 161, 162

Художественная ценность

- невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ 190

Хулиганские побуждения 105, 111, 112, 115, 116, 167, 245

Хулиганство 213

Ц

Цель (преступления) 105, 111, 158, 162, 163, 166, 173, 183, 184, 186, 187, 197, 201, 202, 205, 206, 209, 210, 211, 227, 228, 234, 242, 276, 277, 281, 294, 295, 304, 309, 317, 320, 321, 323, 326, 327, 338, 339, 360

Ценность

- злоупотребление при выпуске ценных бумаг 185

- изготовление или сбыт денег или ценных бумаг 186

- нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов или драгоценных камней 192

- незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга 191

- хищение предметов, имеющих особую ценность 164

Ценные

- бумаги 177, 184 - 187, 204

- документы, предметы, объекты 164, 243, 290, 304

Центральный банк РФ 186

Цены 178

Ч

Частная

- жизнь 137

- медицинская практика 235

- охранная служба 203

Человечество

- преступления против мира и безопасности человечества 353 - 360

Честь и достоинство 129, 130, 335

Член

- группы 357

- жюри 184

Членовредительство

- уклонение от обязанностей военной службы путем членовредительства 339

Чрезвычайная экологическая ситуация 247, 250, 254, 256, 258

Ш

Шантаж 133, 240, 302, 304, 309

Шествие 149

Шпионаж 275, 276

Штампы 325, 327

Э

ЭВМ

- нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети 274

- создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ 273

Экология 252, 254, 256, 258, 358

- нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов 247

Экономическая зона 174, 178, 195, 281

- нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ 253

Экоцид 358

Эксперт 295, 296, 302, 309

- заведомо ложные показания, заключение эксперта 307

Экспорт

- незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники 189

Электронно-вычислительная машина 272 - 274

Электроток 256

Эмиссия 185

Эпидемии 248

Эпизоотии 248, 249

Я

Ядерное (ядерные)

- материалы 220, 221

- оружие 188, 225, 226

Ядовитые вещества 188, 254

- незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ в целях сбыта 234

Язык

- нарушение равенства граждан в зависимости от языка 136